西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施專項整治工作實施方案法規(guī)內(nèi)容

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月三日

西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施專項整治工作實施方案

為進一步鞏固我市煤煙型污染整治工作成果，切實減輕市區(qū)煤煙型污染，改善人居環(huán)境，積極推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，按照市政府關(guān)于開展全市大氣污染綜合整治工作方案的要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體目標

針對我市煤煙型污染主要因素，深入推動“藍天工程”開展，有效鞏固煤煙型污染整治工作成果，確保本年度完成市區(qū)31臺83蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”任務(wù)及四區(qū)8個燃煤集中使用區(qū)（綜合市場）的燃煤設(shè)施污染整治任務(wù)，進一步減輕市區(qū)煤煙型污染，不斷改善我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、基本任務(wù)

在2011年10月30日前，全市共完成26家31臺83.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；在2011年11月30日前完成8家綜合市場燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。具體任務(wù)如下：

（一）市環(huán)保局完成承擔的2家4臺30蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；協(xié)調(diào)推動各區(qū)燃煤設(shè)施整治工作。

（二）城東區(qū)完成5家7臺19.5蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及八一路綜合市場、樂家灣小區(qū)市場燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。

（三）城中區(qū)完成8家8臺12.3蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及民主街市場、人民街市場燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（四）城西區(qū)完成2家2臺2.2蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及交通巷綜合批發(fā)市場、珠璣巷市場燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（五）城北區(qū)完成9家10臺19.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及小橋市場、大堡子市場燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

三、整治要求

（一）各責任單位要按期完成基本目標任務(wù)，確保整治效果并及時進行驗收。

（二）按“重點整治、全面推進”的要求，將市區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤設(shè)施及市區(qū)內(nèi)各類集中式市場等納入整治范圍，引導推動燃煤設(shè)施整治改造，努力擴大整治效果，確保市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的進一步改善。

（三）四區(qū)政府要成立整治工作領(lǐng)導小組，明確成員單位職責任務(wù)，形成聯(lián)動工作機制，確保工作的順利開展。

（四）市整治工作領(lǐng)導小組辦公室要定期進行督查督辦，通報工作進展，對工作遲緩，進度慢的單位進行及時通報，促使工作任務(wù)全面完成。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)推進工作

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進全市整治工作，實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報進展情況，安排布置階段性整治任務(wù)，并協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。整治工作聯(lián)席會議主要成員單位為市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、四區(qū)人民政府和西寧中油燃氣公司，市環(huán)保局為聯(lián)席會議牽頭單位。

四區(qū)應(yīng)在每月5日前，以書面形式向市大氣污染綜合整治領(lǐng)導小組辦公室報送“煤改氣”及市場整治工作進展情況。

（二）明確部門職責，實行分工協(xié)作

四區(qū)政府是市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場整治工作的實施主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的“煤改氣”及市場整治工作。要結(jié)合實際情況，細化實施方案，組織相關(guān)職能部門開展工作，并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的實際問題。市監(jiān)察局、房產(chǎn)局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門要根據(jù)各自的職責對“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作實施監(jiān)督管理。成員單位主要職責為：

1．市監(jiān)察局：負責對市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況，并對“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作開展不力的單位和個人進行責任追究。

2．市財政局：負責按照市大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導小組的資金計劃安排治理資金。

3．市房產(chǎn)局：負責協(xié)調(diào)督促物業(yè)公司開展“煤改氣”工作。

4．市城管局：配合環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有力查處市區(qū)污染嚴重的燃煤設(shè)施。

5．市工商局：對經(jīng)營單位或個體工商戶在辦理工商營業(yè)登記時，應(yīng)依據(jù)《西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理條例》先行審查相關(guān)環(huán)境影響評價手續(xù)，從源頭上控制煤煙型污染。協(xié)助環(huán)保部門開展市場燃煤設(shè)施整治工作。

6．市質(zhì)監(jiān)局：負責對進入西寧市場的燃氣承壓鍋爐的安裝、使用進行監(jiān)督把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，落實鍋爐使用單位安全主體責任。

7．西寧中油燃氣公司：負責組織實施“煤改氣”工作的配套工程、設(shè)施安裝及供氣工作。

（三）強化輿論監(jiān)督，營造工作氛圍

1．利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源在保護環(huán)境方面重要意義的認識。

2．發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動員群眾支持和參與市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作，引導群眾積極向環(huán)保部門舉報煤煙型污染問題，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3．加強新聞媒體的輿論監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察部門的行政監(jiān)督作用，定期發(fā)布信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。

（四）治理資金籌措與使用

1．市級財政負責安排本級治理補助資金。

2．區(qū)級財政按照1：1的比例安排配套補助資金。

3．補助對象原則上以破產(chǎn)企業(yè)樓院和貧困戶集中樓院為主，鼓勵行政事業(yè)單位自籌資金，生產(chǎn)經(jīng)營性單位不列入政府補助范圍。

五、實施步驟與階段劃分

（一）動員部署階段：2011年2月25日－3月15日

各單位在2011年3月15日前完成動員、摸底、建檔工作，并制定本單位工作方案。

（二）整改落實階段：2011年3月15日－9月30日

各單位結(jié)合實際情況，明確整改要求和時限，組織開展整治工作。

（三）復查督辦階段：2011年10月1日－10月30日

市整治工作領(lǐng)導小組辦公室對各區(qū)“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作進展情況進行復查、督辦。

（四）考核驗收階段：2011年11月1日－2011年12月30日

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位對四區(qū)政府和市環(huán)保局組織實施的燃煤鍋爐“煤改氣”及市場整治工作完成情況進行考核驗收。

資源能源

西寧市政府

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施專項整治工作實施方案》的通知

資源能源

2011-5-3

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月三日

西寧市2011年燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施專項整治工作實施方案

為進一步鞏固我市煤煙型污染整治工作成果，切實減輕市區(qū)煤煙型污染，改善人居環(huán)境，積極推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，按照市政府關(guān)于開展全市大氣污染綜合整治工作方案的要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體目標

針對我市煤煙型污染主要因素，深入推動“藍天工程”開展，有效鞏固煤煙型污染整治工作成果，確保本年度完成市區(qū)31臺83蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”任務(wù)及四區(qū)8個燃煤集中使用區(qū)（綜合市場）的燃煤設(shè)施污染整治任務(wù)，進一步減輕市區(qū)煤煙型污染，不斷改善我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、基本任務(wù)

在2011年10月30日前，全市共完成26家31臺83.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；在2011年11月30日前完成8家綜合市場燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。具體任務(wù)如下：

（一）市環(huán)保局完成承擔的2家4臺30蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)；協(xié)調(diào)推動各區(qū)燃煤設(shè)施整治工作。

（二）城東區(qū)完成5家7臺19.5蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及八一路綜合市場、樂家灣小區(qū)市場燃煤設(shè)施整治工作任務(wù)。

（三）城中區(qū)完成8家8臺12.3蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及民主街市場、人民街市場燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（四）城西區(qū)完成2家2臺2.2蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及交通巷綜合批發(fā)市場、珠璣巷市場燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

（五）城北區(qū)完成9家10臺19.25蒸噸燃煤鍋爐“煤改氣”工作任務(wù)及小橋市場、大堡子市場燃煤設(shè)施整治任務(wù)。

三、整治要求

（一）各責任單位要按期完成基本目標任務(wù)，確保整治效果并及時進行驗收。

（二）按“重點整治、全面推進”的要求，將市區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有燃煤設(shè)施及市區(qū)內(nèi)各類集中式市場等納入整治范圍，引導推動燃煤設(shè)施整治改造，努力擴大整治效果，確保市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的進一步改善。

（三）四區(qū)政府要成立整治工作領(lǐng)導小組，明確成員單位職責任務(wù)，形成聯(lián)動工作機制，確保工作的順利開展。

（四）市整治工作領(lǐng)導小組辦公室要定期進行督查督辦，通報工作進展，對工作遲緩，進度慢的單位進行及時通報，促使工作任務(wù)全面完成。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)推進工作

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進全市整治工作，實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報進展情況，安排布置階段性整治任務(wù)，并協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。整治工作聯(lián)席會議主要成員單位為市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市城管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、四區(qū)人民政府和西寧中油燃氣公司，市環(huán)保局為聯(lián)席會議牽頭單位。

四區(qū)應(yīng)在每月5日前，以書面形式向市大氣污染綜合整治領(lǐng)導小組辦公室報送“煤改氣”及市場整治工作進展情況。

（二）明確部門職責，實行分工協(xié)作

四區(qū)政府是市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場整治工作的實施主體，負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的“煤改氣”及市場整治工作。要結(jié)合實際情況，細化實施方案，組織相關(guān)職能部門開展工作，并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的實際問題。市監(jiān)察局、房產(chǎn)局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門要根據(jù)各自的職責對“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作實施監(jiān)督管理。成員單位主要職責為：

1．市監(jiān)察局：負責對市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況，并對“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作開展不力的單位和個人進行責任追究。

2．市財政局：負責按照市大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導小組的資金計劃安排治理資金。

3．市房產(chǎn)局：負責協(xié)調(diào)督促物業(yè)公司開展“煤改氣”工作。

4．市城管局：配合環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有力查處市區(qū)污染嚴重的燃煤設(shè)施。

5．市工商局：對經(jīng)營單位或個體工商戶在辦理工商營業(yè)登記時，應(yīng)依據(jù)《西寧市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理條例》先行審查相關(guān)環(huán)境影響評價手續(xù)，從源頭上控制煤煙型污染。協(xié)助環(huán)保部門開展市場燃煤設(shè)施整治工作。

6．市質(zhì)監(jiān)局：負責對進入西寧市場的燃氣承壓鍋爐的安裝、使用進行監(jiān)督把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，落實鍋爐使用單位安全主體責任。

7．西寧中油燃氣公司：負責組織實施“煤改氣”工作的配套工程、設(shè)施安裝及供氣工作。

（三）強化輿論監(jiān)督，營造工作氛圍

1．利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源在保護環(huán)境方面重要意義的認識。

2．發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動員群眾支持和參與市區(qū)燃煤鍋爐“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作，引導群眾積極向環(huán)保部門舉報煤煙型污染問題，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3．加強新聞媒體的輿論監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察部門的行政監(jiān)督作用，定期發(fā)布信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。

（四）治理資金籌措與使用

1．市級財政負責安排本級治理補助資金。

2．區(qū)級財政按照1：1的比例安排配套補助資金。

3．補助對象原則上以破產(chǎn)企業(yè)樓院和貧困戶集中樓院為主，鼓勵行政事業(yè)單位自籌資金，生產(chǎn)經(jīng)營性單位不列入政府補助范圍。

五、實施步驟與階段劃分

（一）動員部署階段：2011年2月25日－3月15日

各單位在2011年3月15日前完成動員、摸底、建檔工作，并制定本單位工作方案。

（二）整改落實階段：2011年3月15日－9月30日

各單位結(jié)合實際情況，明確整改要求和時限，組織開展整治工作。

（三）復查督辦階段：2011年10月1日－10月30日

市整治工作領(lǐng)導小組辦公室對各區(qū)“煤改氣”及市場燃煤設(shè)施整治工作進展情況進行復查、督辦。

（四）考核驗收階段：2011年11月1日－2011年12月30日

市大氣污染綜合整治領(lǐng)導小組組織相關(guān)單位對四區(qū)政府和市環(huán)保局組織實施的燃煤鍋爐“煤改氣”及市場整治工作完成情況進行考核驗收。

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。燃煤鍋爐專項整治工作是我市實施“擁抱藍天”行動計劃的重要內(nèi)容，是民生工程和民心工作。各區(qū)人民政府要加強對該項工作的組織領(lǐng)導，成立工作專班，明確責任，確保燃煤鍋爐專項整治工作扎實有效開展。

（二）加強管理，細化方案。各區(qū)人民政府要組織環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門在前期排查的基礎(chǔ)上再次對轄區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式清查，防止遺漏，并于2017年3月中旬之前結(jié)合實際制訂燃煤鍋爐淘汰或者改造方案，建立一爐一檔臺帳，列出燃煤鍋爐淘汰整治清單，報市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局備案。

（三）加強督辦，嚴格考核。市直各相關(guān)部門要加大燃煤鍋爐專項整治督查督辦力度，定期通報進展情況，積極協(xié)調(diào)解決整治過程中遇到的困難和問題，并將燃煤鍋爐整治目標任務(wù)完成情況納入大氣污染防治工作考核內(nèi)容，一并實施考核。 2100433B