深圳市水資源管理暫行規(guī)定

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

深圳市水資源管理暫行規(guī)定

（深圳市人民政府1991年12月15日

發(fā)布，1994年1月29日修訂發(fā)布）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)水資源的管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)與利用，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)人民生活需要，依據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）和廣東省的有關(guān)法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱水資源是指淡水資源，包括地表水和地下水。凡在深圳市境內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本規(guī)定。

第三條水資源屬國家所有。

凡國家投資興建的水庫、山塘等水工程的蓄水，屬于全民所有；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的水庫、水塘等水工程的蓄水，屬于集體所有。

第四條任何單位和個(gè)人均應(yīng)珍惜、愛護(hù)水資源；任何單位和個(gè)人對破壞水資源的行為均有權(quán)揭發(fā)、檢舉和制止。

第五條各級人民政府支持、鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)利用水資源并依法保護(hù)他們的合法權(quán)益。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條市水務(wù)局是市人民政府水行政主管部門，各區(qū)人民政府指定的水利機(jī)構(gòu)是區(qū)人民政府水行政主管部門，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理工作。

第七條各級水行政主管部門建立水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，組織和培訓(xùn)水政監(jiān)察人員；查處違反水法規(guī)行為，依法處理水事糾紛，保障水法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。

第八條水政監(jiān)察工作人員在依法處理水事糾紛時(shí)，為控制事態(tài)發(fā)展，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

第三章 開發(fā)利用

第九條在市內(nèi)開發(fā)利用水資源，由市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一安排；縣（區(qū)）跨域開發(fā)利用水資源，由市人民政府水行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十條市水務(wù)局，會同城建、國土、計(jì)劃、地質(zhì)、環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行水資源調(diào)查評價(jià)，在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

寶安、龍崗兩區(qū)水行政主管部門，根據(jù)市綜合規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)局備案。

第十一條經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十二條開發(fā)利用水資源，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度，市水務(wù)局負(fù)責(zé)水資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理；市城建、國土、地質(zhì)、環(huán)保、計(jì)劃、財(cái)政等部門，應(yīng)協(xié)助水行政主管部門做好有關(guān)水資源的管理工作。

第十三條水資源發(fā)生供需矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他方面的需要。

第十四條新建、擴(kuò)建、改建水工程和開辟水源的單位和個(gè)人，應(yīng)遵循綜合規(guī)劃的要求，將計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)市水行政主管部門審批后，按照基建程序向建設(shè)部門辦理報(bào)建手續(xù)。

第十五條在深圳市轄區(qū)內(nèi)開發(fā)利用地下水資源，由市水行政主管部門審批、發(fā)證。

特區(qū)內(nèi)開采地下水，由市建設(shè)局審查后報(bào)市水務(wù)局審批、發(fā)證；寶安、龍崗兩區(qū)轄區(qū)內(nèi)城區(qū)開采地下水，由區(qū)水行政主管部門審批、發(fā)證，并報(bào)市水務(wù)局備案。

開采地下水要合理安排，嚴(yán)格控制開采量，防止超采而引起海水倒灌和地面塌陷。

第十六條興建水工程需征用土地和遷移居民的，由建設(shè)單位提前申報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶榕鷾?zhǔn)，并由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門依據(jù)法律規(guī)定協(xié)調(diào)解決。所需費(fèi)用列入建設(shè)投資計(jì)劃，在工程建設(shè)期間按計(jì)劃完成居民安置工作。

第四章 水資源保護(hù)

第十七條市內(nèi)設(shè)立生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和水庫保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)范圍由市政府另行確定。各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對生活飲用水水源和水庫保護(hù)區(qū)的管理。

第十八條在生活飲用水水源和水庫集雨面積范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建帶有放射性物質(zhì)的生產(chǎn)基地和堆放有害人體的污染物。

第十九條在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁采砂、采礦、打井、爆破等作業(yè)；嚴(yán)禁棄置礦碴、石碴、泥土、垃圾等污染物；嚴(yán)禁利用滲井、滲坑、裂隙向地下排放和傾倒污廢水及其他廢棄物。

第二十條在非生活飲用水源管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、采礦、爆破等作業(yè)或從事其他工程建筑，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T審批。因上述活動而出現(xiàn)意外的水源枯竭，水體破壞時(shí)，應(yīng)停止活動，并要復(fù)原和恢復(fù)植被。

第二十一條對非生活飲用水源及其河流、水塘、渠道等，應(yīng)控制廢水和污染物的排放量，凡超過排污標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，應(yīng)采取有效措施降低排污量。

第二十二條對于水質(zhì)保護(hù)，水文監(jiān)測和水文地質(zhì)監(jiān)測勘探等水工程設(shè)施的保護(hù)范圍，按照水法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏?，任何單位和個(gè)人不得侵占和毀壞上述設(shè)施。

第五章 取、用水管理

第二十三條任何單位和個(gè)人，凡利用水工程設(shè)施或機(jī)電提水等方式，直接在河流、湖泊或地下取水的，實(shí)行取水許可制度（具體辦法另行規(guī)定），由縣以上水行政主管部門審批、發(fā)證，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

對于農(nóng)戶家庭生活、畜禽飲用取水或用人力簡易方法取水，可免于申請取水許可。若妨礙公共用水或他人用水權(quán)益時(shí)，水行政主管部門應(yīng)加以限制。

第二十四條凡申請取水的單位和個(gè)人，應(yīng)將取水用途、數(shù)量、取水方式、節(jié)水措施、計(jì)量設(shè)備等有關(guān)技術(shù)資料和實(shí)施方案，報(bào)所在地水行政主管部門審批，并報(bào)市水行政主管部門備案。

第二十五條在本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)采用機(jī)電取水（地表水和地下水）的單位和個(gè)人，應(yīng)到所在地水行政主管部門補(bǔ)辦取水登記，并領(lǐng)取取水許可證。

第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)取水的單位和個(gè)人，必須在取水口（點(diǎn)）裝置量水設(shè)施，量水設(shè)施應(yīng)經(jīng)計(jì)量部門測試合格，并確保正常運(yùn)行。

第二十七條任何單位和個(gè)人，凡利用水工程設(shè)施或機(jī)電提水等方式，直接在河流、湖泊、地下取水的，由區(qū)以上水行政主管部門按《中華人民共和國水法》規(guī)定負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。

對于農(nóng)業(yè)灌溉用水不征收水資源費(fèi)。

第二十八條使用國家所有的水庫、水塘、引水渠道等水工程供應(yīng)的水，應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)；使用農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫、山塘等蓄水工程供應(yīng)的水，由所有單位或管理單位決定收取用水戶水費(fèi)。

第二十九條水資源費(fèi)由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，列為水資源專項(xiàng)資金，專款專用，不得挪用，可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第三十條凡取水工藝、設(shè)施落后，水耗量大，節(jié)水措施不力的單位和個(gè)人，水行政主管部門應(yīng)責(zé)成其改進(jìn)，如無改進(jìn)的，應(yīng)核減其取水量，直至吊銷其取水許可證。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由市水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）宣傳、執(zhí)行《水法》和水法規(guī)事跡突出的；

（二）依法開發(fā)利用水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益成績顯著的；

（三）保護(hù)水資源，防治水污染，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境作出重要貢獻(xiàn)的；

（四）維護(hù)水工程安全，確保水工程正常運(yùn)行，發(fā)揮水工程良好作用的；

（五）研究和采用節(jié)水措施，節(jié)約用水效果明顯的；

（六）勇于同破壞水資源和水工程行為作堅(jiān)決斗爭的。

第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以200元以上10000元以下的罰款。

（一）在生活飲用水水庫、渠道內(nèi)棄置雜物，堆倒垃圾；

（二）在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)濫伐水源林木，破壞植被，造成水土流失，破壞水源的；

（三）無證取水或不按規(guī)定取水和不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的；

（四）不按規(guī)定裝置量水設(shè)施的；

（五）拒絕提供取水測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，拒不執(zhí)行取水調(diào)整、限制方案的；

（六）毀壞水工程設(shè)施的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，在水工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、炸魚、打井、采石（砂）、取土等作業(yè)，危害水工程安全的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按規(guī)定開采地下水的。

第三十三條依本規(guī)定所處各項(xiàng)罰款收入一律上交市財(cái)政。執(zhí)法人員在實(shí)施罰款處罰時(shí)，應(yīng)向被處罰人開具財(cái)政專用收據(jù)。

第三十四條違反本規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移送公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條當(dāng)事人對區(qū)水行政主管部門的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向市水利局申請復(fù)議。對市水利局的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向市人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴，也可依法直接向人民法院起訴。如當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條水行政執(zhí)法人員和水工程管理人員，因玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，造成惡劣影響的，由所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條 附則

第三十七條本規(guī)定自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】80708

【發(fā)布文號】吉市政發(fā)[1985]18號

【生效日期】1985-01-26

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

（1985年1月26日吉市政發(fā)〔1985〕18號）

第一章 總則

為了科學(xué)合理地開發(fā)和利用水資源，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

第一條凡本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位開發(fā)和利用水資源，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第二條農(nóng)灌用水由水利部門按有關(guān)規(guī)定管理。

第三條城市用水由市建委負(fù)責(zé)管理。主要任務(wù)是：貫徹國家城市水資源管理的方針、政策和法令；制訂城市水資源開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃；監(jiān)督檢查取水計(jì)劃執(zhí)行情況；對取水單位進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)；參加新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書關(guān)于用水部分的審查工作，總結(jié)推廣節(jié)約用水經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)城市生活、工農(nóng)業(yè)各方面的用水要求；統(tǒng)一調(diào)度分配城市地面和地下水資源；調(diào)查研究取用水情況和問題，提出解決問題的措施等。

第二章 地面水管理

第四條凡取用地面水（包括江、河、湖、塘、渠、壩等水源）的單位的所有取水設(shè)施（包括泵站、水廠、凈化設(shè)施、管網(wǎng)等），都要進(jìn)行登記建檔，取水能量的增減，要隨時(shí)報(bào)市水資源管理部門備案。

第五條為城市提供飲用水資源（包括規(guī)劃中的水源）的取水泵站上游一千米、下游一百米為水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和其它有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)設(shè)置污染水源的設(shè)施，不準(zhǔn)停泊裝有有毒、有害物質(zhì)的船舶或從事有污染的水上作業(yè)，不準(zhǔn)排棄污水、工業(yè)廢水、廢渣等。造成城市水資源污染的單位，要限期治理，因污染水源造成損失的，要負(fù)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第六條各自備水源單位應(yīng)逐步按區(qū)域供水規(guī)劃統(tǒng)建聯(lián)營，或與城市公用供水系統(tǒng)聯(lián)合經(jīng)營，統(tǒng)一管理。

第七條市區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行建設(shè)取水設(shè)施（包括泵站、水廠等），城市公用供水系統(tǒng)不能為其供水的單位，自建取水設(shè)施時(shí)，需向城市水資源管理辦公室申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按基本建設(shè)程序辦理。

第八條由城市公用供水系統(tǒng)供水的單位，其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的供水工程，應(yīng)由建設(shè)單位投資，由城建部門統(tǒng)一建設(shè)、供水。

第三章 地下水管理

第九條水資源管理部門要搞好城市水文地質(zhì)的勘探工作，建立水文地質(zhì)資料檔案，為合理開發(fā)地下水提供依據(jù)。

第十條凡開采地下水的單位，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由水資源管理辦公室審查用水資料及井位圖后，發(fā)給鑿井施工執(zhí)照。

第十一條施工單位要憑施工執(zhí)照，按標(biāo)準(zhǔn)井位進(jìn)行施工。完工后由施工單位填寫《竣工報(bào)告單》，通知使用單位和水資源管理辦公室到現(xiàn)地驗(yàn)收，并由三方共同簽證，發(fā)給《地下水使用證明書》。

第十二條用井單位要建立水井使用、維護(hù)和定期檢修的制度，并設(shè)專人管理。

第十三條為了保護(hù)好地下水水質(zhì)，水井附近嚴(yán)禁排入和埋入有害的廢水、廢渣，距深井30米內(nèi)不得設(shè)置任何污染源（如廁所、糞坑、污水坑、垃圾場等），已有的應(yīng)予以拆遷處理。

第十四條廢井及長期停用的深井，在未征得市水資源管理辦公室同意前，不得擅自恢復(fù)使用，否則按違章用水處理。

第十五條季節(jié)性使用的深井，在使用前和停用后須向市水資源管理部門辦理手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，予以啟封或封井。

第四章 計(jì)劃、計(jì)量與收費(fèi)

第十六條所有自備取水設(shè)施（包括地面水和地下水）的單位，都要分別按生產(chǎn)、生活用水量，向市水資源管理辦公室申報(bào)用水計(jì)劃，每年十二月預(yù)報(bào)下年各月的用量，經(jīng)審核后，按計(jì)劃取水。

第十七條各自備取水設(shè)施的單位，都必須安裝計(jì)量水表，計(jì)量取水（取水量大，一時(shí)無法解決計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)批準(zhǔn)可按水泵額定流量和抽水時(shí)間計(jì)算），實(shí)際取水量實(shí)行月報(bào)制度，由各單位于每月最后一天填好報(bào)表，報(bào)送市水資源管理辦公室。

第十八條對自備取水設(shè)施的單位收取水資源費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門核定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)

第十九條對保護(hù)水資源做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條對違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，區(qū)別情況給予處罰。

1、對未經(jīng)批準(zhǔn)私自建水源或鑿井者，處以工程造價(jià)25%的罰款。施工單位處以1，000元至5，000元罰款。

2、私自開啟水表鉛封或用水表旁通閥門（或表外接管）取用水者，除收繳基本水費(fèi)外，處以五至十倍的罰款。

3、對超計(jì)劃用水不報(bào)或瞞報(bào)謊報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追繳用水量的水費(fèi)外，處以三至五倍的罰款。

4、逾期不繳水資源費(fèi)者，每超過一天按應(yīng)繳水資源費(fèi)額的百分之一計(jì)收滯納金，至結(jié)清為止。三個(gè)月不繳者，查封其取水設(shè)備。

5、對污染地面水源和地下水的單位和個(gè)人，視情況給以罰款或責(zé)令停產(chǎn)治理。

第六章 附則

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，與上級規(guī)定抵觸時(shí)，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本規(guī)定適用于縣、鎮(zhèn)水資源管理。

1．水資源管理學(xué)與水資源學(xué)的關(guān)系

水資源學(xué)是多門交叉的學(xué)科，目前該學(xué)科尚處于發(fā)展時(shí)期，還沒有完全定型。水資源學(xué)是對水資源進(jìn)行評價(jià)并制定綜合開發(fā)和合理利用規(guī)劃，

解決水資源供需矛盾，以及對水資源實(shí)行科學(xué)管理和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)所形成的知識體系。水資源管理學(xué)與水資源學(xué)有一定的交叉性，交叉點(diǎn)是水資源管理。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，水資源管理學(xué)是自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合性交叉科學(xué)，在水資源管理基礎(chǔ)上漸漸發(fā)育起來的。

2．水資源管理學(xué)與管理學(xué)的關(guān)系

管理科學(xué)是一門應(yīng)用多學(xué)科與多領(lǐng)域理論、方法、技術(shù)和知識的綜合性交叉科學(xué)，其目的就是研究人類利用有限資源實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動方面的動態(tài)、復(fù)雜和創(chuàng)新的社會行為及其規(guī)律。人的管理是管理學(xué)重要研究內(nèi)容。水資源管理學(xué)中的管理對象是水資源，而管理學(xué)中管理的對象是人，這是兩者的主要區(qū)別，但管理是要靠人的智慧。因此，管理學(xué)的原理可以為水資源管理學(xué)提供一定的理論支撐，水資源管理學(xué)的發(fā)展為管理學(xué)延伸提供新的增長極。

3．水資源管理學(xué)與水文學(xué)的關(guān)系

水文學(xué)是研究地球上水的時(shí)空分布與運(yùn)動規(guī)律并應(yīng)用于水資源開發(fā)利用與保護(hù)的科學(xué)，作為水利科學(xué)的一部分，水文學(xué)的重要內(nèi)容是地表水與地下水的觀測、評估與預(yù)測，并為規(guī)劃與管理提供依據(jù)。水資源管理學(xué)需要水文學(xué)的支持，水文學(xué)為水資源管理學(xué)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，水資源的管理就是以水文學(xué)提供的各種數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)控管理水資源，水資源管理學(xué)的基礎(chǔ)是水文學(xué)，兩者關(guān)系非常密切。但水資源管理學(xué)所涉及的內(nèi)容比水文學(xué)研究的范圍更廣泛。 2100433B

【生效日期】2001-07-22

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

深圳市人民政府令

（第101號）

《深圳市地下鐵道建設(shè)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)深圳市人民政府三屆二十九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：于幼軍

二00一年七月二十二日

深圳市地下鐵道建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)深圳市地下鐵道（以下簡稱地鐵）建設(shè)的管理，保證地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條深圳市地鐵建設(shè)工程，是深圳市自籌資金建設(shè)的社會公益性重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

本暫行規(guī)定所稱地鐵建設(shè)，包括地鐵建設(shè)工程、輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵沿線的綜合開發(fā)。

第三條深圳市人民政府（以下簡稱市政府）將地鐵建設(shè)納入深圳市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃，分期組織實(shí)施。

各級人民政府及其相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，支持與配合地鐵建設(shè)。

任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持與配合地鐵建設(shè)，不得阻礙或影響地鐵工程的進(jìn)行。

第四條地鐵建設(shè)遵循全面規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)和安全優(yōu)質(zhì)的原則。

第五條深圳市地鐵工程建設(shè)指揮部（以下簡稱市地鐵工程建設(shè)指揮部）是市政府設(shè)立的負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱市地鐵辦）在市地鐵工程建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本暫行規(guī)定履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)市政府、市地鐵工程建設(shè)指揮部有關(guān)地鐵建設(shè)的工作部署和各項(xiàng)決議；

（二）審核地鐵建設(shè)規(guī)劃，審議深圳市地鐵有限公司（以下簡稱地鐵公司）提出的年度地鐵工程建設(shè)計(jì)劃、投資安排及資金組合方案，報(bào)經(jīng)市地鐵工程建設(shè)指揮部批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；

（三）研究審核地鐵建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)以及對外采購、招標(biāo)投標(biāo)中的重大事項(xiàng)；

（四）監(jiān)督管理地鐵工程的設(shè)計(jì)、概預(yù)算和安全質(zhì)量工作，指導(dǎo)地鐵國產(chǎn)化工作的實(shí)施；

（五）協(xié)調(diào)解決地鐵工程建設(shè)過程中的征地、拆遷、交通、城管以及涉及各部門的相關(guān)問題；

（六）處理市地鐵工程建設(shè)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

第六條地鐵公司作為地鐵建設(shè)項(xiàng)目法人，依照本暫行規(guī)定具體負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的實(shí)施。

第二章 地鐵建設(shè)規(guī)劃管理

第七條地鐵建設(shè)應(yīng)根據(jù)國家的基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和地鐵建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。

深圳市地鐵建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱地鐵建設(shè)規(guī)劃）包括地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃。地鐵建設(shè)工程根據(jù)地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃分期組織實(shí)施。

第八條地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃作為城市專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃及城市公共交通總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市地鐵辦審核并報(bào)市城市規(guī)劃委員會審定后，納入城市總體規(guī)劃實(shí)施。

第九條地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃由地鐵公司根據(jù)路網(wǎng)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃國土部門審定后分期實(shí)施。

第十條地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門監(jiān)督實(shí)施。

第十一條地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照本暫行規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行。

第十二條地鐵建設(shè)根據(jù)規(guī)劃需征用或收回土地的，由市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)征用或收回；需拆遷房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，由市規(guī)劃國土部門組織拆遷、安置。

第十三條地鐵建設(shè)工程所需通訊、供電、供水、排水、燃?xì)夂腿朔赖裙芫€及設(shè)施情況的資料，由市規(guī)劃國土部門統(tǒng)一向地鐵公司提供。因管線及設(shè)施情況資料不詳或不實(shí)而在地鐵建設(shè)工程勘測或施工中遭受損壞的，地鐵公司不負(fù)修復(fù)及賠償責(zé)任。

第十四條地鐵建設(shè)單位有責(zé)任保護(hù)地鐵沿線的通訊、供電、供水、排水、燃?xì)夂腿朔赖裙芫€安全。

對地鐵建設(shè)必須拆除的規(guī)劃范圍內(nèi)政府投資建設(shè)的市政公共設(shè)施，地鐵公司應(yīng)在施工期間設(shè)置臨時(shí)性替代設(shè)施，并在施工完成后予以恢復(fù)。

第十五條地鐵建設(shè)需要拆遷、改移業(yè)經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)敷設(shè)的管線，由拆遷人按原敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；管線需要重新敷設(shè)或增容的，費(fèi)用由管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

地鐵建設(shè)確需進(jìn)行地下管線永久拆遷或臨時(shí)遷移時(shí)，各管線權(quán)屬單位有責(zé)任予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并協(xié)助實(shí)施。

第十六條地鐵建設(shè)工程沿線的單位和個(gè)人，有義務(wù)向市規(guī)劃國土部門和地鐵公司無償提供其所屬建筑物的有關(guān)資料。

地鐵公司需派員進(jìn)入單位和個(gè)人的建筑物內(nèi)對建筑物進(jìn)行檢測的，應(yīng)提前向被檢測的單位和個(gè)人發(fā)出檢測通知。地鐵公司需派員進(jìn)入邊境管理區(qū)或軍事管理區(qū)檢測作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前通知其管理部門并辦理有關(guān)證件。

地鐵公司工作人員進(jìn)行前款所列現(xiàn)場檢測時(shí)，應(yīng)攜帶有效證件并佩帶檢測標(biāo)志。

第三章 地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)管理

第十七條地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)是指以地鐵地下車站和隧道兩側(cè)各50米內(nèi)，地鐵地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)各30米內(nèi)，出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi)的陸域和水域。如需變更地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)范圍，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)征用或收回的地鐵建設(shè)用地，無償劃撥給地鐵公司使用。

第十八條在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建非地鐵工程建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃國土和建設(shè)部門批準(zhǔn)，市規(guī)劃國土、建設(shè)部門不得授權(quán)或委托其派出機(jī)構(gòu)審批。

在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，非地鐵建設(shè)的勘察、鉆探，以及新建、改建、擴(kuò)建的建筑物和管線及其他設(shè)施需跨越或橫穿地鐵的，有關(guān)單位應(yīng)事先征得地鐵公司的同意后，再按有關(guān)基建報(bào)建批準(zhǔn)程序報(bào)市規(guī)劃國土部門審核。

第十九條在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)征用或收回土地用于非地鐵建設(shè)用途的，或?qū)υ薪ㄖ镞M(jìn)行重建、擴(kuò)建、改建的，市規(guī)劃國土、建設(shè)部門在批準(zhǔn)前應(yīng)事先征詢地鐵公司的意見。

第二十條凡在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)對地鐵建設(shè)工程構(gòu)成妨礙的設(shè)施，應(yīng)按規(guī)劃要求予以拆除；確有必要并可以保留的，地鐵公司應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施保護(hù)地鐵工程的進(jìn)展和安全。

第四章 地鐵建設(shè)工程管理

第二十一條地鐵建設(shè)工程實(shí)行"地面服從地下"的原則，地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的地面各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)服從和配合地鐵建設(shè)工程。

市政、公用設(shè)施工程建設(shè)與地鐵建設(shè)工程相沖突的，由市地鐵辦會同市規(guī)劃國土和建設(shè)部門按照地鐵建設(shè)優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

地鐵建設(shè)施工對城市交通造成重大影響的，地鐵公司應(yīng)及時(shí)會同有關(guān)交通管理部門制訂疏解方案報(bào)市地鐵辦組織實(shí)施。

第二十二條地鐵建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和本暫行規(guī)定進(jìn)行管理，確保地鐵建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效地順利進(jìn)行。

第二十三條地鐵建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對地鐵建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)監(jiān)理等項(xiàng)工作，按照法律、法規(guī)有關(guān)業(yè)主責(zé)任制規(guī)定，認(rèn)真組織安排和進(jìn)行管理，并嚴(yán)格控制地鐵建設(shè)的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量。

第二十四條地鐵建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購，由地鐵建設(shè)項(xiàng)目法人依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

第二十五條地鐵工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。地鐵工程建設(shè)期間及工程竣工保修期內(nèi)的施工安全和工程質(zhì)量，由市施工安全、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第二十六條地鐵建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未有明確的部分，地鐵公司可根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定以及國家對深圳地鐵建設(shè)的有關(guān)批復(fù)，制定地鐵建設(shè)工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市建設(shè)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第二十七條為保證地鐵的通風(fēng)安全，地鐵公司可以在地鐵車站或通風(fēng)口附近采取技術(shù)保護(hù)措施，地鐵工程建設(shè)沿線有關(guān)單位應(yīng)服從并予以配合。

第二十八條與地鐵直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)按地鐵建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，與地鐵主體工程同步進(jìn)行建設(shè)。

第二十九條地鐵項(xiàng)目建成后，由建設(shè)項(xiàng)目法人依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，可由地鐵公司報(bào)市地鐵工程建設(shè)指揮部批準(zhǔn)組織試運(yùn)行。在條件成熟時(shí)，由市政府或由市政府報(bào)請國家建設(shè)主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入正式運(yùn)營。

第五章 地鐵建設(shè)資金的來源與管理

第三十條市計(jì)劃、財(cái)政部門負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)政府投資資金的綜合平衡和資金安排。市計(jì)劃、財(cái)政部門會同地鐵公司，根據(jù)地鐵建設(shè)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求，對擬實(shí)施的各期地鐵工程，編制資金安排計(jì)劃及預(yù)算，經(jīng)市政府審定并報(bào)市人民代表大會通過后實(shí)施。

市政府組織專家會議對地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)論證，并依據(jù)論證及設(shè)計(jì)方案確定項(xiàng)目總投資。

地鐵公司根據(jù)實(shí)際需要對地鐵工程固定資產(chǎn)投資、資金使用及項(xiàng)目進(jìn)度年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)由市地鐵辦審核，市計(jì)劃、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第三十一條地鐵建設(shè)所需資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合的原則。

第三十二條市財(cái)政部門設(shè)立地鐵建設(shè)專戶，管理地鐵建設(shè)的非商業(yè)性資金。

第三十三條市財(cái)政部門根據(jù)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的年度財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃，按建設(shè)合同和項(xiàng)目進(jìn)度，分批將建設(shè)資金撥付地鐵公司工程資金專戶并監(jiān)督使用。

第三十四條市政府支持地鐵公司多渠道籌集地鐵建設(shè)資金，保證地鐵建設(shè)資金的落實(shí)，保障地鐵建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

地鐵公司可根據(jù)實(shí)際情況通過銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資、利用外資、吸納社會投資股東、接受捐贈等渠道籌集地鐵建設(shè)資金。

地鐵公司對自籌地鐵建設(shè)資金的運(yùn)用、增值、還貸承擔(dān)法人有限責(zé)任。

第三十五條地鐵建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ谩５罔F公司的資金使用情況應(yīng)接受市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。

第三十六條地鐵建設(shè)需繳納的各種稅費(fèi)，在市政府法定批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)可減免的，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

第六章 地鐵沿線土地綜合開發(fā)

第三十七條在地鐵建設(shè)用地和地鐵公司以法定有償出讓形式和程序取得地鐵沿線土地上進(jìn)行特定區(qū)域的土地綜合開發(fā)，必須服從城市總體規(guī)劃和地鐵建設(shè)規(guī)劃，并與地鐵建設(shè)同步規(guī)劃。

地鐵沿線土地綜合開發(fā)應(yīng)充分利用地鐵地下及地面空間，嚴(yán)格依照地鐵沿線特定區(qū)域土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃確定的方式、范圍和用途進(jìn)行開發(fā)。

地鐵地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵循地下空間開發(fā)與利用管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條地鐵公司根據(jù)規(guī)劃地政管理的有關(guān)規(guī)定組織編制地鐵沿線特定區(qū)域的土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃國土部門綜合協(xié)調(diào)并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后分期組織實(shí)施。

第三十九條地鐵公司對經(jīng)批準(zhǔn)取得的地鐵沿線規(guī)劃用地享有土地綜合開發(fā)權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。綜合開發(fā)的土地地價(jià)，按未建地鐵時(shí)的地價(jià)核定出讓給地鐵公司開發(fā)。綜合開發(fā)的土地地價(jià)款，按先開發(fā)后上繳原則，根據(jù)開發(fā)進(jìn)度分期繳納。

地鐵公司進(jìn)行地鐵沿線土地綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)全部用于地鐵建設(shè)。

第四十條地鐵沿線土地綜合開發(fā)，按本暫行規(guī)定第三十六條規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條未按本暫行規(guī)定有關(guān)程序取得批準(zhǔn)，擅自在地鐵建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、重建、擴(kuò)建或改建工程的，或者進(jìn)行其他大幅增加或減少載荷量活動的，由市規(guī)劃國土部門按城市規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定作出處理和處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十二條被拆遷人不按征用土地或房屋拆遷公告的要求及時(shí)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議或不按時(shí)遷出、交出土地使用權(quán)的，由市規(guī)劃國土部門按照有關(guān)征地和拆遷規(guī)定處理。

第四十三條對違反本暫行規(guī)定妨礙地鐵工程建設(shè)的單位和個(gè)人，由市政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任；造成地鐵工程直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十四條阻礙、圍攻、謾罵、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的地鐵建設(shè)工作人員，或故意挑起事端、尋釁滋事以及盜竊、哄搶地鐵建設(shè)器材的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十五條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。