石家莊市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

石家莊市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《石家莊市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》的 通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《石家莊市森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府辦公室

2020年4月26日

《石家莊市森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》共分九個(gè)部分：總則、組織指揮體系、撲救指揮、應(yīng)急力量、預(yù)警和信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、綜合保障、后期處置、附則。

1.總則，主要敘述了預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則和主要任務(wù)。

2.組織指揮體系。明確了市級防滅火指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)。

3.撲救指揮。明確了指揮撲救森林草原火災(zāi)過程中，各級政府、森防指集中指揮調(diào)度的級別權(quán)限。

4.應(yīng)急力量。明確了撲火森林火災(zāi)力量編成、調(diào)動(dòng)權(quán)限。

5.預(yù)警和信息報(bào)告。明確了森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級別、發(fā)布預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)、林火監(jiān)測、信息報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。

6.應(yīng)急響應(yīng)。按照分級相應(yīng)原則，明確了四個(gè)級別的響應(yīng)措施，市森防指按響應(yīng)級別，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量，采取有效應(yīng)對措施。

7.綜合保障。明確了在火災(zāi)撲救過程中，輸送保障、航空消防飛機(jī)保障、物資保障、資金保障、通信與信息保障的相關(guān)內(nèi)容。

8.后期處置。明確了火災(zāi)評估、工作總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究相關(guān)內(nèi)容。

9.附則。明確了災(zāi)害等級劃分、預(yù)案演練、預(yù)案管理與更新、預(yù)案解釋和實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。 2100433B

1　總則

1．1　編制目的

1．2　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》《河北省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市森林防火工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法規(guī)，制定本預(yù)案。

1．3　適用范圍

本預(yù)案適用于在本市轄區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)警和發(fā)生森林火災(zāi)后的應(yīng)急處置工作。

1．4　基本原則

1．4．1　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。森林火災(zāi)的預(yù)警和應(yīng)急處置工作在石家莊市人民政府森林防滅火指揮部（以下簡稱：市森防指）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展，以石家莊市人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室為主，縣（區(qū)）森林草原防滅火指揮部辦公室協(xié)同，組織本預(yù)案的實(shí)施。

1．4．2　快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各單位按照各自職責(zé)和防火責(zé)任區(qū)域，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，密切協(xié)作、形成合力、整體聯(lián)動(dòng)，確保在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)迅速響應(yīng)。

1．4．3　以人為本，降低損失。各單位在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，組織群眾撲救森林火災(zāi)時(shí)，不得安排殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。努力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低程度。

1．4．4　依靠科技，提升能力。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員作用，提高應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的科技水平和指揮能力，減少森林火災(zāi)損失，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

l．5　主要任務(wù)

（一）組織滅火行動(dòng)。組織、指導(dǎo)各縣（區(qū)）撲明火、打火頭、開隔離、清火線、守火場。

（二）轉(zhuǎn)移疏散人員。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）開展解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

（三）保護(hù)重要目標(biāo)。組織、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源的安全。

（四）保護(hù)重要林區(qū)。指導(dǎo)、協(xié)助各縣（區(qū)）保護(hù)國有林場林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地安全。

（五）轉(zhuǎn)移重要物資。組織、指導(dǎo)、協(xié)助各縣（區(qū)）搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

（六）維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會治安工作，嚴(yán)防違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地社會秩序穩(wěn)定。

2　組織指揮體系

2．1　森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

市森防指負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，承擔(dān)日常工作。

2．1．1　職責(zé)分工

市森防指成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，成員單位主要職責(zé)：

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體配合做好災(zāi)情和火災(zāi)撲救的信息發(fā)布及宣傳報(bào)道、開展火災(zāi)防治公益宣傳和重要時(shí)段的安全提示；協(xié)調(diào)森林防火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作；指導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

（2）市發(fā)展和改革委員會：提出重要應(yīng)急物資儲備、動(dòng)用的建議，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障，保持災(zāi)區(qū)價(jià)格水平基本穩(wěn)定。

（3）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好受災(zāi)區(qū)域?qū)W校學(xué)生的轉(zhuǎn)移安置工作；適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)大型骨干企業(yè)特別是民爆行業(yè)次生災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建。

（5）市公安局：指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)刑事案件的查處工作。

（6）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)害遇難人員的遺體處置事宜；推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，牽頭做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資設(shè)備市級財(cái)政資金；負(fù)責(zé)安排下達(dá)市級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金。

（8）市自然資源和規(guī)劃局：根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救地理信息應(yīng)急保障工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃工作。

（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的消防救援車輛收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)等工作。

（10）市水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲救森林火災(zāi)過程中在水庫等水源地取水工作。

（11）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)保障發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，確保災(zāi)區(qū)人民的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

（12）市文化廣電和旅游局：配合做好旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施，開展防火宣傳；旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)及時(shí)關(guān)閉并做好游客疏散工作，配合有關(guān)部門做好救護(hù)、清查工作。

（13）市衛(wèi)生健康委員會：組織指導(dǎo)全市醫(yī)療資源參與衛(wèi)生應(yīng)急救援；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)屬地開展緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員救治工作；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、預(yù)防、控制。

（14）市應(yīng)急管理局：協(xié)助市森防指辦公室與省應(yīng)急廳協(xié)調(diào)對接。負(fù)責(zé)設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)害遇難人員的善后事宜。

（15）市林業(yè)局：履行森林防滅火工作管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)全市森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、熱點(diǎn)核查反饋等預(yù)防工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理。

（16）市氣象局：負(fù)責(zé)提供火災(zāi)事發(fā)地點(diǎn)的天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況、天氣趨勢分析，適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急觀測和實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（17）石家莊通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林防火期內(nèi)發(fā)送防滅火安全提示短信、發(fā)布重要信息等；負(fù)責(zé)落實(shí)免收森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)專用無線電臺頻率占用費(fèi)等政策；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信保障；組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營單位，維護(hù)搶修損毀的通信設(shè)施；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

（18）石家莊市警備區(qū):按市森防指要求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐石部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加火災(zāi)撲救工作；協(xié)助搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；根據(jù)需要配合地方政府向軍隊(duì)上級單位申請就近調(diào)集兵力參加森林火災(zāi)撲救。

（19）武警石家莊支隊(duì):組織武警部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員；參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

（20）市消防救援支隊(duì):組織指揮消防救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作；對接外市消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)搜救遇險(xiǎn)遇難人員；參與維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

3　撲救指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，較大森林火災(zāi)撲救工作，由市級政府負(fù)責(zé)；重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，提交上級森防指。

森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地縣級政府應(yīng)當(dāng)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任撲救前線指揮部總指揮，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救的組織和指揮。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮層級。市森防指辦公室適時(shí)派出工作組指導(dǎo)前指開展工作。

森林消防專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，接受撲救前線指揮部的統(tǒng)一指揮；跨縣（區(qū)）執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森防指調(diào)度，接受撲救前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4　應(yīng)急力量

4．1　力量編成

撲救森林火災(zāi)以各縣（區(qū)）森林消防專業(yè)隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，相鄰縣（區(qū)）撲火力量為輔，當(dāng)?shù)匕雽I(yè)撲火隊(duì)為補(bǔ)充。但在火災(zāi)發(fā)展比較迅猛，風(fēng)險(xiǎn)較大的特殊情況下，也可由市森防指直接下令組織實(shí)施。

4．2　力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)優(yōu)先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，臨近縣（區(qū)）和市級撲火力量作為增援力量?？缈h（區(qū)）的調(diào)動(dòng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生縣級政府或縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)提出申請，市森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)執(zhí)行撲火任務(wù)，由市森防指向市警備區(qū)、武警石家莊支隊(duì)提出需求。

5　預(yù)警和信息報(bào)告

5．1　預(yù)警分級

森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、和紅色表示。

5．2　預(yù)警發(fā)布

各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、氣象主管部門要加強(qiáng)會商，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

5．3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測；加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)厣窒缹I(yè)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；對森林消防專業(yè)隊(duì)伍力量部署進(jìn)行必要調(diào)整，視情靠前駐防。

5．4　林火監(jiān)測

市森防指辦公室及市氣象部門利用林火視頻監(jiān)控及衛(wèi)星監(jiān)測等手段，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況；火災(zāi)發(fā)生地的地面巡護(hù)警戒人員密切監(jiān)視火場周圍動(dòng)態(tài)。

5．5　信息報(bào)告

縣（區(qū)）級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，報(bào)告森林火災(zāi)信息，通報(bào)受威脅地區(qū)相關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生下列情形之一的，縣森防指揮辦公室立即報(bào)告市森防指辦公室：

（1）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)；

（2）威脅國有林場林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)飛播林區(qū)和一類防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；

（4）造成1人以上重傷的森林火災(zāi)；

（5）縣（區(qū)）區(qū)域交界處發(fā)生危險(xiǎn)性較大或可能蔓延至其他縣（區(qū)）的森林火災(zāi)；

（6）需要市森防指辦公室協(xié)調(diào)支援的森林火災(zāi)；

（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的森林火災(zāi)。

發(fā)生下列情形之一的，市森防指辦公室立即報(bào)告市政府及省森防指辦公室：

（1）受害森林面積1公頃以上的森林火災(zāi)；

（2）8小時(shí)尚未撲滅明火或當(dāng)日未撲滅的森林火災(zāi)；

（3）有可能威脅國有林場林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重點(diǎn)飛播林區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

（4）有可能威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；

（5）造成1人以上死亡或2人以上重傷的森林火災(zāi)；

（6）設(shè)區(qū)的市行政區(qū)交界處發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（7）省界周邊發(fā)生的森林火災(zāi)；

（8）需要省森防指辦公室協(xié)調(diào)支援的森林火災(zāi)；

（9）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的森林火災(zāi)。

6　應(yīng)急響應(yīng)

6．1　分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)或較大森林火災(zāi)，分別由縣、市級政府防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

6．2　響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門根據(jù)撲火工作需要，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

6．2．1　撲救火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要立即就近組織力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。各撲火力量在撲救前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。

6．2．2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。

6．2．3　救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場救治。

6．2．4　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。

6．2．5　保護(hù)重要目標(biāo)

重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在確保救援人員安全情況下，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

6．2．6　維護(hù)社會治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

6．2．7　發(fā)布信息

縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

6．2．8　火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理檢查，按照規(guī)定程序?qū)⒒饒鲆平划?dāng)?shù)卣蜇?zé)任單位看守。

6．2．9　應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6．3　市級層面應(yīng)對工作

6．3．1?、艏夗憫?yīng)

啟動(dòng)條件：發(fā)生森林火災(zāi)后，市政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)：

（1）火場持續(xù)8小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)或當(dāng)日未撲滅的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生1人以上重傷，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）有可能威脅國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及集中連片林區(qū)的森林火災(zāi)。

啟動(dòng)程序?；馂?zāi)發(fā)生后，市森防指辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市森防指提出Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)措施。市森防指辦公室主任任撲火總指揮，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

應(yīng)急響應(yīng)終止。森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森防指辦公室主任決定終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

6．3．2?、蠹夗憫?yīng)

啟動(dòng)條件：符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）火場持續(xù)12小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)，或當(dāng)日未撲滅的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生2人以上重傷，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（4）需要市森防指辦公室協(xié)調(diào)的森林火災(zāi)；

（5）有可能威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)。

啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，市森防指辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市森防指提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市森防指副指揮長（市政府副秘書長）或市森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)措施。市森防指指揮長或副指揮長（市政府副秘書長）任撲火總指揮，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

應(yīng)急響應(yīng)終止。森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森防指副指揮長（市政府副秘書長）或市森防指辦公室主任決定終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

6．3．3　Ⅱ級響應(yīng)

啟動(dòng)條件：符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）火場持續(xù)24小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生1人以上死亡或者3人以上重傷，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生跨市級行政區(qū)域危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（5）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；

（6）威脅國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及集中連片林區(qū)的森林火災(zāi)

（7）需要省森防指辦公室協(xié)調(diào)的森林火災(zāi)。

啟動(dòng)程序?；馂?zāi)發(fā)生后，市森防指辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市森防指提出Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市森防指指揮長決定啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)措施。由市森防指指揮長任撲火總指揮，統(tǒng)一組織、指揮火災(zāi)撲救工作。市森防指設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助、火情監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組（工作組組成及職責(zé)分工詳見附件），組織實(shí)施火災(zāi)撲救相關(guān)工作。

應(yīng)急響應(yīng)終止。森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森防指指揮長決定終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

6．3．4?、窦夗憫?yīng)

啟動(dòng)條件：符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）火場持續(xù)燃燒48小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生死亡3人以上或者重傷10人以上，仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（3）威脅到居民區(qū)或重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；

（4）威脅到國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及集中連片林區(qū)的森林火災(zāi)；

（5）國土安全和社會穩(wěn)定可能受到威脅，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)行業(yè)可能遭受損失的森林火災(zāi)；

（6）在鄰?。ㄊ校┲苓叞l(fā)生危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（7）需要省森防指辦公室協(xié)調(diào)的森林火災(zāi)。

啟動(dòng)程序。火災(zāi)發(fā)生后，市森防指辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市政府提出啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市森防指指揮長決定啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)措施。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市森防指指揮長任撲火總指揮，組織開展火災(zāi)撲救工作。

應(yīng)急響應(yīng)終止。森林火災(zāi)得到有效控制后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市森防指指揮長決定終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

7　綜合保障

7．1　輸送保障

運(yùn)輸增援撲火力量及攜行裝備以運(yùn)兵車為主。

7．2　航空消防飛機(jī)保障

按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。

7．3　物資保障

市林業(yè)局加強(qiáng)森林防滅火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各縣（區(qū)）撲火需要。各縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。

7．4　資金保障

縣級政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防滅火工作所需支出。

7．5　通信與信息保障

縣級政府、森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建穩(wěn)定可靠、互聯(lián)互通的森林火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)?？h級森防指辦公室負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)火情、火災(zāi)信息的收集、整理、分析、評估、處理工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息。

8　后期處置

8．1　火災(zāi)評估

火災(zāi)撲滅后，事發(fā)地的縣（區(qū)）政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和評估。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告市森防指，并提出處理建議。

8．2　工作總結(jié)

森林火災(zāi)發(fā)生后，縣森防指要及時(shí)組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，趕赴現(xiàn)場調(diào)查，重點(diǎn)是分析火災(zāi)發(fā)生的原因、撲火救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)和今后的改進(jìn)措施，形成調(diào)查報(bào)告，并報(bào)市森防指。

8．3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在預(yù)防森林火災(zāi)或在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《森林防火條例》的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在火災(zāi)撲救中貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成重大損失的，按照《森林防火條例》《河北省森林防火規(guī)定》《石家莊市森林防火工作實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9　附則

9．1　災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

9．1．1　森林火災(zāi)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)。

（1）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（2）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（3）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（4）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

以上、以內(nèi)、以下的含義。本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9．2　預(yù)案演練

市森防指辦公室會同市森防指成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

9．3　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市森防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂。各級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

9．4　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9．5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.1 編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅” 的森林防火工作方針，做好應(yīng)對重大、特別重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，把森林火災(zāi)損失降到最低程度。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》， 制訂本預(yù)案。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于四川省境內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.4 基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，省森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全省各級森林防火部門制訂、修訂本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級響應(yīng)的要求， 落實(shí)應(yīng)急處置工作。

協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。省直相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保護(hù)人民群眾和撲救人員生命安全放在首位，強(qiáng)化安全防范措施，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

以專為主，專群結(jié)合。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性、時(shí)效性和較強(qiáng)的專業(yè)性。首先依靠以武警森林部隊(duì)、地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主和武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)、駐軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合的撲救力量。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.5 預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)我省發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，或需要緊急處置的特殊情形時(shí)，經(jīng)省森林防火指揮部指揮長或指揮長授權(quán)的副指揮長批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7.1 術(shù)語說明

本預(yù)案所稱“重大、特別重大森林火災(zāi)” 是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災(zāi)：燃燒蔓延超過 72 小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)； 受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi)；造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)；危及大面積原始林區(qū)、國家級森林公園、自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上” 含本數(shù)，“以下” 不含本數(shù)。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7.2 預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)四川省各級森林防火部門制訂當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案的基本框架，省森林防火指揮部必要時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，國家森林防火指揮部備案。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7.3 越省界森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生省外火燒入或省內(nèi)火燒出情況時(shí)，省森林防火指揮部及時(shí)報(bào)告國家森林防火指揮部，并通報(bào)相關(guān)?。▍^(qū)、市）森林防火指揮部共同研究，采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7.5 預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2100433B

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6.1 撲火物資儲備保障

省、市、縣三級森林防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫， 儲備所需的撲火機(jī)具和裝備。有重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)， 省森林防火指揮部調(diào)度森林防火物資儲備庫撲火物資增援。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6.2 資金保障

處置重大、特別重大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6.3 技術(shù)保障

全省各級氣象部門提供火場氣象服務(wù)和人工增雨等技術(shù)保障； 省森林防火指揮部專家組成員提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。