襄樊市結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法

第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)防城市的新建民用建筑。主要指國家級和省級開發(fā)區(qū)、各類居民小區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)、單位規(guī)劃區(qū)、中外合資、獨資等新建的經(jīng)濟適用房、安居工程、舊城改造、住宅、宿舍建筑以及進行社會活動的非生產(chǎn)性建筑。其中包括：住宅、旅館、招待所、商品房；大專院校、中專技校的宿舍教學樓以及附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；辦公樓、科研樓、綜合樓的非生產(chǎn)用房部分；商店；廠區(qū)范圍內(nèi)的宿舍、辦公樓、文娛生產(chǎn)設(shè)施等非生產(chǎn)用房；文化館、影劇場（院）、各類體育場（館）、圖書館、展覽館、文體活動中心和車站候車室、碼頭候船室、機場候機樓、商業(yè)倉庫、民用車庫等民用建筑，均要按照有關(guān)法律法規(guī)修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條人防重點城市的人民政府應(yīng)當結(jié)合城市建設(shè)，制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導，組織實施。

第四條人防重點城市的人民政府和同級政府軍事機關(guān)，要把依法建設(shè)防空地下室作為貫徹實施《人民防空法》的重要內(nèi)容來抓，結(jié)合城市建設(shè)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，認真組織實施。

第五條人防重點城市的人民政府人防辦公室為人民防空主管部門，負責管理本行政區(qū)域的防空建設(shè)工作。

計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)積極按有關(guān)規(guī)定與人防主管部門共同做好防空工程的建設(shè)工作。

第六條本市轄區(qū)（含設(shè)防縣、市）的城區(qū)在新建民用建筑時，需按下列標準修建防空地下室：

一新建10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達3米（含3米）以上的民用建筑，按地面第一層建筑面積修建；

二新建9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米的民用建筑，其建筑總面積達7000平方米以上的，按建筑總面積的2%修建；

三規(guī)劃確定新建的住宅小區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、單位規(guī)劃區(qū)的民用建筑（不含上述兩項），按一次性規(guī)劃建筑總面積的2%統(tǒng)一修建。

第七條防空地下室由建設(shè)單位修建，納入基本建設(shè)投資計劃。防空地下室必須與地面建筑同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步驗收。在辦理建設(shè)項目審批手續(xù)時，應(yīng)先到人防主管部門辦理防空地下室建設(shè)審批手續(xù)。

第八條應(yīng)當修建防空地下室，但確因地質(zhì)、施工條件等原因不能修建的，必須到人防主管部門填報“防空地下室易地建設(shè)審批表”，經(jīng)人防主管部門審批并報上一級人防主管部門備案。經(jīng)批準不修建防空地下室的，必須按規(guī)定足額交納易地建設(shè)費，并由人防主管部門出具《防空地下室易地建設(shè)證明書》，可視為已修建防空地下室。

第九條防空地下室易地建設(shè)費收費標準，按省物價、財政部門核定的統(tǒng)一收費標準收取。其標準為：

一凡10層以上或基礎(chǔ)埋置深度達3米以上，或總建筑面積達7000平方米以上，或規(guī)劃新建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅的建設(shè)單位，應(yīng)建而未修建或不能修建防空地下室的，襄樊市區(qū)按應(yīng)建地下室面積每平方米1000元繳納易地建設(shè)費；棗陽市、宜城市、老河口市和襄陽縣按應(yīng)建地下室面積每平方米800元繳納易地建設(shè)費；

二其它民用建筑，襄樊市區(qū)按建筑面積每平方米14元繳納易地建設(shè)費；棗陽市、宜城市、老河口市和襄陽縣按建筑面積每平方米10元繳納易地建設(shè)費。

第十條易地建設(shè)費是人防戰(zhàn)備專項建設(shè)資金，納入財政預(yù)算外資金管理，專項用于公用人防工程建設(shè)，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督。任何單位和部門不得平調(diào)、挪用、截留。

第十一條防空地下室的修建應(yīng)按國家規(guī)定的防護標準、質(zhì)量標準組織設(shè)計。防空地下室設(shè)計文件（包括擴初設(shè)計和施工圖設(shè)計）必須報當?shù)厝朔乐鞴懿块T，經(jīng)審查合格，發(fā)給“防空地下室設(shè)計審查批準通知書”或批準文書。

第十二條有關(guān)部門在辦理需要依法修建防空地下室的建設(shè)項目審批手續(xù)時，必須先審核該項目的人防部門批準文件。

規(guī)劃部門憑當?shù)厝朔乐鞴懿块T批準蓋章的《結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請表》辦理規(guī)劃許可證。

建設(shè)部門憑人防主管部門批準的《防空地下室設(shè)計審查批準通知書》或出具的《防空地下室易地建設(shè)證明書》辦理施工許可證。

凡建設(shè)單位應(yīng)建而未建防空地下室，或不能修建防空地下室而未按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，規(guī)劃、建設(shè)等部門不得辦理該單位建設(shè)項目的審批手續(xù)。

第十三條建設(shè)單位和施工單位要嚴格按照防空地下室設(shè)計圖紙進行施工。對不按圖紙修建或修建質(zhì)量不符合標準的，當?shù)厝朔乐鞴懿块T有權(quán)要求建設(shè)單位返工，所造成的損失由責任單位負責。

第十四條人防主管部門要加強防空地下室施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并完善工程驗收制度，進行質(zhì)量認定，核發(fā)《防空地下室建設(shè)質(zhì)量等級證書》。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向項目所在地的縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、人防、消防等部門進行綜合驗收，經(jīng)驗收合格后，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十六條對在結(jié)建工作中做出顯著成績的組織和個人，由縣級以上人民政府或人防主管部門給予表彰和獎勵。

第十七條人防重點城市城區(qū)新建民用建筑，違反國家和省有關(guān)規(guī)定，不修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費的，人防部門應(yīng)對其宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，下達執(zhí)行文書。仍拒不繳費的，由縣級以上人防主管部門申請法院強制執(zhí)行并依法予以處罰。

依法處罰所得的罰沒收入，按照收支兩條線的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條阻礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條人防主管部門工作人員應(yīng)當認真履行職責，遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，由其所在單位或者上級有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條當事人對人防主管部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由人防主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條本辦法應(yīng)用中的具體問題由襄樊市人民防空辦公室負責解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。本市原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第一條人民防空工程建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分。為了加強結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱“結(jié)建”）工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實施辦法》、《湖北省人民防空工程保護暫行規(guī)定》、《省人民政府、省軍區(qū)關(guān)于進一步加強防空地下室建設(shè)的通知》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實施辦法

（1988年6月28日青島市人民政府）

第一章 總則

第一條為做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國家人防委、國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》及山東省城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法〉的通知》的通知，結(jié)合我市的實際情況，特制定本辦法。

第二條防空地下室建設(shè)是人防工程建設(shè)的重要組成部分，目的在于增強青島市的整體防護能力，戰(zhàn)時能防空襲，平時能抗御自然災(zāi)害，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第三條修建防空地下室，要貫徹“全面規(guī)劃、突出重點、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的方針，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，堅持按基本建設(shè)程序辦事，堅持戰(zhàn)備效益、社會效益的經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第二章 范圍與標準

第四條凡在本市市區(qū)（包括黃島區(qū)）、嶗山縣縣城、膠州市市區(qū)內(nèi)新建住宅、賓館、旅館、招待所、商店、飯店、影劇院、大專院校教學樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按標準結(jié)合修建防空地下室。

第五條修建防空地下室的標準：

（一）新建十層以上或基礎(chǔ)開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑，要按一層滿堂修建防空地下室；

（二）規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)，按一次下達的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面新建總建筑面積（含商品房面積）的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

（三）中央和地方各企業(yè)、事業(yè)、行政單位、部隊以及外資和中外合資新建九層以下、基礎(chǔ)開挖深度小于三米的民用建筑項目，其總建筑面積（包括規(guī)劃面積）達七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

第六條結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一般按五級人防工程標準修建；需提高或降低防護標準時，須經(jīng)市人防部門批準。

第七條對按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項目，任何單位和部門都不得借故不建或拖建。確無條件結(jié)合修建的，需經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門審查同意，并由建設(shè)銀行根據(jù)工程造價扣取補建費，交市人防部門按規(guī)劃安排易地補建。不經(jīng)批準、擅自開工的，要追究有關(guān)部門或有關(guān)人員的責任。

第三章 規(guī)劃與計劃

第八條結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工作，要以青島市防空襲預(yù)案和青島市城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，由人防部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，使人防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條防空地下室建設(shè)規(guī)劃的重點，是城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊區(qū)成街成片改造地段。此類地區(qū)防空地下室的建設(shè)，要兼顧平戰(zhàn)兩種功能，形成各區(qū)相對獨立配套的工程體系。

第十條凡應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的建設(shè)項目，其可行性研究、項目設(shè)計任務(wù)書和計劃投資，均應(yīng)包括防空地下室建設(shè)部分，按計劃管理權(quán)限一并報批，并同時抄送市人防部門。

第十一條結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一律由建設(shè)單位負責。所需資金，列入建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書和概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃；所需材料，按現(xiàn)行規(guī)定，根據(jù)建設(shè)項目的不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同投資渠道，分別由部門、地方和企事業(yè)單位安排。

第十二條在民用建筑設(shè)計任務(wù)書中，防空地下室部分應(yīng)包含的內(nèi)容：

（一）工程規(guī)模和投資、材料估算；

（二）防護等級和戰(zhàn)時效益預(yù)測；

（三）平時用途和效益預(yù)測。

第十三條防空地下室建成后，屬國家防空設(shè)施。全部由單位投資修建的，平時由投資單位管理和使用；人防部門組織合建或給予補助的，平時委托區(qū)人防部門工程管理單位管理和安排使用；市人防部門統(tǒng)一安排補建的，以及公共設(shè)施結(jié)合修建的，平時由市人防部門工程管理單位管理和安排使用。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門對防空地下室建設(shè)數(shù)字的統(tǒng)計，按國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定表式統(tǒng)計，人防部門按國家人防委的統(tǒng)一規(guī)定，作為防空設(shè)施統(tǒng)計。

第四章 設(shè)計與設(shè)計管理

第十四條防空地下室的設(shè)計，必須由市人防設(shè)計科研室或其他持證設(shè)計單位承擔。

第十五條設(shè)計單位應(yīng)有專業(yè)人員負責防空地下室設(shè)計的技術(shù)工作。對因故需易地補建防空地下室的項目，要驗明市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門的批準手續(xù)后，方能進行設(shè)計。對防空地下室的設(shè)計，要以《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》和《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》為依據(jù)，并對設(shè)計質(zhì)量負責。

第十六條防空地下室的設(shè)計，應(yīng)采用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝，降低造價，提高設(shè)計水平。對重復使用現(xiàn)成圖紙要嚴格把關(guān)，一定要符合工程建設(shè)條件。

第十七條防空地下室設(shè)計，應(yīng)達到平戰(zhàn)結(jié)合的目的，既要符合戰(zhàn)時防空的要求，又要充分考慮平時用途。在評選優(yōu)秀設(shè)計時，凡防空地下室部分設(shè)計不符合平戰(zhàn)結(jié)合要求的，地面工程不能評為優(yōu)秀設(shè)計。

第五章 施工與竣工驗收

第十八條防空地下室工程，必須由持有三級以上（含三級）施工執(zhí)照的施工單位施工，施工中必須嚴格按照設(shè)計文件要求執(zhí)行，遵守操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)定，未經(jīng)設(shè)計單位同意，不得變更設(shè)計。

第十九條施工單位要加強防空地下室的施工管理，保證工程質(zhì)量。因施工造成質(zhì)量不合格的，要無償?shù)剡M行返修；造成質(zhì)量事故的，應(yīng)承擔經(jīng)濟損失和法律責任。

第二十條防空地下室竣工時，具備下列條件方能驗收：

（一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達到要求，結(jié)構(gòu)無隱患，無滲漏水；

（二）口部防護門、密閉門和“三防”設(shè)備符合要求，安裝齊全，運轉(zhuǎn)正常；

（三）工程回填按設(shè)計要求復土完畢。

第二十一條有修建防空地下室任務(wù)的工程竣工驗收時，其防空地下室部分沒有竣工或質(zhì)量不合格的，整個工程暫緩驗收，并限期由施工單位補救完善。補救仍達不到防護標準的，由施工單位按工程造價賠償補建費，交人防部門安排易地補建。

第二十二條工程質(zhì)量評定時，凡防空地下室達不到優(yōu)良標準的，整個工程項目不得評為優(yōu)良工程。

第二十三條防空地下室竣工驗收合格后，由建設(shè)單位編制工程檔案，報市人防部門備案。

第六章 領(lǐng)導與部門職責

第二十四條防空地下室建設(shè)工作是一項長期的戰(zhàn)備任務(wù)，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有計劃、有步驟地組織實施。各有關(guān)部門要密切合作，分工負責。

第二十五條市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門，對防空地下室的建設(shè)負主要責任：

（一）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)防空地下室的方針、政策、法令；

（二）擬制防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（三）審核防空地下室的設(shè)計圖紙；

（四）對防空地下室建設(shè)進行全面的監(jiān)督、檢查；

（五）對需要免建、增建、易地補建防空地下室的，進行統(tǒng)一調(diào)劑安排；

（六）管好用好防空地下室的補建費；

（七）參與結(jié)合修建防空地下室民用建筑工程的竣工驗收；

（八）做好防空地下室建成后的使用和維護管理指導以及戰(zhàn)時使用的規(guī)劃。

第二十六條市城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責：

（一）審定防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（二）簽發(fā)施工執(zhí)照時，對應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的，與市人防部門聯(lián)合辦公共同審核；

（三）對防空地下室的施工質(zhì)量進行監(jiān)督；

（四）參與防空地下室的竣工驗收；

（五）協(xié)助市人防部門開發(fā)和推廣防空地下室建設(shè)的先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，總結(jié)經(jīng)驗，交流科技信息；

（六）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第二十七條市計劃部門的職責：

（一）將防空地下室建設(shè)納入固定資產(chǎn)投資計劃，屬市投資項目，應(yīng)在計劃中安排防空地下室的建設(shè)資金；

（二）對建設(shè)單位應(yīng)建防空地下室的投資計劃進行監(jiān)督；

（三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第二十八條建設(shè)銀行的職責：

（一）監(jiān)督防空地下室建設(shè)資金的落實和使用；

（二）對未按本辦法規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位，根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市人防部門的決定，代扣補建費；

（三）參與修建防空地下室的其他有關(guān)工作。

第七章 附則

第二十九條本辦法由市人民防空辦公室負責解釋。

第三十條本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了認真貫徹國家人防委、國家計委建設(shè)部關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)規(guī)定(人防委字〔1984〕9號、城防字〔1985〕464號)和云南省的實施辦法(云建人防字〔1984〕5號)，結(jié)合昆明市的實際，特制定本規(guī)定。

第二條 昆明市是國家確定的一類人民防空重點城市，在修建民用建筑時，必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。

第三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，必須貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮防空地下室的戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益。

第四條 防空地下室建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)備任務(wù)，應(yīng)納入城市規(guī)劃和基建計劃，有計劃、有步驟地組織實施。我市人防、城建、基建、規(guī)劃、設(shè)計等部門要密切配合，共同努力做好這項工作。

第二章 建設(shè)范圍和標準

第五條 凡在市區(qū)(指城市總體規(guī)劃確定為市區(qū)的總圖范圍)新建的住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學樓和辦公、科研、醫(yī)療等等民用建筑，均必須按本辦法規(guī)定的范圍和標準修建防空地下室。

第六條 新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度達三米(含三米)以上的九層以下民用建筑，應(yīng)利用地下空間修建“滿堂紅”防空地下室。若地處特殊地質(zhì)條件或其它特殊原因，在高層下設(shè)置防空地下室確有困難者，經(jīng)規(guī)劃和人防部門同意，可在多層及群體建筑下設(shè)置，或者在指定地點修建掘開式人防工事，但面積不得小于高層建筑一層“滿堂紅”的面積。

第七條 城市規(guī)定確定新建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅(含商品房)以及舊城改造區(qū)，實行統(tǒng)一開發(fā)，配套建設(shè)的，按一次下達的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地面新建總建筑面積(不含第六條規(guī)定的樓房面積)的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

第八條 中央和地方各企業(yè)、事業(yè)、行政單位和部隊新建九層以下，基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑項目，其總建筑面積達七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室，應(yīng)修建的防空地下室的面積不足一百五十平方米的，按一百五十平方米另加室外出入口進行安排，也可由人防部門牽頭，規(guī)劃部門配合調(diào)劑合建 “滿堂紅”。

第九條 以下情況原則上可以不單獨承建防空地下室，但必須按規(guī)定交納人防設(shè)施配套費：

1、九層以下，基礎(chǔ)開挖深度小于三米，且總建筑面積不到七千平方米的民用建筑項目;

2、因地形、地質(zhì)條件等原因及其它特殊情況不宜修建防空地下室，并征得人防部門同意。

人防設(shè)施配套費，由市人防部門按地面建筑總面積每平方米四元的標準征收，并由市建委和人防部門統(tǒng)一用于市區(qū)人防工程的建設(shè)。

第十條 中外合資安排的民用建筑，應(yīng)力爭由國內(nèi)設(shè)計，按本辦法規(guī)定的范圍和標準修建防空地下室。若由國外設(shè)計，原則上只要求設(shè)置平戰(zhàn)結(jié)合的地下室。地下室頂板按其上部主體建筑倒塌荷載設(shè)計，并設(shè)一至二個安全出入口。

第十一條 新建民用建筑的防空地下室，應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定的防護等級修建，防護等級的標準，由人防部門依據(jù)工程地點、建設(shè)規(guī)模、戰(zhàn)時功能、平時用途等決定。

第三章 建設(shè)規(guī)劃

第十二條 民用建筑修建防空地下室的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)以城市總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，由城市規(guī)劃部門會同人防部門共同編制。

編制新建住宅小區(qū)和舊城改造區(qū)的詳細規(guī)劃時，規(guī)劃、設(shè)計、人防部門和負責施工管理的單位應(yīng)互相配合，保證新建住宅區(qū)與舊城改造區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)規(guī)劃的落實。

第十三條 相鄰高層建筑的防空地下室規(guī)劃，應(yīng)在考慮相鄰工程地下室連通以利平戰(zhàn)結(jié)合利用的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃。小區(qū)的防空地下室，一般設(shè)置在公共建筑物下面，也可在小區(qū)綠化地下修建。小區(qū)內(nèi)防空地下室的修建，均應(yīng)形成相對配套的工程體系。防空地下室的室外出入口，除按戰(zhàn)時防護和人員疏散要求考慮外，還要與小區(qū)內(nèi)環(huán)境、景觀互相協(xié)調(diào)。

第四章 建設(shè)計劃安排

第十四條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，一律由建設(shè)單位負責修建。所需資金，列入建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書和概(預(yù))算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃。所需材料，按現(xiàn)行規(guī)定根據(jù)建設(shè)項目的不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同投資渠道、分別由部門、地方和企事業(yè)單位安排。

1、十層以上高層建筑和九層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于三米、總建筑面積七千平方米以上的民用建筑項目，經(jīng)計劃部門審批后，由建設(shè)單位自行修建。若由幾個單位聯(lián)建，其地下室的投資，按地面建筑面積使用比例分攤，聯(lián)建牽頭單位負責修建。

2、小區(qū)內(nèi)地下防空室的建設(shè)，由計劃部門根據(jù)規(guī)劃部門和人防部門確定的規(guī)劃，安排下達小區(qū)內(nèi)修建防空地下室的計劃。建設(shè)費用，按建筑使用面積比例由各個建設(shè)單位分攤，并由各建設(shè)單位依照計劃按所攤比例負責修建。

第十五條 凡在本規(guī)定范圍內(nèi)的防空地下室建設(shè)項目，規(guī)定其可行性研究，項目設(shè)計任務(wù)書和計劃投資，均應(yīng)包括防空地下室的建設(shè)部分，并按計劃管理權(quán)限報批。

第十六條 人防部門應(yīng)積極配合計劃、基建管理，做好帶有防空地下室的民用建筑項目的審批工作，編制防空地下室年度建設(shè)計劃，按國家規(guī)定搞好防空地下室建設(shè)的統(tǒng)計工作。

防空地下室建設(shè)計劃的執(zhí)行情況，由市建委和人防部門負責檢查監(jiān)督。

第五章 設(shè)計和設(shè)計管理

第十七條 防空地下室的設(shè)計工作列入國家統(tǒng)一管理體系。凡有資格承擔高層建筑和規(guī)劃小區(qū)建筑的設(shè)計單位及人防專業(yè)設(shè)計單位，均可承擔防空地下室的設(shè)計。

第十八條 設(shè)計單位必須根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定設(shè)計地下室，對未按規(guī)定修建防空地下室或因故需免建或增建防空地下室的設(shè)計項目，應(yīng)負責向建設(shè)單位提出改進意見：對不按規(guī)定修建防空地下室的設(shè)計項目，不予設(shè)計。

第十九條 防空地下室的設(shè)計，應(yīng)進行多方案比較，選用最優(yōu)方案，降低造價，提高工程效益。對重復利用的現(xiàn)成圖紙要嚴格把關(guān)，設(shè)計應(yīng)符合工程建設(shè)需要，滿足平時與戰(zhàn)時兩種使用功能。

第二十條 防空地下室按初步設(shè)計、施工圖設(shè)計兩個階段進行。初步設(shè)計須經(jīng)人防部門和審批后方可進行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計經(jīng)基建、人防部門審后后方有效。

第二十一條 防空地下室的初步設(shè)計，應(yīng)包括下述內(nèi)容：

1、設(shè)計依據(jù)、防護等、戰(zhàn)時功能和平時用途、建設(shè)地點和設(shè)置位置、規(guī)模(建筑面積、人防工程定義的使用面積)、戰(zhàn)時和平時容量等;

2、工程建筑平面圖、主要剖面圖及口部設(shè)計和說明;

3、工程主要結(jié)構(gòu)形式，荷載選用值、斷面和防護消波系統(tǒng);

4、風、水、電專業(yè)原理系統(tǒng)圖;

5、主要設(shè)備材料表;

6、工程主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標;

7、工程設(shè)計概算。

第二十二條 防空地下室的施工圖設(shè)計，應(yīng)含下列內(nèi)容：

1、各專業(yè)施工設(shè)計圖和運用，人防部門匯編的大樣圖(未包括部分，可以選用國標大樣圖);

2、施工設(shè)計說明書、計算書;

3、設(shè)備材料表;

4、工程設(shè)計預(yù)算。

第二十三條 設(shè)計單位在進行防空地下室的設(shè)計過程中，人防部門有責任提供防護工程參考資料及提供技術(shù)幫助。

第二十四條 評選優(yōu)秀設(shè)計應(yīng)就地面、地下工程設(shè)計情況統(tǒng)一考慮。凡防空地下室部分設(shè)計不符合平戰(zhàn)結(jié)合要求的，地面工程不能評為優(yōu)秀設(shè)計。

第六章 施工與竣工驗收

第二十五條 施工單位在修建防空地下室工程的過程中，應(yīng)嚴格遵守市政府關(guān)于建筑市場管理、工程質(zhì)量管理的各項規(guī)定。人防部門有責任協(xié)助施工部門采用先進的施工方法、工藝和機具，并應(yīng)積極協(xié)助工程質(zhì)量管理部門做好人防工程的質(zhì)量檢查工作。

第二十六條 防空地下室竣工驗收時，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、人防管理部門、建設(shè)單位、施工單位按國家有關(guān)規(guī)定對人防工程進行驗收評定。防空地下室的竣工圖及有關(guān)資料，應(yīng)交一份給人防部門存檔。

第二十七條 工程質(zhì)量的評比，應(yīng)統(tǒng)一考慮地面和地下工程。凡防空地下室工程不合格的，整個工程不能評為優(yōu)良工程。

第七章 管理職責及其他

第二十八條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作，由市建委負責組織和協(xié)調(diào)，人防、計劃、規(guī)劃、基建等部門應(yīng)予以積極配合。

第二十九條 無故不按本規(guī)定范圍和標準修建防空地下室的建設(shè)項目，計劃部門不批計劃，設(shè)計部門不予設(shè)計，規(guī)劃部門不發(fā)施工許可證。對不按設(shè)計要求修建防空地下室的，除在原地或易地補建應(yīng)建的防空地下室外，對建設(shè)單位處以防空地下室造價百分之五的罰款。

第三十條 建成后的防空地下室，實行誰建、誰管、誰用的原則。統(tǒng)一開發(fā)、配套建設(shè)的居民住宅小區(qū)，統(tǒng)建住宅內(nèi)的防空地下室，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由小區(qū)管理部門或房地產(chǎn)管理部門代管。代管部門可將這部分防空地下室提供給為公共服務(wù)的單位使用。由市建委、人防管理部門安排統(tǒng)建的人防工程，由市人防部門負責管理。幾個單位聯(lián)合修建的防空地下室，由參加聯(lián)建的單位共同負責管理，并負責商定所聯(lián)建的防空地下室的使用比例及使用辦法。

第三十一條 建設(shè)防空地下室的建筑稅及平戰(zhàn)結(jié)合使用工程有經(jīng)營收入的納稅問題，按照國務(wù)院和中央軍委(1986)9號文件的有關(guān)規(guī)定辦理。

昆明市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定

(一九八八年一月七日昆人防辦〔1988〕第1號)