四部門制定《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》

標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則

為規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資，強(qiáng)化投資者保護(hù)，促進(jìn)直接融資健康發(fā)展，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》要求，現(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的認(rèn)定制定本規(guī)則：

一、本規(guī)則所稱的標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)是指依法發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券等固定收益證券，主要包括國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、政府支持機(jī)構(gòu)債券、金融債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券、企業(yè)債券、國際機(jī)構(gòu)債券、同業(yè)存單、信貸資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、證券交易所掛牌交易的資產(chǎn)支持證券，以及固定收益類公開募集證券投資基金等。

二、其他債權(quán)類資產(chǎn)被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）等分化，可交易。以簿記建檔或招標(biāo)方式非公開發(fā)行，發(fā)行與存續(xù)期間有2個(gè)（含）以上合格投資者，以票面金額或其整數(shù)倍作為最小交易單位，具有標(biāo)準(zhǔn)化的交易合同文本。

（二）信息披露充分。發(fā)行文件對(duì)信息披露方式、內(nèi)容、頻率等具體安排有明確約定，信息披露責(zé)任主體確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。

發(fā)行文件中明確發(fā)行人有義務(wù)通過提供現(xiàn)金或金融工具等償付投資者，或明確以破產(chǎn)隔離的基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流償付投資者，并至少包含發(fā)行金額、票面金額、發(fā)行價(jià)格或利率確定方式、期限、發(fā)行方式、承銷方式等要素。

（三）集中登記，獨(dú)立托管。在人民銀行和金融監(jiān)督管理部門認(rèn)可的債券市場(chǎng)登記托管機(jī)構(gòu)集中登記、獨(dú)立托管。

（四）公允定價(jià)，流動(dòng)性機(jī)制完善。采用詢價(jià)、雙邊報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)撮合等交易方式，有做市機(jī)構(gòu)、承銷商等積極提供做市、估值等服務(wù)。買賣雙方優(yōu)先依據(jù)近期成交價(jià)格或做市機(jī)構(gòu)、承銷商報(bào)價(jià)確定交易價(jià)格。若該資產(chǎn)無近期成交價(jià)格或報(bào)價(jià)，可參考其他第三方估值。提供估值服務(wù)的其他第三方估值機(jī)構(gòu)具備完善的公司治理結(jié)構(gòu)，能夠有效處理利益沖突，同時(shí)通過合理的質(zhì)量控制手段確保估值質(zhì)量，并公開估值方法、估值流程，確保估值透明。

（五）在銀行間市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)等國務(wù)院同意設(shè)立的交易市場(chǎng)交易。為其提供登記托管、清算結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的機(jī)構(gòu)，已納入銀行間、交易所債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，按照分層有序、有機(jī)互補(bǔ)、服務(wù)多元的原則與債券市場(chǎng)其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配合，相關(guān)業(yè)務(wù)遵循債券和資產(chǎn)支持證券統(tǒng)一規(guī)范安排。

三、符合本規(guī)則第二條第五項(xiàng)所列相關(guān)要求的機(jī)構(gòu)，可向人民銀行提出標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定申請(qǐng)。人民銀行會(huì)同金融監(jiān)督管理部門根據(jù)本規(guī)則第二條所列條件及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

四、不符合本規(guī)則第一條、第二條、第三條所列條件的債權(quán)類資產(chǎn)，為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，但存款（包括大額存單）以及債券逆回購、同業(yè)拆借等形成的資產(chǎn)除外。

銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行挠邢薰镜睦碡?cái)直接融資工具，銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心有限公司的信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和收益權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)產(chǎn)品，北京金融資產(chǎn)交易所有限公司的債權(quán)融資計(jì)劃，中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)股份有限公司的收益憑證，上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司的債權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃，以及其他未同時(shí)符合本規(guī)則第二條所列條件的為單一企業(yè)提供債權(quán)融資的各類金融產(chǎn)品，是非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)。

未被納入本規(guī)則發(fā)布前金融監(jiān)督管理部門非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍的資產(chǎn)，在《指導(dǎo)意見》過渡期內(nèi)，可豁免《指導(dǎo)意見》關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。過渡期結(jié)束后尚在存續(xù)期內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定妥善處理。

五、本規(guī)則自2020年8月3日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與《指導(dǎo)意見》及本規(guī)則相關(guān)要求不一致的，以《指導(dǎo)意見》和本規(guī)則為準(zhǔn)。

根據(jù)《中國人民銀行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》要求，中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國家外匯管理局制定了《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年8月3日起施行。

附件：標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則

中國人民銀行

銀保監(jiān)會(huì)

證監(jiān)會(huì)

外匯局

2020年7月3日

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則編制進(jìn)程

2016年6月14日，國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（20160787-T-469）下達(dá)，項(xiàng)目周期24個(gè)月，由TC286（全國標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）提出并歸口上報(bào)及執(zhí)行，主管部門為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。

2020年3月31日，國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）由中華人民共和國國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。

2020年10月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）實(shí)施，全部代替標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）。

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則修訂依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）規(guī)則起草。該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)：《ISO和IEC文件的結(jié)構(gòu)和起草的原則與規(guī)則》（ISO/IEC Directives Part 2，2018）。

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則修訂情況

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）與《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：

1. 增加了“文件的類別”一章；

2. 將“總則”更改為“目標(biāo)、原則和要求”，細(xì)分了原則，并將2009年版的有關(guān)內(nèi)容更改后納入；

3. 在“文件名稱”中增加了表示標(biāo)準(zhǔn)功能類型的詞語及其英文譯名；

4. 更改了要素的類別、構(gòu)成以及表述形式；

5. 更改了“列項(xiàng)”的具體形式及編寫規(guī)則；

6. 更改了編寫要素“前言”時(shí)不允許使用的條款類型的規(guī)定；

7. 增加了某些條件下需要設(shè)置要素“引言”的規(guī)定，以及編寫“引言”時(shí)需要給出的具體背景信息；

8. 更改了陳述“范圍”所使用的條款類型和表述形式；

9. 更改了要素“規(guī)范性引用文件”的引導(dǎo)語；

10. 刪除了性能原則、可證實(shí)性原則和針對(duì)“要求”的編寫規(guī)定；

11. 更改了編寫“術(shù)語條目”的一些規(guī)則，增加了詳細(xì)的規(guī)定；

12. 增加了引出符號(hào)和/或縮略語清單的引導(dǎo)語；

13. 更改了要素“分類和編碼”的編寫規(guī)則，增加了要素“系統(tǒng)構(gòu)成”的編寫規(guī)則；

14. 增加了要素“總體原則”“總體要求”的編寫規(guī)則；

15. 增加了要素“核心技術(shù)要素”、“其他技術(shù)要素”的編寫規(guī)則，刪除了“技術(shù)要素的表述”；

16. 更改了要素“參考文獻(xiàn)”的編寫規(guī)則、要素“索引”的編寫規(guī)則；

17. 更改了條款類型以及條款表述使用的一些能愿動(dòng)詞，增加了表述一般性陳述的典型用詞；

18. 增加了“附加信息”、“通用內(nèi)容”的表述規(guī)則；

19. 增加了條文中常用詞的使用規(guī)則；

20. 更改了稱呼文件自身的表述規(guī)則；增加了注日期引用同一日歷年發(fā)布不止一個(gè)版本的文件的標(biāo)注規(guī)則，更改了不注日期引用的規(guī)則；增加了規(guī)范性引用和資料性引用的表述規(guī)則、標(biāo)明來源的方法；

21. 更改了被引用文件的限定條件，增加了不應(yīng)被引用的文件的規(guī)定；

22. 刪除了關(guān)于部分之間引用的規(guī)則；

23. 更改了提示文件自身的具體內(nèi)容的表述規(guī)則；

24. 更改了“附錄”的表述規(guī)則，刪除了關(guān)于資料性附錄j包含的內(nèi)容的規(guī)定；

25. 更改了關(guān)于“圖”和“表”的用法的規(guī)則、圖和表轉(zhuǎn)接排的表述規(guī)則、曲線圖中標(biāo)引序號(hào)的使用規(guī)則和表頭的編寫規(guī)則；

26. 增加了“示例”的表述規(guī)則；

27. 增加了條目編號(hào)上下行空的規(guī)定，表中內(nèi)容的編排規(guī)定，區(qū)分示例的線框的規(guī)定；

28. 增加了“重要提示”“術(shù)語條目”“來源”等內(nèi)容中的字號(hào)和字體的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則起草工作

主要起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)出版社、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、安徽省食品藥品檢驗(yàn)研究院、中國家用電器研究院、機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國航空綜合技術(shù)研究所。

主要起草人：白殿一、逄征虎、王益誼、杜曉燕、劉慎齋、白德美、肖邦國、馬德軍、馮海悅、李佳、李剛、王文利、強(qiáng)毅、歐陽勁松、陸錫林、丁樹偉。

制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中的首要環(huán)節(jié)，也是標(biāo)準(zhǔn)化管理的起點(diǎn)。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，要有科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，這是標(biāo)準(zhǔn)化工程的工程物質(zhì)。否則，就談不上貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，更不能獲取標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們應(yīng)該首先要重視和做好各類標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）、審定和發(fā)布工作。

制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和程序

制定性是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的工作。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制訂得是否先進(jìn)合理，切實(shí)可行，直接影響到該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的大小，因此，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須認(rèn)真遵循下列原則和程序。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章原則

1、實(shí)事實(shí)是原則

我們制（修）訂的標(biāo)準(zhǔn)，主要是在我國貫徹實(shí)施，就應(yīng)該從我國的實(shí)際情況出發(fā)。具體地說，就是要結(jié)合我國的自然資源條件，適應(yīng)我國的氣候、地理自然條件環(huán)境條件，適合我國生產(chǎn)、使用、流通等方面的實(shí)際情況，還要符合我國政治、經(jīng)濟(jì)性法規(guī)政策以及我國人民群眾的生活習(xí)慣等。

資源是一個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，立足于國內(nèi)資源，合理開放和利用我國各種自然資源，是我國一項(xiàng)很重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。我們生產(chǎn)一種產(chǎn)品，建設(shè)一項(xiàng)工程，所用的原料、材料的燃料，主要應(yīng)該采用國內(nèi)資源，不可能依靠大量的進(jìn)口，否則，勢(shì)必成本高，經(jīng)濟(jì)效益差，甚至還會(huì)影響到國家經(jīng)濟(jì)和政治上的獨(dú)立自主。比如，制訂低合金剛標(biāo)準(zhǔn)，國外鎳、鉻礦多，就以鎳、鉻合金為基礎(chǔ)，而國內(nèi)鎳、鉻礦少，猛、鉬、鈦等元素的資源豐富，因此，我們就必須以錳、鉬、鈦等元素為基礎(chǔ)，建立我國的低合金剛標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國領(lǐng)土遼闊，地形復(fù)雜，從動(dòng)到西，從南到北，各地的地理和氣候條件差異較大，如何使產(chǎn)品能適應(yīng)它工作地的地理、氣候條件，并能正常工作和充分發(fā)揮其功能，這是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的問題之一。但要使一種產(chǎn)品同時(shí)適應(yīng)各種環(huán)境條件，往往是很不經(jīng)濟(jì)的，因此我們往往根據(jù)各地環(huán)境狀況和實(shí)際使用要求，制訂成若干個(gè)品種或等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

國外其他國家的地理，氣候等自然環(huán)境條件與我國差異更大，在采用國外標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就必須注意這一點(diǎn)，可是過去并不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。如建國初期引用一批蘇聯(lián)石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就沒有從我國實(shí)際出發(fā)，結(jié)果由于我國石油中含臘高，凝固點(diǎn)高，使石油起源利用率很低。直到后來修訂這批石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才改變這種不合理的狀況，如柴油，引用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的凝點(diǎn)為-10℃，根據(jù)我國氣候情況，柴油凝點(diǎn)可以提高為10℃和0℃，但假設(shè)柴油凝點(diǎn)為10℃時(shí)的產(chǎn)為100%，那么-10℃的產(chǎn)量僅為46.5%，1965年根據(jù)我國石油資源和氣候特點(diǎn)，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，確定了凝點(diǎn)為0℃、10℃的輕柴油標(biāo)準(zhǔn)，使柴油產(chǎn)量得到較大幅度的增長。

2、用戶為主原則

制定標(biāo)準(zhǔn)是涉及及面較廣，相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國家、部門、企業(yè)和廣大人民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)。在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上，充分考慮到使用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級(jí)分等規(guī)定，使全社會(huì)和廣大民群眾獲益。

在制訂一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要考慮有關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)部門的利益，更要考慮使用部門和使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，安全性能指標(biāo)，可靠性指標(biāo)，對(duì)用戶來說是必不可少的指標(biāo)，但對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來說，則意味著要增加成本，減少利潤，但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則意味著要增加成本，減少利潤，但在制訂家用電器標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就不能遷就生產(chǎn)企業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)要求，而要保證使用者的安全和利益。有些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等，都要遵循局部利益服從整體利益，使全社會(huì)和人民群眾獲益的原則。

3、科學(xué)先進(jìn)原則

具體說就是：積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠。

國際標(biāo)準(zhǔn)，主要是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）兩大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，此外，還包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)可的即列入《國際標(biāo)準(zhǔn)題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》總的其他國際組織制定的一些標(biāo)準(zhǔn)，這些國際組織有國際計(jì)量局（BIPM），食品法典委員會(huì)（CAC）、國際電氣設(shè)備合格認(rèn)證委員會(huì)（CEE）等。

國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未列入ISO認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)目錄的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)如國際羊毛局標(biāo)準(zhǔn)（IWS），國際電信聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)（ITV）等、國際上有權(quán)威的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)聯(lián)體的跨國標(biāo)準(zhǔn)（TOCT）等，還有俄羅斯（TOCTP），美國（ANSI）、瑞士（SNV），英國（BS），法國（NF），日本（JIS）和德國（DIN）等工業(yè)發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，世界上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如美國材料試驗(yàn)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（ASTM），美國石油學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（API），英國勞氏船級(jí)社規(guī)范（LR）以及美國波音公司，日本松下電器公司，德國西門子公司等著名企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是國外通行的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

國際標(biāo)準(zhǔn)一般都經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證和生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，反映了世界上較先進(jìn)的技術(shù)水平，并且是協(xié)調(diào)各國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。因此，世界上不僅一些發(fā)展中國家在積極采用，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而且一些工業(yè)較發(fā)達(dá)國家也大量采用，以消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高本國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭能力。如丹麥、比利時(shí)、荷蘭、瑞士等國家?guī)缀醪患有薷牡刂苯右脟H標(biāo)準(zhǔn)。日本、英國、德國等國在國家標(biāo)準(zhǔn)中等效采用或參照采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例也高達(dá)60%以上。

國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)往往是國際標(biāo)準(zhǔn)的源泉，或者本身就是在世界上通行的標(biāo)準(zhǔn)，并且又往往要比國際標(biāo)準(zhǔn)更先進(jìn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更多，標(biāo)準(zhǔn)之間配套性更好。

因此，我國把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)必須遵循的一項(xiàng)原則。

具體來說：

1）采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)水平的不斷提高，努力達(dá)到和超過世界先進(jìn)水平，對(duì)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中高于國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量指標(biāo)和技術(shù)要求，一般不應(yīng)降低；

2）通用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，方法標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)部門安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，一般都應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；

3）對(duì)于國際標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、適合我國的原材料標(biāo)準(zhǔn)和通用零部件標(biāo)準(zhǔn)，可按照“直接采用—實(shí)踐驗(yàn)證—修改補(bǔ)充”的模式采用；

4）當(dāng)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象在國際標(biāo)準(zhǔn)中推薦幾種方案，或國際標(biāo)準(zhǔn)間不協(xié)調(diào)，或在國際標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際情況，選取國際上通行的方案或者作出必要的補(bǔ)充；

5）當(dāng)國際標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求或尚無國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可擇優(yōu)采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量指標(biāo)和試驗(yàn)測(cè)試方法，對(duì)于產(chǎn)品的基本參數(shù)系列、安裝連接尺寸，不要輕易改變我國已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

6）等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其編寫格式和方法可與被采用的標(biāo)準(zhǔn)一致。

采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是使我國的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠。

技術(shù)先進(jìn)，就是標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定能夠反映當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)成果和生產(chǎn)建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使標(biāo)準(zhǔn)起到促進(jìn)生產(chǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)的作用，使產(chǎn)品或工程的質(zhì)量不斷提高。否則勢(shì)必遷就和保護(hù)落后，因循守舊，既不能滿足使用者要求，又阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。

可是，要求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)，并不是盲目地追求高指標(biāo)，必須同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)性，要考慮到我國用戶和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平，做到經(jīng)濟(jì)合理。如果一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)雖然指標(biāo)很先進(jìn)，但卻使產(chǎn)品價(jià)格昂貴，致使銷售不出去，也是獲取不到經(jīng)濟(jì)效益的。

安全可靠更重要。勞動(dòng)安全和產(chǎn)品使用中的安全，直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)，這在我們社會(huì)主義國家要引起高度民主重視。對(duì)一些易燃易爆產(chǎn)品和電工電器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及涉及勞動(dòng)者、消費(fèi)者身體健康的標(biāo)準(zhǔn)，都必須制訂嚴(yán)格的安全指標(biāo)及可靠性指標(biāo)，以保證機(jī)器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品的正常使用，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。

4、和諧一致原則

和諧一致原則是指相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)一致、銜接配套，并符合我國標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。

相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性和配套性是我們?cè)谥疲ㄐ蓿┯啒?biāo)準(zhǔn)時(shí)必須認(rèn)真注意的一個(gè)問題。

一致性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1）凡是需要而又可能在全國幾個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，則應(yīng)制定為國家標(biāo)準(zhǔn)，不能制訂成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡是需要在一個(gè)專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，則應(yīng)制訂為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而不能制訂成地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2）下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不能與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，有了上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，只能對(duì)下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體補(bǔ)充或制訂其質(zhì)量指標(biāo)更高、技術(shù)更先進(jìn)的下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許降低要求，遷就落后。

3）各類標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、對(duì)同類產(chǎn)品的抽樣方法、試驗(yàn)或檢測(cè)方法規(guī)定要一致，可疑采取引用標(biāo)準(zhǔn)或引用條文的方法。

配套性主要包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：

1）尺寸參數(shù)或性能參數(shù)之間要協(xié)調(diào)配套。不如紙張、書刊的尺寸參數(shù)與印刷機(jī)械的性能參數(shù)要協(xié)調(diào)配套，以便印刷，又節(jié)約紙張。又如，集裝箱的外形尺寸與交通運(yùn)載工具的容積尺寸（即車倉船艙尺寸）之間要協(xié)調(diào)配套，以提高運(yùn)輸效率。在如鍋爐、汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)的性能參數(shù)要相互協(xié)調(diào)配套，才能使機(jī)組配套，充分發(fā)揮各自的功能。

2）連續(xù)、安裝尺寸之間要協(xié)調(diào)配套。比如，燈頭與燈口、插頭與插座的尺寸和公差應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配套、才便于使用和互換、保證連接緊密、導(dǎo)電性能良好。管件在管路中的安裝尺寸應(yīng)相互配套，就便于安全感和拆換。電機(jī)的軸高和軸伸與所帶動(dòng)的傳動(dòng)件的位置、大小要協(xié)調(diào)，才能聯(lián)接平穩(wěn)，拆裝方便，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

3）整機(jī)和零部件、元器件之間的協(xié)調(diào)配套，隨著專業(yè)生產(chǎn)和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展，一臺(tái)機(jī)器的所有零件不可能全由一個(gè)企業(yè)制造，許多零部件、元器件需要外購或外協(xié)，這就使整機(jī)與零部件、元器件之間配套性更顯得重要，要使它們協(xié)調(diào)配套，就必須首先使它們的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，然后嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

4）原材料、半成品、成品、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、檢測(cè)設(shè)備、包裝、工藝、工裝相互有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要銜接、協(xié)調(diào)、配套、棄全，形成一個(gè)以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的標(biāo)準(zhǔn)群體。同樣，整個(gè)專業(yè)、行業(yè)甚至全國的各方面標(biāo)準(zhǔn)，都要銜接配套，門類齊全，以盡快形成一個(gè)健全的標(biāo)準(zhǔn)體系，以充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的最佳整體效益。

此外，還有軍標(biāo)與民標(biāo)的通用協(xié)調(diào)的問題，制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在滿足使用要求的前提下，凡能軍民通用的均應(yīng)軍民通用，以便把國防工業(yè)從過去單一的軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到既能保證軍品生產(chǎn)，又能充分發(fā)揮其技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行民品生產(chǎn)，滿足社會(huì)需要，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)處出力。同時(shí)，也能使民用工業(yè)在戰(zhàn)時(shí)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)，滿足戰(zhàn)爭的需要。

5、時(shí)機(jī)適宜原則

時(shí)機(jī)適宜原則就是指制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)要適宜，任何事物都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象也不例外。那么在事物發(fā)展中的哪個(gè)階段、哪個(gè)時(shí)機(jī)制訂標(biāo)準(zhǔn)呢？實(shí)踐證明：標(biāo)準(zhǔn)制定得過早，由于客觀事物的矛盾還沒有充分暴露，人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不豐富，制定出來的標(biāo)準(zhǔn)就容易缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。其技術(shù)指標(biāo)，參數(shù)也不能考慮得周全，因此就會(huì)約束甚至阻礙事物的正常發(fā)展。反之，如果標(biāo)準(zhǔn)制訂得過遲，由于事物向多樣化的自由發(fā)展，又會(huì)出現(xiàn)許多不必要的不合理的品種、規(guī)格，給制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作帶來很多困難，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)后，又要給一些部門和單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)使一些已經(jīng)發(fā)展成熟的先進(jìn)技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)地總結(jié)、推廣和應(yīng)用，得不到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益。

人們通過長期的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，認(rèn)為制訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)最好成績是在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的技術(shù)較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)性叫好的時(shí)候。下面以新產(chǎn)品為例，具體說明標(biāo)準(zhǔn)的制訂時(shí)機(jī)問題。

一種新產(chǎn)品，從開發(fā)，發(fā)展到淘汰，一般可以分成開發(fā)、發(fā)展、成熟和衰亡四個(gè)階段。如用時(shí)間—技術(shù)水平坐標(biāo)系表示，就可畫出新產(chǎn)品發(fā)展曲線示意圖。

技術(shù)發(fā)展的速度開始較緩慢，然后很快，到一定時(shí)候又趨于平穩(wěn)，這時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、性能基本固定，再發(fā)展到一定時(shí)期，由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)和人們需求提高，該產(chǎn)品相對(duì)那時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)水平就處于落后，成為老產(chǎn)品，從而逐漸被淘汰而衰亡，代之的是新研制開發(fā)的更新產(chǎn)品。

我們制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一般從O點(diǎn)開始著手，一般研制，一般對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化綜合要求中各項(xiàng)使用性能指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證，到A點(diǎn)時(shí)應(yīng)編寫出標(biāo)準(zhǔn)草案，而到B點(diǎn)即新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定和批量生產(chǎn)之前把標(biāo)準(zhǔn)正式報(bào)批，發(fā)布，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施以后，就要把相應(yīng)的零部件，原材料、工藝、工裝一直到生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)都逐步一制訂出來，以保證正式批量生產(chǎn)時(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，到C點(diǎn)又要修訂已落后于生產(chǎn)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。

6、效益最佳原則

制訂標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是為了“獲取最佳質(zhì)詢和社會(huì)效益”。這樣如何獲取最佳效益就自然要成為制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮的一項(xiàng)原則了。

標(biāo)準(zhǔn)化效益一個(gè)客觀存在的量性對(duì)象，但它有往往和其他實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的效益相融合，存在著“亦此亦彼”的模糊性，尤其在制訂標(biāo)準(zhǔn)前預(yù)測(cè)時(shí)，是一個(gè)“界線不分明的集合”，用經(jīng)典數(shù)學(xué)是難以計(jì)算出明確的結(jié)果。

但是，模糊數(shù)學(xué)可以對(duì)帶有“模糊性”的量性對(duì)象，給予科學(xué)的定量評(píng)價(jià)。模糊數(shù)學(xué)從美國自動(dòng)化控制專家查德教授于1965年創(chuàng)立至今，僅二十多年的歷史，但它在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，決策分析、氣象預(yù)報(bào)等方面都已取得成功。同樣，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)中的綜合評(píng)判法等數(shù)學(xué)方法，對(duì)于多個(gè)制訂標(biāo)準(zhǔn)方案，不去具體計(jì)算出每個(gè)方案所取得的經(jīng)濟(jì)效果貨幣值，而是評(píng)價(jià)選擇其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果最佳的標(biāo)準(zhǔn)方案，完全是可行的，據(jù)此，就可以決定要制訂的標(biāo)準(zhǔn)方案。

當(dāng)然，用其他科學(xué)方法，對(duì)制訂的標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，驗(yàn)證比較，決定最好成績方案，也是可以的。

上述六項(xiàng)原則是制（修）訂我國各級(jí)，各類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都應(yīng)該遵循的基本原則，只要認(rèn)真遵循這些原則，是可以制定好標(biāo)準(zhǔn)的。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章程序

標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)法規(guī)，法規(guī)的產(chǎn)生有其一定的法定程序，制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定的工作程序，只有嚴(yán)格地遵循這些程序，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)程序，一般可用（編者注：原文無圖）來表示。

1、確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與計(jì)

制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象即需要統(tǒng)一規(guī)定的重要性事物或概念很多，它們遍及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一切領(lǐng)域。一般說來，這些事物具有普遍性、多樣化、關(guān)聯(lián)性、重復(fù)性和穩(wěn)定性等五個(gè)特性。

但是，具有上述特性的事物仍然是很多很多的，究竟哪些對(duì)象應(yīng)制定成標(biāo)準(zhǔn)，哪些標(biāo)準(zhǔn)要先制定？這就產(chǎn)生

了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定問題。

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的確定，不能憑主觀臆測(cè)，而應(yīng)用科學(xué)的方法來研究決定，根據(jù)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)踐，一般應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮。

1）社會(huì)生產(chǎn)和活動(dòng)實(shí)踐的客觀需要

“需要是發(fā)明之母”，人民生活適用性的需要，專業(yè)化協(xié)作中互換、兼容的要求，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的發(fā)展，信息化，社會(huì)活動(dòng)、國內(nèi)外貿(mào)易，安全，衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的客觀需要，都是制訂標(biāo)準(zhǔn)首先要考慮的因素，這也可稱為“需要原則”或“目的性原則”。

比如，正式生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，就要求有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定產(chǎn)品的型式，尺寸基本參數(shù)，質(zhì)量性能，外觀要求，檢驗(yàn)方法，驗(yàn)收規(guī)則，以及包裝，運(yùn)輸要求等，還要有產(chǎn)品零部件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)，原材料，燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)管理員工工作、作業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，以便能科學(xué)合理地組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。

2）符合標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)體系表是一種包括現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖，并將隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地得到更新和充實(shí)，因此，就成為我們編制標(biāo)準(zhǔn)制訂（修訂）規(guī)劃和計(jì)劃的客觀依據(jù)之一，當(dāng)然也就成為確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的一種重要因素。

如企業(yè)的所有標(biāo)準(zhǔn)，無論是在質(zhì)的方面，還是在量的方面，都存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系，它們之間相互依存，相互銜接，相互制約，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，就是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，用圖表表示就成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定。

同樣，制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的規(guī)定要求。

3）符合標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的要求

標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃的要求

標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃或計(jì)劃都是在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)在，展望并預(yù)測(cè)未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的客觀需要，擬定目標(biāo)，安排任務(wù)，制定措施后編制出來的。

一般，標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃按三年或五年編制，標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃按年度的編制，其內(nèi)容包括綱要（或說明），標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂或?qū)嵤╉?xiàng)目和措施等三個(gè)部分。

標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和計(jì)劃，使標(biāo)準(zhǔn)化工作有目標(biāo)，有計(jì)劃，有步驟地開展，也使標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作有次序、有計(jì)劃地進(jìn)行。因此理應(yīng)是確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的直接依據(jù)。

在確定制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)納入國家、行業(yè)或企業(yè)的工作計(jì)劃；付諸實(shí)施。

2、組織標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組

制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目確定之后，有關(guān)主管部門和負(fù)責(zé)起草單位即應(yīng)根據(jù)工作量的大小和難易程度組成一個(gè)數(shù)量適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作組，并與其簽訂合同實(shí)行制，修訂標(biāo)準(zhǔn)的承包責(zé)任制。

工作組一般由生產(chǎn)，使用、研究部門或高等院校的代表所組成，這些代表應(yīng)該是熟悉標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，掌握其專業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，為了保證制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具有公正性即不遷就生產(chǎn)部門低標(biāo)準(zhǔn)要求，一般要求生產(chǎn)、使用和研究部門的代表各占三分之一左右或生產(chǎn)部門的代表不要超過半數(shù)。

工作組有長期固定的和臨時(shí)組織的兩種，前者一般是制訂重大的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械制圖標(biāo)準(zhǔn)，公差與配合標(biāo)準(zhǔn)工作組等，后者一般是具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作組，完成制（修）訂任務(wù)后即解放。

3、認(rèn)真調(diào)研，編制工作方案

工作組成立后，必須深入到具有代表性的生產(chǎn)，使用，科研、管理辦法等部門和單位調(diào)查研究，全面收集有關(guān)資料，充分掌握標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展方向，使用要求，科研成果和生產(chǎn)或工作實(shí)踐中的技術(shù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)資料等，還要收集相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，甚至國外一些先進(jìn)企業(yè)（公司）的企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)。

在做好上述調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制出切實(shí)可行工作方案。工作方案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a、項(xiàng)目名稱編號(hào)；

b、任務(wù)要點(diǎn)；

c、國內(nèi)外相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)科研成果的簡要說明；

d、工作步驟及計(jì)劃進(jìn)度；

e、參加的工作單位及其分工；

f、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)過程中可能出現(xiàn)的主要問題及解決措施；

g、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)；

h、所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

有些重大標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目則應(yīng)編寫《計(jì)劃任務(wù)書》、《計(jì)劃任務(wù)書》中除了上述內(nèi)容外，還要說明其中的主要研究項(xiàng)目、研究地點(diǎn)、試驗(yàn)規(guī)模及所需主要設(shè)備和儀器等。

4、在試驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上編寫好標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）

標(biāo)準(zhǔn)是一種科學(xué)的規(guī)定，有些標(biāo)準(zhǔn)本身就是一項(xiàng)科技成果。標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容是建立在科研成果和生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)等大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的。也就是說，一切技術(shù)指標(biāo)都要以科學(xué)的態(tài)度，經(jīng)過認(rèn)真的試驗(yàn)驗(yàn)證以后才能確定。

如制訂全國服裝統(tǒng)一號(hào)型標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由輕工業(yè)部，商業(yè)部等部門組織人員到全國26個(gè)省、市、自治區(qū)的廠礦企業(yè)，機(jī)關(guān)，學(xué)校，幼兒園和鄉(xiāng)村，進(jìn)行40萬人的體型測(cè)量，掌握了大量的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，再經(jīng)中國科學(xué)院數(shù)學(xué)研究所綜合分析、計(jì)算以后，并結(jié)合服裝工人的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制訂出來的。

又如修訂2號(hào)噴氣燃料標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國石油資源和氣候情況，有關(guān)方面提出半原沿用蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的冰點(diǎn)-60℃改為-50℃，為此，進(jìn)行了大量的科學(xué)試驗(yàn)，實(shí)測(cè)了高空和地面的溫度，研究了煉制工藝和添加劑的選配，建立了質(zhì)量評(píng)定儀器和方法，并還做了多次的試車試飛驗(yàn)證。

5、廣泛征求意見，集思廣益，確定標(biāo)準(zhǔn)審稿及其《編制說明書》

為了使標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂得切實(shí)可行，有效高的質(zhì)量水平，應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）發(fā)送有關(guān)的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、科研、設(shè)計(jì)、大專院校等部門，廣泛征求他們的意見，有時(shí)也可召集專門的標(biāo)準(zhǔn)征求意見座談會(huì)，征求有關(guān)人員的意見，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)單位或?qū)＜疫€可以派人專程前往，當(dāng)面征求意見。

被征求意見的部門和單位方面意見后應(yīng)分類管理，逐一分析研究，合理的意見應(yīng)采納，不正確的意見需作出說明解釋，對(duì)難以確定取舍的分歧意見可作為一個(gè)專題研究審查或再次征求有關(guān)方面的意見，進(jìn)行協(xié)商調(diào)整，最后確定標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

在發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿或送審稿）時(shí)，應(yīng)同時(shí)發(fā)送《編制說明書》。

編制說明書是標(biāo)準(zhǔn)起草過程的真實(shí)記錄和標(biāo)準(zhǔn)中一些重要內(nèi)容的解釋說明。其內(nèi)容主要是：

a、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來源及標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的簡要過程；

b、編制標(biāo)準(zhǔn)的基本原則，該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；

c、該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定依據(jù)，重要問題的結(jié)實(shí)說明；

d、主要的試驗(yàn)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)與論證情況；

e、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；

f、參考文件資料目錄等。

6、審查、審定標(biāo)準(zhǔn)，編寫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿與有關(guān)報(bào)批附件

標(biāo)準(zhǔn)的審查或?qū)彾ㄊ潜ＷC標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的很重要的程序。審查或?qū)彾?biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)從以下六個(gè)方面考慮：

1）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否與我國現(xiàn)行有關(guān)法令、法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和諧一致，也就是有否違反我國哦現(xiàn)行法規(guī)、是否與相關(guān)的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)抵觸；

2）標(biāo)準(zhǔn)中個(gè)內(nèi)容是否采用了有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到了技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠，適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和今后發(fā)展方向，符合我國的實(shí)際情況；

3）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是否有充分的依據(jù)，是否在試驗(yàn)研究和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定的，是否完整棄全；

4）各方面的意見是否得到充分反映，是否得到協(xié)調(diào)解決；

5）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求，措施建議和過渡辦法是否適當(dāng)；

6）標(biāo)準(zhǔn)編寫方法是否符合GB1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)總各項(xiàng)規(guī)定。

審查方式一般有函審和會(huì)審兩種，如果標(biāo)準(zhǔn)較成熟，各方面意見分歧不大的，或者簡單的標(biāo)準(zhǔn)則盡量采用函審的方式，以節(jié)約人力和財(cái)力。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較復(fù)雜，難度較大，爭議較多的標(biāo)準(zhǔn)，或涉及面較廣的重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用會(huì)審的方式。

標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)一般由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員或技術(shù)委員會(huì)召開，在開會(huì)前一個(gè)月，要半標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明書等寄送給參加會(huì)議的各位委員和代表，以便他們做好充分準(zhǔn)備，到會(huì)深入討論，提高會(huì)審質(zhì)量，縮短會(huì)審時(shí)間，會(huì)審時(shí)要有會(huì)議記錄，詳細(xì)列出參加會(huì)議的人員及其單位，要通過會(huì)議紀(jì)要和審查結(jié)論。

采用函審方式時(shí)，接受函審的單位或人員應(yīng)按時(shí)認(rèn)真填寫和寄回審查意見，即使沒有不同意見，也應(yīng)該按時(shí)回函表示同意，函審一般不超過二個(gè)月，過期未復(fù)函者則按同意處理，函審結(jié)束后，應(yīng)寫出函審結(jié)論報(bào)告，并寫明對(duì)各種意見的處理結(jié)果，同意意見的所占比例數(shù)。

在有寫情況下，也可采用會(huì)審和函審?fù)瑫r(shí)并舉進(jìn)行方式。

無論采用哪種審查方式，都要充分發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，尤其要重視反對(duì)意見，最后要按科學(xué)辦事，用數(shù)據(jù)說話，切忌以權(quán)勢(shì)壓制不同意見。

如果標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)審查未能給予通過，負(fù)責(zé)制（修）訂該標(biāo)準(zhǔn)的工作組應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行工作，然后再次提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿第二稿、第三稿，重新進(jìn)行審查，直到審查通過為止。

標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)審查通過后，工作組應(yīng)根據(jù)審查意見，編寫標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批時(shí)需同時(shí)呈交下列文件資料：

a、標(biāo)準(zhǔn)編制說明書；

b、審查會(huì)議紀(jì)要或?qū)彶榻Y(jié)論報(bào)告，審查意見匯總及處理表；

c、主要的試驗(yàn)驗(yàn)證及研究分析報(bào)告；

d、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期及貫徹措施建議（有必要單寫時(shí)）；

e、采用或參考的國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原文復(fù)印件和譯文；

f、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)分析或計(jì)算報(bào)告。

7、標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)和發(fā)布

標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及報(bào)批所需的各項(xiàng)文件準(zhǔn)備好后，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別，按《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)送相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審批，編號(hào)和發(fā)布，明確標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期。

標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布后，就要公布于眾，并立即組織印刷發(fā)行盡快把標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行到各有關(guān)實(shí)施部門和單位，使他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前作好實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8、標(biāo)準(zhǔn)的修改、補(bǔ)充和定期復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)的修改是指在不降低標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平和不影響產(chǎn)品互換性能的前提下在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容（包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、條文、參數(shù)、符號(hào)以及圖、表等）進(jìn)行個(gè)別的少量的修改和補(bǔ)充，而不改變標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)和發(fā)布年代號(hào)。

這樣做，既能使標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容得到及時(shí)修改和補(bǔ)充，以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，又可以節(jié)省人力、物力。

標(biāo)準(zhǔn)修改，補(bǔ)充的內(nèi)容從提出建議到審查通過，寫出審查報(bào)告（包括審查單位和人員、審查的結(jié)論和依據(jù)等），再報(bào)送原批準(zhǔn)部門，批準(zhǔn)程序與制訂標(biāo)準(zhǔn)的程序相同。

對(duì)要修改、補(bǔ)充的內(nèi)容，因明確其修改性質(zhì)，如“更改”、“補(bǔ)充”、“刪除”、“改用新條件”等。

國家標(biāo)準(zhǔn)的修改和補(bǔ)充內(nèi)容，開始實(shí)施日期，根據(jù)《關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)修改，補(bǔ)充的暫行辦法》規(guī)定，采用《國家標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》的方式，在指定的標(biāo)準(zhǔn)化刊物上全文刊登公布。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改和補(bǔ)充可參照國家標(biāo)準(zhǔn)的修改，補(bǔ)充辦法辦理。

國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)一般不超過五年，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工資一般不超過三年應(yīng)復(fù)審一次，分別予以確認(rèn)，修訂或廢止。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度越來越快，使標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂期有逐步縮短。

標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作仍由標(biāo)準(zhǔn)所屬的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)確認(rèn)，應(yīng)修訂的標(biāo)準(zhǔn)由表及由原標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組負(fù)責(zé)修訂工作 。

修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序與制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序相同，但可根據(jù)具體情況，存保證修訂的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量前提下，簡化程序中的某些環(huán)節(jié)。2100433B