森林公園管理出處

《林學名詞》第二版。 2100433B

根據(jù)有關法律規(guī)定，制定森林公園的總體發(fā)展規(guī)劃，以旅游者為服務對象，配套開發(fā)，滿足利益相關者多方面的需要，以增強公園的自我積累、自我發(fā)展能力的活動。

森林公園管理辦法

（1994年1月22日林業(yè)部令第3號，2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改）

第一條 為了加強森林公園管理，合理利用森林風景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。

第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。

第四條 在國有林業(yè)局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，應當依法設立經(jīng)營管理機構；但在國有林場、國有苗圃經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，國有林場、國有苗圃經(jīng)營管理機構也是森林公園的經(jīng)營管理機構，仍屬事業(yè)單位。

第五條 森林公園經(jīng)營管理機構負責森林公園的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理。

森林公園經(jīng)營管理機構對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點景物、各類設施等，享有經(jīng)營管理權，其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第六條 森林公園分為以下三級：

（一）國家級森林公園：森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務設施齊全，有較高的知名度；

（二）省級森林公園：森林景觀優(yōu)美，人文景物相對集中，觀賞、科學、文化價值較高，在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性，具備必要的旅游服務設施，有一定的知名度；

（三）市、縣級森林公園：森林景觀有特色，景點景物有一定的觀賞、科學、文化價值，在當?shù)刂容^高。

第七條 建立國家級森林公園，由省級林業(yè)主管部門提出書面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業(yè)部審批。

國家級森林公園的總體規(guī)劃設計，由森林公園經(jīng)營管理機構組織具有規(guī)劃設計資格的單位負責編制，報省級林業(yè)主管部門審批，并報林業(yè)部備案。修改總體規(guī)劃設計必須經(jīng)原審批單位批準。

第八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當在上級林業(yè)主管部門的指導和同級人民政府的領導下，加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設立、撤銷、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關系的審批，按照地方有關規(guī)定執(zhí)行。

省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關規(guī)定晉升為國家級森林公園。

第九條 森林公園的開發(fā)建設，可以由森林公園經(jīng)營管理機構單獨進行；由森林公園經(jīng)營管理機構同其他單位或個人以合資、合作等方式聯(lián)合進行的，不得改變森林公園經(jīng)營管理機構的隸屬關系。

第十條 森林公園的設施和景點建設，必須按照總體規(guī)劃設計進行。

在珍貴景物、重要景點和核心景區(qū)，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設施。

第十一條 禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

采伐森林公園的林木，必須遵守有關林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術規(guī)程的規(guī)定。

第十二條 占用、征收、征用或者轉讓森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營管理機構同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實施細則等有關規(guī)定，辦理占用、征收、征用或者轉讓手續(xù)，按法定審批權限報人民政府批準，交納有關費用。

依前款規(guī)定占用、征收、征用或者轉讓國有林地的，必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核同意。

第十三條 森林公園經(jīng)營管理機構經(jīng)有關部門批準可以收取門票及有關費用。在森林公園設立商業(yè)網(wǎng)點，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機構同意，并按國家和有關部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營管理機構交納有關費用。

第十四條 森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的單位、居民和進入森林公園內(nèi)的游人，應當保護森林公園的各項設施，遵守有關管理制度。

第十五條 森林公園經(jīng)營管理機構應當按規(guī)定設置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設施和標志，維護旅游秩序。

第十六條 森林公園經(jīng)營管理機構應當按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。

第十七條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構負責。

第十八條 在森林公園建設和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由林業(yè)主管部門或者森林公園經(jīng)營管理機構給予獎勵。

第十九條 破壞森林公園的森林和野生動植物資源，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家林業(yè)局關于修改部分部門規(guī)章的決定

根據(jù)國務院關于清理不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險的規(guī)章的要求，對下列部門規(guī)章進行修改：

一、《森林公園管理辦法》（1994年1月22日林業(yè)部令第3號，2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改）

（一）將第八條修改為：“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當在上級林業(yè)主管部門的指導和同級人民政府的領導下，加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設立、撤銷、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關系的審批，按照地方有關規(guī)定執(zhí)行。

“省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關規(guī)定晉升為國家級森林公園。”

（二）刪除第九條。

另外，將條文順序作相應的調(diào)整。

日本和韓國的森林面積比例都超過60%，中國臺灣則是接近60%，都遠超過世界水平 ，歐洲（獨立國協(xié)和斯堪地那維亞除外）北美紐澳等西方國家的平均森林面積比例才30~35%左右 ，連以愛好森林著稱的德國瑞士也才30~31%而已 ，中國和印度更慘，森林面積比例不到30%。