特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法

第一章　總則

第二章　特大防汛補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

第三章　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

第四章　申報(bào)和審批

第五章　監(jiān)督管理

第六章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水電）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的使用和管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、水利部在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前防汛抗旱工作的實(shí)際情況，對1994年制定的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋。

鄂財(cái)農(nóng)規(guī)〔2011〕1號(hào)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)我省省級(jí)防汛補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，更好地支持防汛工作，完善防災(zāi)抗災(zāi)體系，根據(jù)財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字〔1999〕238號(hào)）文件，特制定本辦法。

第二條省級(jí)防汛資金是省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的防汛專項(xiàng)資金。

第三條省級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，確保資金安全有效運(yùn)行。

第二章使用范圍

第四條省級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)用于應(yīng)急度汛，抗洪搶險(xiǎn)，水毀(含震毀，下同)水利工程和非工程設(shè)施(包括水文測報(bào)設(shè)施和防汛通訊設(shè)施等，下同)修復(fù)，以及群眾的安全轉(zhuǎn)移等。主要用于以下幾個(gè)方面：

(一)堤防、水庫（水電站）、涵閘、泵站、河道等工程的應(yīng)急度汛、搶險(xiǎn)及水毀修復(fù)；

(二) 漬澇、山洪、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)；

(三) 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)應(yīng)急；

(四)防汛信息、通訊和水文測報(bào)設(shè)施維修整險(xiǎn)、配套完善；

(五)防汛儲(chǔ)備物資、搶險(xiǎn)物資購置；

(六)分蓄洪區(qū)、洪水危險(xiǎn)區(qū)域群眾安全轉(zhuǎn)移。

直接承擔(dān)堤防防汛任務(wù)的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)(包括農(nóng)場、漁場，下同)、監(jiān)獄農(nóng)場和勞教農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)的堤防、水庫在遭受較大洪水后的抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)費(fèi)用超過自身承受能力時(shí)，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五條 省級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)的開支范圍包括：

(一)伙食補(bǔ)助費(fèi)。參加防汛搶險(xiǎn)和組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食補(bǔ)助；

(二)物資材料費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛搶險(xiǎn)及修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施所需物資材料的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、報(bào)損等費(fèi)用；

(三)防汛搶險(xiǎn)專用設(shè)備費(fèi)。在防汛搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛搶險(xiǎn)租用小型專用設(shè)備的租金和費(fèi)用；

(四)通信費(fèi)。為防汛搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，臨時(shí)架設(shè)、租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修費(fèi)用；

(五)水文測報(bào)費(fèi)。在防汛搶險(xiǎn)期間，水文測報(bào)費(fèi)用超過正常支出部分的費(fèi)用，以及為測報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用；

(六)運(yùn)輸費(fèi)。為應(yīng)急度汛、防汛搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施、組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，租用及控制的運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；

(七)機(jī)械使用費(fèi)。為應(yīng)急度汛、防汛搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施動(dòng)用的各類機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)；

(八)其他費(fèi)用。為防汛搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)以及臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生洪水期間開支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。

第六條 省級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)中用于水毀水利工程和設(shè)施修復(fù)、防汛物資材料設(shè)備集中批量購置的，可實(shí)行項(xiàng)目管理。實(shí)行項(xiàng)目管理后，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的部門和單位(含施工單位)可以提取總和不超過安排用于該項(xiàng)目的防汛補(bǔ)助費(fèi)3%的管理費(fèi)，用于該項(xiàng)目的前期勘測設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

第七條凡屬下列各項(xiàng)不得在省級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：

(一) 工礦、鐵路、公路、郵電等部門和企業(yè)(不包括直接承擔(dān)堤防防汛任務(wù)的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，監(jiān)獄農(nóng)場和勞教農(nóng)場)的防汛搶險(xiǎn)費(fèi)；

(二) 列入國家或地方基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建工程的水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)；

(三) 城市骨干防洪工程建設(shè)所需投資；

（四）小河流及灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的損毀修復(fù)費(fèi)用；

(五) 其他應(yīng)在正常防汛經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用。

第三章申報(bào)和審批

第八條遭受較大洪澇災(zāi)害的地區(qū)要求省級(jí)財(cái)政給予防汛補(bǔ)助費(fèi)的，由各地財(cái)政、水利部門向省財(cái)政廳、水利廳申報(bào)。

水利廳直屬事業(yè)單位所需的防汛補(bǔ)助費(fèi)直接向水利廳申報(bào)，由水利廳匯總后向省財(cái)政廳申報(bào)。

報(bào)告的主要內(nèi)容包括：洪澇災(zāi)情、抗災(zāi)措施、地方自籌防汛資金落實(shí)情況及申請補(bǔ)助的金額等。

第九條凡屬下列情況之一的，省級(jí)財(cái)政不予批準(zhǔn)下?lián)芊姥囱a(bǔ)助費(fèi)：

(一)局部受災(zāi)，災(zāi)情不重的；

(二)自行削減水利投資，導(dǎo)致抗災(zāi)能力下降，災(zāi)情擴(kuò)大的；

第十條防汛補(bǔ)助費(fèi)的分配方案，由省財(cái)政廳商省水利廳根據(jù)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情、險(xiǎn)情大小和自籌資金落實(shí)情況綜合確定，并由省財(cái)政廳下?lián)芙o各市、縣財(cái)政局。分配給省水利廳直屬單位的防汛費(fèi)由省財(cái)政撥付到省水利廳。

第四章監(jiān)督管理

第十一條為了加強(qiáng)財(cái)政資金的預(yù)算監(jiān)督管理，保證資金充分發(fā)揮使用效益，省級(jí)防汛資金經(jīng)省財(cái)政廳商省水利廳后，由省財(cái)政廳發(fā)文下?lián)堋?

第十二條省級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)要建立嚴(yán)格的管理制度。用防汛補(bǔ)助費(fèi)購買的防汛物資材料，屬國有資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，加強(qiáng)管理，有回收價(jià)值的在汛后要及時(shí)清點(diǎn)入庫。

第十三條各級(jí)財(cái)政、水利防汛部門要及時(shí)對省級(jí)防汛補(bǔ)助費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對擠占挪用防汛補(bǔ)助費(fèi)的單位，除追回?cái)D占挪用資金外，并建議有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十四條本辦法自發(fā)布之日起起執(zhí)行。1989年4月12日省財(cái)政廳、水利廳發(fā)布的《關(guān)于防汛經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)定》及以前制定的有關(guān)防汛補(bǔ)助費(fèi)的其他規(guī)定同時(shí)廢止。

為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，近日，人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），就工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作作出部署。

《辦法》規(guī)定，工傷預(yù)防費(fèi)用于：工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳和培訓(xùn)。在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級(jí)人社部門和財(cái)政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例。工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。

《辦法》明確了工傷預(yù)防項(xiàng)目的確定和實(shí)施相關(guān)問題?！掇k法》提出，由統(tǒng)籌地區(qū)人社部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，共同確定每年工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，由行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織在確定的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)提出擬實(shí)施的項(xiàng)目，再由人社部門會(huì)同有關(guān)部門共同確定下一年度安排實(shí)施的項(xiàng)目。納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由人社、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。

《辦法》還對提供工傷預(yù)防服務(wù)的社會(huì)組織應(yīng)具備的條件、項(xiàng)目的驗(yàn)收評估以及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等方面作出規(guī)定。