紹興縣招標代理機構不良行為處理暫行辦法

內(nèi)容

第一條 為進一步加強對招標代理機構的監(jiān)管，規(guī)范招標代理機構的執(zhí)業(yè)行為，提升招標代理機構的業(yè)務水平，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱招標代理機構（以下簡稱代理機構），是指依法在紹興縣承接建設工程交易和政府采購招標代理業(yè)務的社會中介機構。

第三條 在紹興縣從事招投標代理業(yè)務的代理機構及其執(zhí)業(yè)人員，適用本辦法。

第四條 對代理機構的不良行為采用暫停交易和記分兩種處理辦法。

第五條 代理機構有下列情形之一的，視情節(jié)對其進行暫停交易一定期限的處理。

（一）與業(yè)主、投標人串通招投標的，視情節(jié)暫停交易6—12個月；

（二）提供虛假材料騙取招投標代理業(yè)務的，視情節(jié)暫停交易3—6個月；

（三）幫助或不阻止招標人違反招標文件規(guī)定提出附加條件、搞私下承諾的，視情節(jié)暫停交易3—6個月；

（四）泄露應當保密的潛在投標人名稱、數(shù)量、底價、限價，以及可能影響公平競爭的有關招投標的其他情形，視情節(jié)暫停交易3—6個月；

（五）接受同一項目的招標代理和投標咨詢（包括代編投標文件）的，視情節(jié)暫停交易3—6個月；

（六）在評標過程中泄露參評人員名單或暗示參評人員，致使評標不能客觀公正的，視情節(jié)暫停交易1—3個月；

（七）超出代理權限進行招投標代理業(yè)務的，視情節(jié)暫停交易1—3個月；

（八）為招標人出謀劃策，將必須進行公開招標項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的，視情節(jié)暫停交易1—3個月。

第六條 代理機構有下列情形之一的，視情節(jié)對其進行記分處理。

（一）在招標文件中故意排斥潛在投標人或在報名、資格預審中以不正當理由排斥、限制投標人，視情節(jié)每次記5—10分；

（二）未按規(guī)定的時間、地點組織報名、資格預審、出售招標文件的，對報名者未告知資格預審結果的，視情節(jié)每次記5—10分；

（三）在編標中有缺漏或明顯差錯，其中差錯絕對值累計占標底的1%以上，視情節(jié)每次記5—10分；

（四）在代理過程中對業(yè)主、投標人的違法違規(guī)行為，未及時阻止或不主動向縣招標辦報告的，視情節(jié)每次記5—10分；

（五）在招投標代理業(yè)務的招標中收費不規(guī)范、惡意壓低收費標準的，視情節(jié)每次記5—10分；

（六）未經(jīng)注冊，以注冊執(zhí)業(yè)人員名義執(zhí)業(yè)的，視情節(jié)每次記5—10分；

（七）拒絕有關行政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的，視情節(jié)每次記5—10分；

（八）未按要求簽訂代理合同、未按規(guī)定報備代理合同的，視情節(jié)每次記1—5分；

（九）服務態(tài)度生硬，與服務對象發(fā)生爭吵，視情節(jié)每發(fā)現(xiàn)一次記1—5分；

（十）不及時報送報名、資格預審資料、招標文件、招投標項目檔案資料或資料不齊的，視情節(jié)每次記1—5分；

（十一）開標遲到、開標準備工作不充分或在投標函審核中未能發(fā)現(xiàn)存在差錯的，視情節(jié)每次記1—5分；

（十二）不按要求參加招標辦、招投標中心組織的會議、學習和培訓，每缺一人次記1分；

（十三）招標文件格式不規(guī)范或有差錯的每發(fā)現(xiàn)一處記0.1分，經(jīng)指出后仍未修正的每一處記0.5分，每只招標文件記分最多不超過3分；

（十四）不遵守場內(nèi)交易操作制度，未認真履行代理工作職責，出現(xiàn)差錯、失誤等，造成招投標工作被動的，視情節(jié)每次記1—5分；

（十五）在代理工作中，出現(xiàn)其他違法違規(guī)情形，但情節(jié)輕微的，視情節(jié)每次記1—5分。

第七條 代理機構累計記分達30分，暫停交易1個月，暫停后重新記分；對一年內(nèi)暫停交易達3次者，暫停交易增加2個月；對一年內(nèi)累計記分未滿30分者，次年重新記分。

第八條 代理機構在招投標過程中發(fā)現(xiàn)招標人、投標人和評標人員等當事人有重大違規(guī)行為，事前報告并得到及時制止的，可以視情節(jié)獎勵5—10分，該分數(shù)可以折抵同一時期的記分。

第九條 招投標工作人員在招投標過程中發(fā)現(xiàn)代理機構有不良行為的，應及時報告監(jiān)督科。監(jiān)督科負責對代理機構的不良行為進行登記、核實和處理。實施記分的報縣招標辦領導審批，暫停交易的應經(jīng)會議討論決定。

第十條 對代理機構的處理結果在縣招投標網(wǎng)等媒體進行公示。

第十一條 代理機構違反法律法規(guī)應當行政處罰的，分別移交有關部門處理；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第十二條 本辦法《紹興縣招標代理機構不良行為處理暫行辦法 》自發(fā)文之日起試行。

第十三條 本辦法由縣招標辦負責解釋。

四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全我省建筑市場的管理體系，規(guī)范建筑市場責任主體在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑及相關活動的行為，強化我省建筑市場的監(jiān)督管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建筑市場責任主體是指建設項目的建設單位和參與工程建設活動的項目管理、勘察、設計、施工、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、檢測試驗等企業(yè)或單位以及相關人員。其中，建設單位是指項目投資主體或者代建單位等在工程建設期間履行業(yè)主職責的單位。

本辦法所稱的建筑市場責任主體不良行為記錄，系指對建筑市場責任主體違反建設法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制標準從事建筑及相關活動等不良行為的記錄。

第三條 凡在本省開展建筑及相關活動的建筑市場責任主體，必須在本省建立誠信檔案。不良行為記錄是誠信檔案的重要組成部分，是各級建設行政主管部門對其實行市場準入動態(tài)管理和誠信評價的重要依據(jù)。

第二章 不良行為記錄的建立、公布

第四條 凡在本省從事建筑活動的建筑市場責任主體都必須通過誠信檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立不良行為記錄。

第五條 省外入川的建筑市場責任主體在本省從事建筑及相關活動必須在四川省建設廳備案，一并通過誠信檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立不良行為記錄。

第六條 各級建設行政主管部門負責建筑市場責任主體不良行為的監(jiān)督管理工作，有關不良行為的調查、確認、扣分、記錄、備案由建設行政主管部門的業(yè)務職能部門分別負責實施。

第七條 各市、州建設行政主管部門應及時將本區(qū)域相關單位的不良行為記錄信息報省建設廳備案。凡在本省開展建筑及相關活動的建筑市場責任主體的不良行為記錄統(tǒng)一在網(wǎng)上公布。

第八條 四川省建筑市場責任主體不良行為記錄公布保留時間為12個月，時間自該不良記錄公布之日起計。

第九條 省建設廳將建立不良記錄信息修正維護機制，保證信息準確。不良記錄修正維護機制是指對發(fā)布的錯誤信息進行修正，或對已公布不良行為的單位視其整改情況，限期進行調整。經(jīng)省建設廳審核認可后，可縮短其信息發(fā)布期限，但公布期限最短不得少于三個月。對拒不整改或整改不力的單位，經(jīng)省建設廳審核認可后，可延長公布保留期限。

第三章 不良行為記錄的應用

第十條 四川省建筑市場責任主體不良行為記錄按《四川省建筑市場責任主體應予記錄的不良行為與扣分標準》實施。

第十一條 建設單位、項目管理、勘察、設計、招標代理、工程施工、工程監(jiān)理、工程檢測、工程造價咨詢等單位及注冊執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員的誠信基準值總分為100分。其不良行為記錄一經(jīng)公布，按每發(fā)生一次（件）扣減相關條款分值。

第十二條 當建筑市場責任主體發(fā)生不良行為并經(jīng)確認記錄后，其誠信分值隨即扣減，當不良行為記錄公布期滿，其誠信分值自行修復。

第十三條 企業(yè)誠信分值大于90分時,該企業(yè)誠信檔案不良行為記錄欄顯“綠色”；當誠信分值低于90分(含90分)，該企業(yè)誠信檔案不良行為記錄欄顯“黃色”，該企業(yè)自動被列入重點監(jiān)督企業(yè)名單；當誠信分值低于75分(含75分),該企業(yè)誠信檔案不良行為記錄欄顯“紅色”，按行政許可權限由各級建設行政主管部門對其市場準入條件進行重新監(jiān)督審查。

第十四條 當同一企業(yè)分別以多個責任主體從事建筑活動的，其不良行為記錄扣分分值將累減。

第十五條 每年12月31日為執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員誠信分值計算日，當執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員的誠信分值低于90分（含90分）時，需經(jīng)再教育培訓，經(jīng)考核合格后方可恢復執(zhí)業(yè)。執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員誠信分值低于80分（含80分）時，暫停在四川省范圍內(nèi)從事職業(yè)活動，并由建設行政主管部門審核決定是否許可重新執(zhí)業(yè)。

第十六條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進行招投標活動的工程建設項目，在評標和比選時必須查驗投標企業(yè)的不良行為記錄。

第四章 附 則

第十七條 不良行為記錄扣分不替代其它處罰，市、州建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

附件一：

1、《四川省建筑市場責任主體（建設單位）應予記錄的不良行為與扣分標準》

2、《四川省建筑市場責任主體（項目管理單位）應予記錄的不良行為與扣分標準》

3、《四川省建筑市場責任主體（勘察單位）應予記錄的不良行為與扣分標準》

4、《四川省建筑市場責任主體（設計單位）應予記錄的不良行為與扣分標準》

5、《四川省建筑市場責任主體（施工企業(yè)）應予記錄的不良行為與扣分標準》

6、《四川省建筑市場責任主體（工程監(jiān)理企業(yè)）應予記錄的不良行為與扣分標準》

7、《四川省建筑市場責任主體（招標代理企業(yè)）應予記錄的不良行為與扣分標準》

8、《四川省建筑市場責任主體（工程造價咨詢企業(yè)）應予記錄的不良行為與扣分標準》

9、《四川省建筑市場責任主體（工程質量檢測機構）應予記錄的不良行為與扣分標準》

10、《四川省建筑市場責任主體（執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員）應予記錄的不良行為與扣分標準》

附件二：《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄確認扣分表》

四川省建設廳關于印發(fā)《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理暫行辦法》的通知

各市、州建設行政主管部門：

為建立健全我省建筑市場的管理體系，規(guī)范建筑市場責任主體從事建筑及相關活動的行為，強化建筑市場的監(jiān)督管理，省建設廳制定了《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

四川省建設廳

二OO六年七月十七日