認證制度

改革開放以來，我國的認證 認可工作取得了長足進步。在強制性產(chǎn)品認證方面，對國內(nèi)18大類57種產(chǎn)品實施了產(chǎn)品安全認證，發(fā)出電工產(chǎn)品安全認證證書7萬多份；對47大類188種進口商品實施了安全質(zhì)量許可證制度，發(fā)出進口商品安全質(zhì)量許可證書1．2萬多份，涉及60多個國家和地區(qū)； 對10大類76種出口商品實施出口質(zhì)量許可證制度，發(fā)出出口質(zhì)量許可證書7200多份。在產(chǎn)品自愿性認證方面，審核批準了28家產(chǎn)品認證機構，共發(fā)出產(chǎn)品認證證書7．2萬多份。在質(zhì)量體系認證方面，獲中國質(zhì)量體系認證機構國家認可委員會、中國國家進出口企業(yè)認證機構認可委員會認可的認證機構達59家，頒發(fā)ISO9000證書4300多份，ISO14000證書150份。

國家認監(jiān)委是國務院為加強對全國認證認可工作實行統(tǒng)一管理而決定組建的。根據(jù)國務院確定的職責范圍，國家認監(jiān)委的職權范圍包括：研究起草國家認證認可、合格評定、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)布并組織

實施相關監(jiān)督管理的制度、規(guī)定；研究提出并組織實施國家認證認可及合格評定工作方針政策、制度和工作規(guī)則，協(xié)調(diào)并指導全國認證認可工作；負責擬定國家實施強制性認證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布認證標志（標識）、合格評定程序和技術規(guī)則；依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場，監(jiān)督管理自愿性認證、認證咨詢等中介服務行為和活動，對從事認證和與認證相關業(yè)務的各類機構包括中外合資、合作機構和外商獨資機構進行資質(zhì)審核和監(jiān)督；管理校準、檢測、檢驗實驗室技術能力的評審和資格認定，負責中外合資、合作機構和外商獨資機構等從事校準、檢測、檢定、檢查、檢驗檢疫和鑒定等各類實驗室技術能力資質(zhì)審核；歸口管理、協(xié)調(diào)認證認可及合格評定的國際合作活動；建立全國認證認可工作的部際聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作。

19世紀末，隨著資本主義市場經(jīng)濟的成熟，特別是隨著科學技術的發(fā)展，新產(chǎn)品層出不窮，并且越來越復雜,普通消費者在購買產(chǎn)品時已經(jīng)不可能自行鑒別產(chǎn)品的質(zhì)量了.與此同似乎,對于涉及人身安全、健康的產(chǎn)品實行政府控制，以保證社會秩序正常運行的要求也提出來了。

1903年，英國創(chuàng)立了世界上第一個認證標志，即使用BS字母組成的“風箏標志”，標志在鋼軌上，表明鋼軌符合質(zhì)量標準，該標志以英國國家標準為檢驗依據(jù)，具有公正性和科學性。此后，許多國家紛紛起而效仿，建立起以本國標準為依據(jù)的認證制度。

二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了較大的變化，國際貿(mào)易迅速增長，以歐盟和關貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)為世界貿(mào)易組織）的建立為標志，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出國際和區(qū)域化的趨勢。在這種情況下，國家認證制度的局限性暴露出來，一些國家的政府為了推動本國產(chǎn)品的出口，開始謀求雙邊一直多邊的認證制度，以區(qū)域性標準為依據(jù)的認證制度首先在歐盟出現(xiàn)。這種區(qū)域性的認證制度的建立，克服了歐盟各成員國之間標準不統(tǒng)一和管理技術上的差異，簡化了貿(mào)易手續(xù)，保護了各成員國的利益。但是這對非歐盟成員國卻形成了非關稅貿(mào)易壁壘。在這種背景下，促使國際電工委員會（IEC）考慮建立國際性的質(zhì)量評定制度。

1976年，IEC成立認證管理委員會（CMC）。CMC成立以后，完成了國際電工委員會電子元器件國際標準認證制度的基本章程和程序規(guī)則的制定和頒布工作。受關貿(mào)總協(xié)定的影響，1971年，國際標準化組織（ISO）成立認證委員會，并于1985年改名為合格評定委員會（CASCO），開始從技術角度協(xié)調(diào)各國認證制度的內(nèi)容，促進各國認證機構的檢驗結(jié)果的相互認可，以消除各國由于標準、檢驗、認證過程中存在的差異所帶來的貿(mào)易困難，并進一步制定出國際性的認證制度。1993年結(jié)束的“烏拉圭回合”談判，將質(zhì)量認證擴展為“合格評定程序”。

六、日本的體系認證制度

日本質(zhì)量體系審核注冊制度是根據(jù)1992年6月日本工業(yè)標準調(diào)查會向通商省和運輸大臣

提交的"日本質(zhì)量體系審核注冊制度的方法"建議書建立的。該制度依據(jù)的標準是JISZ9900

系列標準,JISZ9900系列標準是等同采用ISO1987年版的9000系列標準。

質(zhì)量體系審核注冊認可協(xié)會最初是由經(jīng)濟團體的35個產(chǎn)業(yè)代表組成的檢查委員會,根據(jù)

日本民法第34條的規(guī)定,作為財團法人經(jīng)過通商產(chǎn)業(yè)大臣批準及運輸大臣的批準于1993年1

1月成立,簡稱JAB。該協(xié)會在成立之初先后審議和制定了"認證機構設立的方法"。

質(zhì)量體系審核注冊認可協(xié)會的職責是:負責質(zhì)量認證機構及審核員培訓機構的認可和注

冊,審核員的評價及注冊和符合條件者注冊;開展質(zhì)量體系審核注冊制度和國外機構的相互

承認的活動及國內(nèi)外有關機構的交流和協(xié)作,就有關質(zhì)量體系審核注冊進行普及和研究。

自JAB成立以來,已認可質(zhì)量體系認證機構11家,審核員培訓機構2家。同時日本還積極

參加國際上質(zhì)量體系互認活動,已與荷蘭、英國、德國、美國、加拿大、澳大利亞/新

西蘭、韓國等8個國家的7個認證機構簽署了兩國間互認的備忘錄(MOU)。2100433B

環(huán)境認證制度現(xiàn)在主要包含體系認證和產(chǎn)品認證兩類，即國際環(huán)境管理體系認證（ISO14000）和環(huán)境標志認證。環(huán)境標志是指政府部門授權第三方認證機構依據(jù)一定的環(huán)境標準向有關廠商頒發(fā)的一種標志，以證明該產(chǎn)品從研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用到回收利用和處置的整個過程都符合環(huán)境保護要求。

強制性認證制度

為適應WTO/TBT協(xié)議的有關要求，我國對涉及人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全的兩百余種產(chǎn)品，實行了在“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術規(guī)范的強制性要求、標準和合格評定程序，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準)前提下，對其市場準入實施強制性認證制度的規(guī)定。首先實行強制性認證制度的消防產(chǎn)品共有四類，即:火災報警產(chǎn)品、噴水滅火設備產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品及汽車消防車產(chǎn)品。階段，實施的第三批強制性認證消防產(chǎn)品主要包括：《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則火災報警產(chǎn)品》、《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則火災防護產(chǎn)品》、《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則滅火設備產(chǎn)品》、《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則消防裝備產(chǎn)品》。

型式認可制度

按照公安部與國家質(zhì)量檢驗檢疫管理部門的有關規(guī)定，對已執(zhí)行國家標準(或行業(yè)標準)的滅火劑、防火門、消火栓、消防接口、消防槍炮、滅火器、建筑防火構配件、火災報警設備、防火阻燃材料等消防產(chǎn)品的市場準入實行型式認可制度。型式認可制度同樣也是認證制度的一種，是為了在較短的時間內(nèi)有效提高國內(nèi)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平而采取的一種階段性的市場準入措施。

強制檢驗制度

強制檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十九條的有關規(guī)定而作出的。對于尚無國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品或暫未實行強制性產(chǎn)品認證制度和型式認可制度的消防產(chǎn)品，由國家指定的質(zhì)檢機構進行型式檢驗，檢驗合格后方可進入市場。