廈門市工地揚塵污染防治工作方案印發(fā)信息

廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市工地揚塵污染防治工作方案的通知

廈府辦〔2018〕29號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各相關單位：

經市政府研究同意，現將《廈門市工地揚塵污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實工作。

廈門市人民政府辦公廳

2018年2月12日

廈門市工地揚塵污染防治工作方案

為進一步加強工地揚塵污染防治工作，切實有效控制揚塵污染，提升我市環(huán)境空氣質量，制定本意見。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保持我市環(huán)境空氣質量始終走在全國前列為目標，以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，各級各部門分工合作、齊抓共管，努力提升工地揚塵污染防治整體水平，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，為加快打造高顏值的生態(tài)花園之城作貢獻。

二、工作目標

建立健全工地揚塵防治工作保障機制，進一步強化工地揚塵防治主體及屬地管理責任，完善各行業(yè)工地揚塵防治規(guī)范及標準，加強行業(yè)自查考評，建立揚塵污染防治企業(yè)信用評價機制，落實揚塵防治經費保障，強化揚塵考評結果應用，通過管控預防、集中整治等措施，將《廈門市城市揚塵防治工作方案》（廈府辦〔2015〕66號） 工地揚塵防治7個100%的要求真正落到實處，有效控制揚塵污染，提升環(huán)境空氣質量。

三、責任分工

各揚塵防治主管部門負責各自管轄范圍內工地揚塵污染的監(jiān)督管理，具體責任分工如下：

市建設局牽頭負責協(xié)調指導各類工地揚塵防治工作，具體負責房屋建筑、市政基礎設施工程和預拌混凝土攪拌站的揚塵防治工作，協(xié)調指導全市拆除工地的揚塵防治工作。

市市政園林局負責城市道路維護修繕、城市道路地下管線、市政提升等工程的揚塵防治工作；負責并協(xié)調指導園林綠化工程的揚塵防治工作。

市交通運輸局負責交通工程的揚塵防治工作。

市水利局負責水利工程的揚塵防治工作。

廈門港口管理局負責規(guī)劃港區(qū)范圍內港口碼頭工程和港區(qū)作業(yè)的揚塵防治工作。

市地鐵辦負責軌道交通工程的揚塵防治工作。

市海洋與漁業(yè)局會同廈門港口管理局、市機場建設指揮部負責填海造地工程的揚塵防治工作。

市土總、各開發(fā)區(qū)管委會、各建設指揮部負責各自儲備用地和所屬工地的揚塵防治工作。

國網廈門供電公司負責所屬電力、電力管線工程的揚塵防治工作。

其他各類工程監(jiān)管部門負責各自監(jiān)管工程的揚塵防治工作。

市城管執(zhí)法局負責協(xié)調市、區(qū)城管執(zhí)法部門工地施工揚塵污染查處工作及市管待建工地的揚塵監(jiān)管工作。

各區(qū)政府負責轄區(qū)內各類工地（含拆除工地、待建工地）的揚塵防治工作，負責轄區(qū)工地揚塵污染的日常巡查及查處工作，及時制止違法行為。

四、工作措施

（一）強化制度保障。各揚塵防治主管部門應結合工作實際建立健全揚塵防治工作保障機制。

1.制定標準，動態(tài)更新。各揚塵防治主管部門要制定各類揚塵防治工作方案、標準并實施動態(tài)更新，明確責任處室及責任人。

2.建立臺賬，加強考評。建立揚塵防治工作各自監(jiān)管工程臺賬并開展自查考評，將現場揚塵防治施工方案及監(jiān)理實施方案列為必查內容。各區(qū)政府、市直各相關部門要每月組織對監(jiān)管工程進行揚塵防治工作進行考評，確保一個季度內可覆蓋所有監(jiān)管工程。各區(qū)政府對按規(guī)定無需設置監(jiān)理單位的拆除等工程統(tǒng)一委托監(jiān)理公司對該類工程揚塵防治情況實施監(jiān)理，并將監(jiān)理單位揚塵防治落實情況納入信用評價。

3.定期通報，主動抄告。各區(qū)政府、市直各相關部門每月將工地揚塵自查考評情況、相關不良信息納入信用評價；每月對建設（代建）、施工、監(jiān)理單位存在問題進行通報并主動公開。城管執(zhí)法部門按月將相關行政處罰信息分類抄送建設、市政園林、交通、水利、港口管理等揚塵防治主管部門，并由各主管部門主納入各部門信用評價體系。

（二）加強項目管理。各建設（代建）單位是揚塵防治工作的責任主體，應督促施工單位做好揚塵防治工作并加強監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實工地揚塵防治監(jiān)理職責。

1.建設單位職責。建設單位（含拆除發(fā)包單位）要將揚塵防治費用列入工程造價，在項目建設投資中按規(guī)定專項列支，落實建設工程揚塵防治的專項費用，并將揚塵防治費用作為不可競爭費用列入工程成本。

建設單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂的施工承包合同、監(jiān)理委托合同中應當明確在揚塵防治工作中建設單位與施工單位、監(jiān)理單位各自的職責、監(jiān)管內容及目標。

建設單位項目負責人應牽頭成立由建設（代建）、施工、監(jiān)理等單位項目負責人組成的揚塵防治工作組，明確具體負責人，組織協(xié)調揚塵防治各項措施的落實，并定期組織對施工單位落實情況及監(jiān)理單位監(jiān)督工作進行檢查評價。

對按規(guī)定無需公開招投標的工程，一經發(fā)現有不按規(guī)定落實揚塵防治措施的行為，建設單位應根據實際情況扣除該工程施工單位、監(jiān)理單位的工程履約保證金。

2.施工單位職責。施工單位應承擔工地（含拆除工程）現場施工揚塵防治具體工作，結合工地項目特點，單獨編制現場揚塵防治施工專項方案，明確具體防治措施，制定揚塵防治管理制度及經費使用計劃，認真組織實施揚塵防治方案。

建立以項目經理為第一責任人的項目施工揚塵防治管理制度，明確各級、各區(qū)域、各分部揚塵防治責任人；將施工現場揚塵防治工作納入對項目部和項目經理的考核內容，與項目部、班組等逐級簽訂揚塵防治目標責任書，建立相應的獎懲制度。

影響道路交通通行的占道施工工地應新建交通疏解道路，做到“占一還一”，且新建的交通疏解道路應與占用道路建設標準一致，滿足瀝青攤鋪條件的路段應加鋪瀝青，并設置符合標準的交通標志線、標志牌及安全設施，確保施工期間疏解道路路面整潔平順、交通安全順暢，做好道路保潔，避免產生道路揚塵污染。

按規(guī)定合理使用揚塵防治費用，并在財務管理中單獨列出使用清單備查。

在工程項目的大門口或工地其他醒目位置設置揚塵防治監(jiān)管公示牌，公布揚塵防治措施、責任人、主管部門及污染監(jiān)督舉報電話等信息。

3.監(jiān)理單位職責。監(jiān)理單位負責審批施工單位現場揚塵防治施工方案，編制施工揚塵防治監(jiān)理實施方案，對施工單位揚塵防治實施過程進行監(jiān)督、檢查，建立揚塵防治監(jiān)理工作記錄備查。

施工現場發(fā)生揚塵污染的，監(jiān)理單位應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設（代建）單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向相關揚塵防治主管部門及城管執(zhí)法部門報告。

（三）加強信用評價。市建設局、市政園林局、交通運輸局等行業(yè)主管部門分別建立、完善或協(xié)調省級部門完善相應的企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)，將建設（代建）、施工、監(jiān)理等參建單位揚塵防治落實情況納入信用評價系統(tǒng)。各區(qū)政府配合市直相關部門采集各區(qū)屬工地參建單位不良行為記錄納入信用評價系統(tǒng)。

1.明確評價標準。制定各類工地（含拆除工地）揚塵防治信用評價標準或規(guī)范，細化并完善各類不按規(guī)定落實揚塵防治措施的行為所對應不良行為記錄的檔次，采集各類工地建設（代建）、施工、監(jiān)理等參建單位不良行為，納入各部門企業(yè)信用綜合評價平臺進行管理。

各部門企業(yè)信用評價系統(tǒng)應將以下幾類不按規(guī)定落實揚塵防治措施的行為認定為不良行為信息，并依次逐級提高不良行為記錄的檔次：

一是揚塵防治主管部門日常巡查發(fā)現的各類不按規(guī)定落實揚塵防治措施的行為；

二是城管執(zhí)法部門對各類工地揚塵污染的查處記錄；

三是對經市環(huán)委辦或市城管考評辦查實揚塵防治主體責任不落實、措施不到位、存在揚塵問題或隱患的、沒有按市環(huán)委辦下達啟動輕微污染天氣應急響應要求落實各項揚塵防治措施的行為或在市城管考評辦組織工地揚塵考評成績低于70分（不含70分）的；

四是對市環(huán)委辦或市城管考評辦考評通報，并經“回頭看”發(fā)現整改仍不到位的問題。

2.納入省級信用評價。市建設局、市政園林局、交通運輸局、水利局、廈門港口管理局應將我市范圍內采集到的涉及揚塵污染的行政處罰及相關不良信息錄入省級信用評價系統(tǒng)或報送省級主管部門納入信用評價。

3.完善“黑名單”制度。市建設局牽頭完善《廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法》，并將建設（代建）、施工、監(jiān)理單位在建設工程活動中不按規(guī)定落實揚塵防治措施的不良行為記錄增設為列入“黑名單”的依據，細化并明確列入“黑名單”的具體情形。

（四）四加強招標管理。建設、市政園林、交通、水利、港口等行業(yè)主管部門應將工地揚塵防治相關要求列入工程招標文件中。

由市建設、市政園林、交通、水利、港口管理等行業(yè)主管部門制定市級“企業(yè)信用評價結果在招投標活動中的應用標準”，并用于市、區(qū)兩級所有應招投標的工程。對因使用省級招標范本在招投標過程中暫無法應用市級“企業(yè)信用評價結果在招投標活動中的應用標準”的，應將市場主體信用信息、信用評價等級和不良行為記錄作為評標要素，納入評標辦法。

招標人根據招標工程的性質、規(guī)模范圍等，在招標文件中設置與“應用標準”對應的投標人信用條件。

（五）強化資金保障。市建設局、市政園林局、交通運輸局、水利局、廈門港口管理局等行業(yè)主管部門根據各類工地揚塵防治工作方案或規(guī)范，在征求重點建設（代建）單位、施工單位意見后，出臺分行業(yè)工地揚塵防治措施標準，該措施標準應足以落實圍擋、覆蓋、噴淋、硬化、凈車上路等各類揚塵防治措施。市建設局造價管理站根據各行業(yè)主管部門制定的工地揚塵防治措施標準及規(guī)范，測算揚塵防治措施費計算標準。

建設單位在組織招投標活動時，應根據相關部門測算的措施標準和造價標準，將落實各類揚塵防治措施需投入的相關設施及管理費用列入招標清單。

市區(qū)發(fā)改部門要依據相關部門測定發(fā)布的各類工地揚塵防治措施費取費標準在批復投資估（概）算時計列（或單列）揚塵污染整治工程估（概）算投資。已批或在建項目，由項目建設單位、項目主管部門負責，追加揚塵污染整治措施內容，經費按工程預、決算管理規(guī)定由財政部門審核。政府儲備地揚塵防治費用，納入政府儲備地管理費。

各揚塵防治主管部門要督促揚塵防治費用?？顚Ｓ?。

（六）加大執(zhí)法力度。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現揚塵污染違法行為時，應依法對未采取有效防護措施，造成揚塵污染的施工單位，責令停止違法行為，限期改正并依法處理，及時抄告建設、市政園林、交通、水利、港口管理等揚塵防治主管部門。

（七）加強揚塵考評。市城管綜合考評辦根據《廈門市環(huán)境空氣質量提升工作市容考評方案》、《廈門市揚塵防治工作考評實施方案》對各區(qū)政府、市直各相關部門及各相關單位開展揚塵防治考評，通報考評成績。

1.強化考評措施。加強日?？己?，加密暗訪巡查隨機抽查易揚塵點位的頻次，提高暗訪巡查考核成績占比；督促自查自評，重點加強對各揚塵防治主管部門自查考評資料（含考評計劃、考評情況通報、成績通報、工作進展及違法違規(guī)行為查處情況）的審核評價，要求各項資料齊整、規(guī)范；加強重點事件跟蹤督辦，市城管綜合考評辦巡查發(fā)現突出問題、市環(huán)委辦提升空氣質量督查通報問題、廈門藍微信群反映的重點問題等作為重點事件跟蹤督辦，將反饋整改情況作為評分依據；開展專項考評，對未納入考評范圍的項目進行專項考評，擴大考評覆蓋面。

2.強化考評應用。揚塵防治考評成績以文件形式通報各區(qū)、各相關市直部門、各相關企業(yè)等，同時定期在《廈門日報》、《廈門晚報》等媒體公布揚塵防治考評成績，并納入城市管理綜合考評內容。

揚塵防治考評成績排名最后一位的市直部門要在市政府環(huán)境空氣質量月分析會上說明原因，報告整改情況。

各揚塵防治主管部門應將揚塵考評成績作為企業(yè)信用評價、評優(yōu)評先和年度目標考核的主要依據之一。

市環(huán)委辦加強巡查、通報，約談對通報問題拒不整改的相關揚塵防治主管部門，并將揚塵防治考評結果納入生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標責任制評價考核及廈門市進一步提升環(huán)境空氣質量獎懲考核。

廈門市人民政府辦公廳　2018年2月13日印發(fā)

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局等部門關于環(huán)境空氣質量提升系列工作方案的通知

（廈府辦〔2015〕66號）

關于印發(fā)《廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程工地揚塵污染防治實施方案》的通知

廈建工〔2015〕36號 發(fā)布日期：2015-03-12

《廈門市工地揚塵污染防治工作方案》近日出臺

揚塵防治不到位或上“黑名單”《廈門市工地揚塵污染防治工作方案》近日出臺 2100433B

為切實加大我縣水污染防治力度，根據國務院《水污染防治行動計劃》、省政府《江蘇省水污染防治工作方案》和《宿遷市水污染防治工作方案》，結合我縣實際，制定本工作方案。

總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話尤其是視察江蘇時重要指示精神，大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，堅持水陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段綜合治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護、水資源管理。強化責任落實，堅持依法治水、科學治污，建立健全“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾配合”的水污染防治新機制，全力打造沭陽治水升級版，切實改善全縣水生態(tài)環(huán)境，為建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新沭陽而奮斗。

工作目標：到2020年，全縣水環(huán)境質量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉，污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴格管理，地下水污染得到有效控制。地表水市控以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質的比例達到75%以上?？h級集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例。喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體、縣城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體基本消除。地下水水質保持穩(wěn)定。到2030年，全縣水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復。縣級集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%。到本世紀中葉，水環(huán)境質量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。

《呂梁市土壤污染防治工作方案》是2017年呂梁市發(fā)布方案。

呂梁市土壤污染防治工作方案

土壤是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，關系人民群眾身體健康，關系美麗中國建設，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內容。為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）和《山西省人民政府關于印發(fā)山西省土壤污染防治工作方案的通知》（晉政發(fā)〔2016〕69號），切實加強土壤污染防治，逐步改善我市土壤環(huán)境質量，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實國家和山西省的決策部署，立足我市實際情況，著眼經濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，推進我市生態(tài)文明建設，為建設“天藍、地綠、水清”的美麗呂梁而奮斗。

（二）工作目標。

到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。

（三）主要指標

到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

二、主要任務

（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況。

1.深入開展土壤環(huán)境質量調查。

（1）在環(huán)保、農業(yè)、國土等部門現有相關調查基礎上，以農用地、重點行業(yè)企業(yè)用地（有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農藥、鉛蓄電池等）為重點，開展土壤污染狀況詳查。依據國家和山西省統(tǒng)一部署，成立土壤污染狀況詳查機構，制定詳查工作方案，2018年底前完成全市農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；2020年底前完成全市重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊調查，掌握其分布及環(huán)境風險情況。按照國家規(guī)定，定期組織開展更新調查。

牽頭單位：市環(huán)境保護局

參加單位：市財政局、市國土資源局、市農業(yè)委員會、市衛(wèi)生和計劃生育委員會等

落實單位：各級人民政府落實，以下各項工作均需各級人民政府落實，不再列出

2.建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。

（2）統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化現有監(jiān)測站點和點位，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，充分發(fā)揮環(huán)保、農業(yè)、國土行業(yè)監(jiān)測機構作用，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，并建立數據集成共享機制，實現數據互補互聯共享，客觀、準確反映土壤環(huán)境質量及環(huán)境風險。按照國家和我市統(tǒng)一部署，配合完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設置。同時，結合我市實際情況，進一步加密設置監(jiān)測點位，增加監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

牽頭單位：市環(huán)境保護局

參加單位：市財政局、市國土資源局、市農業(yè)委員會等

3.加強監(jiān)測能力建設。

（3）將土壤環(huán)境監(jiān)測納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案，2018年底前，市級環(huán)境保護部門具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力；2020年底前，交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市、離石區(qū)、柳林縣、中陽縣等土壤污染防治重點縣（市、區(qū)）具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力。加強人員培訓，市級環(huán)境保護部門每年至少開展1次針對全市土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員的培訓。

牽頭單位：市環(huán)境保護局

參加單位：市發(fā)展和改革委員會、市經濟和信息化委員會、市財政局、市國土資源局、市農業(yè)委員會等