廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用管理規(guī)定

【發(fā)布單位】81301

【發(fā)布文號(hào)】

【生效日期】1984-07-14

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

（一九八四年七月十四日福建省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

第一條根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條特區(qū)范圍內(nèi)的陸地、灘涂、水域及其資源，由廈門(mén)市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第三條特區(qū)企業(yè)用地，必須服從特區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其總體平面布局，不得擅自改變。

第四條特區(qū)企業(yè)需用土地，應(yīng)持投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和合同副本，向廈門(mén)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)核配后，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第五條特區(qū)企業(yè)應(yīng)從領(lǐng)取土地使用證之日起，九個(gè)月內(nèi)提出工程建設(shè)總體設(shè)計(jì)圖紙和施工計(jì)劃，一年內(nèi)破土施工，按時(shí)完成。無(wú)故拖延施工的，吊銷(xiāo)其土地使用證，已繳納的土地使用費(fèi)不予退還。如有正當(dāng)理由，可向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)施工期限。

第六條土地使用年限，根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和實(shí)際需要，分別核定。各行業(yè)使用土地一次簽約的最長(zhǎng)年限為：

（一）工交、公用事業(yè)用地 四十年

（二）商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地 二十年

（三）金融、旅游業(yè)用地 三十年

（四）房產(chǎn)業(yè)用地 五十年

（五）科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)用地 六十年

（六）畜牧、種植、養(yǎng)殖業(yè)用地 三十年

核定年限屆滿，如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，可于期滿前申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)使用手續(xù)。

第七條特區(qū)企業(yè)用地，不論新征用土地，還是利用原有企業(yè)的場(chǎng)地，都應(yīng)繳納土地使用費(fèi)。土地使用金額，由廈門(mén)市人民政府根據(jù)不同行業(yè)、地段和技術(shù)先進(jìn)程度規(guī)定。自公布施行的年度起三年內(nèi)不予調(diào)整，以后每三年可酌情調(diào)整一次，調(diào)高幅度不超過(guò)百分之三十。特區(qū)企業(yè)在批準(zhǔn)的基建期限內(nèi)，土地使用費(fèi)減半。

第八條土地使用費(fèi)按年繳納，一次繳納三年以上的，給予優(yōu)待，具體辦法由廈門(mén)市人民政府規(guī)定。

土地使用費(fèi)，第一年于領(lǐng)取土地使用證之日繳納，半年以內(nèi)的免繳，超過(guò)半年的按半年計(jì)算。從第二年起，于當(dāng)年三月三十一日前繳納。逾期不繳的，按日加收千分之一的滯納金。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，特區(qū)企業(yè)或個(gè)人只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。土地使用權(quán)，在核定的使用期內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑥k理過(guò)戶手續(xù)，換發(fā)土地使用證。

第十條特區(qū)企業(yè)預(yù)留發(fā)展用地，須經(jīng)批準(zhǔn)，按核定的土地使用費(fèi)繳納百分之五十的預(yù)留費(fèi)，預(yù)留期不得超過(guò)二年，逾期不予保留。在期限內(nèi)使用的，須辦理用地手續(xù)，免繳當(dāng)年的土地使用費(fèi)。

第十一條特區(qū)企業(yè)需臨時(shí)用地的，須經(jīng)廈門(mén)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，繳納臨時(shí)用地費(fèi)。臨時(shí)用地的期限最長(zhǎng)為二年。

臨時(shí)用地期滿，使用單位應(yīng)將搭設(shè)的臨時(shí)設(shè)施拆除，破壞地形的應(yīng)恢復(fù)原狀。

第十二條在特區(qū)興辦非營(yíng)利性質(zhì)的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)公益等事業(yè)，經(jīng)廈門(mén)市人民政府批準(zhǔn)，可免繳土地使用費(fèi)。

第十三條特區(qū)土地的成片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)向廈門(mén)市人民政府申請(qǐng)，其使用年限、經(jīng)營(yíng)權(quán)限和方式、用地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳納辦法以單項(xiàng)協(xié)議解決。

第十四條使用特區(qū)土地，必須符合特區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持、防火安全、建筑規(guī)范、園林綠化等規(guī)定的要求。

第十五條特區(qū)企業(yè)用地范圍內(nèi)的供電、供熱、電訊、供水、排水、排污和道路等設(shè)施，均應(yīng)自行修建。

第十六條內(nèi)聯(lián)企業(yè)使用特區(qū)土地，適用本規(guī)定。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行。

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定

（1996年8月8日廈門(mén)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)

根據(jù)1999年9月22日廈門(mén)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈廈門(mén)市城市房屋拆遷管理規(guī)定〉修正案的決定》修正

2003年5月29日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂

根據(jù)2010年7月29日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)市城市園林綠化條例〉等二十部經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)名稱的決定》修正

根據(jù)2011年12月1日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例〉等四件法規(guī)的決定》第二次修正

根據(jù)2016年2月26日廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林綠化條例〉等兩部法規(guī)的決定》第三次修正）

第一章總　則

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，遵循國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本規(guī)定。

第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，改善居民居住條件和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡。

第四條　拆遷人必須依照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條　市土地房產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下稱市拆遷管理部門(mén)）對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)拆遷管理部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府、各有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

第二章拆遷管理

第六條　拆遷公告發(fā)布后，在拆遷期限內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）設(shè)立或變更房屋租賃關(guān)系。

房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條　拆遷期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)拆遷期限不得超過(guò)一年。

拆遷期限屆滿，未按照規(guī)定申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷期限的，自逾期之日起，必須停止一切拆遷行為。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理拆遷手續(xù)后，方可繼續(xù)拆遷。

第八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作，征求被拆遷人、公有房屋承租人拆遷補(bǔ)償安置意向，丈量被拆遷房屋，調(diào)查權(quán)屬及使用情況，核實(shí)被拆遷人、公有房屋承租人實(shí)際居住等有關(guān)情況。

第九條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿后的三十日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)拆遷管理部門(mén)備案。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市拆遷管理部門(mén)制定。

房屋管理部門(mén)代管、信托、按政策應(yīng)當(dāng)退還尚未退還產(chǎn)權(quán)的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十一條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十二條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由拆遷管理部門(mén)裁決。拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十三條　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議履行完畢之日起三十日內(nèi)，持原房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和被拆除房屋土地房屋權(quán)屬證書(shū)等資料，向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記，并為被拆遷人申請(qǐng)辦理所調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬證書(shū)登記。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，辦理土地房屋權(quán)證所需的稅費(fèi)由拆遷人支付。

在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起一年內(nèi)，被拆遷人、公有房屋承租人以貨幣補(bǔ)償款在本市范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)房屋（含實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換）的，在貨幣補(bǔ)償款金額內(nèi)的部分，免征有關(guān)契稅。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)以一本土地房屋權(quán)屬證書(shū)為一戶，按照本規(guī)定給予補(bǔ)償安置。拆遷出租的公有房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)以一份租賃合同為一戶給予補(bǔ)償安置。

被拆遷房屋的建筑面積以土地房屋權(quán)屬證書(shū)標(biāo)明的為準(zhǔn)。未標(biāo)明建筑面積的，按規(guī)定換算或者以實(shí)際丈量為準(zhǔn)。

第十六條　被拆遷房屋的用途和土地使用權(quán)性質(zhì)以土地房屋權(quán)屬證書(shū)登記的為準(zhǔn)。

1990年4月1日前（《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》生效前）未經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)，已改變房屋用途延續(xù)使用的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)持土地房屋權(quán)屬證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及可證明1990年4月1日前改變用途的原始檔案或者記錄，于拆遷公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)到土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理認(rèn)定手續(xù)。土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)出具認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定。逾期未申請(qǐng)辦理認(rèn)定手續(xù)的，按照原用途認(rèn)定。

第十七條　拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式，但法規(guī)規(guī)定不能選擇的除外。

第十八條　被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~和所調(diào)換房屋的價(jià)格，根據(jù)被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，評(píng)估時(shí)被拆遷房屋的成新率低于百分之五十的，按照百分之五十計(jì)算。

第十九條　被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十八條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。但是，安置房地點(diǎn)距被拆遷用地紅線五公里以外，被拆遷住宅房屋市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)低于所調(diào)換房屋市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)（不含樓層調(diào)節(jié)價(jià)）的，同等面積部分不結(jié)算差價(jià)。

第二十條　鼓勵(lì)被拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~由拆遷當(dāng)事人按照本條第二款的規(guī)定協(xié)商確定。

被拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~=被拆遷房屋的建筑面積×（區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià) 被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新 補(bǔ)貼金額） 紅線內(nèi)空地面積×區(qū)位土地使用權(quán)補(bǔ)償價(jià)。

補(bǔ)貼金額的計(jì)算辦法由市人民政府另行規(guī)定。市人民政府制定該計(jì)算辦法時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

區(qū)位土地使用權(quán)補(bǔ)償價(jià)按照區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià)的百分之三十計(jì)算。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人不再給予被拆遷人購(gòu)買(mǎi)安置用房。

第二十一條　本辦法所稱的區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià)為設(shè)置于拆遷范圍中心位置的標(biāo)準(zhǔn)房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)減去標(biāo)準(zhǔn)房屋的重置價(jià)結(jié)合成新的余額。

本辦法所稱的標(biāo)準(zhǔn)房屋為：土地使用權(quán)性質(zhì)為出讓?zhuān)u混結(jié)構(gòu)三層，層高二點(diǎn)八米，成新率百分之八十，水、電、衛(wèi)生設(shè)施齊全，有獨(dú)立陽(yáng)臺(tái)，外墻為涂料或者條磚貼面，鋁合金窗，夾板門(mén)，四至為相鄰房產(chǎn)，無(wú)庭院，采光通風(fēng)較好。

第二十二條　標(biāo)準(zhǔn)房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、安置房屋價(jià)格由拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。拆遷當(dāng)事人代表在拆遷管理部門(mén)的監(jiān)督下從參與報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取五家，在去掉評(píng)估價(jià)的最高價(jià)、最低價(jià)后，取剩余三個(gè)評(píng)估價(jià)的平均值為最終值。

第二十三條　被拆遷的非住宅房屋或者住宅房屋價(jià)格由拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。非住宅房屋和住宅房屋應(yīng)分別委托一家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷當(dāng)事人代表在拆遷管理部門(mén)的監(jiān)督下從參與報(bào)名的全部評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)u(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核。拆遷人與被拆遷人對(duì)以評(píng)估價(jià)格確定的貨幣補(bǔ)償金額有異議達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，按照本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定處理。

第二十四條　拆遷當(dāng)事人根據(jù)第二十條第二款規(guī)定協(xié)商不成，被拆遷人要求評(píng)估的，根據(jù)本規(guī)定第二十三條進(jìn)行評(píng)估。被拆遷人采納評(píng)估結(jié)果并簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，評(píng)估費(fèi)用由拆遷人支付；被拆遷人不采納評(píng)估結(jié)果而重新選擇按本規(guī)定第二十條第二款、第三款、第四款規(guī)定補(bǔ)償?shù)?，評(píng)估費(fèi)用由被拆遷人支付。

被拆遷的非住宅房屋評(píng)估的費(fèi)用由拆遷人支付。

第二十五條　對(duì)低收入經(jīng)濟(jì)困難家庭設(shè)定基本保障建筑面積：

（一）單個(gè)或者二個(gè)成員家庭的基本保障面積為四十五平方米；

（二）三個(gè)成員家庭的基本保障面積為五十五平方米；

（三）四個(gè)及四個(gè)以上成員家庭的基本保障面積為六十五平方米。

前款規(guī)定的家庭成員必須是具有本市常住戶口、在被拆遷房屋實(shí)際居住且在本市無(wú)其他房源的對(duì)象。在拆遷公告發(fā)布后析產(chǎn)或者遷入戶口的，除學(xué)生畢業(yè)、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)婚、出生的落戶外，不適用本條規(guī)定。

低收入經(jīng)濟(jì)困難家庭的認(rèn)定辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十六條　被拆遷人屬低收入經(jīng)濟(jì)困難家庭的，被拆遷房屋是其唯一居住場(chǎng)所，未經(jīng)析產(chǎn)或者變更房屋租賃關(guān)系，且建筑面積小于基本保障面積的，按照基本保障面積結(jié)合本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換、公有房屋安置或者貨幣補(bǔ)償。

低收入經(jīng)濟(jì)困難家庭實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者公有房屋安置，因安置房平面結(jié)構(gòu)原因造成超面積安置的，被拆遷人或者房屋承租人一次性繳交超面積購(gòu)房款或者安置分配費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)予以緩交或者適當(dāng)減免。

低收入經(jīng)濟(jì)困難家庭及其拆遷補(bǔ)償安置情況應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條　中低收入的被拆遷人、房屋承租人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，符合條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第二十八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和中低價(jià)位的商品房，平抑市場(chǎng)價(jià)格，使符合條件的被拆遷人、房屋承租人能夠選擇到不同檔次、不同類(lèi)型的住房。

第二十九條　拆遷出租的私有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷按照政策已退還產(chǎn)權(quán)未退還使用權(quán)的住宅房屋，原房屋承租人在本市無(wú)其他房源的，拆遷人應(yīng)當(dāng)另行對(duì)原房屋承租人按照本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，被拆遷人不承擔(dān)任何附帶的責(zé)任和義務(wù)。

本規(guī)定所稱房屋承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。

第三十條　拆遷直管公有住宅房屋，房屋承租人實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式安置的，房屋承租人視為已享受房改的優(yōu)惠政策。其貨幣補(bǔ)償款按照下列公式計(jì)算：貨幣補(bǔ)償款=被拆遷房屋未超過(guò)房改住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分的建筑面積×（區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià) 補(bǔ)貼金額）。

補(bǔ)貼金額的計(jì)算辦法適用本規(guī)定第二十條第三款的規(guī)定。

房屋承租人的住房面積超過(guò)房改住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予補(bǔ)償。

房屋承租人已享受房改貨幣化補(bǔ)貼的，不適用本條規(guī)定。

被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款為按照本規(guī)定第二十條第二款、第三款、第四款規(guī)定計(jì)算的貨幣補(bǔ)償金額扣除給予房屋承租人的貨幣補(bǔ)償款后的余額。

第三十一條　拆遷直管公有住宅房屋，房屋承租人實(shí)行房屋安置方式安置的，對(duì)房屋承租人可以就近上靠安置房的實(shí)際建筑面積安置。房屋承租人要求增加租住面積的，在具有安置房的條件下，可以允許。安置房屋建筑面積超出被拆遷房屋建筑面積在十五平方米以內(nèi)的，房屋承租人按照安置房?jī)r(jià)格的百分之二十繳納安置分配費(fèi)；在十五平方米以上的，按照安置房?jī)r(jià)格的百分之四十繳納安置分配費(fèi)。安置分配費(fèi)不得抵扣房改的購(gòu)房款。

拆遷直管公有住宅房屋，對(duì)房屋承租人實(shí)行房屋安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將安置房屋按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定償還被拆遷人。

第三十二條　安置分配費(fèi)由拆遷人收取，償還給被拆遷人。房屋承租人對(duì)交納安置分配費(fèi)的住宅房屋僅擁有承租權(quán)，并按照政府的有關(guān)規(guī)定繳交房租。

第三十三條　單位自管公有住宅房屋產(chǎn)權(quán)人可以選擇按照本規(guī)定第二十九條或者第三十條、第三十一條的規(guī)定實(shí)行拆遷補(bǔ)償安置。

第三十四條　拆遷直管公有非住宅房屋，拆遷人依照被拆遷房屋市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)采用分段累進(jìn)的辦法結(jié)合被拆遷房屋的建筑面積分別給予被拆遷人一次性貨幣補(bǔ)償、房屋承租人一次性放棄承租權(quán)的貨幣補(bǔ)貼。市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)分段累進(jìn)辦法為：

市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)每平方米不滿五千元的部分，按照被拆遷人百分之七十、房屋承租人百分之三十的比例分配；市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)每平方米五千元以上不滿一萬(wàn)元的部分，按照被拆遷人百分之八十、房屋承租人百分之二十的比例分配；市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)每平方米一萬(wàn)元以上的部分，按照被拆遷人百分之九十、房屋承租人百分之十的比例分配。

拆遷以公開(kāi)招租方式出租的直管公有非住宅房屋，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

第三十五條　拆遷房屋管理部門(mén)代管、信托、按照政策應(yīng)當(dāng)退還尚未退還產(chǎn)權(quán)的被拆遷房屋，由拆遷人持貨幣補(bǔ)償款購(gòu)置房屋并交由房屋管理部門(mén)管理。房屋承租人的補(bǔ)償安置按照本規(guī)定第三十條、第三十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的房改房屋，拆遷人按照本規(guī)定的規(guī)定對(duì)原產(chǎn)權(quán)單位和購(gòu)房人按照其擁有的產(chǎn)權(quán)比例給予貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

原產(chǎn)權(quán)單位和購(gòu)房人對(duì)補(bǔ)償方式意見(jiàn)不一致的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十七條　拆遷歸僑、僑眷建國(guó)后用僑匯購(gòu)、建的私有房屋，建設(shè)項(xiàng)目用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，拆遷人除按照本規(guī)定給予補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按照原房屋建筑面積以重置價(jià)格的百分之十五給予補(bǔ)償。

拆遷華僑房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照批準(zhǔn)的剩余使用年限結(jié)合建筑物的重置價(jià)給予補(bǔ)償。

第三十九條　被拆遷人、房屋承租人在拆遷公告發(fā)布后繼續(xù)進(jìn)行房屋新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)的部分和房屋裝修的部分，不予補(bǔ)償。

拆遷公告發(fā)布前已對(duì)房屋進(jìn)行裝修的，其裝修部分由評(píng)估機(jī)構(gòu)或者拆遷當(dāng)事人協(xié)商估價(jià)后，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四十條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并向拆遷人提交書(shū)面協(xié)議后，方可取得補(bǔ)償款或者安置房。

第四十一條　拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營(yíng)者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人除根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記的職工人數(shù)、本企業(yè)上年度職工平均工資，給予經(jīng)營(yíng)者和職工六個(gè)月的補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者上年度月平均稅后利潤(rùn)額，一次性給予六個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十二條　拆遷房屋，被拆遷人、公有房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的最后搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，可以按照被拆遷房屋的建筑面積結(jié)合區(qū)位房屋補(bǔ)償價(jià)的百分之十給予一次性搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)十萬(wàn)元。

第四十三條　拆遷住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換房屋在拆遷范圍外的，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)房一次性安置；屬市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，所調(diào)換房屋在拆遷范圍外，一次性安置確有困難的，允許過(guò)渡安置。

第四十四條　在拆遷范圍內(nèi)安置，安置房為多層建筑的，過(guò)渡期限不得超過(guò)二年；安置房為高層建筑的，過(guò)渡期限不得超過(guò)三年。在拆遷范圍外安置，安置房為多層建筑的，過(guò)渡期限不得超過(guò)一年；安置房為高層建筑的，過(guò)渡期限不得超過(guò)二年。

第四十五條　被拆遷人或者房屋承租人在本規(guī)定第四十四條規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人或者房屋承租人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

除不可抗力外，超過(guò)本規(guī)定第四十四條規(guī)定的過(guò)渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被拆遷人或者房屋承租人逾期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十六條　拆遷住宅房屋，被拆遷人或者房屋承租人一次性安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給被拆遷人或者房屋承租人二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人或者房屋承租人過(guò)渡安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性付給被拆遷人或者房屋承租人三次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷非住宅房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按照本規(guī)定第二十三條的規(guī)定評(píng)估。

第四章法律責(zé)任

第四十七條　拆遷人隱瞞真實(shí)情況，出具虛假證明材料以及其他過(guò)錯(cuò)，對(duì)被拆遷人、房屋承租人少補(bǔ)、漏補(bǔ)應(yīng)得的貨幣補(bǔ)償款或者縮小應(yīng)得的安置面積的，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；造成被拆遷人、房屋承租人其他損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

被拆遷人、房屋承租人隱瞞真實(shí)情況，出具虛假證明材料，冒領(lǐng)、多領(lǐng)貨幣補(bǔ)償款或者獲得超規(guī)定補(bǔ)償?shù)?，由拆遷人依法追回冒領(lǐng)、多領(lǐng)的貨幣補(bǔ)償款或者已獲得的超規(guī)定補(bǔ)償。

第四十八條　被委托的拆遷單位與拆遷當(dāng)事人一方惡意串通，損害另一方合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條　政府有關(guān)行政部門(mén)為拆遷當(dāng)事人出具虛假證明材料的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條　拒絕、阻礙拆遷管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　拆遷管理部門(mén)工作人員收受賄賂、敲詐勒索、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附　則

第五十二條　本規(guī)定未規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第五十三條　法律、法規(guī)對(duì)拆遷外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、學(xué)校用房、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十四條　本規(guī)定規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償重置價(jià)格、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、住宅房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由市拆遷管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)管理部門(mén)統(tǒng)一制定，并根據(jù)本市價(jià)格變動(dòng)指數(shù)適時(shí)予以調(diào)整。

市房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布每季度區(qū)域住宅商品房平均售價(jià)等房地產(chǎn)交易信息。

第五十五條　本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本規(guī)定自2003年7月1日起施行。本規(guī)定實(shí)施前拆遷管理部門(mén)已發(fā)布房屋拆遷公告的拆遷項(xiàng)目，仍適用1996年8月8日廈門(mén)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1999年9月22日廈門(mén)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于〈廈門(mén)市城市房屋拆遷管理規(guī)定〉修正案的決定》修正的《廈門(mén)市城市房屋拆遷管理規(guī)定》。

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等四件法規(guī)的決定

（2011年12月1日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過(guò)）

廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議審議了《廈門(mén)市人民代表大會(huì)主任會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議〈〈廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例〉等四件法規(guī)修正案（草案）〉的議案》，決定對(duì)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等四件法規(guī)作如下修改：

…………。

二、對(duì)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定》的修改

刪除第十八條第一款。

…………。

根據(jù)本決定對(duì)上述法規(guī)作相應(yīng)修改并對(duì)條序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1992-06-03

【生效日期】1992-06-03

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓辦法

（1992年6月3日深圳市人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第二條本辦法所稱的土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵干钲谑幸?guī)劃國(guó)土局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃國(guó)土局）將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）范圍內(nèi)的國(guó)有土地，以指定的地塊、年限、用途和其他條件，通過(guò)法定的出讓方式，供土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)，由土地使用者向市規(guī)劃國(guó)土局支付地價(jià)款的行為。

前款所稱的地價(jià)款，包括土地使用權(quán)出讓金、市政配套設(shè)施費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。

第三條市規(guī)劃國(guó)土局根據(jù)特區(qū)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)制訂年度土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）批準(zhǔn)。年度土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)載明土地使用權(quán)出讓的時(shí)間、出讓方式、用途、面積、預(yù)計(jì)收取的地價(jià)款等內(nèi)容。

土地使用權(quán)的出讓?zhuān)墒幸?guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條地下自然資源以及其他埋藏物屬國(guó)家所有，不在國(guó)有土地使用權(quán)出讓的范圍內(nèi)。

第五條特區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓對(duì)象為：國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人。但國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第六條土地使用權(quán)的最高使用年限，由市規(guī)劃國(guó)土局按下列用途核定：

（一）工業(yè)用地三十年；

（二）商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地三十年；

（三）住宅、辦公用地五十年；

（四）教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生用地五十年；

（五）旅游事業(yè)用地三十年；

（六）種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用地二十年。

第七條土地使用者須與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）。委托他人代簽出讓合同的，代理人須向市規(guī)劃國(guó)土局提交由委托人出具的授權(quán)委托書(shū)。境外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人出具的授權(quán)委托書(shū)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條出讓合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。

市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)作配合，保證出讓合同的履行，市規(guī)劃國(guó)土局逾期交付土地的，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第九條通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)取得土地使用權(quán)的，土地使用者除交納土地使用權(quán)出讓金外，必須同時(shí)交納市政配套設(shè)施費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定辦理。市政配套設(shè)施費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)以及協(xié)議出讓土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定。

第十條境外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人給付地價(jià)款，應(yīng)以外匯支付。

第二章 協(xié)議出讓土地使用權(quán)

第十一條協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：

（一）高科技工業(yè)項(xiàng)目用地；

（二）不能使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地；

（三）福利商品房用地；

（四）微利商品房用地；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營(yíng)利性用地；

（六）舊城舊村改造用地。

上述范圍以外的項(xiàng)目用地，經(jīng)深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)批準(zhǔn)，可通過(guò)協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，土地使用者按市場(chǎng)價(jià)格支付地價(jià)款。市場(chǎng)價(jià)格由市規(guī)劃國(guó)土局和市物業(yè)估價(jià)所定期公布。

第十二條協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：

一、申請(qǐng)人向市規(guī)劃國(guó)土局提交下列申請(qǐng)文件：

（一）申請(qǐng)用地報(bào)告；

（二）《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請(qǐng)表》（由市規(guī)劃國(guó)土局提供標(biāo)準(zhǔn)格式）及項(xiàng)目初步布置圖；

（三）市政府批準(zhǔn)在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件和工商注冊(cè)登記文件；

（四）市計(jì)劃局年度立項(xiàng)批文；

（五）支付地價(jià)款能力的證明文件。

屬高科技項(xiàng)目的，應(yīng)提交深圳市科學(xué)技術(shù)局簽發(fā)的項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)。屬本辦法第十六條規(guī)定可減免土地使用權(quán)出讓金的，提交減免土地使用權(quán)出讓金申請(qǐng)書(shū)；

二、市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)在接到申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。能在近期內(nèi)供應(yīng)土地的，向申請(qǐng)人發(fā)出《協(xié)議用地通知書(shū)》，不能在近期內(nèi)供應(yīng)或不同意供應(yīng)土地的，書(shū)面通知申請(qǐng)人；

三、申請(qǐng)人在接到《協(xié)議用地通知書(shū)》之日起十五天內(nèi)，持《協(xié)議用地通知書(shū)》到市規(guī)劃國(guó)土局協(xié)商用地事宜。由市規(guī)劃國(guó)土局核定面積、年期、用途、協(xié)議地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)批準(zhǔn)，并對(duì)外公布；

四、由市規(guī)劃國(guó)土局與申請(qǐng)人簽訂出讓合同。土地使用者按出讓合同規(guī)定向市規(guī)劃國(guó)土局給付地價(jià)款。

申請(qǐng)人應(yīng)自深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)批準(zhǔn)用地之日起六十日內(nèi)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂土地出讓合同。逾期不簽訂的，深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)的批準(zhǔn)視為取消；

五、土地使用者持市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的付清地價(jià)款憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。

第十三條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、派出所以及市政公共設(shè)施用地，由市規(guī)劃國(guó)土局根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)劃位置及用地標(biāo)準(zhǔn)予以核定，并由市規(guī)劃國(guó)土局與用地單位簽訂出讓合同，市規(guī)劃國(guó)土局應(yīng)將出讓合同報(bào)深圳市土地發(fā)展政策委員會(huì)備案。

第十四條土地使用者應(yīng)在土地出讓合同生效當(dāng)日繳付不低于地價(jià)款20%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十日內(nèi)付清。屬政府開(kāi)發(fā)工程的，地價(jià)款的繳付按出讓合同規(guī)定的期限和方式執(zhí)行。逾期未付的，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)解除合同，已收定金不予返還。

第十五條對(duì)環(huán)境有污染或有危險(xiǎn)影響的項(xiàng)目，土地使用者與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)提交環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目審查意見(jiàn)書(shū)。

第十六條協(xié)議出讓土地使用權(quán)減地價(jià)款的，由市規(guī)劃國(guó)土局按下列規(guī)定核定：

（一）屬本辦法第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的用地，減收土地使用權(quán)出讓金40%。

（二）屬本辦法第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金和市政配套設(shè)施費(fèi)。

（三）屬本辦法第十一條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金。

（四）屬本辦法第十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定的用地，根據(jù)拆遷安置的數(shù)量、難度與項(xiàng)目的盈利情況以及批準(zhǔn)用地的性質(zhì)，核定減收土地使用權(quán)出讓金的幅度。

第十七條按規(guī)定減地價(jià)款的用地項(xiàng)目，所減數(shù)額由市規(guī)劃國(guó)土局采取登記的方式，于每年12月底書(shū)面向市政府報(bào)告 。

第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營(yíng)利性用地，不得改作營(yíng)利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十九條企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價(jià)款的用地和原行政劃撥取得土地使用權(quán)的，土地使用者出租、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)（含以土地使用權(quán)作為條件，與他人合資、合作建房）時(shí)，必須報(bào)經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)，按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足地價(jià)款，辦理變更登記手續(xù)后方可進(jìn)行。

土地使用者辦理變更登記時(shí)，須持有市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的補(bǔ)足地價(jià)款的憑證及出讓合同。

第二十條企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價(jià)款的用地和原行政劃撥的用地，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)，土地使用者可以將建筑物及其附著物用于抵押。但金融機(jī)構(gòu)處分抵押物時(shí)，須按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)足地價(jià)款，方可將房地產(chǎn)一并拍賣(mài)。拍賣(mài)所得應(yīng)按規(guī)定繳交土地增值費(fèi)。

第三章 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)

第二十一條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的資格范圍、內(nèi)容以及招標(biāo)方式由市規(guī)劃國(guó)土局根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和年度土地供應(yīng)計(jì)劃及地塊的具體情況確定。

第二十二條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可采取下列兩種方法：

（一）公開(kāi)招標(biāo)：由市規(guī)劃國(guó)土局發(fā)出招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由市規(guī)劃國(guó)土局向符合條件的單位發(fā)出招標(biāo)文件。公開(kāi)招標(biāo)須提前三十日登報(bào)公告有關(guān)事宜。

第二十三條下列招標(biāo)文件由市規(guī)劃國(guó)土局印制并向投標(biāo)者提供：

（一）投標(biāo)須知；

（二）土地使用權(quán)投標(biāo)書(shū)；

（三）出讓合同樣式。

第二十四條招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：

（一）發(fā)出招標(biāo)公告或通知；

（二）投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（三）投標(biāo)者在投標(biāo)截止時(shí)間之前到指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，并按規(guī)定交付保證金；

（四）開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書(shū)應(yīng)宣布無(wú)效；

（五）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（六）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)后，按指定的期限與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同，交付地價(jià)款；

（七）中標(biāo)者在付清地價(jià)款后，持市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的付清地價(jià)款的憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。

第二十五條招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價(jià)的，以價(jià)高者得；規(guī)定既出標(biāo)價(jià)，又須提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，考慮企業(yè)資信，采取綜合評(píng)分辦法，總評(píng)得分最高者中標(biāo)。

市規(guī)劃國(guó)土局認(rèn)為所有的標(biāo)書(shū)都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書(shū)，重新組織招標(biāo)。

第二十六條中標(biāo)者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同的，取消中標(biāo)資格，另行組織招標(biāo)。

第二十七條中標(biāo)者應(yīng)在合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部地價(jià)款。逾期未付的，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)解除合同，已收保證金不予退還。

中標(biāo)者所交的保證金可以抵充地價(jià)款，未中標(biāo)者所交的保證金，由市規(guī)劃國(guó)土局在定標(biāo)之日起三十日內(nèi)無(wú)息退還。

第四章 拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)

第二十八條拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)是指在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，在市規(guī)劃國(guó)土局土地使用權(quán)拍賣(mài)主持人（以下簡(jiǎn)稱主持人）的主持下，競(jìng)投者按規(guī)定的方式應(yīng)價(jià)，競(jìng)投土地使用權(quán)，價(jià)高者得。

第二十九條拍賣(mài)土地使用權(quán)須提前三十日登報(bào)公告有關(guān)事宜。

第三十條下列文件由市規(guī)劃國(guó)土局印制并向競(jìng)投者提供：

（一）土地使用權(quán)拍賣(mài)須知；

（二）出讓合同樣式。

第三十一條拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)程序：

一、發(fā)出公告；

二、競(jìng)投者領(lǐng)取土地使用權(quán)拍賣(mài)文件；

三、主持人按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣(mài)活動(dòng)。

（一）簡(jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)，公布拍賣(mài)底價(jià)以及每一次應(yīng)價(jià)數(shù)額（即每次應(yīng)價(jià)較上次增加的金額）；

（二）競(jìng)投者按規(guī)定方式應(yīng)價(jià)；

（三）最后一次應(yīng)價(jià)時(shí)，由主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)數(shù)額而沒(méi)有人再應(yīng)價(jià)時(shí)，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價(jià)者取得；

四、土地使用者即時(shí)與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同，并繳付地價(jià)款10%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十天內(nèi)全部付清。逾期未付清的，市規(guī)劃國(guó)土局有權(quán)解除合同，已收定金不予退還。

五、土地使用者付清地價(jià)款后，持市規(guī)劃國(guó)土局核發(fā)的付清地價(jià)款的憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。

第三十二條拍賣(mài)底價(jià)不等于該幅土地出讓的最低價(jià)格，主持人認(rèn)為競(jìng)投者出價(jià)偏低時(shí)，有權(quán)收回該幅土地，另行安排拍賣(mài)。

第三十三條國(guó)內(nèi)法人可持銀行支票繳付定金；境外的企業(yè)、其他組織或個(gè)人可用現(xiàn)金或在深圳注冊(cè)的銀行或我國(guó)在境外設(shè)立的中銀集團(tuán)開(kāi)具的銀行本票繳付定金。

第三十四條土地使用者當(dāng)即不能繳付定金的，視為違約，除應(yīng)賠償市規(guī)劃國(guó)土局組織拍賣(mài)活動(dòng)支出的全部費(fèi)用外，市規(guī)劃國(guó)土局可將該幅土地再行拍賣(mài)，拍賣(mài)所得地價(jià)款低于前次拍賣(mài)地價(jià)款的，差額部分由違約者負(fù)責(zé)支付。

第五章 計(jì)劃與經(jīng)營(yíng)管理

第三十五條特區(qū)土地供應(yīng)計(jì)劃由市規(guī)劃國(guó)土局實(shí)施。用于土地開(kāi)發(fā)所需投資從土地開(kāi)發(fā)基金中支出，由市財(cái)政局監(jiān)督使用。

第三十六條凡納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，以拍賣(mài)與招標(biāo)方式出讓的土地，其建設(shè)費(fèi)用列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由市計(jì)劃局切塊下達(dá)給市規(guī)劃國(guó)土局，各個(gè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃必須報(bào)市計(jì)劃局備案，市計(jì)劃局發(fā)給土地使用者《建設(shè)許可證》。

第三十七條通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)取得土地使用權(quán)而未具有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地使用者，可在出讓合同生效之日起三十日內(nèi)憑下列文件，向市政府申請(qǐng)辦理該地塊的房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或增加房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍申請(qǐng)書(shū)；

（二）出讓合同。

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的還應(yīng)提交公司章程。

經(jīng)市政府審查符合有關(guān)條件的，自接到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)予以核準(zhǔn)。土地使用者憑市政府的批文，按規(guī)定辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。

第六章 罰則

第三十八條違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定處理。

第三十九條違反第十八條規(guī)定，非法出租、抵押房地產(chǎn)；違反第十九規(guī)定，擅自出租房地產(chǎn)的，參照《土地管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定對(duì)違反者予以處理。

第四十條土地使用者逾期給付地價(jià)款的，除按本辦法第十四條、第二十七條第一款、第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定處理外，土地使用權(quán)由市規(guī)劃國(guó)土局收回，地上建筑物無(wú)償歸政府所有。

第四十一條在出讓土地使用權(quán)過(guò)程中，通過(guò)弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，收回其土地使用權(quán)。對(duì)直接責(zé)任人員，由主管單位或市行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在出讓土地使用權(quán)活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條原行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)予以開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按本辦法協(xié)議出讓的規(guī)定，與市規(guī)劃國(guó)土局簽訂出讓合同，屬企業(yè)單位的，按市場(chǎng)價(jià)格繳交地價(jià)款，企業(yè)單位以外的單位，按協(xié)議地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法第十六條規(guī)定繳交地價(jià)款，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。

第四十四條有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，爭(zhēng)議雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院起訴。

第四十五條過(guò)去市政府頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十六條本辦法由市政府解釋。

第四十七條本辦法自公布之日起施行。