蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)、縣級市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)等城市化區(qū)域。

第三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結合的原則。

第四條 各級人民政府應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領導，把市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府應當鼓勵、扶持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究和應用，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第五條 蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。

縣級市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在各自職責范圍內做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

其他有關管理部門按照各自職責，協(xié)同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 本市依法實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)管理部門劃分確定市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，并按照城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質量標準，與市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

第七條 各級人民政府及其市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生知識和管理工作的宣傳教育，增強公民的文明衛(wèi)生意識，樹立良好的社會文明風尚。

新聞媒體應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，文明作業(yè)。

任何單位和個人都應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員履行職責。

第二章 城市市容管理

第九條 各類建（構）筑物及其附屬設施應當保持整潔、美觀，其造型、色彩、裝飾應當與周圍景觀相協(xié)調。

第十條 主要道路兩側和重點地區(qū)的建（構）筑物和其他設施的所有人、使用人或者管理人應當對建（構）筑物和其他設施的外部定期清洗或者粉刷。對影響市容的臟污、缺損，應當及時清除和修復。

第十一條 主要道路兩側和重點地區(qū)臨街建（構）筑物的外立面安裝窗欄、遮陽（雨）篷（棚）、公用電視接收系統(tǒng)等設施應當統(tǒng)一規(guī)范，保持整潔。

新建建筑物外墻的空調外機應當按照規(guī)劃設計指定的位置安裝，不得隨意變更位置和破壞建筑物外立面。

建（構）筑物臨街外墻安裝空調的，安裝設置應當牢固安全，其外機支架底部距離地面高度不得低于二米，空調冷凝水應當接入排水管道。

第十二條 城市道路、橋梁及其他公共場地的護欄、路牌、廣告牌、桿線、樹木、綠籬、草坪、花壇等處不得吊掛、晾曬物品。

主要道路、景觀河道兩側不得設置落地衣架晾曬、懸掛衣物。

主要道路兩側和重點地區(qū)建筑物的頂部、外立面、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者擺放雜物及影響市容的物品。

第十三條 主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空不得新建架空管線設施，已建的架空管線應當逐步改造或者采取隱蔽措施。

影響市容的廢棄桿、管、箱等設施，所有人應當及時清除。

第十四條 各級人民政府可以根據(jù)社會實際需要和客觀條件，設置疏導性臨時經(jīng)營場所。臨時經(jīng)營場所應當保持整潔、有序。

在道路兩側及其他公共場地設置的餐飲、非機動車修理、擦鞋等便民攤點，應當按照批準的地點、時限規(guī)范經(jīng)營，設置標志，保持經(jīng)營場地清潔。

第十五條 沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

經(jīng)批準占用城市道路、廣場等公共場地舉辦商業(yè)、文化等活動的，舉辦單位應當設置臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。活動結束后，應當在規(guī)定時間內清除設置的臨時設施，保持道路、場地的整潔。

第十六條 新建、改建道路應當將機動車、非機動車停車點納入規(guī)劃，合理設置。

沿街單位的車輛應當停放在單位內部。無停放車輛場地的，應當在準許停放車輛的地點停放整齊。

居民區(qū)的機動車輛應當有序停放，不得影響市容。

第十七條 建筑工地應當實行封閉施工，工地出口地面應當硬化處理，保持周邊整潔。

待建地塊應當設置實體圍墻，其高度、形式和外墻色彩應當符合城市容貌標準。圍墻內不得積存垃圾等雜物。

第十八條 設置戶外廣告應當經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門批準，并按照要求和時限設置。

第十九條 戶外廣告應當符合城市容貌標準。

戶外廣告設施的所有人和廣告發(fā)布人負責戶外廣告的日常維護保養(yǎng)，保持安全、整潔、完好。圖案、文字、燈光顯示不全或者陳舊、破損的，應當及時整修更新。

第二十條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當統(tǒng)一規(guī)劃、設置公共招貼欄，供發(fā)布信息，并負責日常管理。

公告欄、招貼欄、閱報欄、畫廊等公共信息欄的管理人應當定期更換內容，及時清洗、維修。

第二十一條 在城市道路和公共廣場不得散（派）發(fā)印刷品。

在城市道路上不得設置過街布（條）幅。經(jīng)批準設置的沿街布（條）幅，設置單位應當在期滿后及時撤除。

古城區(qū)內沿街懸掛的布（條）幅不得影響古城建筑風貌。

第二十二條 城市道路、廣場、綠地等公共場地和建（構）筑物周邊設置的雕塑，所有人或者管理人應當負責日常保潔、維護、檢修。

第二十三條 河道、湖泊等公共水域的容貌應當符合下列要求：

（一）水體保持清潔，水面無漂浮物；

（二）駁岸、護欄、涵閘、泵站等設施外觀應當與周圍環(huán)境相協(xié)調；

（三）重點地區(qū)臨河駁岸的排水口應當設置在隱蔽處或者采取措施遮擋，保持駁岸立面整潔；

（四）停泊船只應當保持外觀容貌整潔，船上物品堆放保持整齊有序；

（五）不得在景觀區(qū)域劃定的禁止水域垂釣、捕魚、游泳。

第二十四條 景觀照明設施的設置應當符合景觀照明專項規(guī)劃，不得影響市容。新建、改建、擴建建（構）筑物（包括公共設施）的景觀照明設施，應當按照規(guī)劃要求與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

投入使用的景觀照明設施，由所有人或者管理人負責維護，保持整潔、完好，并按照有關部門的規(guī)定運行，不得擅自停用、移建、拆除。

第二十五條 城市公共部位和重要建筑物的景觀照明設施應當納入城市路燈運行系統(tǒng)，按照要求統(tǒng)一開閉和集中監(jiān)控。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，應當符合城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

區(qū)域性綜合開發(fā)建設規(guī)劃方案，應當包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內容，并征求市容環(huán)衛(wèi)管理部門的意見。

第二十七條 新建、改建城市公共廁所應當達到行業(yè)二類以上設計標準。

市區(qū)公共廁所實行全天候免費開放。

營業(yè)場所附設的公用廁所在營業(yè)時間內應當免費開放。

第二十八條 本市推行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門對由財政資金支付的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務項目，應當采取招標、委托等方式確定承攬單位。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當對市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務進行監(jiān)督管理。

第二十九條 城市道路和公共場地的清掃作業(yè)應當按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定的時間進行，避開上班高峰時段。

第三十條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當按照方便居民的原則，確定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式。居民應當維護居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾和糞便。

沿街的餐飲等商業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾，應當實行袋裝化，并按照指定的地點投放。

第三十一條 城市生活垃圾逐步實行分類投放、收集、運輸和處置。

實行生活垃圾分類投放、收集地區(qū)的單位和居民，應當按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

第三十二條 城市生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由所在地環(huán)境衛(wèi)生管理單位或者市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一組織收集、中轉、運輸。

化糞池、儲糞池由所有人或者管理人負責日常管理。發(fā)生滿溢的，由所有人或者管理人委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)及時清除，費用由所有人或者管理人承擔。

第三十三條 處置建筑垃圾的單位，應當向市容環(huán)衛(wèi)管理部門提出申請，經(jīng)核準后方可處置。處置建筑垃圾的單位應當按照規(guī)定的線路、時間運送建筑垃圾，并在規(guī)定的接納場所集中堆放、處置。

第三十四條 裝飾、裝修房屋產(chǎn)生垃圾的，應當按照有關管理部門、物業(yè)管理企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，不得倒入生活垃圾收集容器內，并承擔清運處置費用。

第三十五條 運輸建筑垃圾、生活垃圾、糞便、流體物質、砂石等的車輛應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、散落或者飛揚，不得車輪帶泥行駛。

第三十六條 垃圾應當由指定的垃圾處理場（廠）或者處理設施處置。處置生活垃圾，應當符合城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準和有關規(guī)范。

第四章 法律責任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，處以一千元以上五千元以下罰款。

（二）違反本條例第十四條第二款規(guī)定未按照批準的地點、時限經(jīng)營的，或者違反本條例第十五條第二款規(guī)定未設置臨時環(huán)境衛(wèi)生設施、未及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物和未在規(guī)定時間內清除設置的臨時設施的，對個人處以二十元以上二百元以下罰款，對單位處以五百元以上一千元以下罰款。

（三）違反本條例第十七條規(guī)定，影響市容的，處以五百元以上三千元以下罰款。

（四）違反本條例第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定的，處以五百元以上五千元以下罰款。

（五）違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以五百元以上一千元以下罰款，并沒收散（派）發(fā)的剩余印刷品。

（六）違反本條例第二十三條第（五）項規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（七）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款。

（八）違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門責令限期改正。違反本條例第十一條第一款、第十二條、第十八條、第十九條、第二十一條第二款規(guī)定，嚴重影響市容逾期不自行清除或者權屬不明難以自行清除的，市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當予以清除。

違反本條例第三十五條規(guī)定，造成路面污染的，責令糾正違法行為，采取補救措施，并處以五百元以上五千元以下罰款；違法行為人拒不采取補救措施的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)代為采取補救措施，所需費用由違法行為人承擔。

第三十九條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門實行執(zhí)法責任制度和過錯追究制度。

行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）未依照法定程序進行行政執(zhí)法；

（二）收繳罰款未出具專用收據(jù)；

（三）打罵、侮辱當事人；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

（五）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。

違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予批評教育，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 侮辱、毆打正在執(zhí)行職務的市容環(huán)衛(wèi)管理部門行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權，按照國家有關相對集中行政處罰權的規(guī)定執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定的行為，應當由其他有關管理部門依法予以處罰的，從其規(guī)定。

本條例未涉及的違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第四十二條 市、縣級市人民政府應當健全和完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關標準，劃定城市化區(qū)域、主要道路和重點地區(qū)、景觀區(qū)域等范圍，并及時公布。

第四十三條 本條例自2006年12月1日起施行。1997年7月1日起施行的《蘇州市城市環(huán)境管理若干規(guī)定》和蘇州市人民政府1995年8月11日發(fā)布施行的《蘇州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》同時廢止。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已經(jīng)蘇州市第十三屆人大常委會第二十八次會議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準。省人大常委會法制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，并征求了省人大環(huán)資城建委、省建設廳、省水利廳、省工商局等有關部門和部分代表、專家的意見。省人大法制委員會于9月13日召開全體會議對該條例進行了審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美，對于提高城市居民生活質量、提升城市的整體功能、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。蘇州市目前（2006年）施行的《蘇州市城市環(huán)境管理若干規(guī)定》和《蘇州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》對加強該市環(huán)境衛(wèi)生管理工作起了重要作用。但是，隨著城市化進程的加快、市容環(huán)衛(wèi)管理和執(zhí)法體制的轉變，原有的《規(guī)定》和《辦法》已落后于形勢發(fā)展的要求。蘇州市根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合本市的實際情況，對市容環(huán)衛(wèi)管理實踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，設立了相應的管理制度和措施，對上位法進行了細化和補充，具有較強的針對性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會會議審議批準。

以上報告是否妥當，請予審議。

（2006年8月31日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議制定2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）

（2006年8月31日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議制定　2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準　根據(jù)2011年12月29日蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2016年4月25日蘇州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2016年5月26日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務委員會關于修改〈蘇州市市政設施管理條例〉等9件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》），已由蘇州市第十三屆人大常委會第二十八次會議于2006年8月31日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會審議批準。我受蘇州市人大常委會的委托，就《條例》主要內容中的具體問題作如下說明：

一、關于適用范圍

隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化進程不斷推進，城市市容環(huán)衛(wèi)管理的范圍和內涵在不斷延伸。因此，《條例》第二條將適用范圍延伸到建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)等城市化區(qū)域，積極探索城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化管理的新路，把城區(qū)先進的管理方式延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個潔凈優(yōu)美的生活環(huán)境。同時，由于市和各個縣級市的城市化水平發(fā)展不平衡，因此，《條例》第四十二條授權市、縣級市人民政府劃定城市化區(qū)域，并及時公布。

二、關于臨街建（構）筑物容貌管理

根據(jù)市容管理的實際需要，《條例》重點對主要道路兩側和重點地區(qū)的臨街建（構）筑物的容貌管理進行了規(guī)范?！稐l例》第十條規(guī)定，所有人、使用人或者管理人應當對建（構）筑物的外部定期清洗或者粉刷，對影響市容的臟污、缺損，及時清除和修復；《條例》第十一條規(guī)定窗欄、空調外機等設施應當安裝規(guī)范，并保持整潔；《條例》第十二條規(guī)定禁止吊掛、晾曬或者擺放影響市容的物品。

三、關于廢棄的桿、管、箱等設施的清除

隨著城市建設和道路改造的進行，出現(xiàn)了一些廢棄的桿、管、箱等設施，如果不及時清除，不僅嚴重影響市容，也成為市民安全出行的隱患。因此，在《條例》第十三條第二款規(guī)定：“影響市容的廢棄桿、管、箱等設施，所有人應當及時清除?！?同時，對違反規(guī)定的，在第三十七條第（二）項設定了“責令限期改正”和“逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款”的法律責任。

四、關于疏堵結合解決占道經(jīng)營問題

蘇州的城市道路較窄，占道經(jīng)營會嚴重影響交通安全和市容環(huán)境。但因為有一定的需求人群，僅靠查堵解決不了問題。因此，我們采取疏堵結合的方法，《條例》第十四條規(guī)定，“各級人民政府可以根據(jù)社會實際需要和客觀條件，設置疏導性臨時經(jīng)營場所”；“在道路兩側及其他公共場地設置的餐飲、非機動車修理、擦鞋等便民攤點，應當按照批準的地點、時限規(guī)范經(jīng)

營”。同時，第十五條第一款規(guī)定，“沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗和維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品”。這樣多管齊下，達到規(guī)范城市市容環(huán)衛(wèi)管理、提高市民生活質量、提升城市形象的目標。

五、關于公共水域容貌要求

蘇州是一個水城，水環(huán)境保護非常重要，因此，在《條例》第二十三條規(guī)定了公共水域容貌要求。在城市景觀改造過程中，部分河湖堤岸做成了斜坡，沿河景觀以現(xiàn)代文明樣式規(guī)劃和建設，不適宜進行釣魚和游泳等活動，而且每年都有因這些活動而溺水身亡的事故發(fā)生，因此，《條例》第二十三條第（五）項規(guī)定：“不得在景觀區(qū)域劃定的禁止水域垂釣、捕魚、游泳?！?

六、關于公共廁所管理

公共廁所的設置和管理反映一個城市的文明程度。因此，《條例》第二十七條第一款規(guī)定，“新建、改建城市公共廁所應當達到行業(yè)二類以上設計標準”。同時，根據(jù)蘇州市區(qū)公共廁所已經(jīng)實行全天候免費開放的實際，在第二款作了相應規(guī)定，并在第三款規(guī)定，“營業(yè)場所附設的公用廁所在營業(yè)時間內應當免費開放”。

七、關于推進市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化運作

為了適應城市建設和管理需要，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的市場競爭機制，我市積極推進市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化運作，《條例》第二十八條規(guī)定，“本市推行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場化”；“市容環(huán)衛(wèi)管理部門對由財政資金支付的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務項目，應當采取招標、委托等方式確定承攬單位”。作為市容環(huán)衛(wèi)管理部門，積極行使監(jiān)督管理職責。這樣，通過市場化運作和法制化管理相結合的方式，不斷提高市容環(huán)衛(wèi)服務和管理的水平。

八、關于法律責任

《條例》堅持教育與處罰相結合以教育為主，疏導與限制相結合以疏導為主的原則，對違反市容管理法規(guī)的行為，以責令限期改正違法行為和采取補救措施為主，對拒不改正的違法行為人，《條例》規(guī)定了一些代為履行的強制措施。例如，《條例》第三十七條第（一）項規(guī)定，所有人、使用人或者管理人未對建（構）筑物的外部定期清洗或者粉刷，對影響市容的臟污、缺損未及時清除和修復的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)代為清洗或者粉刷、清除和修復；第三十八條第二款規(guī)定，造成路面污染的，違法行為人拒不采取補救措施的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門組織市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)代為采取補救措施，代為履行所需費用由違法行為人承擔。同時，對常見和較嚴重的違法行為如擅自停用、移建、拆除景觀照明設施，沿街商業(yè)經(jīng)營者不按照指定的地點投放垃圾等行為，設定了法律責任。

以上說明連同《條例》，請予審議。

第八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關單位、個人承擔市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任的建筑物、構筑物、設施、場所及一定范圍的區(qū)域。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當按照管轄范圍劃定市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，并與責任人簽訂“門前三包”責任書，明確市容和環(huán)境衛(wèi)生責任。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實行分工負責：

（一）城市道路、街巷、橋梁、地下通道、廣場等城市公共區(qū)域，公共廁所、垃圾轉運站以及其他公共衛(wèi)生設施的環(huán)境衛(wèi)生保潔，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的責任單位負責；

（二）道路照明、供氣、供熱、供水、雨(污)排水等市政公用設施和交通、郵政、通信、供電等公共設施，由產(chǎn)權單位或者管理單位根據(jù)職責分工負責；

（三）文化、體育、娛樂、游覽、展覽、公園、綠地、公交站點、公共自行車站點、車站、停車場、賓館、餐飲、商店、市場等公共場所以及戶外廣告、管、桿、線，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

（四）居民居住區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位負責;未實行物業(yè)管理的，由其所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則負責；

（五）公路、穿越城市的鐵路及其兩側界定的管理范圍，由管理單位負責；

（六）城市范圍內的河道、溝渠、塘壩及其界定的周邊范圍，由管理單位或者經(jīng)營單位負責；

（七）各類建筑工地，已經(jīng)施工的由施工單位負責;停建、緩建、尚未施工的工地，由建設單位負責；未向建設單位交付建設用地的待建工地，由項目所在地縣（市）區(qū)人民政府負責；

（八）拆除、征收工程及其相關范圍，由拆除和征收單位負責；

（九）機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和個體工商戶經(jīng)營場所及其周邊區(qū)域，由該單位或者個體工商戶負責；

（十）景觀照明設施，由出資建設單位負責;政府投資的，由有關主管部門負責；

（十一）風景名勝區(qū)由管理單位負責；

（十二）宗教活動場所由管理者負責；

市容和環(huán)境衛(wèi)生責任主體不明確的，由所在地縣（市）區(qū)人民政府確定；跨縣（市）區(qū)的，由市人民政府確定。

第十條　責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生應當符合國家城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準，保持市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，設施完好。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第一條

為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二條

本省行政區(qū)域內設市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第三條

省人民政府建設行政主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設區(qū)的市、縣（市）人民政府有關部門，應當在各自的職責范圍內，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關工作。

實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四條

地方各級人民政府應當加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領導，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合當?shù)厥腥莪h(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第五條

地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體，應當加強市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第六條

任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權利和愛護市容環(huán)衛(wèi)設施的義務，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權勸阻、制止和舉報。

西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

第一章　總　則

第一條　為了加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，保障人民的身體健康，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導，分級負責，全面規(guī)劃，配套建設；堅持行業(yè)管理與單位內部管理相結合，專業(yè)人員管理與群眾管理相結合。

第四條　西安市城市管理行政部門是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，負責本轄區(qū)內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市、區(qū)、縣城市管理行政主管部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，負責日常的監(jiān)督檢查工作。

第五條　各級人民政府應當加強對城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理和設施建設，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

規(guī)劃、環(huán)保、房管、市政公用、公安、工商、教育、衛(wèi)生等管理部門應當按各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　各級人民政府應當采取措施實行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設和專業(yè)作業(yè)服務的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質，改善勞動條件和生活待遇。

第七條　市城市管理行政主管部門應當組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準，本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府批準后施。

第八條　維護市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的責任。

任何單位和個人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權勸阻和舉報。

第九條　本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當以政府投資為基礎，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資和運行機制，并依法保護投資者的合法權益。

第十條　各級人民政府及其所屬城市管理行政主管部門，應當加強科學知識宣傳，提高公民城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識，增強社會公德，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生及其科學技術研究、推廣工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十一條　城市管理行政主管部門應當加強對市容執(zhí)法人員的培訓，依法行政，文明執(zhí)法，實施行政處罰、糾正違法行為時，堅持處罰與教育相結合。

第二章　城市市容管理

第十二條　城市建筑物、街道、公共場所、園林綠地、公共設施和廣告標志等應當符合國家和本市城市容貌標準，保持整潔、美觀。

第十三條　任何單位和個人都應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內的區(qū)域。

第十四條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場所堆放物料、擺攤設點、搭建棚亭及其他設施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)批準臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的，應當保持公共場所整潔，舉辦單位應當按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物；舉辦活動結束，應當及時清除設置的設施。

非機動車輛應當停放在批準的保管站。

臨時在城市街道兩側、公共場地設點從事宣傳活動，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門許可，并按規(guī)定的時間、地點和范圍使用。

第十五條　在城市街道設置市政公用設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調，保持整潔完好。設施破損的，設置單位應當及時維修更新。

城市園林綠地、綠籬、綠帶、花草樹木及綠化設施應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求，并設專人維護保潔，保持干凈衛(wèi)生，整潔美觀。

第十六條　在城市設置的戶外廣告、標志牌、標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應當內容健康，外型美觀，用字規(guī)范，整潔完好。設施破損或者顯示不全的，應當及時修復或更換。

第十七條　在城市街道和公共場地張貼、懸掛標語和宣傳品的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并按批準的時間、地點和要求張貼懸掛。做到內容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

第十八條　在城市道路行駛的車輛，應當保持車容整潔美觀，不得亂貼亂掛，不得沿途拋撒雜物。運載砂石、泥土及其他散裝物品或液體的，應當密閉、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十九條　車輛清洗、維修、裝飾，必須在批準的經(jīng)營場所內進行。不得占用城市道路和其他公共場所。

第二十條　臨街建筑物應當保持整潔美觀，經(jīng)常清洗粉飾，陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第二十一條　沿街建設工程施工現(xiàn)場，必須按照規(guī)定圍擋；施工期間應當采取措施，防止灰塵飛揚，污水流溢。施工現(xiàn)場的臨時道路，必須按標準處理路面。禁止車輛輪胎帶泥進入城市道路。工程竣工后應當及時清理施工現(xiàn)場，保持場地干凈清潔。

第二十二條　鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當具備規(guī)定的專業(yè)技術條件。

第二十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務項目的承攬單位，可以由有關管理部門或者單位采取招標、委托等方式確定。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務項目轉讓或者再委托給他人。

第二十四條　市城市管理行政主管部門應當加強城市夜間景觀照明設施的建設和管理工作。城市主要景點、主要建筑物、構筑物、主要街道、廣場、車站等，應當按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設置照明設施，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定開啟。

本市對夜間景觀照明設施用電實行優(yōu)惠政策，鼓勵夜間景觀照明設施的建設和開啟。

城市夜間景觀照明設施建設實行業(yè)主負責制，由設施載體所有者、使用者或者管理者出資建設，并負責進行日常維護管理和設施啟閉工作。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾糞便的收集清運，環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，應當符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質量標準。

第二十六條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結合，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主要道路、廣場、立交橋、過街天橋和地下通道，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或有關部門負責；

（二）居民小區(qū)、街巷，由社區(qū)居委會、家委會、物業(yè)管理單位負責；

（三）公共場所、公共綠地、集貿(mào)市場、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面，由各管理單位負責；

（四）風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)，由各管理單位負責；

（五）各類攤點由從業(yè)者負責；

（六）垃圾收集站、公共廁所，由其管理單位或產(chǎn)權單位負責；

（七）建筑工地的施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未施工的由建設單位負責。

城市居民住戶應當按規(guī)定繳納清潔費。清潔費由所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門收取。

第二十七條　道路清掃保潔人員應當按照規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定的時間清掃，全日保潔，保持路面清潔衛(wèi)生。垃圾污物隨掃隨收，不得滯留堆放，不得掃入道路兩側的收水井或花壇、綠帶。

第二十八條　機關、團體、部隊、學校、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶負責內部的清掃保潔，并按照所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，承擔清掃保潔責任。

第二十九條　城鄉(xiāng)或行政轄區(qū)接壤地段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門按照屬地原則確定責任單位，責任單位必須按規(guī)定搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條　在城市街道施工作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或垃圾清運的，應當事先告知當?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T，妥善安排施工期間的清掃保潔或垃圾清運。

在城市道路范圍內從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物，由作業(yè)單位負責清運，做到隨產(chǎn)隨清。

第三十一條　清掃街道上的積雪、積冰，由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府劃分責任區(qū)，并組織單位和個人按照規(guī)定及時清掃。

第三十二條　設立垃圾消納場，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并符合環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求。任何單位和個人不得擅自設立。

第三十三條　各級人民政府應當積極組織、推行凈菜進城和廢舊物資回收利用，減少城市垃圾。對城市垃圾應當創(chuàng)造條件，分類收集、運送。有條件的地區(qū)應當推行袋裝垃圾。

第三十四條　向垃圾收集站傾倒垃圾的，必須遵守城市管理行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，將垃圾傾倒在收集容器內，不得隨意拋撒。

第三十五條　運輸垃圾應當密閉、覆蓋，按照規(guī)定的時間、路線，運送到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的垃圾消納場。

市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運垃圾，必須做到日產(chǎn)日清。

單位自行清運垃圾的，應當?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理清運傾倒手續(xù)。不能自行清運的，應當委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)城市管理行政主管部門資質認定的單位或個人清運，并按照規(guī)定交付清運費。

第三十六條　建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的消納場。傾倒建筑渣土的，應到所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運輸建筑渣土的，應到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門辦理建筑垃圾處置（運輸）證。

第三十七條　醫(yī)療、生物制品、屠宰等單位產(chǎn)生的廢棄物及其他特種垃圾，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門組織統(tǒng)一收集、運輸，按照國家有關規(guī)定處理。不得傾倒在生活垃圾收集容器內或者垃圾消納場。

第三十八條　各類垃圾收集容器應當完善密閉設施，擺放在指定位置。管理人員必須隨時清掃落地垃圾，保持場地清潔；及時密閉垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的整潔完好。

第三十九條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標準，有專人管理。做到隨臟隨掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設施完好，晝夜開放。符合國家規(guī)定標準的一、二類公共廁所，經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，可以按照規(guī)定收取入廁費。

對不符合規(guī)定標準的公共廁所，市人民政府應當責成有關單位限期改造。

第四十條　廁所的糞便應當排入貯糞池或者經(jīng)化糞池排入城市污水排放系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或城市管理行政主管部門資質認定的單位，負責及時清掏，密閉運輸，清運到指定的糞便消納場所，并實行有償服務。

第四十一條　廢舊物品收購經(jīng)營場所，應當保持環(huán)境整潔，物品堆放整齊，進行圍擋遮蓋。

流動回收廢舊物品經(jīng)營者，不得在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，收購廢舊物品。

第四十二條　賓館、飯店等服務行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的泔水，實行統(tǒng)一收集，密閉清運，集中消納，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設施等。

產(chǎn)生泔水的單位應當設置泔水集中收集設施，由城市管理行政主管部門指定的單位收集清運處理。

具備自行清運泔水條件的單位，應當將泔水運送至指定的消納場所，并接受城市管理行政主管部門監(jiān)督檢查。

第四十三條　任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；

（二）不得在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂堆亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物；

（三）不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集容器內焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；

（四）不得在城市道路和廣場拋撒、焚燒紙錢冥票；

（五）不得在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜；

（六）不得在沿街店鋪門外擺放爐灶、吊掛堆放雜物及其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的物品；

（七）不得擅自在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛；

（八）不得擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告；

（九）不得亂棄動物尸體；

（十）不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設

第四十四條　城市垃圾收集容器和消納場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場及其他環(huán)境衛(wèi)生設施的建設，由區(qū)、縣城市管理行政主管部門提出方案，市城市管理行政主管部門審核，經(jīng)有關部門批準后實施。

第四十五條　新建擴建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場及其他公共場所，應當根據(jù)衛(wèi)生設施建設定額指標的規(guī)定，配套建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施。環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門同意，方可辦理有關建設手續(xù)。

配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的資金，應當納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。不得擅自改變設施的面積和位置。

市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門應當參加環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收。驗收不合格的，責令限期改正。

第四十六條　任何單位和個人不得擅自拆除、移動和停用城市環(huán)境衛(wèi)生設施。因特殊情況確需拆除、移動或者停用的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準。經(jīng)批準拆除的，應當按照城市規(guī)劃就近重建。

第四十七條　單位應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設計標準，設置與本單位規(guī)模相適應的內部公共廁所和垃圾收集容器。個體工商戶必須按照規(guī)定設置垃圾收集容器。沒有條件設置的，經(jīng)所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門批準，可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器，并付服務費。

第五章　法律責任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，予以警告，責令改正，清除污物，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺的，處50元罰款；

（二）亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上50元以下罰款；

（三）在露天場所或者垃圾收容器里焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款；

（四）亂倒垃圾、渣土、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款。非機動車輛不在保管站停放的，處5元以下罰款或警告。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處5元以上50元以下罰款：

（一）擅自在建筑物、公共設施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的；

（二）在城市道路、廣場拋撒、焚燒紙錢冥票的；

（三）機動車污損不潔的；

（四）司乘人員沿途拋撒雜物的；

（五）將垃圾拋撒在垃圾收集容器外的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處50元以上500元以下罰款；有本條（一）、（三）、（八）、（十）項行為之一，在責令改正期限內拒不改正的，城市管理行政主管部門可以組織清理，所需費用由責任人承擔：

（一）未經(jīng)批準或未按批準的要求懸掛張貼標語、宣傳品或設點宣傳的；

（二）未經(jīng)批準在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的；

（三）廣告、畫廊、牌匾、標語、霓虹燈、燈箱等破損、污濁或顯示不全的；

（四）垃圾收集容器不密閉、亂擺亂放的；

（五）不履行清掃保潔責任，街道、公共廁所清掃保潔不符合要求的；

（六）公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施不按規(guī)定收費或擅自收費的；

（七）市政公用設施損壞不及時維修、更換影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨街建筑物的陽臺、窗外、門前吊掛、堆放雜物、爐灶有礙市容或搭建、封閉陽臺不符合規(guī)定的；

（九）不按規(guī)定時間、區(qū)域及要求清除積雪、積冰的；

（十）停車場、點的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（十一）運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝物和液體未密閉、覆蓋的；

（十二）在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，流動收購廢舊物品的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：

（一）在街道兩側、公共場地堆放物料影響市容或棚亭周圍以及集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（二）未經(jīng)資質認定或批準，擅自清運垃圾糞便的；

（三）沿街建設工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋，污水流溢，車輛輪胎帶泥進入城市道路，工程竣工后不及時清理場地的；

（四）運輸傾倒建筑渣土、垃圾、糞便未辦理手續(xù)或不按規(guī)定的時間、路線、地點運輸傾倒的；

（五）車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場所的；

（六）將有害有毒等特種垃圾傾倒在公共垃圾收集容器內或者垃圾消納場的；

（七）擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地及其他公共場所堆放物料、擺攤設點、搭建棚亭及其他設施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動，未按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物的；

（九）違反本條例規(guī)定未設置泔水集中收集設施，將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設施的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，未按城市管理行政主管部門的要求設置夜間照明設施和未按規(guī)定時間開啟的，責令限期完善設施，拒不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，賠償損失，并處2000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自設立垃圾消納場的；

（二）損壞或者擅自拆除、移動、停用環(huán)境衛(wèi)生設施的；

（三）配套環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收合格投入使用的。

第五十四條　在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜的，責令限期處理，逾期不處理的予以沒收，并處50元以下罰款。

第五十五條　將運載的垃圾傾倒在非指定場所的，責令清運到指定場所，并按每立方米處100元罰款；將運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的，責令清除，并按每平方米處5元罰款；在城市道路上作業(yè)超過規(guī)定的時限未清除渣土、污泥和垃圾的，按每平方米處10元罰款。

第五十六條　不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任的，責令限期改正，對責任單位可處200元以上500元以下罰款。對單位主管人員和直接責任人處50元罰款。

第五十七條　依照本條例第五十條第（一）、（二）、（十二）項，第五十一條第（一）、（七）項規(guī)定進行處罰后，當事人仍不改正違法行為，城市管理行政主管部門可以沒收違法活動的物品和工具。

第五十八條　區(qū)、縣城市管理行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，依照本條例的規(guī)定實施行政處罰；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)縣、區(qū)城市管理行政主管部門的委托，實施500元以下罰款。

對公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下的罰款，可以當場作出行政處罰決定。當場作出給予20元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員可以當場收繳。

第五十九條　城市管理工作人員執(zhí)行職務時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）須佩戴標志，出示執(zhí)法證件，并有兩名以上執(zhí)法人員在場；

（二）罰款須開具統(tǒng)一印制的收據(jù)；

（三）嚴禁侮辱、毆打行政管理相對人。

第六十條　執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進行。對公民罰款金額在2000元以上、對法人和其他組織罰款金額在20000元以上的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條　行政管理相對人侮辱、毆打城市管理工作人員，拒絕、阻礙其執(zhí)行職務或者城市管理工作人員侮辱、毆打行政管理相對人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十二條　城市管理工作人員不履行職責，管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第六十三條　本條例自公布之日起施行。