唐山市政府采購管理實(shí)施辦法簡(jiǎn)介

第一章　總則

第一條　為規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡納入本市政府預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金、自籌資金進(jìn)行貨物、工程、服務(wù)采購活動(dòng)的，適用本辦法。

財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金以及政府性基金等。自籌資金是指除財(cái)政性資金以外的其他資金，主要包括事業(yè)收入、其他收入、國債轉(zhuǎn)貸資金、銀行貸款、各種借款等。

第三條　政府采購實(shí)行采購目錄管理制度。政府采購目錄和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)按省政府或省財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四條　政府采購信息應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的媒體上公告。公告的主要內(nèi)容包括招標(biāo)公告和有關(guān)操作性文件、中標(biāo)或成交結(jié)果。

第五條　政府采購實(shí)行專家集體評(píng)審制度。評(píng)審專家的管理和使用按照《河北省政府采購評(píng)審專家管理辦法》執(zhí)行。

第六條　各級(jí)政府財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)執(zhí)行政府采購政策；審核、執(zhí)行政府采購預(yù)算；管理政府采購專家信息庫和政府采購信息；監(jiān)督和檢查政府采購活動(dòng)；對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；受理供應(yīng)商投訴等。

第七條　各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)監(jiān)督和審計(jì)政府采購活動(dòng)。

第二章　政府采購主體

第八條　政府采購主體包括：采購人、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)依法認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。

第九條　采購人應(yīng)當(dāng)建立和完善政府采購內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。采購人從事政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行政府采購政策；

（二）編制和執(zhí)行本部門、單位政府采購預(yù)算；

（三）向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送有關(guān)政府采購的審批或備案文件、政府采購執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購方式向采購代理機(jī)構(gòu)提供政府采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范及要求；

（五）參與評(píng)審專家的抽取和參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（六）向購買招標(biāo)文件的潛在供應(yīng)商介紹項(xiàng)目情況，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，回答供應(yīng)商提出的疑問；

（七）與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同；

（八）組織采購項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；

（九）組織實(shí)施部門集中采購和分散采購工作；

（十）辦理采購資金的支付與結(jié)算。

第十條　供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程建設(shè)、服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第十一條　集中采購機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性事業(yè)法人。集中采購機(jī)構(gòu)從事政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的政府采購計(jì)劃，編制政府采購招標(biāo)方案或文件；

（二）制訂集中采購操作規(guī)程；

（三）建立供應(yīng)商信息庫，承擔(dān)供應(yīng)商秘密資料的保密責(zé)任；

（四）按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購方式和采購人提供的采購項(xiàng)目、技術(shù)規(guī)范要求編制招標(biāo)文件，發(fā)布采購信息，組織招標(biāo)文件論證；

（五）按照有關(guān)規(guī)定抽取評(píng)審專家，具體組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)等采購活動(dòng)；

（六）公示中標(biāo)候選供應(yīng)商，向中標(biāo)供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（七）見證采購人和中標(biāo)供應(yīng)商合同簽訂；

（八）負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄，解答供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑；

（九）整理保管政府采購檔案，報(bào)送政府采購信息。

第十二條　其他采購代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。對(duì)承攬政府采購業(yè)務(wù)的其他采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案制。取得省政府采購監(jiān)督管理部門登記備案的其他采購代理機(jī)構(gòu)，受采購人委托可以承辦相應(yīng)的政府采購事項(xiàng)。

第三章　政府采購的形式和方式

第十三條　政府采購分為政府集中采購、部門集中采購、定點(diǎn)采購、協(xié)議供貨和分散采購等形式。

第十四條　政府采購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式為主，不具備公開招標(biāo)條件的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)等其他采購方式。

第十五條　政府采購方式由財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合采購項(xiàng)目的實(shí)際確定。由于特殊情況，需要變更采購方式的應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意。

各種采購方式的具體運(yùn)行程序由財(cái)政部門另行制定。

第四章　政府采購的一般程序

第十六條　政府采購活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）采購人按照財(cái)政部門的要求在編制年度部門預(yù)算的同時(shí)，編制本部門政府采購建議計(jì)劃，由財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同時(shí)批復(fù)。未納入年度政府采購預(yù)算的臨時(shí)采購項(xiàng)目，由采購人按照規(guī)定程序編報(bào)臨時(shí)采購預(yù)算報(bào)財(cái)政部門審批。

（二）采購項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的，由財(cái)政部門將資金從財(cái)政國庫或財(cái)政預(yù)算外專戶劃撥到財(cái)政集中收付中心。采購項(xiàng)目屬于采購人自籌資金的，在實(shí)施政府采購前由采購人將本次采購資金劃轉(zhuǎn)到財(cái)政集中收付中心。采購資金需要分期付款的，在采購前，采購人存入財(cái)政集中收付中心的資金應(yīng)當(dāng)不低于采購項(xiàng)目所需資金的百分之三十（合同約定的首付款高于百分之三十的，按合同約定執(zhí)行），其余資金須填報(bào)自籌資金承諾書。

（三）采購人根據(jù)采購預(yù)算填制政府采購計(jì)劃表，報(bào)財(cái)政部門。

（四）財(cái)政部門根據(jù)采購項(xiàng)目和有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)采購人的政府采購申請(qǐng)，簽發(fā)政府采購計(jì)劃核準(zhǔn)書，并確定采購方式，由采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購或自行組織采購。

使用財(cái)政性資金進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目的采購，采購人根據(jù)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)，填制《政府采購建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃表》，報(bào)財(cái)政部門簽署意見后，由采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購，其招投標(biāo)程序及管理按照招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（五）采購人根據(jù)財(cái)政部門批準(zhǔn)的采購計(jì)劃，向采購代理機(jī)構(gòu)提供采購項(xiàng)目的具體技術(shù)要求，協(xié)助采購代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，并與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人提供的采購項(xiàng)目的技術(shù)要求及有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，經(jīng)采購人確認(rèn)后對(duì)外發(fā)布公告。對(duì)實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)公布政府采購預(yù)算。

（六）采購人和采購代理機(jī)構(gòu)代表在財(cái)政部門設(shè)立的政府采購專家信息庫中，隨機(jī)抽取評(píng)審專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并填制抽取評(píng)審專家備案表。特殊情況需要在專家信息庫以外聘請(qǐng)專家的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)推薦一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（七）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和采購人代表參加，由采購代理機(jī)構(gòu)主持，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)結(jié)果向采購代理機(jī)構(gòu)提交書面評(píng)審報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。

（八）采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的中標(biāo)候選供應(yīng)商的順序，現(xiàn)場(chǎng)公布中標(biāo)候選供應(yīng)商名單和中標(biāo)金額，并予以公示三天。無疑義后，以第一中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)人，由采購代理機(jī)構(gòu)向其發(fā)出書面中標(biāo)通知書。

（九）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照合同法和招投標(biāo)文件的有關(guān)約定與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同。

合同履行中，采購人需要更改政府采購合同的，由采購人落實(shí)資金后提出書面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)辦采購計(jì)劃、中標(biāo)通知書和采購合同。

（十）采購人依照合同約定條款組織政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收，涉及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填制政府采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。憑政府采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)憑證，填制《政府采購資金直接支付撥款申請(qǐng)書》，由財(cái)政集中收付中心向中標(biāo)供應(yīng)商支付。

使用財(cái)政性資金進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目采購，采購人憑有關(guān)憑證填制《政府采購資金直接支付撥款申請(qǐng)書》，由財(cái)政集中收付中心預(yù)付或支付工程資金。

第五章　集中采購管理

第十七條　集中采購機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)政府集中采購目錄以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目。采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)在接到采購人項(xiàng)目委托三十日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的采購，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)確定成交供應(yīng)商。其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

第十八條　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購方式的，由集中采購機(jī)構(gòu)和采購人從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，組成評(píng)審小組。

第十九條　采用定點(diǎn)采購和協(xié)議供貨采購方式的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門通過公開招標(biāo)方式確定的供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行。因特殊情況需要另選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)。定點(diǎn)采購和協(xié)議供貨采購的具體管理辦法由財(cái)政部門另行制定。

第六章　部門集中采購管理

第二十條　部門集中采購是指由主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門內(nèi)部集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。符合下列條件的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以組織部門集中采購：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；

（三）采購人員經(jīng)過省級(jí)以上政府采購監(jiān)督管理部門組織的政府采購培訓(xùn)。

第二十一條　政府采購目錄中屬于部門集中采購的項(xiàng)目，可以實(shí)行部門集中采購。也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)采購，部門集中采購程序參照集中采購程序辦理。

第二十二條　部門集中采購的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門建立的政府采購評(píng)審專家信息庫中隨機(jī)抽取，本部門的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第二十三條　在集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物，納入《國家商務(wù)部進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品目錄》的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由采購人委托有采購代理資格的采購代理機(jī)構(gòu)采購。

第七章　備案、審批管理和其他事項(xiàng)

第二十四條　下列事項(xiàng)采購人、主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：

（一）部門集中采購機(jī)構(gòu)的確定；

（二）部門集中采購具體管理辦法；

（三）部門采購項(xiàng)目；

（四）部門追加的政府采購預(yù)算，政府采購預(yù)算的變更；

（五）部門集中采購招標(biāo)公告、采購項(xiàng)目操作方案、中標(biāo)通知書、采購項(xiàng)目的合同副本；

（六）部門政府采購計(jì)劃及增加的集中采購項(xiàng)目；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第二十五條　下列事項(xiàng)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門備案：

（一）集中采購機(jī)構(gòu)、其他采購代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立文件；

（二）采購招標(biāo)公告、采購代理機(jī)構(gòu)制定的采購項(xiàng)目操作方案；

（三）政府采購項(xiàng)目的合同副本及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書副本；

（四）抽取評(píng)審專家備案表；

（五）招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書等；

（六）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家、工作人員、監(jiān)督人員名單；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。

第二十六條　下列事項(xiàng)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)：

（一）政府采購預(yù)算；

（二）采購方式以及采購方式的變更；

（三）在采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，采購人因特殊需要，需要自行采購的；

（四）廢標(biāo)后需要采取其他采購方式的；

（五）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或者服務(wù)的；

（六）采購人變更采購合同的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第二十七條　在招投標(biāo)過程中，采購代理機(jī)構(gòu)可以向投標(biāo)供應(yīng)商收取一定數(shù)額的投標(biāo)保證金，但應(yīng)在招標(biāo)文件中注明并說明交納辦法，其金額不得超過采購項(xiàng)目概算的百分之一。聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第二十八條　采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金；在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。采購代理機(jī)構(gòu)逾期未退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮百分之二十后的利率支付資金占用費(fèi)。財(cái)政全額撥款的采購代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)人收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

第二十九條　采購人在簽訂采購合同時(shí)，可按中標(biāo)價(jià)5-8%暫扣質(zhì)量保證金。合同履行完畢，無違約和質(zhì)量問題無息返還。

第三十條　采購代理機(jī)構(gòu)可以向投標(biāo)人收取標(biāo)書制作成本費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省財(cái)政、物價(jià)部門的文件執(zhí)行。集中采購機(jī)構(gòu)也可以不收取標(biāo)書制作成本費(fèi)，標(biāo)書制作成本費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十一條　評(píng)審專家的評(píng)審費(fèi)用、標(biāo)書論證費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)政府財(cái)政部門規(guī)定。

第八章　質(zhì)疑投訴與監(jiān)督檢查

第三十二條　在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商需要向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門提出詢問、質(zhì)疑和投訴的，按照《中華人民共和國政府采購法》、《河北省政府采購供應(yīng)商投訴處理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十三條　財(cái)政部門對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、其他采購代理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購的供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第三十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第三十六條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中的違法行為，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第九章　附則

第三十七條　本辦法自2006年1月1日起施行。

棗莊市政府采購管理辦公室是棗莊市財(cái)政局直屬單位，主要負(fù)責(zé)全市政府采購管理、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

【發(fā)布單位】80614

【】

【】

【】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

撫順市人民政府

印發(fā)《撫順市政府采購管理辦法》的通知

(撫政發(fā)〔2000〕17號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《撫順市政府采購管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府

二000年三月二十七日

撫順市政府采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政論采購行為，加強(qiáng)對(duì)政論采購活動(dòng)的管理和監(jiān)督，保障政府采購質(zhì)量，改革財(cái)政支出管理體制，提高財(cái)政性資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府采購，是指政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供公共設(shè)施和服務(wù)的需要，以規(guī)范的方式和程序，取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 凡本市市直國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱采購單位)使用財(cái)政性資金實(shí)施政府采購活動(dòng)的，均適用本辦法。

財(cái)政性資金是指通過國家預(yù)算集中和分配的資金;地方政府和實(shí)行預(yù)算管理的行政、事業(yè)等單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)收取的資金。

第四條 市政府采購管理委員會(huì)是政府采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定采購政策法規(guī)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府采購工作。市政府采購管理委員會(huì)下設(shè)政府采購管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購辦)、政府采購中心(以下簡(jiǎn)稱采購中心)、投資工程管理中心和建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室。

采購辦是政府采購管理機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)歸屬市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：執(zhí)行政府采購的有關(guān)政策、法規(guī);制定政府采購有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法;編制政府采購目錄、預(yù)算;批復(fù)政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算;負(fù)責(zé)政府采購資金的撥付和管理;對(duì)政論采購全過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、管理和監(jiān)控。

采購中心是政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，接受采購辦的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)建立政府采購項(xiàng)目庫及相應(yīng)的信息系統(tǒng)，具體組織實(shí)施政府采購，簽訂采購合同或協(xié)議以及對(duì)采購結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收等。

第二章 政府采購原則、程序和方式

第五條 政府采購遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和效益的原則，維護(hù)公共利益，提高行政工作效率和財(cái)政性資金的使用效果。

第六條 政府采購應(yīng)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策要求的低耗能、低污染和新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品要優(yōu)先采購。

第七條 凡符合和具備招標(biāo)采購條件的，均應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要依據(jù)采購計(jì)劃，通過市場(chǎng)調(diào)查，制定標(biāo)書，公開發(fā)標(biāo)，科學(xué)評(píng)標(biāo)和公正決標(biāo)，實(shí)施招標(biāo)采購。

第八條 采購貨物和工程所需材料時(shí)，在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和功能基本等同的情況下，優(yōu)先選購本市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，本市企業(yè)不能生產(chǎn)或產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和功能確實(shí)不能滿足需要的貨物，可在市外選購;工程項(xiàng)目在施工費(fèi)用和質(zhì)量大體等同的情況下，優(yōu)先選用本市的施工企業(yè)，本市的施工企業(yè)不能施工的工程項(xiàng)目，可在市外選用施工企業(yè);服務(wù)項(xiàng)目在服務(wù)費(fèi)用和質(zhì)量大體等同的情況下，優(yōu)先選用本市的公共服務(wù)企業(yè)，本市的公共服務(wù)企業(yè)不能服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目，可在市外選用服務(wù)企業(yè)。

第九條 政府采購按采購方式劃分為招標(biāo)采購、詢價(jià)采購和談判采購。

凡屬于競(jìng)爭(zhēng)性的采購項(xiàng)目，單項(xiàng)采購金額或一次批量采購金額較大的，一律由政府采購中心組織招標(biāo)采購。對(duì)單項(xiàng)或整體工程總體招標(biāo)的應(yīng)事先報(bào)采購辦，工程標(biāo)底由投資工程管理中心會(huì)同采購中心共同審定。招標(biāo)采購由采購中心組織市招投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或由采購中心委托經(jīng)認(rèn)定具備招標(biāo)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。招投標(biāo)全過程要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定。

不屬于競(jìng)爭(zhēng)性的采購項(xiàng)目應(yīng)通過對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)以及商品和貨物的質(zhì)量、性能等進(jìn)行比較后采購。

對(duì)一些小而零散的項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等可采取采購中心或采購單位與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，擇優(yōu)采購。

第十條 政府采購按管理方式劃分為集中采購和分散采購。

對(duì)采購數(shù)量及金額超過一定額度、采購品種相對(duì)比較集中的，實(shí)行集中采購方式，由采購中心與供應(yīng)商簽訂合同或協(xié)議并實(shí)施采購。

對(duì)采購數(shù)量及金額低于一定額度、采購品種又較多的或因某種原因不宜實(shí)行集中采購的，實(shí)行分散采購方式，由采購單位與供應(yīng)商簽訂合同或協(xié)議并實(shí)施采購。

分散采購的具體范圍包括：?jiǎn)雾?xiàng)金額小且采購項(xiàng)目散;雖具備一定數(shù)額但采購項(xiàng)目十分零散(如維修工程和在單項(xiàng)金額大的項(xiàng)目中需零散采購的項(xiàng)目);特殊原因和應(yīng)急事件;政府對(duì)企業(yè)投入的資金，包括技術(shù)改造、環(huán)保補(bǔ)助、科技三項(xiàng)費(fèi)用等。

第十一條 政府采購方式和管理方式由采購辦決定。

第三章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃

第十二條 政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，充分體制市場(chǎng)價(jià)格與采購商品質(zhì)量最佳結(jié)合和降低采購成本等要求;必須依據(jù)財(cái)政年度預(yù)算安排編制政府采購預(yù)算，對(duì)用其它方面資金的，必須在落實(shí)資金來源、分清資金性質(zhì)、明確資金用途的前提下編制。

第十三條 政府采購預(yù)算和計(jì)劃的資金來源：市財(cái)力(含預(yù)算內(nèi)、外資金)、上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)資金、采購單位自有資金和通過貸款、融資、入股、借支、墊支、擔(dān)保、租賃、賒帳等方式獲取的用于政府采購事項(xiàng)，并需以財(cái)政性資金償還的資金。

第十四條 財(cái)政局、采購辦將政府采購預(yù)算和計(jì)劃下達(dá)到采購單位。采購單位編制本單位政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算，并上報(bào)采購辦。采購辦審核批準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算，其中建筑工程(含維修)的政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算，其中建筑工程(含維修)的政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算須先報(bào)市投資工程管理中心審查后，報(bào)

采購辦。

第十五條 政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制方法：

(一)財(cái)政部門依據(jù)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算安排的相應(yīng)資金來源以及政府有關(guān)要求，編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃，其主要內(nèi)容包括采購單位、項(xiàng)目名稱、資金來源、主要用途、預(yù)算額度等;

(二)采購單位依據(jù)政府采購預(yù)算和計(jì)劃以及采購單位自籌及配套資金，在搞好可研、論證和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，按有關(guān)定額和市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范編報(bào)政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算;

(三)采購辦依據(jù)有關(guān)資料匯編政府采購預(yù)算和計(jì)劃，批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃和概算;

(四)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及有關(guān)單位實(shí)行部門預(yù)算管理辦法，財(cái)政局對(duì)其下達(dá)的預(yù)算要分清政府采購預(yù)算和非政府采購預(yù)算，部門預(yù)算中涉及政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算的按年度編報(bào);有工程項(xiàng)目的采購單位政府采購計(jì)劃和概算按年度分項(xiàng)目編報(bào);

(五)政府采購年度預(yù)算和計(jì)劃應(yīng)在市人代會(huì)批準(zhǔn)后，即下達(dá)給采購單位，采購單位一般應(yīng)在接到編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃通知后一個(gè)月內(nèi)，上報(bào)政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算(如因某種原因未完或年度過程中新增政府采購事宜，可自然順延);

(六)市投資工程管理中心在政府采購活動(dòng)實(shí)施前或過程中，對(duì)應(yīng)審查的工程采購項(xiàng)目、資金和工程中的二類費(fèi)用要按采購單位上報(bào)有關(guān)資料，及時(shí)審查，并將審查結(jié)果報(bào)采購辦。

第四章 政府采購資金管理

第十六條 政府采購管理實(shí)行使用者、管理者、付款者、采購者相互分離、相互制約的管理體制，在劃清資金渠道、規(guī)范撥款程序的前提下，撥款堅(jiān)持按采購預(yù)算、按采購進(jìn)度、按資金可能、按手續(xù)制度辦理的原則。

第十七條 政府采購資金實(shí)行專戶專項(xiàng)管理辦法，凡屬財(cái)政部門直接管理的預(yù)算內(nèi)、外用于政府采購資金和采購單位自籌配套資金，要按有關(guān)規(guī)定直接撥入政府采購資金專戶。

第十八條 屬采購單位全部自籌資金、歸還以前年度欠帳或通過其它方式吸收的用于政府采購資金以及通過賒帳、入股、租賃等方式構(gòu)成政府采購行為的，采購單位必須提供項(xiàng)目計(jì)劃及有關(guān)依據(jù)，經(jīng)財(cái)政局、采購辦審核批準(zhǔn)后，可將資金直接撥付給供應(yīng)商或辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條 采購辦或采購單位根據(jù)采購合同或協(xié)議、有關(guān)規(guī)定將資金或定金撥付給采購項(xiàng)目供應(yīng)商，待采購驗(yàn)收后，將其余待撥款項(xiàng)撥付給供應(yīng)商。

第二十條 政府采購節(jié)省的資金按其來源和環(huán)節(jié)不同，分別按下列規(guī)定處理：

(一)屬全額財(cái)政撥款資金，由市財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)劑安排使用;

(二)屬部分財(cái)政撥款和采購以單位配套資金，按采購單位配套資金比例返還給采購單位;

(三)屬采購單位全部自籌資金，由采購單位按有關(guān)規(guī)定自行安排。

第五章 政府采購的監(jiān)督

第二十一條 采購機(jī)構(gòu)應(yīng)建立政府采購項(xiàng)目庫和檔案，建立健全政府采購運(yùn)行和制約機(jī)制、規(guī)章制度和原始記錄。規(guī)范、及時(shí)和公開確定采購方式，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)定政府采購效益，嚴(yán)格政府采購考核、管理和監(jiān)督。對(duì)按規(guī)定應(yīng)委托采購單位的，采購辦要認(rèn)真審核采購項(xiàng)目計(jì)劃和概算，采購單位要按本辦法有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)施采購和管理。

第二十二條 集中采購的貨物、工程和服務(wù)，由采購中心組織采購單位驗(yàn)收;分散采購的貨物、工程和服務(wù)，由采購單位進(jìn)行驗(yàn)收。采購單位應(yīng)嚴(yán)格采購資產(chǎn)管理，建立采購驗(yàn)收、安裝及使用情況等方面記錄。

第二十三條 市財(cái)政局和采購辦要定期或不定期對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查政府采購政策執(zhí)行情況;政府采購活動(dòng)是否按照政府采購計(jì)劃進(jìn)行;政府采購預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行情況;政府采購方式和程序是否符合有關(guān)規(guī)定;政府采購合同的履行情況。被檢查的單位須如實(shí)提供檢查所需的有關(guān)文件、資料。

第二十四條 政府采購工作接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購中的違法行為進(jìn)行控告和舉報(bào)，有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并對(duì)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 罰則

第二十五條 采購辦隨時(shí)受理關(guān)于政府采購工作的投訴，并進(jìn)行必要的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)及時(shí)予以糾正，并依據(jù)本辦法進(jìn)行處理。

采購辦對(duì)所受理的投訴于受理之日起15日內(nèi)書面答復(fù)投訴人，必要時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過30日。

第二十六條 對(duì)嚴(yán)重違反本辦法的政府采購活動(dòng)并有可能給國家、社會(huì)及當(dāng)事人利益造成重大損失或可能導(dǎo)致采購無效的，采購辦應(yīng)責(zé)令采購機(jī)構(gòu)中止采購。

第二十七條 對(duì)在政府采購過程中，違反本辦法或其它有關(guān)法律、法規(guī)的，依法追究當(dāng)事人和主要責(zé)任人的責(zé)任;觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 通過招標(biāo)形式進(jìn)行政府采購，有下列行為之一，給投標(biāo)人、采購單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要責(zé)任人的法律責(zé)任：

(一)非招標(biāo)機(jī)構(gòu)或未經(jīng)采購中心批準(zhǔn)，擅自組織招標(biāo)的;

(二)開標(biāo)前泄露標(biāo)底或采購預(yù)算的;

(三)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購單位、投標(biāo)人串通而進(jìn)行虛假招投標(biāo)的;

(四)在投標(biāo)人之間相互串通，并事先商定投標(biāo)價(jià)格或合謀使特定人中標(biāo)的;

(五)向采購單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人提供其他不正當(dāng)利益的;

(六)其他嚴(yán)格違反本辦法規(guī)定行為的。

第二十九條 政府采購管理機(jī)構(gòu)及工作人員在政府采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法未盡事宜和特殊情況，由政府采購管理委員會(huì)按國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以協(xié)調(diào)處理。

第三十一條 各縣區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由采購辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2000年1月1日起施行。原《撫順市政府采購管理暫行辦法》(1999年3月4日市政府令第55號(hào))同時(shí)廢止。

濟(jì)南市政府采購管理辦法概要

濟(jì)南市人民政府令

（第165號(hào)）

《濟(jì)南市政府采購管理辦法》已經(jīng)第50次市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng) 謝玉堂

二000年十一月三十日

濟(jì)南市政府采購管理辦法

濟(jì)南市政府采購管理辦法第一章 總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購，是指政府為實(shí)現(xiàn)管理職能或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要，以規(guī)范的方式和程序，使用財(cái)政性資金購買貨物、工程、服務(wù)的行為。

第三條凡使用財(cái)政性資金的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱采購單位）以及與政府采購活動(dòng)相關(guān)單位，必須遵守本辦法。

前款所稱財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入以及國內(nèi)外政府貸款。

第四條市財(cái)政局是本市政府采購工作的主管部門。各縣（市）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購的管理和監(jiān)督工作。各級(jí)政府采購辦公室具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購的日常管理工作。

第五條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益原則，維護(hù)公共利益，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。

濟(jì)南市政府采購管理辦法第二章 政府采購預(yù)算與采購方式

第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府采購的實(shí)際需要，編制本級(jí)政府集中采購目錄，確定政府采購范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條采購單位在編制年度部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)列明擬采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能要求、參考單價(jià)、總金額、供應(yīng)時(shí)間等內(nèi)容，并隨同部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，編制本級(jí)政府采購計(jì)劃，確定政府采購方式。

第八條政府采購實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合，以集中采購為主的原則。

集中采購由財(cái)政部門委托政府采購機(jī)構(gòu)或具備政府采購招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

政府采購機(jī)構(gòu)或具備政府采購招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購計(jì)劃確定的采購范圍和采購方式組織采購活動(dòng)。并按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送采購有關(guān)資料。

凡未列入集中采購目錄的，由各單位分散采購，但采購結(jié)果必須報(bào)財(cái)政部門備案。

第九條中介機(jī)構(gòu)具備下列條件的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)，方可取得政府采購招標(biāo)代理資格：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)和政策，接受過財(cái)政部門政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上；

（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的50%和10%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)（承包）商信息庫、專家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫；

（五）遵守法律、法規(guī)，具有履行采購合同的能力和良好信譽(yù)；

（六）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第十條政府采購采用公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式進(jìn)行。

第十一條按照國家規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購。有下列情形之一的，可以實(shí)行其他采購方式：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）采購項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)（承包）商，其他產(chǎn)品無法代替的；

（三）因發(fā)生不可抗力事件，不宜采用招標(biāo)方式的；

（四）經(jīng)公告無三家以上供應(yīng)（承包）商參加投標(biāo)，或者供應(yīng)（承包）商未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)際性響應(yīng)而導(dǎo)致招標(biāo)無法進(jìn)行的。

第十二條有下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)（承包）商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；

（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

（四）供應(yīng)（承包）商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

第十三條采購項(xiàng)目屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，可以采用詢價(jià)采購方式，但必須有三家以上的供應(yīng) （承包）商報(bào)價(jià)。

第十四條有下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應(yīng)（承包）商處采購或者供應(yīng)（承包）商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)（承包）商采購的；

（三）在原招標(biāo)范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50%的，必須與原供應(yīng)（承包）商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）財(cái)政部門有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)（承包）商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的；

（七）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形。

濟(jì)南市政府采購管理辦法第三章 招標(biāo)采購程序

第十五條招標(biāo)采購分為公開招標(biāo)采購和邀請(qǐng)招標(biāo)采購。

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由受委托的政府采購機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，并且至少有三家符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的供應(yīng)（承包）商參加投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人向五家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的供應(yīng)（承包）商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并且至少有三家投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十六條采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日20日以前發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱、地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量；

（三）供應(yīng)（承包）商的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；

（五）投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購項(xiàng)目編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、規(guī)格；

（二）交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）投標(biāo)保證金的數(shù)額；

（四）投標(biāo)文件的編制要求；

（五）開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（六）投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（七）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)、截止時(shí)間；

（八）采購合同格式及其條款；

（九）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購的項(xiàng)目編制標(biāo)底，在定標(biāo)前必須密封保存，任何人不得泄露。

第十九條招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人需要修改、補(bǔ)充或者更正招標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15日前以書面形式通知已索取招標(biāo)文件的供應(yīng)（承包）商。

第二十條已索取招標(biāo)文件、擬參加投標(biāo)的供應(yīng)（承包）商，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件。編制的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章并由其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字后，密封送達(dá)招標(biāo)人，并按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購的內(nèi)容組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、采購單位代表和有關(guān)專家組成，并邀請(qǐng)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門派員參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，依法、公正的履行職責(zé)。

第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件提出的質(zhì)量、價(jià)格、性能、期限、服務(wù)等條件以及投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定中標(biāo)人，并寫出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

在性能、服務(wù)同等的情況下，對(duì)于價(jià)格作為唯一因素的采購項(xiàng)目，可以公開競(jìng)標(biāo)，由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。

第二十三條中標(biāo)確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書次日起，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第二十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面采購合同。

濟(jì)南市政府采購管理辦法第四章 管理與監(jiān)督

第二十五條政府采購項(xiàng)目，資金來源屬預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將采購資金直接撥付到政府采購資金專戶。

政府采購項(xiàng)目，資金來源屬自籌資金與預(yù)算內(nèi)（外）資金配套的，采購單位應(yīng)當(dāng)于采購開始前，將自籌資金部分劃撥到政府采購資金專戶。

第二十六條采購單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)（承包）商提供的貨物、工程項(xiàng)目或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由財(cái)政部門根據(jù)采購合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購資金的撥付手續(xù)。

第二十七條屬分散采購的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定撥款，由采購單位與供應(yīng)（承包）商直接結(jié)算。

第二十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況；

（二）政府采購是否按批準(zhǔn)的采購計(jì)劃進(jìn)行；

（三）政府采購方式和采購程序是否符合本辦法的規(guī)定；

（四）采購合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕檢查。

第二十九條財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購活動(dòng)違反規(guī)定，可能給國家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損失或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或采購單位停止采購，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十條政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門提出書面投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)作出處理。

第三十一條國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。

第三十二條監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購活動(dòng)以及資金的使用進(jìn)行監(jiān)察、審計(jì)，并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。

任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購過程中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。

濟(jì)南市政府采購管理辦法第五章 法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法規(guī)定，采購單位未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，自行確定采購方式或者自行組織采購的，財(cái)政部門不予撥付其采購資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條供應(yīng)（承包）商違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得參加政府采購活動(dòng)。

（一）弄虛作假，隱瞞企業(yè)資格的；

（二）惡意抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的；

（三）互相串通排擠對(duì)手的。

第三十五條采購單位與供應(yīng)（承包）商應(yīng)當(dāng)依法履行合同，當(dāng)事人因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向濟(jì)南仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。

第三十六條招標(biāo)人未按照本辦法規(guī)定組織招標(biāo)或者與投標(biāo)人串通虛假采購，給財(cái)政部門或者采購單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理資格，并追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政或者刑事責(zé)任。

第三十七條財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

濟(jì)南市政府采購管理辦法第六章 附則

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

濟(jì)南市政府集中采購目錄

（一）貨物類：

1、公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛；

2、專用車輛；

3、電梯；

4、鍋爐；

5、空調(diào)（包括中央空調(diào)）；

6、辦公家具（采購金額在5萬元以上的）；

7、醫(yī)療器械（采購金額在20萬元以上的）；

8、教學(xué)、科研儀器設(shè)備（采購金額在10萬元以上的）；

9、影視設(shè)備（包括錄像設(shè)備和音響設(shè)備）；

10、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備；

11、服裝；

12、采購單價(jià)在2萬元或批量采購金額在5萬元以上的其他物品。

（二）工程類：

1、建筑工程（建筑面積在500平方米或者投資額在50萬元以上的房屋建造和土建工程）；

2、裝飾裝修工程（投資額在20萬元以上的修繕、裝飾、裝修等工程）；

3、環(huán)保綠化工程（投資額在20萬元以上的環(huán)境保護(hù)和園林綠化工程）。

（三）服務(wù)類：

1、國際機(jī)票；

2、公務(wù)用車的定點(diǎn)加油；

3、公務(wù)用車的統(tǒng)一保險(xiǎn)；

4、信息系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)。