項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件項(xiàng)目采購(gòu)編制

招標(biāo)文件的主要編制依據(jù)、要求和原則是：

1．遵守法律和法規(guī)

應(yīng)遵守項(xiàng)目所在國(guó)家的法律和法規(guī)，如合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等多項(xiàng)有關(guān)的法律和法規(guī)。如項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件的規(guī)定不符合國(guó)家的法律、法規(guī)，就有可能導(dǎo)致本次招標(biāo)作廢，有時(shí)業(yè)主一方還要賠償損失。

2．遵守國(guó)際組織規(guī)定

如果是國(guó)際組織貸款，必須遵守該組織的各項(xiàng)規(guī)定和要求，特別要注意各種規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序，應(yīng)該遵守國(guó)際慣例。

3．投標(biāo)書的編制要求

投標(biāo)書是投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容的書面聲明，包括投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)保證金、總投標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書的有效期等內(nèi)容。投標(biāo)書中的總投標(biāo)價(jià)應(yīng)分別以數(shù)字和文字表示。投標(biāo)書的有效期是投標(biāo)商確認(rèn)受其投標(biāo)書的約束的期限，該期限應(yīng)與投標(biāo)須知中規(guī)定的期限一致。

4．風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)

應(yīng)注意公正地處理業(yè)主和承包商的利益。如果不適當(dāng)?shù)貙⑦^多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商一方，勢(shì)必迫使承包商加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終還是業(yè)主一方增加支出。

5．反映項(xiàng)目的實(shí)際情況

招標(biāo)文件應(yīng)該正確、詳細(xì)反映項(xiàng)目的實(shí)際情況，以使投標(biāo)者的投標(biāo)能建立在可靠的基礎(chǔ)上，這樣也可減少履約過程中的爭(zhēng)議。

6．文件內(nèi)容力求統(tǒng)一

招標(biāo)文件包括許多內(nèi)容，從投標(biāo)者須知、合同條件，到規(guī)范、圖紙、工程量表，這些內(nèi)容應(yīng)該力求統(tǒng)一，盡量減少和避免各份文件之間出現(xiàn)矛盾。招標(biāo)文件的矛盾會(huì)為承包商創(chuàng)造許多索賠的機(jī)會(huì)。招標(biāo)文件的用語應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、明確，以便在產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)易于根據(jù)合同文件判斷解決。

例如，世界銀行編制的項(xiàng)目采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件有以下規(guī)定和特點(diǎn)：

(1)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件在全部或部分世界銀行貸款超過1000萬美元的項(xiàng)目中必須強(qiáng)制性使用。

(2)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中的“投標(biāo)者須知”和合同條件的第一部分——“通用合同條件”對(duì)任何同類工程都是不變的，如要修改可放在“招標(biāo)資料”和“專用合同條款”中。

(3)使用本招標(biāo)文件的所有較重要的工程均應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，否則，經(jīng)世界銀行預(yù)先同意，可在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格后審。

(4)對(duì)超過5000萬美元的合同(包括不可預(yù)見費(fèi))，需強(qiáng)制采用三人爭(zhēng)端審議委員會(huì)(Dispute Review Board，DRB)方法，而不宜由工程師來充當(dāng)準(zhǔn)司法的角色。低于5000萬美元的項(xiàng)目的爭(zhēng)端處理辦法由業(yè)主自行選擇，可選擇三人DRB，一位爭(zhēng)端審議專家(Dispute Review Expert，DRE)或提交工程師做決定，但工程師必須獨(dú)立于業(yè)主之外。

(5)本招標(biāo)文件一般僅適用于單價(jià)合同。如欲將之用于總價(jià)合同，必須對(duì)支付方法、調(diào)價(jià)方法、工程量表、進(jìn)度表等重新改編。

“項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件”共包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)者須知、招標(biāo)資料表、通用合同條件、專家合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄和投標(biāo)保函格式、工程量表、協(xié)議書格式、履約保證格式、預(yù)付款銀行保函格式、圖紙、說明性注解、資格后審、爭(zhēng)端解決程序、世界銀行資助的采購(gòu)中提供貨物、土建和服務(wù)的合格性。第三節(jié)項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件一、項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件內(nèi)容在項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)過程中，投標(biāo)文件是投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù)，也是招標(biāo)者招標(biāo)所希望獲得的成果，是投標(biāo)者智慧與技術(shù)的載體。投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備一份高水平的投標(biāo)文件參加投標(biāo)。2100433B

工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件編制的原則和要求如下：

(1)應(yīng)遵守項(xiàng)目所在國(guó)家的法律和法規(guī)，如合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等多項(xiàng)有關(guān)的法律和法規(guī)。如項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件的規(guī)定不符合國(guó)家的法律、法規(guī)，就有可能導(dǎo)致本次招標(biāo)作廢，有時(shí)業(yè)主一方還要賠償損失。

(2)招標(biāo)文件應(yīng)該正確、詳細(xì)反映項(xiàng)目的實(shí)際情況，以使投標(biāo)者的投標(biāo)能建立在可靠的基礎(chǔ)上，這樣也可減少履約過程中的爭(zhēng)議。

(3)招標(biāo)文件包括許多內(nèi)容，從投標(biāo)者須知、合同條件，到規(guī)范、圖紙、工程量表，這些內(nèi)容應(yīng)該力求統(tǒng)一，盡量減少和避免各份文件之間出現(xiàn)矛盾。招標(biāo)文件的矛盾會(huì)為承包商創(chuàng)造許多索賠的機(jī)會(huì)。

(4)應(yīng)注意公正地處理業(yè)主和承包商的利益。如果不適當(dāng)?shù)貙⑦^多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商一方，勢(shì)必迫使承包商加大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終還是業(yè)主一方增加支出。

(5)招標(biāo)文件的用語應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、明確，以便在產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)便于根據(jù)合同文件判斷解決。

(6)如果是國(guó)際組織貸款，除遵守上述規(guī)定外，還必須遵守該組織的各項(xiàng)規(guī)定和要求，特別要注意各種規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序，應(yīng)該遵守國(guó)際慣例。

1．招標(biāo)邀請(qǐng)書

招標(biāo)邀請(qǐng)書，也稱招標(biāo)書，其主要內(nèi)容是向未定的投標(biāo)方說明招標(biāo)的項(xiàng)目名稱和簡(jiǎn)要內(nèi)容，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，說明招標(biāo)書編號(hào)、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件地址等。招標(biāo)書應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)短、明確，讓讀者一目了然，并得到基本信息。

2．投標(biāo)人須知和投標(biāo)資料表

投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是采購(gòu)企業(yè)對(duì)投標(biāo)人如何投標(biāo)的指導(dǎo)性文件。其內(nèi)容包括投標(biāo)文件、有關(guān)要求及手續(xù)等。具體包括：資金來源；對(duì)投標(biāo)商的資格要求；貨物產(chǎn)地要求；招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序；招標(biāo)文件的內(nèi)容要求；語言要求；投標(biāo)價(jià)格和貨幣規(guī)定；修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定；標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序；國(guó)內(nèi)優(yōu)惠的規(guī)定；投標(biāo)程序；投標(biāo)有效期；投標(biāo)截止日期；開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等。

投標(biāo)資料表是關(guān)于擬采購(gòu)貨物的具體資料，是對(duì)投標(biāo)人須知的具體補(bǔ)充和修改，如果有矛盾的話，應(yīng)以投標(biāo)資料表為準(zhǔn)。投標(biāo)人須知和投標(biāo)資料表都是指導(dǎo)投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的重要文件，都不包含在采購(gòu)企業(yè)與投標(biāo)商簽訂的合同中。

3．招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明

這一部分應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。

如果目標(biāo)任務(wù)是單純的物資采購(gòu)任務(wù)，那么這里就應(yīng)當(dāng)需要采購(gòu)物資的一覽表，以及供應(yīng)商所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目要求，還有所提供的物資要求等。

目標(biāo)任務(wù)如果是尋找長(zhǎng)期合作的物資供應(yīng)商，例如實(shí)施準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)系統(tǒng)等，就需要詳細(xì)說明合作項(xiàng)目的內(nèi)容、本企業(yè)和供應(yīng)商企業(yè)相互應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本任務(wù)和責(zé)任要求，保障措施等。

如果目標(biāo)任務(wù)是開發(fā)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，例如開發(fā)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目等，就需要詳細(xì)說明功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)處理等方面的要求。

目標(biāo)任務(wù)的技術(shù)水平和控制指標(biāo)要求，需要既有先進(jìn)性、又有可能性。其先進(jìn)程度，應(yīng)該是國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的先進(jìn)水平，沒有先進(jìn)性，竟標(biāo)就失去了意義。但是這種先進(jìn)性，又不能高不可攀，必須是人們通過努力能夠達(dá)到的水平。否則引不起人們競(jìng)爭(zhēng)的興趣。而這個(gè)合理水平的掌握，需要項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)部門認(rèn)真調(diào)查國(guó)內(nèi)外情況，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析來確定。

項(xiàng)目采購(gòu)的目標(biāo)任務(wù)是一個(gè)標(biāo)的，要求投標(biāo)方能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)標(biāo)的，并且提出實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)的技術(shù)方案和技術(shù)路線。

4．技術(shù)規(guī)格

技術(shù)規(guī)格是項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分。它規(guī)定所要采購(gòu)的設(shè)備和貨物的性能、標(biāo)準(zhǔn)以及物理和化學(xué)特征；如果項(xiàng)目采購(gòu)的是特殊設(shè)備，還要附上圖紙，規(guī)定設(shè)備的具體形狀。貨物采購(gòu)技術(shù)規(guī)格一般采用國(guó)際或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

5．投標(biāo)文件格式

投標(biāo)文件格式很重要，就是要告訴投標(biāo)者，他們將來的投標(biāo)文件應(yīng)該包括一些什么文件，每種文件的格式應(yīng)當(dāng)如何。

例如有一份招標(biāo)文件，把這一部分作為附件。其中：

附件一，規(guī)定了投標(biāo)書的格式。

附件二，規(guī)定了資格文件的內(nèi)容，包括：投標(biāo)方公司全稱；公司歷史簡(jiǎn)介及現(xiàn)狀；公司運(yùn)營(yíng)執(zhí)照(商業(yè)登記證書)復(fù)印件；公司的組織結(jié)構(gòu)和主要成員及屬于何集團(tuán)；開戶銀行名稱和開戶銀行出具的資格證明書；有關(guān)授權(quán)代理人的資料和制造商的授權(quán)書(若投標(biāo)方為代理商)；質(zhì)量保證能力；提供2～3個(gè)能代表其公司業(yè)績(jī)水平，與本項(xiàng)目類似的項(xiàng)目簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目單位聯(lián)系方法，實(shí)施時(shí)間、內(nèi)容等，出具工程驗(yàn)收證明。

附件三，是完成項(xiàng)目的詳細(xì)方案和技術(shù)說明要求。

因此，這一部分內(nèi)容就是要求投標(biāo)方投標(biāo)時(shí)所需要提供的所有文件的內(nèi)容和格式。

6．投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金是為防止投標(biāo)商在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回其投標(biāo)，或中標(biāo)后不簽訂合同，或不交納履約保證金，使采購(gòu)方蒙受損失。

投標(biāo)保證金的金額不宜過高，可以確定為投標(biāo)價(jià)的l%～5%，也可以定一個(gè)固定數(shù)額。由于按比例確定投標(biāo)保證金的做法很容易導(dǎo)致報(bào)價(jià)泄漏，因而，確定固定投標(biāo)保證金的做法較好，它有利于保護(hù)各投標(biāo)商的利益。國(guó)際性招標(biāo)采購(gòu)的投標(biāo)保證金的有效期一般為投標(biāo)有效期加上30天。

投標(biāo)商有下列行為之一的，應(yīng)沒收其投標(biāo)保證金：

(1)投標(biāo)商在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)。

(2)投標(biāo)商在收到中標(biāo)通知書后，不按規(guī)定簽訂合同或不交納履約保證金。

(3)投標(biāo)商在投標(biāo)有效期內(nèi)有違規(guī)違紀(jì)行為等。

在下列情況下應(yīng)及時(shí)把投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)商：

(1)中標(biāo)商已按規(guī)定簽訂合同并交納履約保證金。

(2)沒有違規(guī)違紀(jì)的未中標(biāo)投標(biāo)商。

7．供應(yīng)一覽表、報(bào)價(jià)表和工程量清單

供應(yīng)一覽表應(yīng)包括采購(gòu)商品品名、數(shù)量、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等。

在國(guó)境內(nèi)提供的貨物和在國(guó)境外提供的貨物在報(bào)價(jià)時(shí)要分開填寫。在報(bào)價(jià)表中，境內(nèi)提供的貨物要填寫商品品名、商品簡(jiǎn)介、原產(chǎn)地、數(shù)量、出廠單價(jià)、出廠價(jià)境內(nèi)增值部分占的比例、總價(jià)、中標(biāo)后應(yīng)繳納的稅費(fèi)等。境外提供的貨物要填寫商品品名、商品簡(jiǎn)介、原產(chǎn)地、數(shù)量、離岸價(jià)單價(jià)及離岸港、到岸價(jià)單價(jià)及到岸港、到岸價(jià)總價(jià)等。

第1章 項(xiàng)目采購(gòu)管理導(dǎo)論

1.1 項(xiàng)目采購(gòu)概述

1.2 工程項(xiàng)目采購(gòu)模式

1.3 項(xiàng)目采購(gòu)合同

1.4 世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)

1.5 FIDIC簡(jiǎn)介

1.6 有關(guān)國(guó)際組織對(duì)國(guó)際項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)定

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

第2章 工程項(xiàng)目采購(gòu)

2.1 工程項(xiàng)目采購(gòu)程序

2.2 工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件

2.3 工程頂目采購(gòu)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

第3章 貨物采購(gòu)

3.1 貨物采購(gòu)程序

3.2 貨物采購(gòu)招標(biāo)文件

3.3 貨物采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

第4章 咨詢服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)

4.1 咨詢服務(wù)采購(gòu)

4.2 咨詢服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)程序

4.3 世界銀行貸款項(xiàng)目咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)格式

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

第5章 IT項(xiàng)目采購(gòu)

5.1 IT項(xiàng)目采購(gòu)及其分類

5.2 IT項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件

5.3 IT項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件中的樣表

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

第6章 新版FIDIC合同條件

6.1 FIDIC合同條件簡(jiǎn)介

6.2 FIDIC“新紅皮書”

6.3 EPC/交鑰匙合同條件

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

第7章 項(xiàng)目采購(gòu)中的合同管理

7.1 業(yè)主方的合同管理

7.2 承包商的合同管理

7.3 分包合同管理

7.4 索賠管理

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

第8章 合同爭(zhēng)端的解決

8.1 爭(zhēng)端審議委員會(huì)

8.2 仲裁與訴訟

本章小結(jié)

實(shí)訓(xùn)技能

綜合練習(xí)

參考文獻(xiàn)

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項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃是項(xiàng)目采購(gòu)管理中第一位的和最重要的工作。一般來說，制定項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃所需的信息有：項(xiàng)目的范圍信息、項(xiàng)目產(chǎn)出物的信息、項(xiàng)目資源需求信息、市場(chǎng)條件、其他的項(xiàng)目管理計(jì)劃、約束條件與假設(shè)前提。

項(xiàng)目采購(gòu)管理是指在整個(gè)項(xiàng)目過程中從外部尋求和采購(gòu)各種項(xiàng)目所需資源的管理過程。也有人翻譯為“項(xiàng)目獲得管理”。項(xiàng)目采購(gòu)管理由下列項(xiàng)目管理過程組成：采購(gòu)規(guī)劃、發(fā)包規(guī)劃、詢價(jià)、賣方選擇、合同管理以及合同收尾。

1、采購(gòu)計(jì)劃（procurement planning）--決定采購(gòu)什么，何時(shí)采購(gòu) 2、詢價(jià)計(jì)劃(solicitation planning)--以文件記錄所需的產(chǎn)品以及確認(rèn)潛在的渠道。 3、詢價(jià)(solicitation)--取得報(bào)價(jià)單（quotations）、標(biāo)書(bids)、要約(offers)或訂約提議(proposals)。 4、渠道選擇(source selection)--從潛在的賣主中作出選擇。 5、合同管理(contract administration)--管理與賣主的關(guān)系。 6、合同收尾(contract close-out)--合同的執(zhí)行和清算，包括賒銷的清償。 　這些過程之間以及與其他領(lǐng)域的過程之間相互作用。如果項(xiàng)目需要，每一過程可以由個(gè)人、多人或團(tuán)體來完成。雖然在這里列舉的過程是分立的階段并具有明確定義的分界面，事實(shí)上他們是互相交織、互相作用的。