鄉(xiāng)村建設用地

鄉(xiāng)村建設用地是指農村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)、公益事業(yè)或農民建設住宅所需占用的農村集體土地。

鄉(xiāng)村建設用地按照用途分為以下三種：

1.興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅， 經(jīng)批準可使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地(第43條);建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)(第44條)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設，此種情況也需批準，即辦理農用地轉用審批手續(xù)。

3.農村村民一戶只能擁有一處宅基地。2100433B

建設用地整理是以提高土地集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對利用率不高的建設用地進行綜合整理。 建設用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地（城市及建制鎮(zhèn)）、獨立工礦用地（包括采礦用地及其他獨立建設用地）、交通用地和水利設施用地以及其他建設用地（風景名勝用地及特殊用地等）的整理。

該刊以“記述社會真實狀況，闡發(fā)鄉(xiāng)村建設理論，供給鄉(xiāng)村民眾最需要的知識”為宗旨。

定義：新增建設用地為規(guī)劃期間農用地和未利用地轉為建設用地的量；建設用地凈增量為規(guī)劃期間農用地和未利用地轉為建設用地的量減去規(guī)劃期間建設用地變?yōu)檗r用地和未利用地的量。

存在問題

而發(fā)改委指出，新增建設用地審查報批工作開展，發(fā)現(xiàn)6%的項目存在問題，問題主要表現(xiàn)在越權審批或核準、程序不符合要求、項目不符合國家標準三大問題。

發(fā)改委方面透露，從11月開始，國土資源部先后分7批就264個項目征求了發(fā)改委意見。截至4月底，已完成了214個建設項目的符合性審查工作，發(fā)現(xiàn)存在問題的項目13個，占項目總數(shù)的6%。

從存在的問題來看：

一是項目的審批、核準權限不符合國家有關規(guī)定，存在地方政府越權審批、核準的現(xiàn)象。

如中型水庫的審批權限已上收中央，但個別地方政府仍在越權審批；還有一些高速公路項目，也存在著地方政府越權審批或核準的問題。

二是項目的審批、核準程序不符合要求。如按照發(fā)改委的有關規(guī)定，應該首先編制煤礦建設項目所在地的礦區(qū)總體規(guī)劃并按程序報批后，才能審批或核準具體的煤礦建設項目，但個別地方未按程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃就擅自核準項目。

三是項目不符合國家規(guī)定的建設標準。如按照建設部門的有關規(guī)定，城市主要干道(包括綠化帶)的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米，但在審查中發(fā)現(xiàn)，個別中小城市的道路竟寬達80米，大大超過了國家規(guī)定的建設標準。

據(jù)了解，發(fā)改委主要從項目是否符合國務院和國家發(fā)展改革委發(fā)布的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入標準，項目的審批、核準權限是否符合國家有關規(guī)定，是否存在地方政府越權審批或核準的情況，是否存在采取備案方式回避審批或核準管理的問題等方面開展新增建設用地符合性審查工作。對于符合條件的，上報國務院；對項目必要性提出不同意見的，用地申請將退回省級政府。

發(fā)改委還表示，嚴格對新增建設用地的符合性審查將對抑制投資過快增長、調整和優(yōu)化投資結構發(fā)揮積極作用。