武漢市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范本市農(nóng)村公路管理，促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《湖北省農(nóng)村公路條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政和安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展遵循政府主導(dǎo)、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、各方參與、建管養(yǎng)并重的原則，實現(xiàn)建好、管好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路的目標。

第四條各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政和安全管理的責任主體，應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路管理體制，完善資金管理和財政預(yù)算保障機制，將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護經(jīng)費和人員經(jīng)費納入財政預(yù)算。

市交通運輸主管部門負責全市農(nóng)村公路管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各區(qū)交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政和安全管理工作。

市、區(qū)發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、園林和林業(yè)、審計、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責做好農(nóng)村公路相關(guān)管理工作。

第五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照區(qū)人民政府確定的職責范圍，在區(qū)交通運輸主管部門的指導(dǎo)下，負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護等工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當遵循“方便人民群眾生產(chǎn)生活、助推鄉(xiāng)村振興、有利于保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境”的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要編制，并符合本市土地利用總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國省干線公路發(fā)展規(guī)劃以及其他交通運輸方式發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與改善農(nóng)村其他配套基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。

第七條鼓勵在有條件的區(qū)域，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游項目進行整體規(guī)劃、建設(shè)，結(jié)合游覽觀景、休閑休憩的需要，在農(nóng)村公路沿線合理設(shè)置休息區(qū)、觀景臺，綠化、美化農(nóng)村公路沿線區(qū)域，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第八條縣道規(guī)劃由區(qū)交通運輸主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審定，報市人民政府批準。鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處會同區(qū)交通運輸主管部門組織編制，報區(qū)人民政府批準。編制村道規(guī)劃應(yīng)當聽取沿線各村村民委員會的意見。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當報送批準機關(guān)的上一級人民政府交通運輸主管部門備案。農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，按照原審批程序報批。

市交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省、市制定的農(nóng)村公路發(fā)展目標，指導(dǎo)農(nóng)村公路規(guī)劃編制工作。

第九條區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃、上級下達的年度建設(shè)規(guī)模計劃，統(tǒng)籌考慮財政投入、年度建設(shè)重點、養(yǎng)護能力等因素，制訂本轄區(qū)農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃，報區(qū)人民政府批準，并報市交通運輸主管部門備案。

農(nóng)村公路的命名和編號按照省交通運輸主管部門的規(guī)定執(zhí)行并及時向社會公布。

第十條在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵整合舊路資源，充分利用原有道路線型，降低建設(shè)成本，節(jié)約用地，保護耕地，保護生態(tài)環(huán)境。

鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量。

第十一條新建農(nóng)村公路應(yīng)當執(zhí)行以下建設(shè)標準：

（一）縣道不低于二級公路技術(shù)標準；

（二）鄉(xiāng)道不低于三級公路技術(shù)標準；

（三）村道不低于四級公路技術(shù)標準，其中，通行政村的村道不低于三級公路技術(shù)標準。

農(nóng)村公路按照四級公路技術(shù)標準建設(shè)的，應(yīng)當采用雙車道，交通量小或者困難路段可以采用單車道，但應(yīng)當設(shè)置錯車道。

對現(xiàn)有不符合上述建設(shè)標準的農(nóng)村公路，各區(qū)人民政府應(yīng)當組織制訂提檔升級改造方案，逐步實施提檔升級改造，將其改擴建為符合相應(yīng)技術(shù)等級要求的公路。

受地質(zhì)地形地貌等自然條件限制，無法按照上述等級標準進行建設(shè)的農(nóng)村公路路段，經(jīng)技術(shù)安全論證，可適當降低標準，但應(yīng)當完善相關(guān)設(shè)施，以確保安全。

第十二條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當按照規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合地形地貌、村莊布置等條件，合理設(shè)計和建設(shè)配套設(shè)施，鼓勵利用農(nóng)村公路路側(cè)已有資源建設(shè)小型服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)設(shè)施。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當按照保障安全暢通的要求和有關(guān)標準規(guī)范，同步建設(shè)交通安全、排水和生命安全防護等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；根據(jù)通行條件需要設(shè)置照明設(shè)施的，應(yīng)當設(shè)置照明設(shè)施。

交通運輸主管部門在審批農(nóng)村公路設(shè)計方案時，應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見；組織農(nóng)村公路竣（交）工驗收時，應(yīng)當通知公安機關(guān)交通管理部門參加。

第十三條農(nóng)村公路按照分級負責的原則進行建設(shè)?？h道建設(shè)由區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施，鄉(xiāng)道、村道建設(shè)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責組織實施。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)工程實行質(zhì)量責任終身制和安全生產(chǎn)責任制。

交通運輸主管部門按照政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢的要求建立農(nóng)村公路質(zhì)量安全保證體系，監(jiān)督指導(dǎo)落實農(nóng)村公路工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)。

農(nóng)村公路的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應(yīng)當明確相應(yīng)的項目負責人和質(zhì)量負責人，進行工程質(zhì)量安全責任登記，依法承擔相應(yīng)的質(zhì)量安全責任，落實質(zhì)量安全保證措施，加強質(zhì)量安全管理。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定向社會公開質(zhì)量安全信息，包括從業(yè)單位及質(zhì)量監(jiān)督負責人和聯(lián)系方式，工程質(zhì)量目標，主要原材料種類，路面混凝土及結(jié)構(gòu)層混合料配合比，路面厚度、寬度、強度等關(guān)鍵質(zhì)量指標，項目驗收結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。項目施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立質(zhì)量安全責任公示牌，公告質(zhì)量安全相關(guān)信息。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照規(guī)定進行交工、竣工驗收，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得交付使用。

農(nóng)村公路建設(shè)項目依法實行質(zhì)量保修期和質(zhì)量保證金制度。

第十八條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定，收集、整理、保存工程建設(shè)資料，建立工程建設(shè)檔案，在工程竣工驗收合格后及時移交區(qū)交通運輸主管部門保存。

第三章養(yǎng)護管理

第十九條區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護類別和實際技術(shù)狀況編制本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護計劃，報區(qū)人民政府批準后實施。

農(nóng)村公路的大中修工程應(yīng)當按照每年不低于在冊農(nóng)村公路里程10%的比例進行安排。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護實行政府投入與社會參與相結(jié)合、專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合、日常養(yǎng)護與養(yǎng)護工程相結(jié)合的運行機制，并逐步實現(xiàn)以專業(yè)養(yǎng)護為主。鼓勵實行“建養(yǎng)一體化”模式，加強農(nóng)村公路全壽命周期質(zhì)量管理。

縣道養(yǎng)護由區(qū)交通運輸主管部門負責組織實施，鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責組織實施。

符合法定招標條件的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當通過公開招標方式，選擇養(yǎng)護作業(yè)單位進行養(yǎng)護；其他農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以委托專業(yè)養(yǎng)護機構(gòu)、企業(yè)、公路沿線村民或者村民組織進行。

農(nóng)村公路大中修工程應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計，履行相關(guān)管理程序，并按照規(guī)定進行驗收。

第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通，并達到以下要求：

（一）路基保持完整，處于完好狀態(tài)，無損壞變形；

（二）路面保持平整良好、橫坡適度、排水暢通；

（三）橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷，八字翼墻完整、堅固；

（四）路容整潔，交通安全設(shè)施齊全、功能正常。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定進行養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施確保施工安全，減少施工干擾，為過往車輛提供安全的通行環(huán)境。

農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當完善養(yǎng)護安全制度，加強對作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)；進行養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護人員應(yīng)當佩戴安全標志，養(yǎng)護車輛應(yīng)當設(shè)置明顯的作業(yè)標志，過往車輛應(yīng)當避讓。

第四章路政和安全管理

第二十三條本市農(nóng)村公路路政管理實行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處行政首長負責制。

各區(qū)人民政府應(yīng)當建立政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理的路政管理體系，組織進行路政巡查和執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正和查處各類違反公路法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第二十四條區(qū)人民政府應(yīng)當按照《中華人民共和國公路法》《湖北省農(nóng)村公路條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，組織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)并向社會公告。

第二十五條禁止在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物、種植農(nóng)作物；

（二）非法挖沙、采石、取土、堆放物品、設(shè)置障礙、挖溝引水；

（三）損毀、擅自移動、涂改公路標志或者擅自設(shè)置其他標志；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危及農(nóng)村公路安全或者影響暢通的行為。

第二十六條農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)除公路保護需要以外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因確需拆除的，應(yīng)當依法給予補償。

第二十七條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照道路交通安全管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村公路交通安全管理，維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，提高通行效率。

公安機關(guān)交通管理部門在處理農(nóng)村公路交通事故時，發(fā)現(xiàn)涉及農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時通知區(qū)交通運輸主管部門查驗損失。

第二十八條區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立農(nóng)村公路安全協(xié)調(diào)機制和管理網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施預(yù)防重大安全責任事故發(fā)生。

農(nóng)村公路發(fā)生突發(fā)情況時，區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定逐級上報；農(nóng)村公路發(fā)生嚴重損壞或者中斷時，應(yīng)當及時組織修復(fù)和搶通；難以及時恢復(fù)交通的，應(yīng)當設(shè)立醒目的警示標志，并告知繞行路線。

第二十九條區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當組織落實農(nóng)村公路安全管理制度，加強對農(nóng)村公路危險路段的排查治理，對重要路段、橋梁加強監(jiān)控；按照相關(guān)技術(shù)標準定期對農(nóng)村公路進行路況巡查和橋梁專項檢查；定期組織公安機關(guān)交通管理等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進行農(nóng)村公路安全檢查評估，對存在安全隱患的危險路段落實整改措施。

第三十條超過農(nóng)村公路限定荷載標準的車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，須經(jīng)區(qū)交通運輸主管部門批準，并按照要求采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

第五章資金管理

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金的來源包括：

（一）國家、省、市補助的專項資金；

（二）區(qū)人民政府安排的財政預(yù)算資金；

（三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道建設(shè)和養(yǎng)護的資金；

（四）社會捐助資金；

（五）依法通過其他方式籌集的資金。

籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金應(yīng)當遵循自愿原則，不得采用強制手段向單位和個人集資或者攤派。

第三十二條市人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護給予資金補助，補助資金的標準由市交通運輸主管部門會同市財政部門按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時進行調(diào)整。

對農(nóng)村公路建設(shè)資金，市級財政按照上一年度建設(shè)完成情況采用因素法對各區(qū)進行切塊補助；對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，市級財政按照在冊里程、公路等級采用因素法對各區(qū)進行切塊補助。

第三十三條鼓勵各區(qū)人民政府創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金籌集方式，鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作等模式參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護。

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金應(yīng)當?？顚Ｓ?、專項核算，實行年度審計制度，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。

第六章監(jiān)督檢查

第三十五條市人民政府建立績效考核制度，將農(nóng)村公路管理工作納入對區(qū)人民政府績效考核的內(nèi)容。

第三十六條市交通運輸主管部門負責對各區(qū)交通運輸主管部門農(nóng)村公路管理工作進行監(jiān)督考核，各區(qū)交通運輸主管部門負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處農(nóng)村公路管理工作進行監(jiān)督考核。農(nóng)村公路管理工作的監(jiān)督考核辦法由市交通運輸主管部門制定。

第三十七條農(nóng)村公路管理工作監(jiān)督考核內(nèi)容包括農(nóng)村公路管理職責履行情況和農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護實施進度、質(zhì)量以及安全生產(chǎn)責任落實情況等，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當與農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃安排、補助資金撥付等掛鉤。

第三十八條鼓勵各區(qū)人民政府創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建達標“美麗農(nóng)村路”，對獲得“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號以及“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建達標的給予獎勵。

第三十九條交通運輸主管部門應(yīng)當建立和落實“雙隨機一公開”制度，采用隨機抽取項目，隨機選派檢查人員，檢查情況向社會公開的方式，對農(nóng)村公路管理情況進行監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全信用信息管理制度，對農(nóng)村公路從業(yè)單位及相關(guān)從業(yè)人員依法實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第四十條市交通運輸主管部門應(yīng)當按照“統(tǒng)一標準、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)據(jù)準確、上下銜接”的原則，組織建設(shè)農(nóng)村公路管理數(shù)據(jù)庫。各區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當及時更新并上報農(nóng)村公路統(tǒng)計年報各類數(shù)據(jù)。

交通運輸主管部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路信息化系統(tǒng)，推廣采用視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場化管理方式，加強對農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。

第七章法律責任

第四十一條違反本辦法關(guān)于農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政和安全管理規(guī)定，造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔民事責任；法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，由市、區(qū)人民政府和相關(guān)管理部門對責任單位進行通報批評，責令限期整改，對責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵占、挪用和截留農(nóng)村公路管理資金的；

（二）在農(nóng)村公路管理工作中采用強制手段向單位、個人集資或者攤派的；

（三）未落實農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，發(fā)生質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任事故的；

（四）農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格即交付使用的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

第八章附則

第四十三條本辦法自2019年3月1日起施行。市人民政府2008年3月28日發(fā)布的《武漢市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（市人民政府令第185號)同時廢止 。

《武漢市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》于2008年3月24日武漢市人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，2008年3月28日武漢市人民政府令第185號公布，自2008年6月1日起施行。

沿灘區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，促進我區(qū)農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》（交公路法〔2008〕43號）、 《四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、多方籌資、民主決策，因地制宜、標準適度，建養(yǎng)并重。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條 本辦法所稱公路養(yǎng)護管理是指公路的日常維護、小修保養(yǎng)、附屬設(shè)施管護，受災(zāi)恢復(fù)工程、大中修工程以及路產(chǎn)路權(quán)保護。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，負責籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，制定養(yǎng)護管理辦法，檢查考核養(yǎng)護管理工作。

第六條 區(qū)交通運輸局負責組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護管理建議性計劃，籌集、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)工作，管理、考核全區(qū)公路的養(yǎng)護工程質(zhì)量，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護管理工作。區(qū)公路養(yǎng)護段具體承擔縣道公路的養(yǎng)護管理工作，擬訂公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，負責公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護進行技術(shù)指導(dǎo)。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)交通運輸局完成本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作籌集、管理鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護補助資金，并指導(dǎo)村民委員會按照“村規(guī)民約”、“一事一議”等方式籌措村道養(yǎng)護資金，完成本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護管理工作。

第八條 村民委員會制定村道養(yǎng)護管理“村規(guī)民約”，負責籌集村道養(yǎng)護資金，成立村道養(yǎng)護管理隊，由村道養(yǎng)護管理隊實施本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護管理工作，落實日常養(yǎng)護人員，建立健全村道養(yǎng)護管理機制。

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由區(qū)交通運輸局提出年度公路養(yǎng)護工程初步安排計劃，由區(qū)政府納入預(yù)算，并納入年度考核。

第十條 區(qū)交通運輸局主管全區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，區(qū)路政管理大隊負責縣道、鄉(xiāng)道路政管理的具體工作，交警、交管、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、通訊等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會協(xié)同配合做好公路路政管理工作。

第十一條 區(qū)財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、公安、工商、農(nóng)牧林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護工作。

第三章 日常養(yǎng)護管理

第十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作的主要內(nèi)容：

（一）對路面出現(xiàn)的病害及時處理、修復(fù)，確保路面完好；

（二）經(jīng)常清掃路面，保持路面干凈整潔、路容美觀，無垃圾、無雜物、無糞便、無積水、無積雪；

（三）經(jīng)常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時清除，發(fā)生損毀及時維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草、無淤泥、無堵塞；

（四）經(jīng)常清鏟整修路肩，使路肩無堆積物、無雜草，橫坡適度，排水順暢；

（五）經(jīng)常疏通涵洞，保持進出口通暢，無雜草、無雜物、無堵塞；

（六）保持橋梁外觀整潔、橋面平整、排水暢通，養(yǎng)護伸縮縫、支座，疏通清理泄水孔，封堵橋面裂縫，養(yǎng)護、維修調(diào)治構(gòu)造物及防護工程，經(jīng)常檢查橋梁，及時發(fā)現(xiàn)受損病害情況；

（七）清除遮擋行車視線的樹枝、雜草等，以及邊溝外緣視線內(nèi)的垃圾、雜草，確保路容整潔；

（八）做好防洪搶險工作，保證車輛安全通行，及時上報嚴重垮塌等重大險情；

（九）保護好標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄、行道樹等公路附屬設(shè)施，保持清潔并防止損壞和被盜；

（十）積極宣傳愛路護路及交通安全知識，發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時舉報并制止。

第十三條 根據(jù)不同公路等級，不同路面結(jié)構(gòu)類型，采用向社會公開招投標、建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標、個人（農(nóng)戶）分段承包等相應(yīng)方式，選擇責任心強、敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的公路養(yǎng)護隊伍，實行合同化管理，建立按養(yǎng)護合同拔付養(yǎng)護工程費制度和合同管理制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可委托專業(yè)隊伍對所轄區(qū)域內(nèi)村道進行養(yǎng)護。

第十四條 縣、鄉(xiāng)道路原已劃定的公路用地，沿線群眾已作為包產(chǎn)地、占用地的應(yīng)歸還公路養(yǎng)護部門作為養(yǎng)護用地。村道養(yǎng)護用地由村民委員會自行確定。農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、料場由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決。

第四章 路政管理

第十五條 禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、打場曬糧、挖溝引水、利用邊溝排放污物等活動。

第十六條 禁止任何單位和個人非法在農(nóng)村公路上設(shè)卡收費、罰款或者以其他方式斂財。

第十七條 區(qū)路政管理大隊應(yīng)重點加強對縣道、鄉(xiāng)道和開通客車村道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)抓好通村公路的日常巡查，并落實專人抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十八條 加強公路建筑控制區(qū)管理。新建建筑物和地面構(gòu)筑物，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當符合下列標準，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：國道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，村道不少于5米。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當依法給予補償。因特殊原因確需在控制區(qū)內(nèi)修建臨時建（構(gòu)）筑物、架設(shè)埋設(shè)管線、電纜、廣告牌等設(shè)施的，須報經(jīng)區(qū)路政管理大隊審批同意。

第十九條 加強車輛超限超載治理工作。區(qū)路政管理大隊應(yīng)對重要的縣鄉(xiāng)道路加強監(jiān)控，嚴把超限超載車輛進出關(guān)，對超限超載的車輛依法卸載或依法處罰。

第二十條 加強標志、標牌等附屬設(shè)施管理。區(qū)交通運輸局、區(qū)路政管理大隊以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要配合公安部門嚴肅查處偷盜和損壞交通標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄等公路附屬設(shè)施的行為。

第五章 資金籌措和管理

第二十一條 按區(qū)政府年度養(yǎng)護管理計劃，縣道養(yǎng)護資金由區(qū)財政負責，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理資金區(qū)財政承擔80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔20%。區(qū)財政局負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措和監(jiān)督管理。

第二十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準：

（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助經(jīng)費標準根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革通知〉的通知》（川府發(fā)電〔2008〕193號）和交通運輸部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》（交公路發(fā)〔2008〕43號）執(zhí)行（今后可作適當調(diào)整）：

1.縣道每年每公里7000元；

2.鄉(xiāng)道每年每公里3500元；

3.村道水泥路每年每公里1000元。

（二）大中修及道路病害綜合整治工程，根據(jù)當年實際情況另行申報區(qū)政府同意，并按區(qū)政府項目管理辦法規(guī)定程序和要求實施。

第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）上級撥付的養(yǎng)護管理專項資金；

（三）區(qū)財政安排的養(yǎng)護管理資金；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理資金；

（五）村民委員會采取“一事一議”等方式籌集的資金；

（六）經(jīng)營交通資源獲取的收益；

（七）社會捐資；

（八）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十四條 燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金以及區(qū)財政統(tǒng)籌的資金由區(qū)交通運輸局和區(qū)財政局提出安排意見報區(qū)政府審批，納入部門預(yù)算；村道補助資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會通過各種方式籌集的資金均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)籌安排使用。

第二十五條 縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護經(jīng)費按季養(yǎng)護考核情況撥付；村道養(yǎng)護資金由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)交通運輸局對村道的考核結(jié)果撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道通過“一事一議”等方式自籌的養(yǎng)護管理資金必須按規(guī)定儲存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第二十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金實行規(guī)范化管理，嚴格財經(jīng)制度，專款專用，實行財務(wù)公開、民主監(jiān)督，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十七條 區(qū)財政、審計和紀檢監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的監(jiān)督和審計，確保資金安全。

第六章 檢查考核

第二十八條 區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理納入年終目標考核，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理日常考核與年終考核的情況進行綜合評定。區(qū)交通運輸局會同區(qū)目督辦、財政、安監(jiān)、交警對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公路管理機構(gòu)的公路日常養(yǎng)護管理工作實施考核。每年根據(jù)路況下達公路養(yǎng)護管理目標任務(wù)，制定相應(yīng)的考核辦法，實行月檢季查，年終考評，獎懲兌現(xiàn)（具體考核辦法另行通知）。

第二十九條 推行公路養(yǎng)護市場化，逐步做到管養(yǎng)分離，積極培育、規(guī)范養(yǎng)護市場，建立適宜的市場準入制度。對縣鄉(xiāng)道實行招標養(yǎng)護、達標驗收、計量支付、合同管理方式進行日常養(yǎng)護。村道的養(yǎng)護原則上由各村所屬的村道養(yǎng)護管理隊實施，也可采取由當?shù)赜薪?jīng)驗、技能的村民個人（家庭）承包等方式。

第三十條 區(qū)交通運輸局要認真履行行業(yè)主管職能，加強對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并根據(jù)本地實際，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理和檢查考核的實施細則。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由區(qū)交通運輸局負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《沿灘區(qū)村道公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》（自沿府辦發(fā)〔2007〕75號）同時廢止。

嘉興市人民政府通知

嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

二○一二年三月三日

嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法

第一章 總 則

第一條 -農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按國家、省公路工程技術(shù)標準修建，并按國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章 養(yǎng)護與管理體制

第四條 市政府負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理和正常使用。

第六條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣（市、區(qū)）為主，鎮(zhèn)（街道）、村配合的分級管理體制?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)當履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行；

（二）負責籌措和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算；

（三）規(guī)定相關(guān)部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責；

（四）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當按照上級政府的規(guī)定，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，配備農(nóng)村公路管理站專業(yè)管理人員，相關(guān)人員編制由縣級政府負責落實；積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，認真履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作。

村民委員會應(yīng)當配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作, 具體由市、縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)負責，實行行業(yè)管理。

市公路管理機構(gòu)應(yīng)當按上級有關(guān)規(guī)定增加農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備專職人員負責農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、審計、人力社保、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門,在各自職責范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作。

第八條 縣道養(yǎng)護管理及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級公路管理機構(gòu)直接負責；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責由縣級政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。

第三章 養(yǎng)護資金的籌集與使用

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省補資金，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預(yù)決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標準進行補助，區(qū)財政投入農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金不得低于市補標準，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財政配套解決；五個縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金的不足部分由縣（市）、鎮(zhèn)（街道）財政配套解決。

第十條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金由省補資金，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財政專項資金和其他資金組成，實行預(yù)決算管理。除省補資金外，市財政對兩區(qū)按一定標準給予補助，區(qū)財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于市補標準；五縣（市）財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準；鎮(zhèn)（街道）財政投入鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護的資金不得低于省定標準。

第十一條 有條件的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護與管理，但不得攤派和強行收取。

第十二條 村道養(yǎng)護如需村出資、投勞的，應(yīng)采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）兩級公路管理機構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費由省級汽車養(yǎng)護費（中央燃油稅返還收入）專項安排，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的日常管理經(jīng)費根據(jù)省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)定安排。具體標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市農(nóng)村公路養(yǎng)護財政專項資金的提取和使用管理辦法另行制定?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

審計、財政和上級交通運輸主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ谩?

第四章 養(yǎng)護管理

第十五條 農(nóng)村公路應(yīng)當經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。

對橋梁、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應(yīng)當按照國家標準逐步設(shè)置標志標線和安全防護設(shè)施。

因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴重損害時，縣（市、區(qū)）政府及其交通運輸主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當及時組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應(yīng)當按國家、省公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標準組織實施。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)當按照有關(guān)招投標規(guī)定，通過招投標方式確定施工單位，并鼓勵有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與投標。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，并建立“標準明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量。

第十九條 縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標志，采取相應(yīng)的安全保護措施；

（二）公路養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當穿著安全標志服；

（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設(shè)備應(yīng)當設(shè)置明顯的作業(yè)標志；

（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置醒目警示信號；

（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應(yīng)當及時清理遺留物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應(yīng)當保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的（除緊急情況外），應(yīng)當提前5日向社會公告。

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。

第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化參照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位和個人不得擅自砍伐綠化樹木；確需更新砍伐的，應(yīng)當按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案數(shù)據(jù)庫；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站和農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計上報工作。

第五章 路政管理

第二十五條 農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當制定農(nóng)村公路路政管理辦法，加強農(nóng)村公路路政管理工作。

第二十六條 市公路管理機構(gòu)負責全市農(nóng)村公路路政管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。縣級公路管理機構(gòu)負責做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作和村道的路政許可、路政處罰及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備農(nóng)村公路路政協(xié)管人員，并建立農(nóng)村公路路政管理村級信息員制度，履行路政協(xié)管職責。村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級公路管理機構(gòu)加強路政法律、法規(guī)的宣傳，及時收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。

第二十七條 縣級公路管理機構(gòu)應(yīng)當制定和完善農(nóng)村公路路政管理制度，按要求統(tǒng)一路政管理臺賬，做好農(nóng)村公路路政管理工作；并依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會，建立健全專業(yè)管理與鎮(zhèn)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機制。

第二十八條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站應(yīng)加強鄉(xiāng)道、村道公路路產(chǎn)的保護，對損害公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時報告縣級公路管理機構(gòu)，由縣級公路管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

收取的賠（補）償費，應(yīng)當開具省財政部門的統(tǒng)一票據(jù)，及時上繳縣級財政，專項用于公路路產(chǎn)的恢復(fù)和公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得挪用或者截留。

公路路產(chǎn)賠（補）償標準，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第二十九條 農(nóng)村公路上發(fā)生的違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府和市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)有下列行為之一的，由其上級政府或者交通運輸主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理職責的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財產(chǎn)損失的；

（三）養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的；

（四）截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的；

（五）強令村出資、投勞，增加農(nóng)民負擔的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第三十一條 任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或造成他人人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事責任。

第七章 監(jiān)督考核

第三十二條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入政府考核目標，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作進行年度考核。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照年度工作目標要求，對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作逐級進行監(jiān)督、檢查、考核，考核辦法另行制定。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法所稱的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程。

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、路肩邊坡培護、邊溝疏通、橋梁（涵洞）管護、綠化管護、交通安全設(shè)施維護、港灣式?？空揪S護、附屬設(shè)施維護等。

農(nóng)村公路的路政管理，是指公路及公路用地保護、公路附屬設(shè)施保護、治理超限運輸、建筑控制區(qū)管理、交通標志標線管理、涉路行政許可等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公路行政管理。

第三十五條 農(nóng)村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務(wù)院《收費公路管理條例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 農(nóng)村公路的確權(quán)，按照《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2012年4月1日起實施。

中華人民共和國交通運輸部令

2015年第22號

《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

部長　楊傳堂

2015年11月11日