西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法第二章　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

第八條　地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是主要城鎮(zhèn)、交通干線、重要廠礦、重大水利電力工程、主要江河流域、名勝古跡、自治區(qū)和地（市）確定的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及工作，增強(qiáng)全民防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。

第十條　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括：

（一）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)；

（二）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍；

（三）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人；

（四）主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。

第十一條　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查和險(xiǎn)情巡檢結(jié)果劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十二條　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由縣級(jí)人民政府設(shè)立明顯標(biāo)志。

在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆渣、棄土、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

第十三條　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作進(jìn)行檢查。

第十四條　從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的、切實(shí)可行的具體預(yù)防措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。

第十五條　城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。評(píng)估結(jié)果由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定同意的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第十六條　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位所取得的數(shù)據(jù)和資料，在上報(bào)主管部門的同時(shí)，須報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。

第十七條　區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià)，由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

第十八條　地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)工作的需要，無(wú)償提供相關(guān)資料。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第一條　為了保護(hù)、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，減少受災(zāi)損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條　本暫行辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害是指自然作用和人為誘發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境惡化及生態(tài)環(huán)境破壞，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等。

第三條　本暫行辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。地震災(zāi)害的防治管理工作，不適用本暫行辦法。

第四條　地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行“預(yù)防為主，避讓和治理相結(jié)合”的原則。

第五條　自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條　自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作，并負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處。

地（市）、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作，根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門備案。

農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并協(xié)助國(guó)土資源行政主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。

第七條　自治區(qū)人民政府鼓勵(lì)全社會(huì)參與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第十九條　當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源行政主管部門接到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)指派人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織有關(guān)部門采取緊急措施，減少災(zāi)害損失。

第二十條　人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者負(fù)責(zé)治理或承擔(dān)治理經(jīng)費(fèi)。

自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由國(guó)家投資或當(dāng)?shù)厝嗣裾I集資金治理，受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以各種方式，積極給予支持。

難以認(rèn)定是人為誘發(fā)或者自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定。

第二十一條　地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門按照自治區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序的規(guī)定，屬于自治區(qū)管理的項(xiàng)目，向自治區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，屬于國(guó)家管理的項(xiàng)目，向國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng)，并接受自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條　承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并向自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門辦理登記手續(xù)。

第二十三條　地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工，必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案進(jìn)行，并實(shí)行監(jiān)理制度。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，必須經(jīng)審批治理方案的機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。

第二十四條　基本建設(shè)項(xiàng)目中的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第二十五條　竣工驗(yàn)收的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的管理、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

第二十六條　防治地質(zhì)災(zāi)害的各種設(shè)施、儀器、構(gòu)筑物等，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

第二十七條　對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條　違反本暫行辦法第十二條第二款、第十四條、第二十六條規(guī)定的單位，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正；拒不改正的，視其情節(jié)可以處以10000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任者由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分并處以200元以下的罰款。

第二十九條　拒絕、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　本暫行辦法適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條　本暫行辦法自2001年1月1日起施行。

《西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2012年11月16日自治區(qū)人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月1日起施行。

自治區(qū)主席白瑪赤林

2012年11月22日

辦法內(nèi)容

第一條為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，保證政府采購(gòu)質(zhì)量，保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部、西藏自治區(qū)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱供應(yīng)商，是指向西藏自治區(qū)采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第三條凡進(jìn)入西藏自治區(qū)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商均適用本辦法。

第四條供應(yīng)商參加西藏自治區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違紀(jì)記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第五條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得西藏自治區(qū)政府采購(gòu)境外供應(yīng)商資格：

（一）經(jīng)自治區(qū)以上人民政府或國(guó)家有關(guān)部委批準(zhǔn)，一次性進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的境外法人、其他組織或者個(gè)人；

（二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定所承諾的準(zhǔn)許進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的境外法人、其他組織或者個(gè)人。

第六條凡取得本區(qū)政府采購(gòu)資格的供應(yīng)商，方可向本區(qū)采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)。

第七條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第八條凡需取得西藏自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格者，應(yīng)當(dāng)向西藏自治區(qū)政府采購(gòu)中心和政府采購(gòu)管理辦公室提出書面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列資料 （一式兩份，原件和復(fù)印件各一份）：1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人代碼證、稅務(wù)登記證及其他有關(guān)資信證明；2、機(jī)構(gòu)的設(shè)置 （含維修、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）、法人代表及主要技術(shù)、管理人員簡(jiǎn)況；3、機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作程序及內(nèi)部管理制度；4、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況及業(yè)績(jī)工程證明；5、承擔(dān)政府采購(gòu)貨物供應(yīng)、工程和服務(wù)的能力分析；6、特約經(jīng)銷、維修等有關(guān)資格證明文件7、政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。

第九條政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)按政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件和管理辦法對(duì)供應(yīng)商申報(bào)的材料進(jìn)行審查，判定其資格的有效性和合法性，并提出資格認(rèn)定意見(jiàn)報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室審批、備案。

第十條政府采購(gòu)管理辦公室對(duì)政府采購(gòu)中心提交的供應(yīng)商資格認(rèn)定意見(jiàn)進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，核發(fā)由自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格證書》，不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)單位，并對(duì)審批情況進(jìn)行備案。同時(shí)根據(jù)審批、備案情況建立區(qū)內(nèi)供應(yīng)商信息庫(kù)。

第十一條自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商享有以下權(quán)利：

（一）參加區(qū)內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng)；

（二）對(duì)政府采購(gòu)程序有疑議的，可向自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室咨詢或投訴；

（三）對(duì)其他供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中的欺詐行為或營(yíng)私舞弊行為提出指控；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條供應(yīng)商承擔(dān)以下義務(wù)；

（一）遵守政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）為采購(gòu)單位提供符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)；

（三）接受政府采購(gòu)辦的監(jiān)督、管理；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條政府采購(gòu)管理辦公室對(duì)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商，每年進(jìn)行一次資格審核，符合條件的加蓋審驗(yàn)合格章，不符合條件的或者2年內(nèi)未參與政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)取消其政府采購(gòu)供應(yīng)商資格。

第十四條供應(yīng)商工商變更、注銷，應(yīng)書面報(bào)告政府采購(gòu)管理辦公室，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)供應(yīng)商的資格變更或注銷手續(xù)。

第十五條供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴的受理、處理等，由政府采購(gòu)管理辦公室和政府采購(gòu)中心嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行各自職責(zé)。

第十六條供應(yīng)商有下列情形之一的，政府采購(gòu)管理辦公室可根據(jù)情節(jié)輕重，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，并給予警告或禁止其在一至三年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。給采購(gòu)單位或其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）偽造、涂改《政府采購(gòu)供應(yīng)商資格證書》的；

（三）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（四）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（五）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（六）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與政府采購(gòu)單位簽訂采購(gòu)合同的；

（七）擅自變更或者終止政府采購(gòu)供貨合同的；

（八）向采購(gòu)主管部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（九）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（十）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（十一）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。以上行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。供應(yīng)商有前款第（三）、（四）、（五）、（八）、（九）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第十七條各地（市）可根據(jù)本辦法制定具體有關(guān)規(guī)定。第十八條本辦法由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法（西藏自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法 ）自公布之日起執(zhí)行。