廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定規(guī)定全文

第一章　總則

第一條　為加強房屋安全管理，保障財產(chǎn)和公民的生命安全，加速危險房屋改造，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋安全管理。房屋的抗震、消防管理依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條　房屋安全管理應遵循預防為主、綜合治理的原則。

第四條　房屋安全管理實行房屋安全鑒定制度。本規(guī)定所稱安全鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和住用狀況是否安全進行鑒別、判定。

第五條　廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋安全管理的主管部門，負責制定房屋安全管理有關規(guī)定，直接管理直管公房的安全；各區(qū)人民政府對其具有審批管理權限的私房實施安全管理；產(chǎn)權單位的主管部門對自管公房實施安全管理（廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門、各區(qū)人民政府、產(chǎn)權單位的主管部門以下統(tǒng)稱為房屋安全管理部門）。

廈門市房屋安全鑒定所（以下簡稱鑒定所）負責本市房屋安全鑒定工作。

第二章　安全鑒定

第六條　危險房屋應經(jīng)安全鑒定確認。本規(guī)定所稱危險房屋，是指結(jié)構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結(jié)構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第七條　房屋所有人、使用人或其他責任人可以申請房屋安全鑒定，但本章規(guī)定應當申請房屋安全鑒定的，房屋所有人、使用人或其他責任人必須申請鑒定，拒不申請的，房屋安全管理部門可直接委托鑒定所進行鑒定。

第八條　房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在險情或安全隱患的，應及時向有關房屋安全管理部門報告，并申請房屋安全鑒定。

第九條　房屋裝飾、裝修凡涉及拆改主體結(jié)構或加大荷載的，房屋所有人或使用人必須申請對其裝飾、裝修方案的使用安全進行審定。符合安全條件的，經(jīng)市土地房產(chǎn)行政管理部門批準后，方可向建設主管部門辦理報建手續(xù)。

嚴重損壞的房屋和有險情的房屋，應當先修繕加固，經(jīng)鑒定所鑒定達到住房安全條件后，方可進行裝飾、裝修。整幢危險房屋不得裝飾、裝修。

第十條　房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質(zhì)且加大房屋荷載的，必須申請鑒定。

第十一條　房屋所有人或使用人確需拆改房屋的墻體、柱、梁、板等承重結(jié)構的，必須提供有資質(zhì)的房屋設計單位的拆改方案和施工方案，報建設行政主管部門審批，并經(jīng)房屋安全管理部門批準后，方可施工。

施工人員應嚴格按照批準的設計方案及施工圖和施工方案進行施工，保證質(zhì)量，不得擅自更改設計方案及施工圖和施工方案。房屋所有人或使用人不得要求施工人員擅自更改設計方案及施工圖和施工方案。

第十二條　新建、擴建、改建房屋或附設地下室的建設項目，可能危及周邊房屋安全的，建設單位應及時向鑒定所申請對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定，并按規(guī)定采取安全保護措施。

第十三條　發(fā)生自然災害或火災事故危及房屋安全使用的，房屋所有人或使用人應及時采取安全保護措施并申請房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合安全條件的，方可繼續(xù)使用。

第十四條　申請房屋安全鑒定，必須提供下列證件和材料：

一房屋安全鑒定申請書（說明鑒定原因和目的）；

二身份證明；

三房地產(chǎn)權證或證明其產(chǎn)權的其他有效證件，租賃合同或證明與鑒定房屋有相關民事權利的有效證件；

四法律、法規(guī)規(guī)定應提供的其他材料。

第十五條　鑒定所應按照下列程序進行房屋安全鑒定：

一受理申請或接受委托；

二調(diào)查房屋的歷史和現(xiàn)狀；

三現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

四復核驗算，整理技術資料；

五作出綜合判斷，提出處理建議；

六簽發(fā)房屋安全鑒定書。

第十六條　對于險情危急的房屋，可以先鑒定，后補辦手續(xù)。

第十七條　對被鑒定為危險房屋的，按以下分類進行處理：

一處理使用。適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋。

二觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

三停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和人身財產(chǎn)安全的房屋。

四整體拆除。適用于無修繕價值，又危及相鄰建筑或人身財產(chǎn)安全，需立即拆除的房屋。

第十八條　對房屋進行安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員現(xiàn)場鑒定時，應出示房屋安全鑒定員資格證書。

鑒定所對特殊復雜的鑒定項目可聘請有關專家或邀請有關部門派員參與鑒定。

第十九條　鑒定所應當在受理鑒定申請之日起7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，查勘完畢之日起3個工作日內(nèi)應簽發(fā)房屋安全鑒定書。屬于危險房屋需立即采取安全措施或因故鑒定書未能及時發(fā)出的，應立即向申請人及相關部門發(fā)出危險房屋通知書。

第二十條　房屋安全鑒定執(zhí)行《危險房屋鑒定標準》和《房屋完損等級評定標準》等規(guī)定。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應參照有關專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行鑒定。

第二十一條　申請房屋安全鑒定應預交鑒定費，鑒定費標準按市價格行政管理部門核定的標準執(zhí)行。

經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由責任人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第二十二條　對鑒定所的鑒定結(jié)論有異議的，房屋所有人或使用人可向鑒定所申請重新鑒定一次，并預交鑒定費。

鑒定所重新鑒定時，應當指派其他鑒定人員并聘請有關專家進行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，不退還預交的鑒定費；鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的，退還預交的鑒定費。

第三章　預防與治理

第二十三條　房屋所有人應經(jīng)常對房屋進行安全檢查，做好歷年房屋修繕記錄，保全設計施工圖，建立房屋安全檔案。在臺風、暴雨、汛期季節(jié)，房屋所有人、使用人應做好排險解危各項準備工作。

各房屋安全管理部門應加強防災檢查、督促，做好搶險救災工作。

第二十四條　公民對相鄰房屋出現(xiàn)險情危及自身或其財產(chǎn)安全時，有權要求相鄰房屋所有人、使用人或其他責任人采取安全保護措施，也可以直接向有關房屋安全管理部門投訴。

第二十五條　新建房屋工程必須對地基和木構件進行白蟻預防處理。建設單位必須將蟻防工程項目費用列入基本建設工程預算。

建設單位必須委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位制定具體預防方案并實施。

蟻防工程項目費用標準由市價格行政管理部門制定。

第二十六條　房屋所有人或其他責任人應在白蟻活動期經(jīng)常檢查房屋的白蟻災害情況，發(fā)現(xiàn)蟻情時，應委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位進行滅治。

第二十七條　出租房屋經(jīng)鑒定不符合安全使用條件的，應停止出租。

第二十八條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人或其他修繕責任人必須及時采取解除危險措施；解除危險暫時有困難的，必須采取安全措施。拖延或拒絕排除險情的，房屋安全管理部門應發(fā)出限期治理的書面通知，根據(jù)需要可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知房屋所有人和使用人。

危險房屋的所有人或其他修繕責任人未能履行其修繕責任有可能導致房屋發(fā)生危險的，房屋安全管理部門可采取避險疏散、臨時搬遷等適當?shù)呐烹U解危措施，所發(fā)生的費用由當事人承擔。房屋承租人愿意出資翻修的，可向房屋安全管理部門報告并辦理相關手續(xù)。

房屋所有人或代理人不按期執(zhí)行房屋安全管理部門作出的治理通知和限制使用或停止使用決定，且其危險房屋危及公共安全的，房屋安全管理部門可以作出強制治理決定，并書面通知房屋所有人或代理人。治理部門可根據(jù)危損程度采取加固修繕、拆除重建或改建、拆除等安全措施。需拆除的應作證據(jù)保全。危房治理完成后，房屋交由治理部門管理，房屋所有人或代理人應及時與治理部門結(jié)清危房治理實際發(fā)生的各種費用。

急需治理的危房，房屋所有人或代理人下落不明的，房屋安全管理部門可按第三款執(zhí)行。

第二十九條　私有危險房屋出租人確有經(jīng)濟困難無力加固翻修時，可以和承租人協(xié)議合資加固翻修，承租人付出的修繕費可以折抵租金或由出租人分期償還。

第三十條　單位或個人由于施工、堆放、撞擊或其他行為致使房屋出現(xiàn)險情時，應立即停止侵害行為，及時修復房屋或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

第三十一條　設置在房屋及其附屬設施上的廣告牌、宣傳牌、鋪面招牌等懸掛物和供電、通訊線路及其掛錨對房屋修繕保護造成妨礙時，其所有人必須及時拆除或遷移，排除妨礙。拖延排除妨礙的，由房屋安全管理部門發(fā)出限期排除妨礙通知。逾期不執(zhí)行通知造成損失的，由責任人負責賠償，發(fā)生責任事故的，依法追究責任人員的責任。

第三十二條　治理危險房屋或因治理危險房屋需要合理利用共用結(jié)構的，有關的房屋所有人和使用人不得借故阻攔治理方案的實施或索取賠償。

第三十三條　持有房屋安全鑒定書的房屋所有人或使用人辦理危險房屋治理各項手續(xù)時，有關部門應簡化手續(xù)，及時予以辦理，并在稅、費方面按有關規(guī)定給予減免。

第三十四條　異產(chǎn)毗連房屋各修繕責任人，應按照《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》共同履行治理責任。

第三十五條　經(jīng)土地房產(chǎn)行政管理部門部門劃定的建設用地紅線范圍內(nèi)的危險房屋，建設單位應采取必要的安全防范措施，保證房屋安全。

第三十六條　公有住房售后的危房治理，按本規(guī)定和國家及本市住房制度改革的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章　罰則

第三十七條　違反本規(guī)定第九條規(guī)定，擅自對房屋進行裝飾、裝修的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責令修復或賠償，并對責任人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十八條　違反本規(guī)定第十條和第十一條規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)且加大房屋荷載以及對房屋進行拆改的，由有關房屋安全管理部門責令修復或賠償，并對責任人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條　施工人員明知房屋所有人或使用人違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定，而按其要求或自行施工的，房屋安全管理部門可責令其停止施工，并處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，導致相鄰他人原有房屋變?yōu)槲ｋU房屋的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門處以5000元以上30000元以下的罰款；建造房屋的單位或個人還應承擔相鄰他人房屋的安全鑒定費和危險房屋的治理費用；造成損失的，應負責賠償；造成人身傷亡事故的，依法追究刑事責任。

第四十一條　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，繼續(xù)使用不符合安全條件的房屋的，由有關房屋安全管理部門責令停止使用，并對房屋所有人或使用人處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十二條　違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，建設單位不按規(guī)定在工程預概算中列入蟻防工程項目費用的，市土地房產(chǎn)行政管理部門不予辦理商品房預售許可證和房地產(chǎn)權登記手續(xù)。

第四十三條　違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，繼續(xù)出租不符合安全條件的房屋的，由有關房屋安全管理部門責令停止出租，并對出租人處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第四十五條　房屋安全管理部門工作人員在房屋安全管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法追究行政責任。

房屋安全鑒定機構工作人員無故拒絕鑒定申請或故意延誤鑒定期限的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責令限期糾正，并追究直接責任人的責任；因過錯把非危險房屋鑒定為危險房屋或把危險房屋鑒定為非危險房屋，在有效時限內(nèi)造成他人損失的，鑒定機構應負責賠償。

第五章　附則

第四十六條　竣工1年內(nèi)的房屋的安全鑒定，不適用本規(guī)定。

第四十七條　本規(guī)定自1998年1月1日起施行。1992年2月24日廈門市人民政府頒發(fā)的《廈門市房屋安全管理實施細則》同時廢止。

(1997年11月28日廈門市人民政府令第67號公布　根據(jù)2004年6月28日廈門市人民政府令第111號公布的《廈門市人民政府關于廢止、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正)

第一章　總　則

第一條　為加強房屋安全管理，保障財產(chǎn)和公民的生命安全，加速危險房屋改造，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋安全管理。房屋的抗震、消防管理依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條　房屋安全管理應遵循預防為主、綜合治理的原則。

第四條　房屋安全管理實行房屋安全鑒定制度。本規(guī)定所稱安全鑒定是指對房屋的完好與損壞程度和住用狀況是否安全進行鑒別、判定。

第五條　廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋安全管理的主管部門，負責制定房屋安全管理有關規(guī)定，直接管理直管公房的安全；各區(qū)人民政府對其具有審批管理權限的私房實施安全管理；產(chǎn)權單位的主管部門對自管公房實施安全管理（廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門、各區(qū)人民政府、產(chǎn)權單位的主管部門以下統(tǒng)稱為房屋安全管理部門）。

廈門市房屋安全鑒定所（以下簡稱鑒定所）負責本市房屋安全鑒定工作。

第二章　安全鑒定

第六條　危險房屋應經(jīng)安全鑒定確認。本規(guī)定所稱危險房屋，是指結(jié)構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結(jié)構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第七條　房屋所有人、使用人或其他責任人可以申請房屋安全鑒定，但本章規(guī)定應當申請房屋安全鑒定的，房屋所有人、使用人或其他責任人必須申請鑒定，拒不申請的，房屋安全管理部門可直接委托鑒定所進行鑒定。

第八條　房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在險情或安全隱患的，應及時向有關房屋安全管理部門報告，并申請房屋安全鑒定。

第九條　房屋裝飾、裝修凡涉及拆改主體結(jié)構或加大荷載的，房屋所有人或使用人必須委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的，不得施工。

嚴重損壞的房屋和有險情的房屋，應當先修繕加固，經(jīng)鑒定所鑒定達到住房安全條件后，方可進行裝飾、裝修。整幢危險房屋不得裝飾、裝修。

第十條　房屋所有人或使用人需改變原房屋使用性質(zhì)且加大房屋荷載的，必須申請鑒定。

第十一條　房屋所有人或使用人確需拆改房屋的墻體、柱、梁、板等承重結(jié)構的，必須委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，并提出施工方案后，方可施工。

施工人員應嚴格按照設計方案及施工圖和施工方案進行施工，保證質(zhì)量，不得擅自更改設計方案及施工圖和施工方案。房屋所有人或使用人不得要求施工人員擅自更改設計方案及施工圖和施工方案。

第十二條　新建、擴建、改建房屋或附設地下室的建設項目，可能危及周邊房屋安全的，建設單位應及時向鑒定所申請對施工區(qū)周邊房屋進行安全鑒定，并按規(guī)定采取安全保護措施。

第十三條　發(fā)生自然災害或火災事故危及房屋安全使用的，房屋所有人或使用人應及時采取安全保護措施并申請房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合安全條件的，方可繼續(xù)使用。

第十四條　申請房屋安全鑒定，必須提供下列證件和材料：

一房屋安全鑒定申請書（說明鑒定原因和目的）；

二身份證明；

三房地產(chǎn)權證或證明其產(chǎn)權的其他有效證件，租賃合同或證明與鑒定房屋有相關民事權利的有效證件；

四法律、法規(guī)規(guī)定應提供的其他材料。

第十五條　鑒定所應按照下列程序進行房屋安全鑒定：

一受理申請或接受委托；

二調(diào)查房屋的歷史和現(xiàn)狀；

三現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

四復核驗算，整理技術資料；

五作出綜合判斷，提出處理建議；

六簽發(fā)房屋安全鑒定書。

第十六條　對于險情危急的房屋，可以先鑒定，后補辦手續(xù)。

第十七條　對被鑒定為危險房屋的，按以下分類進行處理：

一處理使用。適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋。

二觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

三停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和人身財產(chǎn)安全的房屋。

四整體拆除。適用于無修繕價值，又危及相鄰建筑或人身財產(chǎn)安全，需立即拆除的房屋。

第十八條　對房屋進行安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員現(xiàn)場鑒定時，應出示房屋安全鑒定員資格證書。

鑒定所對特殊復雜的鑒定項目可聘請有關專家或邀請有關部門派員參與鑒定。

第十九條　鑒定所應當在受理鑒定申請之日起7個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，查勘完畢之日起3個工作日內(nèi)應簽發(fā)房屋安全鑒定書。屬于危險房屋需立即采取安全措施或因故鑒定書未能及時發(fā)出的，應立即向申請人及相關部門發(fā)出危險房屋通知書。

第二十條　房屋安全鑒定執(zhí)行《危險房屋鑒定標準》和《房屋完損等級評定標準》等規(guī)定。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應參照有關專業(yè)技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行鑒定。

第二十一條　申請房屋安全鑒定應預交鑒定費，鑒定費標準按市價格行政管理部門核定的標準執(zhí)行。

經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由責任人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第二十二條　對鑒定所的鑒定結(jié)論有異議的，房屋所有人或使用人可向鑒定所申請重新鑒定一次，并預交鑒定費。

鑒定所重新鑒定時，應當指派其他鑒定人員并聘請有關專家進行鑒定。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，不退還預交的鑒定費；鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的，退還預交的鑒定費。

第三章　預防與治理

第二十三條　房屋所有人應經(jīng)常對房屋進行安全檢查，做好歷年房屋修繕記錄，保全設計施工圖，建立房屋安全檔案。在臺風、暴雨、汛期季節(jié)，房屋所有人、使用人應做好排險解危各項準備工作。

各房屋安全管理部門應加強防災檢查、督促，做好搶險救災工作。

第二十四條　公民對相鄰房屋出現(xiàn)險情危及自身或其財產(chǎn)安全時，有權要求相鄰房屋所有人、使用人或其他責任人采取安全保護措施，也可以直接向有關房屋安全管理部門投訴。

第二十五條　新建房屋工程必須對地基和木構件進行白蟻預防處理。建設單位必須將蟻防工程項目費用列入基本建設工程預算。

建設單位必須委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位制定具體預防方案并實施。

蟻防工程項目費用標準由市價格行政管理部門制定。

第二十六條　房屋所有人或其他責任人應在白蟻活動期經(jīng)常檢查房屋的白蟻災害情況，發(fā)現(xiàn)蟻情時，應委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位進行滅治。

第二十七條　出租房屋經(jīng)鑒定不符合安全使用條件的，應停止出租。

第二十八條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人或其他修繕責任人必須及時采取解除危險措施；解除危險暫時有困難的，必須采取安全措施。拖延或拒絕排除險情的，房屋安全管理部門應發(fā)出限期治理的書面通知，根據(jù)需要可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知房屋所有人和使用人。

危險房屋的所有人或其他修繕責任人未能履行其修繕責任有可能導致房屋發(fā)生危險的，房屋安全管理部門可采取避險疏散、臨時搬遷等適當?shù)呐烹U解危措施，所發(fā)生的費用由當事人承擔。房屋承租人愿意出資翻修的，可向房屋安全管理部門報告并辦理相關手續(xù)。

房屋所有人或代理人不按期執(zhí)行房屋安全管理部門作出的治理通知和限制使用或停止使用決定，且其危險房屋危及公共安全的，房屋安全管理部門可以作出強制治理決定，并書面通知房屋所有人或代理人。治理部門可根據(jù)危損程度采取加固修繕、拆除重建或改建、拆除等安全措施。需拆除的應作證據(jù)保全。危房治理完成后，房屋交由治理部門管理，房屋所有人或代理人應及時與治理部門結(jié)清危房治理實際發(fā)生的各種費用。

急需治理的危房，房屋所有人或代理人下落不明的，房屋安全管理部門可按第三款執(zhí)行。

第二十九條　私有危險房屋出租人確有經(jīng)濟困難無力加固翻修時，可以和承租人協(xié)議合資加固翻修，承租人付出的修繕費可以折抵租金或由出租人分期償還。

第三十條　單位或個人由于施工、堆放、撞擊或其他行為致使房屋出現(xiàn)險情時，應立即停止侵害行為，及時修復房屋或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

第三十一條　設置在房屋及其附屬設施上的廣告牌、宣傳牌、鋪面招牌等懸掛物和供電、通訊線路及其掛錨對房屋修繕保護造成妨礙時，其所有人必須及時拆除或遷移，排除妨礙。拖延排除妨礙的，由房屋安全管理部門發(fā)出限期排除妨礙通知。逾期不執(zhí)行通知造成損失的，由責任人負責賠償，發(fā)生責任事故的，依法追究責任人員的責任。

第三十二條　治理危險房屋或因治理危險房屋需要合理利用共用結(jié)構的，有關的房屋所有人和使用人不得借故阻攔治理方案的實施或索取賠償。

第三十三條　持有房屋安全鑒定書的房屋所有人或使用人辦理危險房屋治理各項手續(xù)時，有關部門應簡化手續(xù)，及時予以辦理，并在稅、費方面按有關規(guī)定給予減免。

第三十四條　異產(chǎn)毗連房屋各修繕責任人，應按照《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》共同履行治理責任。

第三十五條　經(jīng)土地房產(chǎn)行政管理部門部門劃定的建設用地紅線范圍內(nèi)的危險房屋，建設單位應采取必要的安全防范措施，保證房屋安全。

第三十六條　公有住房售后的危房治理，按本規(guī)定和國家及本市住房制度改革的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章　罰　則

第三十七條　違反本規(guī)定第九條規(guī)定，擅自對房屋進行裝飾、裝修的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責令修復或賠償，并對責任人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十八條　違反本規(guī)定第十條和第十一條規(guī)定，擅自改變房屋使用性質(zhì)且加大房屋荷載以及對房屋進行拆改的，由有關房屋安全管理部門責令修復或賠償，并對責任人處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條　施工人員明知房屋所有人或使用人違反本規(guī)定第九條、第十條、第十一條規(guī)定，而按其要求或自行施工的，房屋安全管理部門可責令其停止施工，并處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，導致相鄰他人原有房屋變?yōu)槲ｋU房屋的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門處以5000元以上30000元以下的罰款；建造房屋的單位或個人還應承擔相鄰他人房屋的安全鑒定費和危險房屋的治理費用；造成損失的，應負責賠償；造成人身傷亡事故的，依法追究刑事責任。

第四十一條　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，繼續(xù)使用不符合安全條件的房屋的，由有關房屋安全管理部門責令停止使用，并對房屋所有人或使用人處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十二條　違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，建設單位不按規(guī)定在工程預概算中列入蟻防工程項目費用的，市土地房產(chǎn)行政管理部門不予辦理商品房預售許可證和房地產(chǎn)權登記手續(xù)。

第四十三條　違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，繼續(xù)出租不符合安全條件的房屋的，由有關房屋安全管理部門責令停止出租，并對出租人處以500元以上1000元以下的罰款。

第四十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

第四十五條　房屋安全管理部門工作人員在房屋安全管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法追究行政責任。

房屋安全鑒定機構工作人員無故拒絕鑒定申請或故意延誤鑒定期限的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責令限期糾正，并追究直接責任人的責任；因過錯把非危險房屋鑒定為危險房屋或把危險房屋鑒定為非危險房屋，在有效時限內(nèi)造成他人損失的，鑒定機構應負責賠償。

第五章　附　則

第四十六條　竣工1年內(nèi)的房屋的安全鑒定，不適用本規(guī)定。

第四十七條本規(guī)定自1998年1月1日起施行。1992年2月24日廈門市人民政府頒發(fā)的《廈門市房屋安全管理實施細則》同時廢止。

年久失修，讓許多城區(qū)老房步入了危房的行列。廈門市房屋安全怎么管理？危房該如何治理？昨日，廈門市法制局副局長丁賢志、廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局副局長吳志堅做客政府網(wǎng)“在線訪談”，權威解讀近日剛出臺的《廈門市房屋安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》將于今年（2017年）3月1日起施行。

丁賢志指出，在施行近20年的《廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定》的基礎上，《規(guī)定》進行一系列更新，適用范圍由“本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋”擴展至“本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造或者具有合法產(chǎn)權的房屋”；提倡房屋安全鑒定實行社會化服務模式。

在危房治理管理上，《規(guī)定》堅持疏堵結(jié)合。“堵”的層面，規(guī)定危險房屋在治理期間或者恢復正常使用前，房屋安全責任人不得將其出租、出借，否則在責令改正之外，還將處3000元以上20000元以下罰款。房屋安全責任人未按照危險房屋治理通知書的要求履行相應義務的，責令改正卻拒不改正的，將處5000元以上30000元以下罰款。此外，對未經(jīng)治理的危險房屋，將納入本市經(jīng)營場所禁設區(qū)域目錄，商事登記機關對將危險房屋作為經(jīng)營場所的不予備案。對于房屋安全責任人未按照危險房屋治理通知書的要求及時治理的，且存在嚴重安全隱患，危及公共安全的，房屋安全主管部門應當立即采取措施控制險情，以保障房屋安全。

“疏”的層面，《規(guī)定》指出，在危險房屋治理過程中，房屋安全責任人依法申請住宅建設以及其他建設活動的，有關部門應當按照規(guī)定簡化審批手續(xù)，并優(yōu)先辦理。針對特殊困難家庭以及其他符合條件的家庭，在房屋安全鑒定、危險房屋治理等方面還能夠給予適當補助。 2100433B

廈門市房屋租賃管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了發(fā)展廈門市房屋租賃市場，調(diào)劑房屋余缺，加強房屋租賃管理，維護房屋租賃市場秩序，保障租賃當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《廈門市城鎮(zhèn)房屋管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合廈門市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于廈門市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋的租賃。

合法建造的臨時建筑物的租賃，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱房屋租賃，是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。有下列情形之一的，視同房屋租賃：

（一）房屋所有權人以提供房屋作為經(jīng)營場所與他人合作經(jīng)營但不參與管理、不承擔經(jīng)營風險而收取費用的；

（二）出租房屋內(nèi)的營業(yè)場地的。

第四條 廈門市土地房產(chǎn)管理部門是廈門市房屋租賃管理的行政主管部門（以下簡稱租賃主管部門）。租賃主管部門可委托房地產(chǎn)交易中心、房屋管理所等房屋租賃管理機構負責有關房屋租賃管理的具體工作。

公安、工商、稅務、物價等部門根據(jù)各自的職責，共同維護房屋租賃市場秩序。

第五條 房屋租賃應當遵循自愿、平等、互利的原則。

第二章 登記備案

第六條 房屋租賃實行登記備案制度。但直接向租賃主管部門租用的直管公房和單位分配給職工本人居住的住宅用房除外。

房屋租賃合同簽訂后，出租人應在15日內(nèi)到租賃主管部門辦理租賃登記備案手續(xù)。

第七條 辦理房屋租賃登記備案，應提交下列文件：

（一）房地產(chǎn)權屬證書或其他有效憑證；

（二）租賃雙方的身份證明；

（三） 租賃合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當提供的其他證件。

出租抵押的房屋，還須提交抵押權人同意出租的證明。

出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。

出租委托代管的房屋，還須提交委托人授權出租的證明。

轉(zhuǎn)租房屋的，還須提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。

第八條 房屋出租人應如實申報租金金額，依法納稅。

第九條 租賃主管部門在收到出租人提交租賃登記備案文件之日起15個工作日內(nèi)，應對出租的房屋進行審核，符合本規(guī)定的，給予登記備案；不符合本規(guī)定的，不予登記，并書面通知出租人。

第十條 租賃合同變更、解除和終止，出租人應在合同變更、解除和終止后15日內(nèi)到租賃主管部門辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。

第三章 出租

第十一條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）無房地產(chǎn)權屬證書或其他有效憑證的；

（二）房地產(chǎn)權屬有爭議的；

（三）經(jīng)鑒定為不得使用的危險房屋的；

（四）共有房屋未取得共有人同意的；

（五）已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權人同意的；

（六）屬違章建筑未經(jīng)依法處理的；

（七）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得出租的其他情形。

第十二條 房屋租賃應簽訂書面合同。

房屋租賃合同由租賃主管部門監(jiān)制。

第十三條 出租人應依照租賃合同約定的期限向承租人提供房屋。

第十四條 房屋所有權人出租劃撥土地使用權的國有土地上房屋，包括按房改政策購買的房改房和經(jīng)濟適用房（解困房、解危房、統(tǒng)建房等），均應按規(guī)定繳納租金中所含的土地收益金。收益金具體征收標準和辦法由租賃主管部門會同市物價部門、財政部門制定，報市人民政府批準后頒布實施。

第十五條 出租人應按照租賃合同約定的責任負責檢查、修繕房屋及其附屬設施，保證房屋安全。

出租人有權對承租人使用房屋的情況進行監(jiān)督。

出租人應當遵守租賃房屋治安管理的有關規(guī)定，不得將房屋出租給無身份證或無其他有效身份證明的人員。出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動的，應當及時向公安機關報告。

第十六條 出租人隱瞞真實情況或出租有權屬爭議的房屋給承租人造成損失的，應承擔賠償責任。

第十七條 租賃期間，房屋因買賣、繼承、析產(chǎn)、分割、贈與、交換、抵押等引起所有權轉(zhuǎn)移的，原租賃合同繼續(xù)有效。

第十八條 承租人有下列情形之一的，出租人有權解除租賃合同，收回房屋，并可要求賠償損失：

（一）擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給他人或調(diào)換使用權的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）擅自擴建、改建、加層、進行影響結(jié)構安全裝修，或損壞房屋又拒不修復、賠償損失的；

（四）逾期6個月未交付租金的；

（五）公有住宅承租人及其共同使用的成員遷離廈門市的；

（六）公有住宅無正當理由閑置6個月以上的；

（七）利用承租房屋進行違法活動，損害公共利益的；

（八） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十九條 租賃關系解除后，出租人有權收回房屋。承租人未經(jīng)出租人同意逾期不遷出房屋的，出租人有權追收占用期間的租金。

第四章 承租

第二十條 承租人應按照租賃合同約定的時間交付租金。直管公房中的住宅用房和單位自管房屋中分配給單位職工居住的住宅用房，其租金按廈門市住房制度改革規(guī)定的標準執(zhí)行。

第二十一條 承租人應當保護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自改變房屋結(jié)構，不得非法堆放危險品和有損房屋的物件以及從事其他不合理使用房屋的活動。

因承租人的過錯造成房屋或附屬設施損壞的，應當負責修復，并賠償損失。

第二十二條 承租人因生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等原因確需對承租的房屋進行擴建、改建、加層、改變用途的，應事先征得房屋所有權人書面同意，經(jīng)有關部門批準后，雙方重新簽訂租賃合同。

第二十三條 承租人在租賃期間死亡，其共同居住的成員或共同承租的其他人有權要求承繼原租賃關系，但應在承租人死亡之日起60日內(nèi)辦理更名手續(xù)。

第二十四條 房屋租賃合同期滿，承租人需要繼續(xù)租用，應在合同期滿前3個月提出，經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同，并按本規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。

第二十五條 房屋租賃合同期滿，出租人愿意繼續(xù)出租房屋的，在同等條件下，原承租人享有優(yōu)先承租權。

第二十六條 房屋租賃合同期限未滿，承租人需解除租賃合同的，經(jīng)出租人同意，可繳清租金，交回房屋及其設施，并將《房屋租賃證》交原登記機關注銷。

未經(jīng)出租人同意，承租人自行遷出房屋的，出租人可按合同約定的期限向承租人追償租金。

第二十七條 租賃期間，承租人在房屋內(nèi)部增設的一切嵌裝等附屬設施，遷出時不得拆除，出租人也不予補償。但合同另有約定的除外。

第二十八條 出租人有下列情形之一的，承租人有權要求出租人履行或解除租賃合同，并可要求賠償損失：

（一）逾期不提供房屋的；

（二）擅自提高租金的；

（三）不按租賃合同約定的責任維修房屋及附屬設施的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及合同約定的其他情形。

第二十九條 租賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓所出租的房屋，應提前3個月通知承租人，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先購買權。

第五章 轉(zhuǎn)租

第三十條 房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。

承租人將所承租的全部或部分房屋的使用權與他人合作、合資、聯(lián)營（含承包經(jīng)營）等行為，視同轉(zhuǎn)租。

公有住房不得轉(zhuǎn)租。

第三十一條 承租人在租賃期限內(nèi)，征得出租人書面同意，并協(xié)商轉(zhuǎn)租收益分配，可以將承租房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給他人。房屋轉(zhuǎn)租的期限不得超過原租賃合同規(guī)定的期限。

第三十二條 房屋轉(zhuǎn)租應當簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本規(guī)定辦理登記備案手續(xù)。

第三十三條 轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人享有原租賃合同約定的出租人的權利，承擔出租人的義務，并繼續(xù)履行原租賃合同約定的承租人的義務；受轉(zhuǎn)租人享有并且承擔承租人的權利和義務。但當事人另有約定的除外。

第三十四條 承租人在租賃期間需要轉(zhuǎn)租直管非住宅房屋的或?qū)⒅惫芊亲≌课葑鳛榕c他人合作、合資、聯(lián)營經(jīng)營場所的，應當提出書面申請，經(jīng)租賃主管部門批準，簽訂轉(zhuǎn)租協(xié)議并繳交轉(zhuǎn)租收益金后方可轉(zhuǎn)租。

轉(zhuǎn)租收益金的具體征收標準和辦法由租賃主管部門會同市物價部門、財政部門制定，報市人民政府批準后頒布實施。

第三十五條 租賃單位自管非住宅房屋，在租賃期限內(nèi)需要轉(zhuǎn)租的，應遵守下列規(guī)定：

（一）屬單位自籌資金建造的，由承租人提出書面申請，經(jīng)產(chǎn)權人書面同意并協(xié)商收益分配方可轉(zhuǎn)租；

（二）屬財政投入資金建造的，由承租人提出書面申請，經(jīng)產(chǎn)權人書面同意，并報同級財政部門審批，到租賃主管部門繳交轉(zhuǎn)租收益金后方可轉(zhuǎn)租。

第三十六條 轉(zhuǎn)租期間， 原租賃合同變更、解除或終止的，轉(zhuǎn)租合同隨之變更、解除或終止。

第六章 罰則

第三十七條 違反本規(guī)定的規(guī)定，不按期申請登記備案的，由租賃主管部門根據(jù)《廈門市城鎮(zhèn)房屋管理條例》第六十四條的規(guī)定對其予以處理。

第三十八條 違反本規(guī)定第十二條第三項、第六項、第七項規(guī)定，將不得出租的房屋出租的，除責令停止出租外，租賃主管部門可處以一千元以上三千元以下的罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，不按時繳納土地收益金的，由租賃主管部門責令其補交土地收益金外，每逾期一日，加收應繳收益金千分之三的滯納金。

第四十條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，直管公房的承租人不按時繳納租金的，除責令補交租金外，每逾期一日，加收應繳租金千分之三的滯納金。

第四十一條 違反本規(guī)定第三十一條、第三十五條、第三十六條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)租房屋的，其轉(zhuǎn)租行為無效，由租賃主管部門沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款。

第四十二條 違法本規(guī)定第十六條第三款規(guī)定，出租人將房屋出租給無合法有效身份證件的承租人的，由公安機關予以警告，并可處以一千元以上二千元以下的罰款；出租人發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋進行違法犯罪活動而不向公安機關報告的，由公安機關予以警告，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十三條 拒絕、妨礙房屋租賃管理人員執(zhí)行公務的，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對有關部門作出的處罰決定不服的，可以申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十六條 本規(guī)定自一九九九年一月一日起施行。

城市房屋白蟻防治管理規(guī)定

（1999年10月15日中華人民共和國建設部令第72號公布，根據(jù)2004年7月20日中華人民共和國建設部令第130號《建設部關于修改<城市房屋白蟻防治管理規(guī)定>的決定》修正）

第一條　為了加強城市房屋的白蟻防治管理，控制白蟻危害，保證城市房屋的住用安全，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于白蟻危害地區(qū)城市房屋的白蟻防治管理。

本規(guī)定所稱的城市房屋白蟻防治管理，是指對新建、改建、擴建、裝飾裝修等房屋的白蟻預防和對原有房屋的白蟻檢查與滅治的管理。

凡白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴建、裝飾裝修的房屋必須實施白蟻預防處理。

白蟻危害地區(qū)的確定由省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責。

第三條　城市房屋白蟻防治工作應當貫徹預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針。

第四條　國家鼓勵開展城市房屋白蟻防治科學研究，推廣應用新藥物、新技術、新工藝、新設備。

第五條　國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門和直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋白蟻防治的監(jiān)督管理工作。

第六條　設立白蟻防治單位，應當具備以下條件：

（一）有自己的名稱和組織機構；

（二）有固定的辦公地點及場所；

（三）有生物、藥物檢測和建筑工程等專業(yè)的專職技術人員。

第七條　建設項目依法批準后，建設單位應當將白蟻預防費用列入工程概預算。

第八條　建設項目開工前，建設單位應當與白蟻防治單位簽訂白蟻預防合同。白蟻預防合同中應當載明防治范圍、防治費用、質(zhì)量標準、驗收方法、包治期限、定期回訪、雙方的權利義務以及違約責任等內(nèi)容。

白蟻預防包治期限不得低于15年，包治期限自工程交付使用之日起計算。

第九條　白蟻防治單位應當建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家和地方有關城市房屋白蟻防治的施工技術規(guī)范和操作程序進行防治。

第十條　城市房屋白蟻防治應當使用經(jīng)國家有關部門批準生產(chǎn)的藥劑。白蟻防治單位應當建立藥劑進出領料制度。藥劑必須專倉儲存、專人管理。

第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行商品房銷（預）售時，應當向購房人出具該項目的《白蟻預防合同》或者其他實施房屋白蟻預防的證明文件，提供的《住宅質(zhì)量保證書》中必須包括白蟻預防質(zhì)量保證的內(nèi)容。

建設單位在辦理房屋產(chǎn)權登記手續(xù)時，應當向房地產(chǎn)行政主管部門出具按照本規(guī)定實施房屋白蟻預防的證明文件。

第十二條　原有房屋和超過白蟻預防包治期限的房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應當委托白蟻防治單位進行滅治。

房屋所有人、使用人以及房屋管理單位應當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查和滅治工作。

第十三條　違反本規(guī)定第六條的規(guī)定，從事白蟻防治業(yè)務的，由房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十四條　白蟻防治單位違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十五條　白蟻防治單位違反本規(guī)定第十條的規(guī)定，使用不合格藥物的，由房屋所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，并處以3萬元的罰款。

第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

建設單位未按照本規(guī)定進行白蟻預防的，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十七條　房屋所有人、使用人或者房屋管理單位違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，可以對責任人處以1000元的罰款。

第十八條　白蟻防治單位違反本規(guī)定從事白蟻防治工作，給當事人造成損失的，承擔相應的賠償責任；造成重大質(zhì)量事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　國家機關工作人員在城市房屋白蟻防治管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。