認(rèn)證制度由來

19世紀(jì)末，隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新產(chǎn)品層出不窮，并且越來越復(fù)雜,普通消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時(shí)已經(jīng)不可能自行鑒別產(chǎn)品的質(zhì)量了.與此同似乎,對(duì)于涉及人身安全、健康的產(chǎn)品實(shí)行政府控制，以保證社會(huì)秩序正常運(yùn)行的要求也提出來了。

1903年，英國(guó)創(chuàng)立了世界上第一個(gè)認(rèn)證標(biāo)志，即使用BS字母組成的“風(fēng)箏標(biāo)志”，標(biāo)志在鋼軌上，表明鋼軌符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)志以英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為檢驗(yàn)依據(jù)，具有公正性和科學(xué)性。此后，許多國(guó)家紛紛起而效仿，建立起以本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的認(rèn)證制度。

二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了較大的變化，國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，以歐盟和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（現(xiàn)為世界貿(mào)易組織）的建立為標(biāo)志，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出國(guó)際和區(qū)域化的趨勢(shì)。在這種情況下，國(guó)家認(rèn)證制度的局限性暴露出來，一些國(guó)家的政府為了推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)品的出口，開始謀求雙邊一直多邊的認(rèn)證制度，以區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的認(rèn)證制度首先在歐盟出現(xiàn)。這種區(qū)域性的認(rèn)證制度的建立，克服了歐盟各成員國(guó)之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和管理技術(shù)上的差異，簡(jiǎn)化了貿(mào)易手續(xù)，保護(hù)了各成員國(guó)的利益。但是這對(duì)非歐盟成員國(guó)卻形成了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。在這種背景下，促使國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）考慮建立國(guó)際性的質(zhì)量評(píng)定制度。

1976年，IEC成立認(rèn)證管理委員會(huì)（CMC）。CMC成立以后，完成了國(guó)際電工委員會(huì)電子元器件國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度的基本章程和程序規(guī)則的制定和頒布工作。受關(guān)貿(mào)總協(xié)定的影響，1971年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立認(rèn)證委員會(huì)，并于1985年改名為合格評(píng)定委員會(huì)（CASCO），開始從技術(shù)角度協(xié)調(diào)各國(guó)認(rèn)證制度的內(nèi)容，促進(jìn)各國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果的相互認(rèn)可，以消除各國(guó)由于標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、認(rèn)證過程中存在的差異所帶來的貿(mào)易困難，并進(jìn)一步制定出國(guó)際性的認(rèn)證制度。1993年結(jié)束的“烏拉圭回合”談判，將質(zhì)量認(rèn)證擴(kuò)展為“合格評(píng)定程序”。

改革開放以來，我國(guó)的認(rèn)證 認(rèn)可工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面，對(duì)國(guó)內(nèi)18大類57種產(chǎn)品實(shí)施了產(chǎn)品安全認(rèn)證，發(fā)出電工產(chǎn)品安全認(rèn)證證書7萬多份；對(duì)47大類188種進(jìn)口商品實(shí)施了安全質(zhì)量許可證制度，發(fā)出進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證書1．2萬多份，涉及60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)； 對(duì)10大類76種出口商品實(shí)施出口質(zhì)量許可證制度，發(fā)出出口質(zhì)量許可證書7200多份。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證方面，審核批準(zhǔn)了28家產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，共發(fā)出產(chǎn)品認(rèn)證證書7．2萬多份。在質(zhì)量體系認(rèn)證方面，獲中國(guó)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)、中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)59家，頒發(fā)ISO9000證書4300多份，ISO14000證書150份。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委是國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行統(tǒng)一管理而決定組建的。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)范圍，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的職權(quán)范圍包括：研究起草國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可、合格評(píng)定、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊(cè)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)布并組織

實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理的制度、規(guī)定；研究提出并組織實(shí)施國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可及合格評(píng)定工作方針政策、制度和工作規(guī)則，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作；負(fù)責(zé)擬定國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志（標(biāo)識(shí)）、合格評(píng)定程序和技術(shù)規(guī)則；依法監(jiān)督和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)，監(jiān)督管理自愿性認(rèn)證、認(rèn)證咨詢等中介服務(wù)行為和活動(dòng)，對(duì)從事認(rèn)證和與認(rèn)證相關(guān)業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)包括中外合資、合作機(jī)構(gòu)和外商獨(dú)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)督；管理校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的評(píng)審和資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)中外合資、合作機(jī)構(gòu)和外商獨(dú)資機(jī)構(gòu)等從事校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢定、檢查、檢驗(yàn)檢疫和鑒定等各類實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力資質(zhì)審核；歸口管理、協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可及合格評(píng)定的國(guó)際合作活動(dòng)；建立全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的部際聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。

六、日本的體系認(rèn)證制度

日本質(zhì)量體系審核注冊(cè)制度是根據(jù)1992年6月日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)向通商省和運(yùn)輸大臣

提交的"日本質(zhì)量體系審核注冊(cè)制度的方法"建議書建立的。該制度依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是JISZ9900

系列標(biāo)準(zhǔn),JISZ9900系列標(biāo)準(zhǔn)是等同采用ISO1987年版的9000系列標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量體系審核注冊(cè)認(rèn)可協(xié)會(huì)最初是由經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的35個(gè)產(chǎn)業(yè)代表組成的檢查委員會(huì),根據(jù)

日本民法第34條的規(guī)定,作為財(cái)團(tuán)法人經(jīng)過通商產(chǎn)業(yè)大臣批準(zhǔn)及運(yùn)輸大臣的批準(zhǔn)于1993年1

1月成立,簡(jiǎn)稱JAB。該協(xié)會(huì)在成立之初先后審議和制定了"認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的方法"。

質(zhì)量體系審核注冊(cè)認(rèn)可協(xié)會(huì)的職責(zé)是:負(fù)責(zé)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)及審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和注

冊(cè),審核員的評(píng)價(jià)及注冊(cè)和符合條件者注冊(cè);開展質(zhì)量體系審核注冊(cè)制度和國(guó)外機(jī)構(gòu)的相互

承認(rèn)的活動(dòng)及國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的交流和協(xié)作,就有關(guān)質(zhì)量體系審核注冊(cè)進(jìn)行普及和研究。

自JAB成立以來,已認(rèn)可質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)11家,審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家。同時(shí)日本還積極

參加國(guó)際上質(zhì)量體系互認(rèn)活動(dòng),已與荷蘭、英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞/新

西蘭、韓國(guó)等8個(gè)國(guó)家的7個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署了兩國(guó)間互認(rèn)的備忘錄(MOU)。2100433B

環(huán)境認(rèn)證制度現(xiàn)在主要包含體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證兩類，即國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證（ISO14000）和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。環(huán)境標(biāo)志是指政府部門授權(quán)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)廠商頒發(fā)的一種標(biāo)志，以證明該產(chǎn)品從研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用到回收利用和處置的整個(gè)過程都符合環(huán)境保護(hù)要求。

強(qiáng)制性認(rèn)證制度

為適應(yīng)WTO/TBT協(xié)議的有關(guān)要求，我國(guó)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全的兩百余種產(chǎn)品，實(shí)行了在“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))前提下，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證制度的規(guī)定。首先實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度的消防產(chǎn)品共有四類，即:火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、噴水滅火設(shè)備產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品及汽車消防車產(chǎn)品。階段，實(shí)施的第三批強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品主要包括：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則滅火設(shè)備產(chǎn)品》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則消防裝備產(chǎn)品》。

型式認(rèn)可制度

按照公安部與國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫管理部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))的滅火劑、防火門、消火栓、消防接口、消防槍炮、滅火器、建筑防火構(gòu)配件、火災(zāi)報(bào)警設(shè)備、防火阻燃材料等消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行型式認(rèn)可制度。型式認(rèn)可制度同樣也是認(rèn)證制度的一種，是為了在較短的時(shí)間內(nèi)有效提高國(guó)內(nèi)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平而采取的一種階段性的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施。

強(qiáng)制檢驗(yàn)制度

強(qiáng)制檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十九條的有關(guān)規(guī)定而作出的。對(duì)于尚無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品或暫未實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和型式認(rèn)可制度的消防產(chǎn)品，由國(guó)家指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)。