土地補償費社會評價

“由于土地補償費是對集體土地所有權(quán)喪失的補償，不是一種集體收益，其受益主體應(yīng)當是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的所有成員。集體經(jīng)濟組織成員取得土地補償費是基于其集體成員身份而來的。與集體經(jīng)濟組織成員的個人勞動和貢獻無關(guān)，因此，不存在所謂收益分配中的權(quán)利義務(wù)對等的問題。同時，考慮到集體土地被征用，集體土地所有權(quán)消滅時，該土地上的承包經(jīng)營權(quán)也隨之消滅。雖然該承包經(jīng)營權(quán)人可以按照法律規(guī)定取得附著物和青苗補助、按照補助及土地投資的增值補償，但這些都是屬于承包人的實際損失所理應(yīng)獲得的補償。土地承包經(jīng)營權(quán)的滅失直接影響到承包人今后的生活保障和經(jīng)濟收入，因此，土地補償費在分配上應(yīng)主要用于被征地承包戶的補償。但現(xiàn)實生活中存在的大量基于性別歧視等原因進行差別待遇的做法，違反了集體經(jīng)濟組織成員身份的平等原則，屬于對集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益的侵害。因此，只要是合法具有集體經(jīng)濟組織成員資格的人，對土地補償費用均應(yīng)獲得相應(yīng)的份額。這才能體現(xiàn)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條的法律解釋精神和公平正義的法律價值精神。”楊在明說。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定：

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

第一類：農(nóng)用地征地補償標準35700元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1700元/畝，土地補償倍數(shù)7，安置補償倍數(shù)14);建設(shè)用地和未利用地征地補償標準18700元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1700元/畝，土地補償倍數(shù)5，安置補償倍數(shù)6)。適用地區(qū)：鹿城鎮(zhèn)。

第二類：農(nóng)用地征地補償標準35354元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1600元/畝，土地補償倍數(shù)7，安置補償倍數(shù)14);建設(shè)用地和未利用地征地補償標準17600元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1600元/畝，土地補償倍數(shù)5，安置補償倍數(shù)6)。適用地區(qū)：趙集鎮(zhèn)，王店鄉(xiāng)，會龍鄉(xiāng)，柴集鎮(zhèn)，新村鎮(zhèn)，三塔鎮(zhèn)，田集鎮(zhèn)，苗集鎮(zhèn)，柳溝鎮(zhèn)，朱寨鎮(zhèn)，焦陂鎮(zhèn)，許堂鄉(xiāng)，王堰鎮(zhèn)，段郢鄉(xiāng)，中崗鎮(zhèn)，黃崗鎮(zhèn)，張寨鎮(zhèn)，地城鎮(zhèn)，王化鎮(zhèn)，公橋鄉(xiāng)，龍王鄉(xiāng)，于集鄉(xiāng)，方集鎮(zhèn)，曹集鎮(zhèn)，老觀鄉(xiāng)，郜臺鄉(xiāng)，王家壩鎮(zhèn)，洪河橋鎮(zhèn)。

潁上縣：

第一類：農(nóng)用地征地補償標準38400元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1600元/畝，土地補償倍數(shù)8，安置補償倍數(shù)16);建設(shè)用地和未利用地征地補償標準27200元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1600元/畝，土地補償倍數(shù)6，安置補償倍數(shù)11)。適用地區(qū)：慎城鎮(zhèn)，江口鎮(zhèn)，陳橋鎮(zhèn)，迪溝鎮(zhèn)，古城鄉(xiāng)，謝橋鎮(zhèn)。

第二類：農(nóng)用地征地補償標準34100元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1550元/畝，土地補償倍數(shù)7，安置補償倍數(shù)15);建設(shè)用地和未利用地征地補償標準23250元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1550元/畝，土地補償倍數(shù)6，安置補償倍數(shù)9)。適用地區(qū)：南照鎮(zhèn)，潤河鎮(zhèn)，八里河鎮(zhèn)，夏橋鎮(zhèn)，黃橋鎮(zhèn)。

第三類：農(nóng)用地征地補償標準33660元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1530元/畝，土地補償倍數(shù)7，安置補償倍數(shù)15);建設(shè)用地和未利用地征地補償標準22950元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1530元/畝，土地補償倍數(shù)6，安置補償倍數(shù)9)。適用地區(qū)：江店孜鎮(zhèn)，劉集鄉(xiāng)，盛堂鄉(xiāng)，半崗鎮(zhèn)，關(guān)屯鄉(xiāng)，黃壩鄉(xiāng)。

第四類：農(nóng)用地征地補償標準33440元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1520元/畝，土地補償倍數(shù)7，安置補償倍數(shù)15);建設(shè)用地和未利用地征地補償標準22800元/畝(統(tǒng)一年產(chǎn)值1520元/畝，土地補償倍數(shù)6，安置補償倍數(shù)9)。適用地區(qū)：其他地區(qū)。

憲法第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！蔽餀?quán)法第四十二條規(guī)定“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！蓖恋毓芾矸ǖ?條第4款規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或征用并給予補償。”土地承包經(jīng)營權(quán)證書須知第5條規(guī)定“承包土地的農(nóng)戶要服從農(nóng)田基本建設(shè)。服從國家建設(shè)用地要并依法取得合理補償?！币蚨r(nóng)村征地具有法律依據(jù)，合法征地理應(yīng)受到保護。

《中華人民共和國民法典》

第二百四十三條??為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第二百六十一條??農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

下列事項應(yīng)當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個人承包；

（二）個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整；

（三）土地補償費等費用的使用、分配辦法；

（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項；

（五）法律規(guī)定的其他事項。

占用土地補償費是指為永久性和臨時性占用土地所需償付的費用。

中文名稱

占用土地補償費

英文名稱

compensation cost for land occupation

定　　義

為永久性和臨時性占用土地所需償付的費用。

應(yīng)用學科

水利科技（一級學科），水利經(jīng)濟（二級學科），水利工程費用（三級學科）

征用土地補償費是建設(shè)單位征用農(nóng)村集體和農(nóng)戶土地時，給被征用者支付的費用，稱征用土地補償費。它是國民收入再分配的一種特殊杠桿和形式。

征用土地補償費，按單位面積土地年總收入與補償年限兩因素決定。每畝土地征用費等于每畝每年總收入乘補償年限。其中，每畝土地的年總收入包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)收入以及其他收入。我國城市近郊，一般人口密度大，土地利用率較高，工副業(yè)和其他收入也較多，其土地征用費也較高;反之，城市遠郊和偏僻山區(qū)，人口密度小，土地利用率較低，工副業(yè)和其他收入較少，其土地征用費也較低。

我國的征用土地補償費，實際上是由“明補暗償”組成。前者是法定補償費;后者是為被征用者辦企事業(yè)、建造房屋和安排人員就業(yè)等協(xié)商所支出的費用。 2100433B