中文名 | 四部門制定《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》 [1]? | 發(fā)文字號(hào) | 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 外匯局〔2020〕第5號(hào) |
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成文日期 | 2020年07月03日 | 發(fā)布單位 | 人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局 |
標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則
為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資,強(qiáng)化投資者保護(hù),促進(jìn)直接融資健康發(fā)展,有效防控金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》要求,現(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的認(rèn)定制定本規(guī)則:
一、本規(guī)則所稱的標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)是指依法發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券等固定收益證券,主要包括國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、政府支持機(jī)構(gòu)債券、金融債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券、企業(yè)債券、國際機(jī)構(gòu)債券、同業(yè)存單、信貸資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、證券交易所掛牌交易的資產(chǎn)支持證券,以及固定收益類公開募集證券投資基金等。
二、其他債權(quán)類資產(chǎn)被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
(一)等分化,可交易。以簿記建檔或招標(biāo)方式非公開發(fā)行,發(fā)行與存續(xù)期間有2個(gè)(含)以上合格投資者,以票面金額或其整數(shù)倍作為最小交易單位,具有標(biāo)準(zhǔn)化的交易合同文本。
(二)信息披露充分。發(fā)行文件對(duì)信息披露方式、內(nèi)容、頻率等具體安排有明確約定,信息披露責(zé)任主體確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
發(fā)行文件中明確發(fā)行人有義務(wù)通過提供現(xiàn)金或金融工具等償付投資者,或明確以破產(chǎn)隔離的基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流償付投資者,并至少包含發(fā)行金額、票面金額、發(fā)行價(jià)格或利率確定方式、期限、發(fā)行方式、承銷方式等要素。
(三)集中登記,獨(dú)立托管。在人民銀行和金融監(jiān)督管理部門認(rèn)可的債券市場登記托管機(jī)構(gòu)集中登記、獨(dú)立托管。
(四)公允定價(jià),流動(dòng)性機(jī)制完善。采用詢價(jià)、雙邊報(bào)價(jià)、競價(jià)撮合等交易方式,有做市機(jī)構(gòu)、承銷商等積極提供做市、估值等服務(wù)。買賣雙方優(yōu)先依據(jù)近期成交價(jià)格或做市機(jī)構(gòu)、承銷商報(bào)價(jià)確定交易價(jià)格。若該資產(chǎn)無近期成交價(jià)格或報(bào)價(jià),可參考其他第三方估值。提供估值服務(wù)的其他第三方估值機(jī)構(gòu)具備完善的公司治理結(jié)構(gòu),能夠有效處理利益沖突,同時(shí)通過合理的質(zhì)量控制手段確保估值質(zhì)量,并公開估值方法、估值流程,確保估值透明。
(五)在銀行間市場、證券交易所市場等國務(wù)院同意設(shè)立的交易市場交易。為其提供登記托管、清算結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的機(jī)構(gòu),已納入銀行間、交易所債券市場基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管,按照分層有序、有機(jī)互補(bǔ)、服務(wù)多元的原則與債券市場其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配合,相關(guān)業(yè)務(wù)遵循債券和資產(chǎn)支持證券統(tǒng)一規(guī)范安排。
三、符合本規(guī)則第二條第五項(xiàng)所列相關(guān)要求的機(jī)構(gòu),可向人民銀行提出標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定申請(qǐng)。人民銀行會(huì)同金融監(jiān)督管理部門根據(jù)本規(guī)則第二條所列條件及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
四、不符合本規(guī)則第一條、第二條、第三條所列條件的債權(quán)類資產(chǎn),為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn),但存款(包括大額存單)以及債券逆回購、同業(yè)拆借等形成的資產(chǎn)除外。
銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行挠邢薰镜睦碡?cái)直接融資工具,銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心有限公司的信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)產(chǎn)品,北京金融資產(chǎn)交易所有限公司的債權(quán)融資計(jì)劃,中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)股份有限公司的收益憑證,上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司的債權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃,以及其他未同時(shí)符合本規(guī)則第二條所列條件的為單一企業(yè)提供債權(quán)融資的各類金融產(chǎn)品,是非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)。
未被納入本規(guī)則發(fā)布前金融監(jiān)督管理部門非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍的資產(chǎn),在《指導(dǎo)意見》過渡期內(nèi),可豁免《指導(dǎo)意見》關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。過渡期結(jié)束后尚在存續(xù)期內(nèi)的,按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。
五、本規(guī)則自2020年8月3日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與《指導(dǎo)意見》及本規(guī)則相關(guān)要求不一致的,以《指導(dǎo)意見》和本規(guī)則為準(zhǔn)。
根據(jù)《中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》要求,中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國家外匯管理局制定了《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》,現(xiàn)予發(fā)布,自2020年8月3日起施行。
附件:標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則
中國人民銀行
銀保監(jiān)會(huì)
證監(jiān)會(huì)
外匯局
2020年7月3日
一般來說,公司制度應(yīng)該有一個(gè)總的制訂原則,在一個(gè)規(guī)模較大,做的較規(guī)范的企業(yè)中,叫做制度標(biāo)準(zhǔn)化體系,這個(gè)體系中就包括“制訂制度的制度”。從職能上看,企業(yè)的基礎(chǔ)管理制度可以由行政管理部門制訂,如員工行為規(guī)...
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)屬于哪個(gè)部門
目前我國的物流考證種類(共11個(gè)) 一、中國物流職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)認(rèn)證 -----中國物流職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)認(rèn)證網(wǎng)、高等教育物流管理專業(yè)自考網(wǎng) 管理機(jī)構(gòu):中國物流管理自考網(wǎng) 二、英國皇家物流職業(yè)認(rèn)證 ------...
隧道四部CD開挖法是在軟弱圍巖大跨度隧道中,先分部開挖隧道的一側(cè),并施作中隔壁,然后再分部開挖另一側(cè)的施工方法。其施工步驟參見圖4.5.1。一、施工順序說明: ...
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國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局等四部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》),進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ),
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目 錄 1.總 則 ............................................. 1 2 礦長安全職責(zé) ................................... 2 3 安全員職責(zé) ....................................... 3 4 班長崗位職責(zé) ................................... 5 5 鑿巖工崗位職責(zé) .............................. 6 6 爆破員崗位職責(zé) .............................. 7 7 爆破警戒工崗位職責(zé) ...................... 8 8 運(yùn)輸工崗位職責(zé) .............................. 9 9 電工崗位職責(zé) ...................
2016年6月14日,國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(20160787-T-469)下達(dá),項(xiàng)目周期24個(gè)月,由TC286(全國標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))提出并歸口上報(bào)及執(zhí)行,主管部門為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。
2020年3月31日,國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T 1.1-2020)由中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。
2020年10月1日,國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T 1.1-2020)實(shí)施,全部代替標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》(GB/T 1.1-2009)。
該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T 1.1-2020)規(guī)則起草。該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn):《ISO和IEC文件的結(jié)構(gòu)和起草的原則與規(guī)則》(ISO/IEC Directives Part 2,2018)。
《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T 1.1-2020)與《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》(GB/T 1.1-2009)相比,除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外,主要技術(shù)變化如下:
增加了“文件的類別”一章;
將“總則”更改為“目標(biāo)、原則和要求”,細(xì)分了原則,并將2009年版的有關(guān)內(nèi)容更改后納入;
在“文件名稱”中增加了表示標(biāo)準(zhǔn)功能類型的詞語及其英文譯名;
更改了要素的類別、構(gòu)成以及表述形式;
更改了“列項(xiàng)”的具體形式及編寫規(guī)則;
更改了編寫要素“前言”時(shí)不允許使用的條款類型的規(guī)定;
增加了某些條件下需要設(shè)置要素“引言”的規(guī)定,以及編寫“引言”時(shí)需要給出的具體背景信息;
更改了陳述“范圍”所使用的條款類型和表述形式;
更改了要素“規(guī)范性引用文件”的引導(dǎo)語;
刪除了性能原則、可證實(shí)性原則和針對(duì)“要求”的編寫規(guī)定;
更改了編寫“術(shù)語條目”的一些規(guī)則,增加了詳細(xì)的規(guī)定;
增加了引出符號(hào)和/或縮略語清單的引導(dǎo)語;
更改了要素“分類和編碼”的編寫規(guī)則,增加了要素“系統(tǒng)構(gòu)成”的編寫規(guī)則;
增加了要素“總體原則”“總體要求”的編寫規(guī)則;
增加了要素“核心技術(shù)要素”、“其他技術(shù)要素”的編寫規(guī)則,刪除了“技術(shù)要素的表述”;
更改了要素“參考文獻(xiàn)”的編寫規(guī)則、要素“索引”的編寫規(guī)則;
更改了條款類型以及條款表述使用的一些能愿動(dòng)詞,增加了表述一般性陳述的典型用詞;
增加了“附加信息”、“通用內(nèi)容”的表述規(guī)則;
增加了條文中常用詞的使用規(guī)則;
更改了稱呼文件自身的表述規(guī)則;增加了注日期引用同一日歷年發(fā)布不止一個(gè)版本的文件的標(biāo)注規(guī)則,更改了不注日期引用的規(guī)則;增加了規(guī)范性引用和資料性引用的表述規(guī)則、標(biāo)明來源的方法;
更改了被引用文件的限定條件,增加了不應(yīng)被引用的文件的規(guī)定;
刪除了關(guān)于部分之間引用的規(guī)則;
更改了提示文件自身的具體內(nèi)容的表述規(guī)則;
更改了“附錄”的表述規(guī)則,刪除了關(guān)于資料性附錄j包含的內(nèi)容的規(guī)定;
更改了關(guān)于“圖”和“表”的用法的規(guī)則、圖和表轉(zhuǎn)接排的表述規(guī)則、曲線圖中標(biāo)引序號(hào)的使用規(guī)則和表頭的編寫規(guī)則;
增加了“示例”的表述規(guī)則;
增加了條目編號(hào)上下行空的規(guī)定,表中內(nèi)容的編排規(guī)定,區(qū)分示例的線框的規(guī)定;
增加了“重要提示”“術(shù)語條目”“來源”等內(nèi)容中的字號(hào)和字體的規(guī)定。
主要起草單位:中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司、齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)、安徽省食品藥品檢驗(yàn)研究院、中國家用電器研究院、機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國航空綜合技術(shù)研究所。
主要起草人:白殿一、逄征虎、王益誼、杜曉燕、劉慎齋、白德美、肖邦國、馬德軍、馮海悅、李佳、李剛、王文利、強(qiáng)毅、歐陽勁松、陸錫林、丁樹偉。
制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中的首要環(huán)節(jié),也是標(biāo)準(zhǔn)化管理的起點(diǎn)。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,首先要先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),要有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系,這是標(biāo)準(zhǔn)化工程的工程物質(zhì)。否則,就談不上貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),更不能獲取標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益。因此,我們應(yīng)該首先要重視和做好各類標(biāo)準(zhǔn)的制定(修訂)、審定和發(fā)布工作。
制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序
制定性是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的工作。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否先進(jìn)合理,切實(shí)可行,直接影響到該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果,影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的大小,因此,制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須認(rèn)真遵循下列原則和程序。
1、實(shí)事實(shí)是原則
我們制(修)訂的標(biāo)準(zhǔn),主要是在我國貫徹實(shí)施,就應(yīng)該從我國的實(shí)際情況出發(fā)。具體地說,就是要結(jié)合我國的自然資源條件,適應(yīng)我國的氣候、地理自然條件環(huán)境條件,適合我國生產(chǎn)、使用、流通等方面的實(shí)際情況,還要符合我國政治、經(jīng)濟(jì)性法規(guī)政策以及我國人民群眾的生活習(xí)慣等。
資源是一個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ),立足于國內(nèi)資源,合理開放和利用我國各種自然資源,是我國一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。我們生產(chǎn)一種產(chǎn)品,建設(shè)一項(xiàng)工程,所用的原料、材料的燃料,主要應(yīng)該采用國內(nèi)資源,不可能依靠大量的進(jìn)口,否則,勢必成本高,經(jīng)濟(jì)效益差,甚至還會(huì)影響到國家經(jīng)濟(jì)和政治上的獨(dú)立自主。比如,制訂低合金剛標(biāo)準(zhǔn),國外鎳、鉻礦多,就以鎳、鉻合金為基礎(chǔ),而國內(nèi)鎳、鉻礦少,猛、鉬、鈦等元素的資源豐富,因此,我們就必須以錳、鉬、鈦等元素為基礎(chǔ),建立我國的低合金剛標(biāo)準(zhǔn)體系。
我國領(lǐng)土遼闊,地形復(fù)雜,從動(dòng)到西,從南到北,各地的地理和氣候條件差異較大,如何使產(chǎn)品能適應(yīng)它工作地的地理、氣候條件,并能正常工作和充分發(fā)揮其功能,這是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的問題之一。但要使一種產(chǎn)品同時(shí)適應(yīng)各種環(huán)境條件,往往是很不經(jīng)濟(jì)的,因此我們往往根據(jù)各地環(huán)境狀況和實(shí)際使用要求,制訂成若干個(gè)品種或等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
國外其他國家的地理,氣候等自然環(huán)境條件與我國差異更大,在采用國外標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就必須注意這一點(diǎn),可是過去并不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。如建國初期引用一批蘇聯(lián)石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就沒有從我國實(shí)際出發(fā),結(jié)果由于我國石油中含臘高,凝固點(diǎn)高,使石油起源利用率很低。直到后來修訂這批石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí),才改變這種不合理的狀況,如柴油,引用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的凝點(diǎn)為-10℃,根據(jù)我國氣候情況,柴油凝點(diǎn)可以提高為10℃和0℃,但假設(shè)柴油凝點(diǎn)為10℃時(shí)的產(chǎn)為100%,那么-10℃的產(chǎn)量僅為46.5%,1965年根據(jù)我國石油資源和氣候特點(diǎn),修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí),確定了凝點(diǎn)為0℃、10℃的輕柴油標(biāo)準(zhǔn),使柴油產(chǎn)量得到較大幅度的增長。
2、用戶為主原則
制定標(biāo)準(zhǔn)是涉及及面較廣,相關(guān)因素較多的工作,關(guān)系到國家、部門、企業(yè)和廣大人民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)。在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上,充分考慮到使用要求,根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級(jí)分等規(guī)定,使全社會(huì)和廣大民群眾獲益。
在制訂一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),既要考慮有關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)部門的利益,更要考慮使用部門和使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中,安全性能指標(biāo),可靠性指標(biāo),對(duì)用戶來說是必不可少的指標(biāo),但對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說,則意味著要增加成本,減少利潤,但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時(shí),則意味著要增加成本,減少利潤,但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就不能遷就生產(chǎn)企業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)要求,而要保證使用者的安全和利益。有些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),安全衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等,都要遵循局部利益服從整體利益,使全社會(huì)和人民群眾獲益的原則。
3、科學(xué)先進(jìn)原則
具體說就是:積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,安全可靠。
國際標(biāo)準(zhǔn),主要是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)兩大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),此外,還包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)認(rèn)可的即列入《國際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》總的其他國際組織制定的一些標(biāo)準(zhǔn),這些國際組織有國際計(jì)量局(BIPM),食品法典委員會(huì)(CAC)、國際電氣設(shè)備合格認(rèn)證委員會(huì)(CEE)等。
國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未列入ISO認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)目錄的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)如國際羊毛局標(biāo)準(zhǔn)(IWS),國際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)(ITV)等、國際上有權(quán)威的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)標(biāo)準(zhǔn),獨(dú)聯(lián)體的跨國標(biāo)準(zhǔn)(TOCT)等,還有俄羅斯(TOCTP),美國(ANSI)、瑞士(SNV),英國(BS),法國(NF),日本(JIS)和德國(DIN)等工業(yè)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),世界上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),如美國材料試驗(yàn)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(ASTM),美國石油學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(API),英國勞氏船級(jí)社規(guī)范(LR)以及美國波音公司,日本松下電器公司,德國西門子公司等著名企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是國外通行的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
國際標(biāo)準(zhǔn)一般都經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證和生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn),反映了世界上較先進(jìn)的技術(shù)水平,并且是協(xié)調(diào)各國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。因此,世界上不僅一些發(fā)展中國家在積極采用,以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),而且一些工業(yè)較發(fā)達(dá)國家也大量采用,以消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘,提高本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。如丹麥、比利時(shí)、荷蘭、瑞士等國家?guī)缀醪患有薷牡刂苯右脟H標(biāo)準(zhǔn)。日本、英國、德國等國在國家標(biāo)準(zhǔn)中等效采用或參照采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例也高達(dá)60%以上。
國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)往往是國際標(biāo)準(zhǔn)的源泉,或者本身就是在世界上通行的標(biāo)準(zhǔn),并且又往往要比國際標(biāo)準(zhǔn)更先進(jìn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更多,標(biāo)準(zhǔn)之間配套性更好。
因此,我國把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,也是制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)必須遵循的一項(xiàng)原則。
具體來說:
1)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高,努力達(dá)到和超過世界先進(jìn)水平,對(duì)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中高于國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量指標(biāo)和技術(shù)要求,一般不應(yīng)降低;
2)通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),方法標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)部門安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn),一般都應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致;
3)對(duì)于國際標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、適合我國的原材料標(biāo)準(zhǔn)和通用零部件標(biāo)準(zhǔn),可按照“直接采用—實(shí)踐驗(yàn)證—修改補(bǔ)充”的模式采用;
4)當(dāng)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象在國際標(biāo)準(zhǔn)中推薦幾種方案,或國際標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào),或在國際標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際情況,選取國際上通行的方案或者作出必要的補(bǔ)充;
5)當(dāng)國際標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求或尚無國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可擇優(yōu)采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量指標(biāo)和試驗(yàn)測試方法,對(duì)于產(chǎn)品的基本參數(shù)系列、安裝連接尺寸,不要輕易改變我國已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
6)等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),其編寫格式和方法可與被采用的標(biāo)準(zhǔn)一致。
采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是使我國的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,安全可靠。
技術(shù)先進(jìn),就是標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定能夠反映當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)成果和生產(chǎn)建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使標(biāo)準(zhǔn)起到促進(jìn)生產(chǎn),指導(dǎo)生產(chǎn)的作用,使產(chǎn)品或工程的質(zhì)量不斷提高。否則勢必遷就和保護(hù)落后,因循守舊,既不能滿足使用者要求,又阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。
可是,要求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn),并不是盲目地追求高指標(biāo),必須同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)性,要考慮到我國用戶和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平,做到經(jīng)濟(jì)合理。如果一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雖然指標(biāo)很先進(jìn),但卻使產(chǎn)品價(jià)格昂貴,致使銷售不出去,也是獲取不到經(jīng)濟(jì)效益的。
安全可靠更重要。勞動(dòng)安全和產(chǎn)品使用中的安全,直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn),這在我們社會(huì)主義國家要引起高度民主重視。對(duì)一些易燃易爆產(chǎn)品和電工電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及涉及勞動(dòng)者、消費(fèi)者身體健康的標(biāo)準(zhǔn),都必須制訂嚴(yán)格的安全指標(biāo)及可靠性指標(biāo),以保證機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)品的正常使用,防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
4、和諧一致原則
和諧一致原則是指相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)一致、銜接配套,并符合我國標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。
相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性和配套性是我們?cè)谥疲ㄐ蓿┯啒?biāo)準(zhǔn)時(shí)必須認(rèn)真注意的一個(gè)問題。
一致性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1)凡是需要而又可能在全國幾個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象,則應(yīng)制定為國家標(biāo)準(zhǔn),不能制訂成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡是需要在一個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象,則應(yīng)制訂為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而不能制訂成地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2)下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不能與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象,有了上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后,只能對(duì)下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體補(bǔ)充或制訂其質(zhì)量指標(biāo)更高、技術(shù)更先進(jìn)的下級(jí)標(biāo)準(zhǔn),絕不允許降低要求,遷就落后。
3)各類標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、對(duì)同類產(chǎn)品的抽樣方法、試驗(yàn)或檢測方法規(guī)定要一致,可疑采取引用標(biāo)準(zhǔn)或引用條文的方法。
配套性主要包括以下四個(gè)方面內(nèi)容:
1)尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間要協(xié)調(diào)配套。不如紙張、書刊的尺寸參數(shù)與印刷機(jī)械的性能參數(shù)要協(xié)調(diào)配套,以便印刷,又節(jié)約紙張。又如,集裝箱的外形尺寸與交通運(yùn)載工具的容積尺寸(即車倉船艙尺寸)之間要協(xié)調(diào)配套,以提高運(yùn)輸效率。在如鍋爐、汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)的性能參數(shù)要相互協(xié)調(diào)配套,才能使機(jī)組配套,充分發(fā)揮各自的功能。
2)連續(xù)、安裝尺寸之間要協(xié)調(diào)配套。比如,燈頭與燈口、插頭與插座的尺寸和公差應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配套、才便于使用和互換、保證連接緊密、導(dǎo)電性能良好。管件在管路中的安裝尺寸應(yīng)相互配套,就便于安全感和拆換。電機(jī)的軸高和軸伸與所帶動(dòng)的傳動(dòng)件的位置、大小要協(xié)調(diào),才能聯(lián)接平穩(wěn),拆裝方便,運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
3)整機(jī)和零部件、元器件之間的協(xié)調(diào)配套,隨著專業(yè)生產(chǎn)和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展,一臺(tái)機(jī)器的所有零件不可能全由一個(gè)企業(yè)制造,許多零部件、元器件需要外購或外協(xié),這就使整機(jī)與零部件、元器件之間配套性更顯得重要,要使它們協(xié)調(diào)配套,就必須首先使它們的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,然后嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。
4)原材料、半成品、成品、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、檢測設(shè)備、包裝、工藝、工裝相互有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要銜接、協(xié)調(diào)、配套、棄全,形成一個(gè)以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)群體。同樣,整個(gè)專業(yè)、行業(yè)甚至全國的各方面標(biāo)準(zhǔn),都要銜接配套,門類齊全,以盡快形成一個(gè)健全的標(biāo)準(zhǔn)體系,以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的最佳整體效益。
此外,還有軍標(biāo)與民標(biāo)的通用協(xié)調(diào)的問題,制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí),在滿足使用要求的前提下,凡能軍民通用的均應(yīng)軍民通用,以便把國防工業(yè)從過去單一的軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到既能保證軍品生產(chǎn),又能充分發(fā)揮其技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢,進(jìn)行民品生產(chǎn),滿足社會(huì)需要,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)處出力。同時(shí),也能使民用工業(yè)在戰(zhàn)時(shí)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn),滿足戰(zhàn)爭的需要。
5、時(shí)機(jī)適宜原則
時(shí)機(jī)適宜原則就是指制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)要適宜,任何事物都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程,標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象也不例外。那么在事物發(fā)展中的哪個(gè)階段、哪個(gè)時(shí)機(jī)制訂標(biāo)準(zhǔn)呢?實(shí)踐證明:標(biāo)準(zhǔn)制定得過早,由于客觀事物的矛盾還沒有充分暴露,人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不豐富,制定出來的標(biāo)準(zhǔn)就容易缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。其技術(shù)指標(biāo),參數(shù)也不能考慮得周全,因此就會(huì)約束甚至阻礙事物的正常發(fā)展。反之,如果標(biāo)準(zhǔn)制訂得過遲,由于事物向多樣化的自由發(fā)展,又會(huì)出現(xiàn)許多不必要的不合理的品種、規(guī)格,給制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作帶來很多困難,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后,又要給一些部門和單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)使一些已經(jīng)發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù),管理經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)地總結(jié)、推廣和應(yīng)用,得不到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益。
人們通過長期的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐,認(rèn)為制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)最好成績是在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的技術(shù)較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性叫好的時(shí)候。下面以新產(chǎn)品為例,具體說明標(biāo)準(zhǔn)的制訂時(shí)機(jī)問題。
一種新產(chǎn)品,從開發(fā),發(fā)展到淘汰,一般可以分成開發(fā)、發(fā)展、成熟和衰亡四個(gè)階段。如用時(shí)間—技術(shù)水平坐標(biāo)系表示,就可畫出新產(chǎn)品發(fā)展曲線示意圖。
技術(shù)發(fā)展的速度開始較緩慢,然后很快,到一定時(shí)候又趨于平穩(wěn),這時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能基本固定,再發(fā)展到一定時(shí)期,由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)和人們需求提高,該產(chǎn)品相對(duì)那時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)水平就處于落后,成為老產(chǎn)品,從而逐漸被淘汰而衰亡,代之的是新研制開發(fā)的更新產(chǎn)品。
我們制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),一般從O點(diǎn)開始著手,一般研制,一般對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化綜合要求中各項(xiàng)使用性能指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證,到A點(diǎn)時(shí)應(yīng)編寫出標(biāo)準(zhǔn)草案,而到B點(diǎn)即新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定和批量生產(chǎn)之前把標(biāo)準(zhǔn)正式報(bào)批,發(fā)布,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以后,就要把相應(yīng)的零部件,原材料、工藝、工裝一直到生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)都逐步一制訂出來,以保證正式批量生產(chǎn)時(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定,到C點(diǎn)又要修訂已落后于生產(chǎn)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。
6、效益最佳原則
制訂標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了“獲取最佳質(zhì)詢和社會(huì)效益”。這樣如何獲取最佳效益就自然要成為制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的一項(xiàng)原則了。
標(biāo)準(zhǔn)化效益一個(gè)客觀存在的量性對(duì)象,但它有往往和其他實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的效益相融合,存在著“亦此亦彼”的模糊性,尤其在制訂標(biāo)準(zhǔn)前預(yù)測時(shí),是一個(gè)“界線不分明的集合”,用經(jīng)典數(shù)學(xué)是難以計(jì)算出明確的結(jié)果。
但是,模糊數(shù)學(xué)可以對(duì)帶有“模糊性”的量性對(duì)象,給予科學(xué)的定量評(píng)價(jià)。模糊數(shù)學(xué)從美國自動(dòng)化控制專家查德教授于1965年創(chuàng)立至今,僅二十多年的歷史,但它在經(jīng)濟(jì)預(yù)測,決策分析、氣象預(yù)報(bào)等方面都已取得成功。同樣,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)中的綜合評(píng)判法等數(shù)學(xué)方法,對(duì)于多個(gè)制訂標(biāo)準(zhǔn)方案,不去具體計(jì)算出每個(gè)方案所取得的經(jīng)濟(jì)效果貨幣值,而是評(píng)價(jià)選擇其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的標(biāo)準(zhǔn)方案,完全是可行的,據(jù)此,就可以決定要制訂的標(biāo)準(zhǔn)方案。
當(dāng)然,用其他科學(xué)方法,對(duì)制訂的標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行預(yù)測分析,驗(yàn)證比較,決定最好成績方案,也是可以的。
上述六項(xiàng)原則是制(修)訂我國各級(jí),各類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都應(yīng)該遵循的基本原則,只要認(rèn)真遵循這些原則,是可以制定好標(biāo)準(zhǔn)的。
標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)法規(guī),法規(guī)的產(chǎn)生有其一定的法定程序,制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定的工作程序,只有嚴(yán)格地遵循這些程序,才能保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)程序,一般可用(編者注:原文無圖)來表示。
1、確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與計(jì)
制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象即需要統(tǒng)一規(guī)定的重要性事物或概念很多,它們遍及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一切領(lǐng)域。一般說來,這些事物具有普遍性、多樣化、關(guān)聯(lián)性、重復(fù)性和穩(wěn)定性等五個(gè)特性。
但是,具有上述特性的事物仍然是很多很多的,究竟哪些對(duì)象應(yīng)制定成標(biāo)準(zhǔn),哪些標(biāo)準(zhǔn)要先制定?這就產(chǎn)生
了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定問題。
標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定,不能憑主觀臆測,而應(yīng)用科學(xué)的方法來研究決定,根據(jù)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐,一般應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮。
1)社會(huì)生產(chǎn)和活動(dòng)實(shí)踐的客觀需要
“需要是發(fā)明之母”,人民生活適用性的需要,專業(yè)化協(xié)作中互換、兼容的要求,橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展,信息化,社會(huì)活動(dòng)、國內(nèi)外貿(mào)易,安全,衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的客觀需要,都是制訂標(biāo)準(zhǔn)首先要考慮的因素,這也可稱為“需要原則”或“目的性原則”。
比如,正式生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品,就要求有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定產(chǎn)品的型式,尺寸基本參數(shù),質(zhì)量性能,外觀要求,檢驗(yàn)方法,驗(yàn)收規(guī)則,以及包裝,運(yùn)輸要求等,還要有產(chǎn)品零部件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn),原材料,燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)管理員工工作、作業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn),以便能科學(xué)合理地組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。
2)符合標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定
標(biāo)準(zhǔn)體系表是一種包括現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖,并將隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地得到更新和充實(shí),因此,就成為我們編制標(biāo)準(zhǔn)制訂(修訂)規(guī)劃和計(jì)劃的客觀依據(jù)之一,當(dāng)然也就成為確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的一種重要因素。
如企業(yè)的所有標(biāo)準(zhǔn),無論是在質(zhì)的方面,還是在量的方面,都存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系,它們之間相互依存,相互銜接,相互制約,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,用圖表表示就成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表,制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就要符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定。
同樣,制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)體系,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定要求。
3)符合標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的要求
標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的要求
標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃或計(jì)劃都是在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上,立足于現(xiàn)在,展望并預(yù)測未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的客觀需要,擬定目標(biāo),安排任務(wù),制定措施后編制出來的。
一般,標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃按三年或五年編制,標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃按年度的編制,其內(nèi)容包括綱要(或說明),標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂或?qū)嵤╉?xiàng)目和措施等三個(gè)部分。
標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和計(jì)劃,使標(biāo)準(zhǔn)化工作有目標(biāo),有計(jì)劃,有步驟地開展,也使標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作有次序、有計(jì)劃地進(jìn)行。因此理應(yīng)是確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的直接依據(jù)。
在確定制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,應(yīng)納入國家、行業(yè)或企業(yè)的工作計(jì)劃;付諸實(shí)施。
2、組織標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作組
制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目確定之后,有關(guān)主管部門和負(fù)責(zé)起草單位即應(yīng)根據(jù)工作量的大小和難易程度組成一個(gè)數(shù)量適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作組,并與其簽訂合同實(shí)行制,修訂標(biāo)準(zhǔn)的承包責(zé)任制。
工作組一般由生產(chǎn),使用、研究部門或高等院校的代表所組成,這些代表應(yīng)該是熟悉標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象,掌握其專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員,為了保證制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具有公正性即不遷就生產(chǎn)部門低標(biāo)準(zhǔn)要求,一般要求生產(chǎn)、使用和研究部門的代表各占三分之一左右或生產(chǎn)部門的代表不要超過半數(shù)。
工作組有長期固定的和臨時(shí)組織的兩種,前者一般是制訂重大的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械制圖標(biāo)準(zhǔn),公差與配合標(biāo)準(zhǔn)工作組等,后者一般是具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作組,完成制(修)訂任務(wù)后即解放。
3、認(rèn)真調(diào)研,編制工作方案
工作組成立后,必須深入到具有代表性的生產(chǎn),使用,科研、管理辦法等部門和單位調(diào)查研究,全面收集有關(guān)資料,充分掌握標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展方向,使用要求,科研成果和生產(chǎn)或工作實(shí)踐中的技術(shù)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)資料等,還要收集相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),甚至國外一些先進(jìn)企業(yè)(公司)的企業(yè)(公司)標(biāo)準(zhǔn)。
在做好上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制出切實(shí)可行工作方案。工作方案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:
a、項(xiàng)目名稱編號(hào);
b、任務(wù)要點(diǎn);
c、國內(nèi)外相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)科研成果的簡要說明;
d、工作步驟及計(jì)劃進(jìn)度;
e、參加的工作單位及其分工;
f、制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)過程中可能出現(xiàn)的主要問題及解決措施;
g、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測;
h、所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
有些重大標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目則應(yīng)編寫《計(jì)劃任務(wù)書》、《計(jì)劃任務(wù)書》中除了上述內(nèi)容外,還要說明其中的主要研究項(xiàng)目、研究地點(diǎn)、試驗(yàn)規(guī)模及所需主要設(shè)備和儀器等。
4、在試驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上編寫好標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿)
標(biāo)準(zhǔn)是一種科學(xué)的規(guī)定,有些標(biāo)準(zhǔn)本身就是一項(xiàng)科技成果。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容是建立在科研成果和生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)等大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的。也就是說,一切技術(shù)指標(biāo)都要以科學(xué)的態(tài)度,經(jīng)過認(rèn)真的試驗(yàn)驗(yàn)證以后才能確定。
如制訂全國服裝統(tǒng)一號(hào)型標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由輕工業(yè)部,商業(yè)部等部門組織人員到全國26個(gè)省、市、自治區(qū)的廠礦企業(yè),機(jī)關(guān),學(xué)校,幼兒園和鄉(xiāng)村,進(jìn)行40萬人的體型測量,掌握了大量的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上,再經(jīng)中國科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所綜合分析、計(jì)算以后,并結(jié)合服裝工人的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制訂出來的。
又如修訂2號(hào)噴氣燃料標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)我國石油資源和氣候情況,有關(guān)方面提出半原沿用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的冰點(diǎn)-60℃改為-50℃,為此,進(jìn)行了大量的科學(xué)試驗(yàn),實(shí)測了高空和地面的溫度,研究了煉制工藝和添加劑的選配,建立了質(zhì)量評(píng)定儀器和方法,并還做了多次的試車試飛驗(yàn)證。
5、廣泛征求意見,集思廣益,確定標(biāo)準(zhǔn)審稿及其《編制說明書》
為了使標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂得切實(shí)可行,有效高的質(zhì)量水平,應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿)發(fā)送有關(guān)的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、科研、設(shè)計(jì)、大專院校等部門,廣泛征求他們的意見,有時(shí)也可召集專門的標(biāo)準(zhǔn)征求意見座談會(huì),征求有關(guān)人員的意見,對(duì)個(gè)別重點(diǎn)單位或?qū)<疫€可以派人專程前往,當(dāng)面征求意見。
被征求意見的部門和單位方面意見后應(yīng)分類管理,逐一分析研究,合理的意見應(yīng)采納,不正確的意見需作出說明解釋,對(duì)難以確定取舍的分歧意見可作為一個(gè)專題研究審查或再次征求有關(guān)方面的意見,進(jìn)行協(xié)商調(diào)整,最后確定標(biāo)準(zhǔn)送審稿。
在發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿或送審稿)時(shí),應(yīng)同時(shí)發(fā)送《編制說明書》。
編制說明書是標(biāo)準(zhǔn)起草過程的真實(shí)記錄和標(biāo)準(zhǔn)中一些重要內(nèi)容的解釋說明。其內(nèi)容主要是:
a、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來源及標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作的簡要過程;
b、編制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系;
c、該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù),重要問題的結(jié)實(shí)說明;
d、主要的試驗(yàn)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測與論證情況;
e、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議;
f、參考文件資料目錄等。
6、審查、審定標(biāo)準(zhǔn),編寫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿與有關(guān)報(bào)批附件
標(biāo)準(zhǔn)的審查或?qū)彾ㄊ潜WC標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的很重要的程序。審查或?qū)彾?biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)從以下六個(gè)方面考慮:
1)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否與我國現(xiàn)行有關(guān)法令、法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和諧一致,也就是有否違反我國哦現(xiàn)行法規(guī)、是否與相關(guān)的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)抵觸;
2)標(biāo)準(zhǔn)中個(gè)內(nèi)容是否采用了有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),做到了技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,安全可靠,適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和今后發(fā)展方向,符合我國的實(shí)際情況;
3)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否有充分的依據(jù),是否在試驗(yàn)研究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的,是否完整棄全;
4)各方面的意見是否得到充分反映,是否得到協(xié)調(diào)解決;
5)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求,措施建議和過渡辦法是否適當(dāng);
6)標(biāo)準(zhǔn)編寫方法是否符合GB1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)總各項(xiàng)規(guī)定。
審查方式一般有函審和會(huì)審兩種,如果標(biāo)準(zhǔn)較成熟,各方面意見分歧不大的,或者簡單的標(biāo)準(zhǔn)則盡量采用函審的方式,以節(jié)約人力和財(cái)力。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較復(fù)雜,難度較大,爭議較多的標(biāo)準(zhǔn),或涉及面較廣的重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用會(huì)審的方式。
標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)一般由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員或技術(shù)委員會(huì)召開,在開會(huì)前一個(gè)月,要半標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明書等寄送給參加會(huì)議的各位委員和代表,以便他們做好充分準(zhǔn)備,到會(huì)深入討論,提高會(huì)審質(zhì)量,縮短會(huì)審時(shí)間,會(huì)審時(shí)要有會(huì)議記錄,詳細(xì)列出參加會(huì)議的人員及其單位,要通過會(huì)議紀(jì)要和審查結(jié)論。
采用函審方式時(shí),接受函審的單位或人員應(yīng)按時(shí)認(rèn)真填寫和寄回審查意見,即使沒有不同意見,也應(yīng)該按時(shí)回函表示同意,函審一般不超過二個(gè)月,過期未復(fù)函者則按同意處理,函審結(jié)束后,應(yīng)寫出函審結(jié)論報(bào)告,并寫明對(duì)各種意見的處理結(jié)果,同意意見的所占比例數(shù)。
在有寫情況下,也可采用會(huì)審和函審?fù)瑫r(shí)并舉進(jìn)行方式。
無論采用哪種審查方式,都要充分發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主,認(rèn)真聽取各方面的意見,尤其要重視反對(duì)意見,最后要按科學(xué)辦事,用數(shù)據(jù)說話,切忌以權(quán)勢壓制不同意見。
如果標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)審查未能給予通過,負(fù)責(zé)制(修)訂該標(biāo)準(zhǔn)的工作組應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行工作,然后再次提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿第二稿、第三稿,重新進(jìn)行審查,直到審查通過為止。
標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)審查通過后,工作組應(yīng)根據(jù)審查意見,編寫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批時(shí)需同時(shí)呈交下列文件資料:
a、標(biāo)準(zhǔn)編制說明書;
b、審查會(huì)議紀(jì)要或?qū)彶榻Y(jié)論報(bào)告,審查意見匯總及處理表;
c、主要的試驗(yàn)驗(yàn)證及研究分析報(bào)告;
d、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期及貫徹措施建議(有必要單寫時(shí));
e、采用或參考的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原文復(fù)印件和譯文;
f、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測分析或計(jì)算報(bào)告。
7、標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和發(fā)布
標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批所需的各項(xiàng)文件準(zhǔn)備好后,應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別,按《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的審批權(quán)限,報(bào)送相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審批,編號(hào)和發(fā)布,明確標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期。
標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布后,就要公布于眾,并立即組織印刷發(fā)行盡快把標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行到各有關(guān)實(shí)施部門和單位,使他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前作好實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、標(biāo)準(zhǔn)的修改、補(bǔ)充和定期復(fù)審
標(biāo)準(zhǔn)的修改是指在不降低標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平和不影響產(chǎn)品互換性能的前提下在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容(包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、條文、參數(shù)、符號(hào)以及圖、表等)進(jìn)行個(gè)別的少量的修改和補(bǔ)充,而不改變標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)和發(fā)布年代號(hào)。
這樣做,既能使標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容得到及時(shí)修改和補(bǔ)充,以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展,又可以節(jié)省人力、物力。
標(biāo)準(zhǔn)修改,補(bǔ)充的內(nèi)容從提出建議到審查通過,寫出審查報(bào)告(包括審查單位和人員、審查的結(jié)論和依據(jù)等),再報(bào)送原批準(zhǔn)部門,批準(zhǔn)程序與制訂標(biāo)準(zhǔn)的程序相同。
對(duì)要修改、補(bǔ)充的內(nèi)容,因明確其修改性質(zhì),如“更改”、“補(bǔ)充”、“刪除”、“改用新條件”等。
國家標(biāo)準(zhǔn)的修改和補(bǔ)充內(nèi)容,開始實(shí)施日期,根據(jù)《關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)修改,補(bǔ)充的暫行辦法》規(guī)定,采用《國家標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》的方式,在指定的標(biāo)準(zhǔn)化刊物上全文刊登公布。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改和補(bǔ)充可參照國家標(biāo)準(zhǔn)的修改,補(bǔ)充辦法辦理。
國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)一般不超過五年,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工資一般不超過三年應(yīng)復(fù)審一次,分別予以確認(rèn),修訂或廢止?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度越來越快,使標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂期有逐步縮短。
標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作仍由標(biāo)準(zhǔn)所屬的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)確認(rèn),應(yīng)修訂的標(biāo)準(zhǔn)由表及由原標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組負(fù)責(zé)修訂工作 。
修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序與制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序相同,但可根據(jù)具體情況,存保證修訂的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量前提下,簡化程序中的某些環(huán)節(jié)。2100433B
sfi規(guī)則制定
SFI技術(shù)委員會(huì)發(fā)起的規(guī)范過程中,通常要求受影響的行業(yè)或賽事制裁人。SFI鼓勵(lì)行業(yè)參與起草規(guī)范。然而, 一旦一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,參與制造商完全是自愿的。通常,有治安規(guī)定通過合同或許可協(xié)議,SFI可能檢查記錄或設(shè)備制造商為了確定產(chǎn)品涉及的方面符合SFI規(guī)格。 當(dāng)采用作為賽車規(guī)則的一部分,執(zhí)行完全取決于該組織。制造商按實(shí)施制裁的人所要求的規(guī)格提供給賽車手相應(yīng)的產(chǎn)品。
一個(gè)常見的誤解是,它們代表SFI評(píng)級(jí)的織物層數(shù)只在于賽車服飾。它實(shí)際上是可能適合與各種數(shù)字的驅(qū)動(dòng)層具有相同的性能等級(jí)。這是由于廣泛的材料今天使用的制造商。