西安市城鎮(zhèn)私有房屋管理實(shí)施細(xì)則

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

西安市城鎮(zhèn)私有房屋管理實(shí)施細(xì)則

（一九八七年發(fā)布）

（一）總則

第一條為貫徹國(guó)務(wù)院一九八三年十二月十七日頒布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和市人民政府一九八七年三月十七日頒布的《西安市城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理暫行條例》，加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)私有房屋的管理，保護(hù)房屋所有人和使用人的合法權(quán)益。結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于我市的一切城鎮(zhèn)私有房屋。私有房屋是指城鎮(zhèn)中個(gè)人所有或數(shù)人共有的自用或出租的房屋。

第三條私有房屋所有人的房產(chǎn)所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。并對(duì)房屋有行使占有、使用、處分和收益的權(quán)利，任何單位或個(gè)人不得侵占、損壞或拆毀。

私房所有人必須在國(guó)家和地方政府頒布的法律、政策、法規(guī)、規(guī)定的范圍內(nèi)行使房屋的所有權(quán)，不得利用私有房屋危害公共利益和他人合法權(quán)益。

（二）所有權(quán)登記

第四條城鎮(zhèn)私有房屋所有人，必須按規(guī)定持有關(guān)產(chǎn)權(quán)來源證件向房管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查屬實(shí)，發(fā)給房屋所有權(quán)證。其所有權(quán)受法律保護(hù)。

數(shù)人共有的私有房屋，房屋共有人必須共同到場(chǎng)或委托一人辦理共有房屋所有權(quán)登記。

第五條凡購買、贈(zèng)與、交換的私有房屋，進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，必須持有關(guān)所有權(quán)證件向房管部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

購買的房屋，必須提交原房屋所有權(quán)證和買賣契約及其它有關(guān)證件；

贈(zèng)與的房屋，受贈(zèng)人必須提交原房屋所有權(quán)證和所有人的贈(zèng)與書，及其它有關(guān)證件；

互相交換產(chǎn)權(quán)的房屋，必須提交雙方的房屋所有權(quán)證和雙方簽訂的所有權(quán)交換協(xié)議書及其它有關(guān)證件。

沒有房屋所有權(quán)證的違章建筑不得出賣、贈(zèng)與、互相交換。

第六條房產(chǎn)繼承人對(duì)繼承的房屋申請(qǐng)所有權(quán)登記，必須提交房屋所有權(quán)證和遺產(chǎn)繼承證件及其它證件。多人共同繼承必須提交多人共同繼承的協(xié)議書。

第七條房屋所有人分家析產(chǎn)進(jìn)行分割的房屋所有權(quán)登記時(shí)，必須提交房屋所有權(quán)證和分割房產(chǎn)的契約及其它有關(guān)證件。

第八條凡修建、翻建、擴(kuò)建的房屋申請(qǐng)所有權(quán)登記時(shí)，必須提交房屋所在區(qū)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)審發(fā)的建筑許可證和建筑圖紙、新建、擴(kuò)建房屋還必須提交所在地區(qū)房管部門頒發(fā)的土地使用證。

第九條因房產(chǎn)糾紛經(jīng)法院判決的房屋，申請(qǐng)所有權(quán)登記時(shí)，必須提交法院的判決書。

第十條自然倒塌或拆毀的房屋，房屋所有人必須持房屋所有權(quán)證在房屋毀損后的三個(gè)月內(nèi)向房管部門辦理所有權(quán)注銷手續(xù)。否則，不得批準(zhǔn)在原地重新建造房屋。

第十一條凡私有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或新建房屋竣工后，房屋所有人必須從所有權(quán)轉(zhuǎn)移和新建竣工之日起三個(gè)月內(nèi)向房管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。因故不能辦理的，可申請(qǐng)緩期辦理。否則，每逾期一月，處相當(dāng)房屋價(jià)值千分之五的罰款。

第十二條凡未經(jīng)所有權(quán)登記的房屋，不予依法保護(hù)其所有權(quán)。城鎮(zhèn)居民違反規(guī)定和未經(jīng)批準(zhǔn)私自新建造的房屋，不得辦理私人所有房屋權(quán)證登記。

第十三條私有房屋所有權(quán)證如有遺失或被盜，應(yīng)登報(bào)聲明，并向房管部門備案，從登報(bào)之日起一個(gè)月后方可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新的所有權(quán)證。

第十四條嚴(yán)禁私自涂改、偽造私有房屋所有權(quán)證。違者，按有關(guān)法律依法處理。

（三）房屋買賣

第十五條買賣私有房屋，買賣雙方必須持房屋所有權(quán)證、買賣草契和身份證明，共同到房管部門辦理買賣過戶和領(lǐng)證手續(xù)。

買賣雙方，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格遵守政府規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格，協(xié)商議定。嚴(yán)禁私下高價(jià)出賣、倒賣、居間牟利等非法活動(dòng)。違者，一經(jīng)查出，沒收全部非法所得，并按情節(jié)輕重給予處理。

第十六條房屋所有人出賣共有房屋，必須提交共有人同意的證明書，任何共有的一方不得私自單獨(dú)自賣。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十七條房屋所有人出賣出租房屋時(shí)，必須提前三個(gè)月通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。承租人如不愿購買或無力購買時(shí)，須由買賣雙方協(xié)助承租人另找城鎮(zhèn)住房，或另建立租賃關(guān)系。不得無理強(qiáng)行趕攆住戶搬家。

第十八條購買私房，必須要有本市常住戶口和以自用為目的。任何單位不得購買或變相購買城市私有房屋。如因特殊情況需要，須經(jīng)主管上級(jí)同意并報(bào)經(jīng)房管部門批準(zhǔn)。

在本細(xì)則公布前發(fā)生已構(gòu)成事實(shí)的交易案件，按《西安市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理實(shí)施細(xì)則》第二十四條補(bǔ)辦交易過戶手續(xù)。

第十九條凡購買房管部門或企事業(yè)單位補(bǔ)貼出售的住宅，不得私自轉(zhuǎn)賣。需要出賣時(shí)，必須折價(jià)賣給原補(bǔ)貼出售單位或房管部門。

第二十條私房所有人不得將自己的私房賣掉而向房管部門或所在單位申請(qǐng)租住公房，或者在拆遷時(shí)不要基建單位安置住房而索取高額安置補(bǔ)助費(fèi)后又向房管部門或單位申請(qǐng)租住公房，已經(jīng)租住房管部門或單位公房的，其房租按修繕費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、稅金、利息五項(xiàng)因素計(jì)收租金，并且不得享受房租補(bǔ)貼。

（四）私房租賃

第二十一條政府鼓勵(lì)私有房屋所有人將自住有余或所有人不在本市無自住需要的房屋出租。

私有房屋的租賃，應(yīng)由租賃雙方按照平等互惠的原則，簽訂租賃協(xié)議，明確議定雙方的權(quán)利、義務(wù)和租賃期限（也可以不議定期限）、租賃價(jià)格，并向房管部門申請(qǐng)辦理監(jiān)證和注冊(cè)登記手續(xù)，同時(shí)向區(qū)物價(jià)部門和稅務(wù)部門備案。

第二十二條租賃雙方必須遵守租賃協(xié)議。出租人必須按照政府規(guī)定的私房租金價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取租金，不得收取押金或其它額外費(fèi)用，不得任意提高房租。違反規(guī)定私自收取高租者，除沒收全部非法所得外，并視情節(jié)處以租金10倍至15倍的罰款，承租人應(yīng)按協(xié)議規(guī)定按月交納房租，不得借故拖欠或拒交。

第二十三條承租人因工作、生活等實(shí)際問題需要與其他公、私房承租人互換住房時(shí)，應(yīng)事先征得出租人的同意。出租人應(yīng)支持承租人的合理要求，不得借故刁難?；Q住房后，原租賃協(xié)議即行終止，新承租人與出租人應(yīng)另行簽訂租賃協(xié)議。

第二十四條承租人有下列行為之一者，出租人有權(quán)終止租賃協(xié)議，收回房屋。

一、私自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；

二、利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

三、拖欠租金半年以上，出租人催索不予清付者。

第二十五條私房所有人對(duì)出租的房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，負(fù)責(zé)修繕，保障承租人的居住安全和正常使用。出租人對(duì)出租的房屋確實(shí)無力修繕時(shí)，可與承租人合修或由承租人墊修，合修或墊修的費(fèi)用，可折抵房租。

承租人為了美觀或特殊需要，須對(duì)房屋進(jìn)行正常維修以外的裝飾性修繕者，應(yīng)當(dāng)征得出租人的同意，其費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或?qū)W校、部隊(duì)，不得租用或變相租用城市私有房屋。如困特殊需要必須租用者，必須報(bào)經(jīng)房管部門批準(zhǔn)。違反規(guī)定私自租賃者，處以租賃雙方各10倍至15倍月租金的罰款。

本實(shí)施細(xì)則頒布以前已經(jīng)租用的，可以繼續(xù)維持租賃關(guān)系，但必須補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)并到房管部門辦理監(jiān)證和注冊(cè)登記手續(xù)。

第二十七條私房所有人不得將自己的私房出租而租住公房（自有私房確實(shí)居住困難的，允許租住公房）。有私房出租而租住公房的，所租住的公房應(yīng)當(dāng)按私房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金，且不得在單位享受房租補(bǔ)貼（因特殊情況如落實(shí)政策無法搬出的等例外）。

第二十八條私有房屋所有人對(duì)出租的房屋可以按照租賃協(xié)議規(guī)定的期限收回房屋，無租賃期限規(guī)定的，不得借故隨意收回房屋或強(qiáng)攆承租人搬出。如確因自住房困難需要收回自住時(shí)，應(yīng)提前半年通知承租人另找住房。如到期承租人找不到住房，雙方可另行協(xié)商，也可酌情適當(dāng)延長(zhǎng)其退房時(shí)間。

（五）附則

第二十九條凡城市私有房屋所有人死亡或下落不明，又無合法繼承人或代理人，以及房屋產(chǎn)權(quán)來源不清楚的房屋，由房管部門予以代管。

第三十條城市私有房屋的所有權(quán)糾紛和租賃、買賣糾紛，由房管部門主管單位進(jìn)行處理。對(duì)處理不服的，可訴請(qǐng)西安市房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。經(jīng)仲裁仍然不服的，本人在15日內(nèi)可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。拒不服從仲裁，又不在規(guī)定的期間內(nèi)向法院提出訴訟的，由仲裁委員訴請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

第三十二條本實(shí)施細(xì)則由西安市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。 2100433B

【發(fā)布文號(hào)】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

唐山市城鎮(zhèn)私有房屋管理試行辦法

(1986年12月27日)

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)私有房屋的管理，保護(hù)房屋所有人和使用人的合法權(quán) 益，發(fā)揮私有房屋的作用，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)人民生活服務(wù)，依 據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1983〕194號(hào)文發(fā)布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市 具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于市區(qū)、縣、鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)制的縣城、工礦區(qū)內(nèi)的一切私有 房屋

第三條私有房屋的所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人都不得侵占和毀 壞。

私有房屋的所有人必須在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)，不得利用房屋危害公 共利益及損害他人合法權(quán)益。

第四條市房地產(chǎn)管理局和各縣、區(qū)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府行使房地 產(chǎn)行政管理職權(quán)的職能機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)的私有房屋實(shí)施行政管理。

第二章產(chǎn)權(quán)登記

第五條城鎮(zhèn)私有房屋的所有人或共有人，須到房屋所在地的房管機(jī)關(guān)辦理所 有權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查核實(shí)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第六條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變更時(shí)，要辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移或房屋現(xiàn)狀變 更登記手續(xù)，須按下列要求提交證件。

1．新建、翻建和擴(kuò)建的房屋，須提交房屋所在地城建部門核發(fā)的建筑許可證 和翻建、擴(kuò)建、改建原產(chǎn)權(quán)證件及建筑圖紙以及地政部門核發(fā)的土地使用證。

2．購買的房屋，須提交原所有人的房屋所有權(quán)證和房產(chǎn)交易合同。

3．受贈(zèng)的房屋，須提交原所有人的房屋所有權(quán)證和依法公證的贈(zèng)與書。

4．交換的房屋，須提交雙方房屋所有權(quán)證、雙方簽訂的換產(chǎn)協(xié)議證。

5．繼承的房屋，須提交原所有人房屋所有權(quán)證、遺產(chǎn)繼承的有關(guān)證明證件。

6．析產(chǎn)、分割的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證和析產(chǎn)、分割的證件。

7．獲準(zhǔn)拆除的房屋，須提交房屋所有權(quán)證和城建部門批準(zhǔn)拆除證件。

違章建筑（含影響市容、交通、采光等）及產(chǎn)權(quán)不清或有爭(zhēng)議的房屋不予登記。

第七條嚴(yán)禁涂改、偽造房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證遺失，應(yīng)及時(shí)向房屋所在地的房管機(jī)關(guān)報(bào)告申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第三章買 賣

第八條買賣城鎮(zhèn)私有房屋，賣方需持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方需持購 買房屋證明信和身份證明，到房產(chǎn)交易所辦理申請(qǐng)買賣手續(xù)，由房產(chǎn)交易所評(píng)議價(jià) 格組織交易。禁止自由成交，取締牽手、牙紀(jì)。

第九條房屋所有人出賣共有房屋，須提交共有人同意的證明書。在同等條件 下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十條房屋所有人擬賣出租的房屋，一般須待租賃合同期滿后進(jìn)行或雙方協(xié) 商騰房后進(jìn)行，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位購買私有房屋時(shí)，必須持房屋所在 地的縣（區(qū)）以上人民政府批準(zhǔn)的證明到房產(chǎn)交易所成交。凡不經(jīng)政府批準(zhǔn)自行購 買的私有房屋，由房管部門無償接收，情節(jié)嚴(yán)重者要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人予 以紀(jì)律處分。

第十二條凡享受國(guó)家或企事業(yè)單位補(bǔ)貼購買或建造的房屋，禁止出租、出借、 抵押，需要出賣時(shí)只準(zhǔn)原補(bǔ)貼單位或房管部門收購。

第十三條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人，利用城鎮(zhèn)私有房屋進(jìn)行投機(jī)倒把活動(dòng)和私自 成交、偷、漏契稅等，違者除沒收其非法所得和處以罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)司法 機(jī)關(guān)處理

第四章租 賃

第十四條租賃城鎮(zhèn)私有房屋須由出租人和承租人到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)交易所（房管部 門）簽訂租約，明確雙方的權(quán)利義務(wù)并報(bào)當(dāng)?shù)卣抗懿块T備案。

第十五條私房租金，由租賃雙方按照房屋質(zhì)量情況，比照公房租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié) 商議定。出租人不得任意抬高租金或收取其它額外費(fèi)用。

承租人應(yīng)當(dāng)按照租約規(guī)定交租，不得借故拖欠或拒付。

第十六條承租人需要與第三者互換住房時(shí)，應(yīng)事先征得出租人同意，出租人 應(yīng)當(dāng)支持承租人的合理要求，換房后原租約即行終止。新承租人應(yīng)與出租人重新簽 訂租約。

第十七條出租人與承租人共同使用的房屋及其設(shè)備應(yīng)本著互諒、互讓、照顧 公共利益的原則，共同合理使用和維護(hù)。

第十八條租約期滿，可以續(xù)租或?qū)⒎课萃诉€出租人。如出租人確需自住，則 必須在租約到期前半年通知承租人。承租人在租約期滿時(shí)，應(yīng)及時(shí)騰房，若到期仍 不能騰房應(yīng)雙方協(xié)商解決。在租約未到期前，出租人不得借故攆承租人搬家。

第十九條承租人有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除租約，收回房屋。

1．擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓的；

2．利用房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；

3．無特殊情況，連續(xù)六個(gè)月不交房租的。

第二十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位不得租用或變相租用城鎮(zhèn)私有房屋。 如果特殊需要必須租用時(shí)，須經(jīng)房屋所在地縣（區(qū)）以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條進(jìn)城暫住人口需要租賃房屋的，必須憑工作單位或常住戶口所在 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明，由房主帶領(lǐng)房客到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)登記辦理寄宿手續(xù) 后再發(fā)生租賃關(guān)系。對(duì)來歷不明的人，房主不得擅自出租住房。

第五章修繕與拆遷

第二十二條修繕出租房屋是出租人的義務(wù)，出租人應(yīng)對(duì)房屋及設(shè)備及時(shí)進(jìn)行 檢查、修繕，確保使用安全。出租人確實(shí)無力修繕的，可雙方合修或委托承租人修 繕，所需費(fèi)用，可抵租金或由出租人定期償還。經(jīng)承租人提出合理修繕要求，出租 人拒不修繕或也拒絕承租人修繕而造成房屋倒塌時(shí)，出租人負(fù)擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失，造 成人身傷亡事故者，要追究出租人法律責(zé)任。

第二十三條因國(guó)家建設(shè)需要拆遷私有房屋時(shí)，按下列辦法處理：

1．拆除私有房屋，產(chǎn)權(quán)人同意后，建設(shè)單位可安排居住公房，按規(guī)定交納房 租，其 原有住宅按質(zhì)論價(jià)，由建設(shè)部門收購，以房產(chǎn)交易方式進(jìn)行。拆除非住宅用 房仍應(yīng)由房管部門依質(zhì)論價(jià)按賣房處理，也可在不影響建設(shè)的情況下，由產(chǎn)權(quán)人自 行處理。

2．與建設(shè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，要質(zhì)量相當(dāng)或找補(bǔ)差價(jià)，并向房管部門進(jìn)行產(chǎn) 權(quán)變動(dòng)登記。

3．產(chǎn)權(quán)人異地重建，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)征地，并發(fā)給拆遷補(bǔ)償費(fèi)（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

4．被征用拆遷的房屋所有人或使用人，應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)需要按期搬遷，不得 借故拖延。對(duì)拒不搬遷尋釁鬧事而影響建設(shè)或影響社會(huì)秩序者，建設(shè)單位可提請(qǐng)公 安機(jī)關(guān)強(qiáng)制遷出或交司法部門依法處理。

第六章代 管

第二十四條城鎮(zhèn)私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因，不能管理其 房屋時(shí)，可出具委托書，委托代理人管理。代理人須按照代理權(quán)限行使權(quán)利，并履 行應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十五條房屋所有人下落不明又無合法代理人或所有權(quán)不清的房屋，由房 屋所在地房管部門代管。

房屋代管期間因天災(zāi)或其它不可抗力遭受損失的，房管部門不負(fù)賠償責(zé)任。

第二十六條房屋所有人申請(qǐng)發(fā)還房管部門代管的房屋，必須證件齊全，無產(chǎn) 權(quán)糾紛，經(jīng)審查核實(shí)后予以發(fā)還。發(fā)還時(shí)代管期間發(fā)生的費(fèi)用收支不再結(jié)算。對(duì)增 添的建筑物和設(shè)備及較大的修建費(fèi)（如翻修、挑頂、重修山墻等），房屋所有人要依 質(zhì)折價(jià)補(bǔ)償

第七章附 則

第二十七條為維護(hù)市容市貌，繁榮經(jīng)濟(jì)，沿街的門市房屋不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)， 不得改變使用性質(zhì)。

第二十八條各縣可根據(jù)本試行辦法，結(jié)合具體情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市房管 局備案。

第二十九條本試行辦法解釋權(quán)授予市房管局。

第三十條本辦法自公布之日起施行。

【發(fā)布文號(hào)】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

上海市城鎮(zhèn)私有房屋查險(xiǎn)督修管理辦法

(1988年4月24日上海市人民政府發(fā)布)

第一條 為了保護(hù)本市城鎮(zhèn)私有房屋，加強(qiáng)對(duì)私有房屋查險(xiǎn)督修，防止塌屋傷人，保障私房住戶居住安全，根據(jù)《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)和縣屬鎮(zhèn)以及非縣屬鎮(zhèn)的工礦區(qū)內(nèi)的一切私有房屋。

本辦法所稱的私有房屋是指?jìng)€(gè)人所有、數(shù)人共有的自用或出租的住宅和非住宅用房。

第三條 上海市房產(chǎn)管理局是城鎮(zhèn)私有房屋查險(xiǎn)督修(以下簡(jiǎn)稱私房查險(xiǎn)督修)工作的主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣和下屬房管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)私房查險(xiǎn)督修的具體管理工作。

區(qū)、縣人民政府和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)私房查險(xiǎn)督修工作的領(lǐng)導(dǎo)，并做好組織協(xié)調(diào)和檢查落實(shí)工作。房屋所有人所在工作單位應(yīng)配合協(xié)助做好私房查險(xiǎn)督修工作。

第四條 危險(xiǎn)房屋分為整幢危房、局部危房和有危險(xiǎn)點(diǎn)的房屋。

(一)凡有下列情況之一的房屋，屬于整幢危房：

1.因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能危及主體結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致整幢房屋倒塌的;

2.因墻、柱、梁、混凝土板或框架產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能構(gòu)成結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致整幢房屋倒塌的;

3.因屋架、桁條產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致整個(gè)屋頂?shù)顾⑽＜罢狈课莸摹?

(二)凡有下列情況之一的房屋，屬于局部危房：

1.因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能危及部分房屋，導(dǎo)致局部倒塌的;

2.因墻、柱、梁、混凝土板產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能構(gòu)成部分結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致局部房屋倒塌的;

3.因屋架、桁條產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致部分屋頂?shù)顾?，或整個(gè)屋頂?shù)顾晃＜罢狈课莸?

4.因擱柵產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致整間樓面倒塌的;

5.因懸挑構(gòu)件產(chǎn)生的危險(xiǎn)，可能導(dǎo)致梁、板倒塌的。

(三)有危險(xiǎn)點(diǎn)的房屋是指單個(gè)承重構(gòu)件，或圍護(hù)構(gòu)件，或房屋設(shè)備，處于危險(xiǎn)狀態(tài)的房屋。

危險(xiǎn)房屋的具體標(biāo)準(zhǔn)，詳見城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(CJ13-86)。

第五條 私有危房的修繕，由房屋所有人負(fù)責(zé)。房屋所有人應(yīng)按房管所的督修要求，履行修繕責(zé)任，不得借故推托或阻撓。

房管所有人因不及時(shí)修繕危房而發(fā)生房屋倒塌，造成承租人或他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第六條 房屋所有人和承租人應(yīng)愛護(hù)房屋，經(jīng)常注意檢查房屋，每年臺(tái)風(fēng)汛期之前應(yīng)按房管部門下發(fā)的檢查表要求，對(duì)自住或租賃的房屋的屋架、桁條、柱、梁、墻、混凝土板、框架及其附屬設(shè)備等進(jìn)行全面檢查。房屋所有人檢查房屋有困難或難以確定房屋危險(xiǎn)程度的，可向房屋所在地房管所提出申請(qǐng)，委托房管所代為檢查。

房屋所有人應(yīng)按房管部門下發(fā)的檢查表要求，將房屋自查情況填報(bào)房屋所在地房管所，房管所匯總后應(yīng)抄送房屋所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府備案。

對(duì)房屋所有人不按時(shí)檢查房屋或未按房管所的規(guī)定報(bào)送房屋自查情況表的，房屋所在地房管所可視作委托代為檢查處理。

第七條 房管所可向委托代為檢查房屋的房屋所有人收取每平方米建筑面積零點(diǎn)二元的檢查鑒定費(fèi)。檢查鑒定費(fèi)的使用由市房產(chǎn)管理局另行規(guī)定。

第八條 房管所應(yīng)督促房屋所有人檢查房屋，做好危房的鑒定工作，建立危房幢卡和督修制度，代辦私房修繕業(yè)務(wù)，在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)期間對(duì)危急私房進(jìn)行必要的支撐加固。對(duì)于危險(xiǎn)房屋，房屋所在地房管所應(yīng)及時(shí)提出督修方案，向房屋所有人發(fā)出危房督修通知單，并抄送房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)和房屋所有人工作單位。

第九條 凡經(jīng)房管所督修的危房，在修繕或經(jīng)批準(zhǔn)翻建時(shí)所需的費(fèi)用，按下列規(guī)定辦理：

(一)修繕或翻建自有自住危房所需費(fèi)用由房屋所有人負(fù)責(zé);房屋所有人經(jīng)濟(jì)確有困難的，可由房屋所有人及其同住直系親屬所在工作單位酌情補(bǔ)助和借款，但補(bǔ)助金額不得超過修建費(fèi)用的三分之一。補(bǔ)助資金應(yīng)從本單位自有資金中解決，不得列入生產(chǎn)成本或擠占行政、事業(yè)費(fèi)。

(二)無職業(yè)的孤老救濟(jì)戶，可向民政部門申請(qǐng)，由民政部門作為社會(huì)救濟(jì)給予補(bǔ)助。

(三)房屋所有人對(duì)出租房屋確實(shí)無力修繕的，可與承租人協(xié)商合修，承租人墊付的修繕費(fèi)用可折抵租金或由租賃雙方協(xié)商解決。房屋所有人拒修房屋，承租人可按房管所督修意見先行維修，產(chǎn)權(quán)仍屬原房屋所有人，有關(guān)修繕費(fèi)用可在房租中扣除，房屋翻修后的租金，可根據(jù)《上海市私有居住房屋租賃管理暫行辦法》第七條第一款關(guān)于新建立租賃關(guān)系的規(guī)定，由租賃雙方協(xié)商議定。

(四)修繕或翻建公私同幢或兩個(gè)以上(含兩個(gè))私房戶同幢的房屋，所需費(fèi)用按各自所占的建筑面積比例分?jǐn)偂?

第十條 房屋所有人申請(qǐng)翻建危房必須符合城市規(guī)劃要求，并須憑有關(guān)證件向房屋所在地區(qū)、縣規(guī)劃建筑管理部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，領(lǐng)得建筑許可證后，方可施工。區(qū)、縣規(guī)劃建筑管理部門在接到房屋所有人翻建危房申請(qǐng)書后，應(yīng)向房管所征詢房屋產(chǎn)權(quán)有無糾紛，并應(yīng)在十五日內(nèi)予以審批。

第十一條 與修建私房結(jié)構(gòu)相連而不需修建的一方，要團(tuán)結(jié)互助，支持相連一方修建房屋，不得借故阻撓。修建的一方，對(duì)不需修建一方的相連房屋，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)因修建房屋而拆損部位負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

屬于共同使用的山墻等部位的修建，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由房屋所在地房管部門調(diào)解。

第十二條 凡經(jīng)房管所督修的危房，房屋所有人在臺(tái)風(fēng)汛期仍不修繕解危的，應(yīng)由房屋所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府牽頭，聯(lián)系房屋所有人及其直系親屬所在工作單位，根據(jù)解危不解困的原則，共同研究解危方案;或由房管所或其他單位代辦修繕，必要時(shí)可由房管所先行支撐加固或采取應(yīng)急性措施。所需有關(guān)費(fèi)用按本辦法第九條規(guī)定辦理。

第十三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)拆遷、戶口已凍結(jié)地區(qū)私房住戶，拆遷單位對(duì)危險(xiǎn)房屋內(nèi)的住戶應(yīng)設(shè)法提前安置或臨時(shí)過渡;在臺(tái)風(fēng)汛期，對(duì)嚴(yán)重危險(xiǎn)房屋要予以支撐加固，確保被拆遷戶的居住安全;拆遷單位如有困難，可委托房管所辦理，有關(guān)費(fèi)用由拆遷單位負(fù)責(zé)。支撐加固的材料屬拆遷單位所有，其他人不得拆除或挪用。

第十四條 本市建材供應(yīng)部門，對(duì)修建私有危房所需的木材、水泥、鋼材、磚瓦等主要建筑材料，應(yīng)予以優(yōu)先供應(yīng)。有條件的單位也應(yīng)在材料、運(yùn)輸?shù)确矫娼o修建私有危房的職工予以支持和幫助。

第十五條 凡因條件限制，一時(shí)難以修繕或翻建的危房，由房屋所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府和房管所根據(jù)實(shí)際情況提出意見，經(jīng)區(qū)、縣城建辦公室批準(zhǔn)后，對(duì)危房?jī)?nèi)的住戶可作危房動(dòng)遷處理，所需房源由住戶所在工作單位或其上級(jí)主管部門墊借;住戶所在工作單位或其上級(jí)主管部門確有困難的，可由房屋所在地區(qū)、縣住宅建設(shè)辦公室墊借。墊借的房源由今后拆除該處房屋的建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)歸還。

第十六條 對(duì)私有危房集中的地區(qū)、區(qū)、縣住宅建設(shè)辦公室應(yīng)將其列入城市改造或危房改建計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，分期分批進(jìn)行改造。市、區(qū)、縣規(guī)劃建筑管理部門應(yīng)配合進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

第十七條 私有房屋翻建后，房屋所有人應(yīng)持有關(guān)證件向房屋所在地房管部門和土地管理部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

第十八條 本辦法由上海市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自一九八八年六月一日起施行。

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)私有房屋修繕的規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《城市規(guī)劃法》和我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)、城郊結(jié)合部和郊縣區(qū)城鎮(zhèn)(包括城市規(guī)劃區(qū))范圍內(nèi)修繕?biāo)接蟹课?包括維修、翻建和擴(kuò)建)的。均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 修繕?biāo)接蟹课?，必須符合下列條件：

一、符合城市總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃要求。

二、不損壞城鎮(zhèn)綠化，不影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和管線工程的安全和使用。

三、不妨礙相鄰居住房屋的采光、通風(fēng)、排水和相鄰居民的正常通行等。

四、以自用為目的，房產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)屬清楚。

五、擴(kuò)建房屋按常住人口計(jì)算：市中區(qū)的居民，人均居住面積不超過12平方米，市中區(qū)的農(nóng)民，人均居住面積不超20平方米。在城郊結(jié)合部的，居民人均居住面積不超過18平方米，農(nóng)民人均居住面積不超過25平方米。郊縣區(qū)城鎮(zhèn)私有房屋擴(kuò)建的限制面積，由各縣區(qū)確定。

第四條 修繕?biāo)接蟹课荩骨终脊珗@名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)公共綠地、城市道路及空地。房屋外墻的突出部分(包括臺(tái)階、踏步、花臺(tái)、陽臺(tái)等)，不得侵占街巷的地面及空間。

第五條 修繕?biāo)接蟹课?，?yīng)在原有用地范圍內(nèi)進(jìn)行。擴(kuò)建房屋需占用其他房屋所有人(單位)共用的院壩、通道時(shí)，必須征得其他房屋所有人(單位)的同意，并訂立書面協(xié)議。

第六條 私有房屋屬于城市規(guī)劃中列入保護(hù)的傳統(tǒng)民居，只能原樣維修，不準(zhǔn)翻修、擴(kuò)建。

第七條 下列地區(qū)的私有房屋，除必須維修的破舊危房外，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行翻建、擴(kuò)建。

1、已列入近期城市建設(shè)計(jì)劃的舊城改造地段及綜合開發(fā)地區(qū)；

2、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)；

3、規(guī)劃道路范圍；

4、城鎮(zhèn)河道兩側(cè)防洪隔離帶；

5、鐵路兩側(cè)安全隔離帶；

6、城市總體規(guī)劃預(yù)留的城鎮(zhèn)泄洪地帶、高壓輸電走廊等規(guī)劃特定地區(qū)。

第八條 修繕?biāo)接蟹课輵?yīng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門按規(guī)劃審查、批準(zhǔn)，領(lǐng)取修繕許可證后方可施工。

第九條 修繕?biāo)接蟹课?，?yīng)向所在地的縣(區(qū))城市規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)；離縣城較遠(yuǎn)的郊縣(區(qū))城鎮(zhèn)的居民修繕?biāo)接蟹课輹r(shí)， 向縣(區(qū))政府指定的城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)時(shí)須持下列證件：

1、房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證件。修繕與他人(單位)共有的房屋，應(yīng)同時(shí)提交共有人(單位)同意的有關(guān)證明；

2、常住戶口證明；

3、當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)的證明；

4、房屋平面位置圖?？缍瘸^6米的平房或二層以上(含二層)的樓房，還須提交具有設(shè)計(jì)資格的建筑設(shè)計(jì)單位所作的設(shè)計(jì)圖紙。

第十條 下列私有房屋的修繕，由區(qū)規(guī)劃管理部門審核后，報(bào)市規(guī)劃管理部門審批。

1、市中區(qū)和城郊結(jié)合部需要維修的傳統(tǒng)民居；

2、第七條新列地區(qū)的私有房屋，確系破舊危房需要維修的；

3、市中區(qū)臨街私有房屋改建為商業(yè)、服務(wù)用房的；

4、市中區(qū)需要翻建、擴(kuò)建的私有房屋。

第十一條 修繕?biāo)接蟹课荼仨毎凑招蘅樤S可證規(guī)定的要求施工，如確需變更須報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。自許可證發(fā)出之日起三個(gè)月內(nèi)仍未施工，又未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期的，許可證自行失效。

第十二條 私房修繕時(shí)，必須妥善處理同鄰近房屋的關(guān)系。必須采取有郊措施保護(hù)鄰近的古樹名木、文物古跡、公共綠地、市政公用設(shè)施、管線等。如有損壞，按規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。施工過程中如發(fā)現(xiàn)地下文物、各種珍藏或管線設(shè)施時(shí)，必須立即停工妥善保護(hù)，并報(bào)告城市規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門處理，經(jīng)允許后方可復(fù)工。

第十三條 修繕房屋竣工后，房屋所有人應(yīng)向核發(fā)修繕許可證的規(guī)劃管理部門申請(qǐng)，組織有關(guān)部門共同驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格領(lǐng)取驗(yàn)收證明后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)持修繕許可證、驗(yàn)收證明和房屋平面位置圖，向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)換領(lǐng)新的房屋所有權(quán)證件。

第十四條 違反本辦法的，由縣(區(qū))級(jí)以上規(guī)劃管理部門按違章建設(shè)的規(guī)定處理。

第十五條 本辦法中下列用語的定義是：

城市中區(qū)：規(guī)劃二環(huán)路以內(nèi)和北校場(chǎng)地區(qū)。

城郊結(jié)合：市中區(qū)以外，官渡區(qū)關(guān)上鎮(zhèn)的關(guān)上、五里多辦事處，金馬鎮(zhèn)的金馬、新迎、大營(yíng)辦事處，聯(lián)盟鎮(zhèn)的虹山、長(zhǎng) 青、勝利、桃園、小壩辦事處，福海鄉(xiāng)的吳井、永聯(lián)、河北、河南、楊家辦事處，前衛(wèi)鎮(zhèn)的福德、南壩、馬家辦事處，西山區(qū)馬街鎮(zhèn)的近華、明波、紅聯(lián)、洪園、梁源辦事處，黑林鋪鎮(zhèn)的海源、團(tuán)山、普吉、聯(lián)家辦事處。

郊縣區(qū)城鎮(zhèn)：城郊結(jié)合部以外官渡、西山兩區(qū)和市轄各縣的 縣城、建制鎮(zhèn)、工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)。

維修：不改變房屋原結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的局部修繕工程。

翻建：不變動(dòng)原基地界址，不增加建筑面積的房屋修繕工程。

擴(kuò)建：在原有宅基地上增加建筑面積的房屋修繕工程。

第十六條 本辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，自公布之日起施行。