全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則（試行）簡介

第一章 總 則

第一條

為做好全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)（以下簡稱“綠色建筑獎(jiǎng)”）管理工作，根據(jù)《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于綠色建筑獎(jiǎng)的組織管理。

第三條

綠色建筑獎(jiǎng)分為工程類項(xiàng)目獎(jiǎng)（以下簡稱“工程獎(jiǎng)”）和技術(shù)與產(chǎn)品類項(xiàng)目獎(jiǎng)（以下簡稱“技術(shù)獎(jiǎng)”）。工程獎(jiǎng)分為綠色建筑創(chuàng)新綜合獎(jiǎng)、智能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)和節(jié)能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)。

第四條

綠色建筑獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為在推進(jìn)建設(shè)事業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展中，對(duì)發(fā)展綠色建筑有突出示范作用的工程和有積極作用的技術(shù)與產(chǎn)品，以及做出重要貢獻(xiàn)的組織和人員。

第五條

綠色建筑獎(jiǎng)設(shè)立一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)等級(jí)，每兩年評(píng)選一次。

第六條

建設(shè)部歸口管理綠色建筑獎(jiǎng)。

建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)綠色建筑獎(jiǎng)的管理。建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室（設(shè)在建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司）負(fù)責(zé)綠色建筑獎(jiǎng)的日常工作。

省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑獎(jiǎng)的申報(bào)、初審和推薦上報(bào)。

第二章 申報(bào)條件

第七條 申報(bào)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）在保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、減少環(huán)境污染與智能化系統(tǒng)建設(shè)等方面，綜合效果顯著的公共建筑和住宅建筑工程。

（二）符合國家基本建設(shè)程序和管理規(guī)定，以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）總體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、施工質(zhì)量等具有較高的水平，有一定的規(guī)模，并具有示范作用。工程規(guī)模應(yīng)符合以下要求：

1、公共建筑一般應(yīng)在2萬m2以上。

2、住宅建筑一般應(yīng)符合：

（1）住宅小區(qū)或住宅小區(qū)內(nèi)組團(tuán)5萬m2以上；

（2）單體高層住宅2萬m2以上；

申報(bào)綠色建筑創(chuàng)新綜合獎(jiǎng)的工程一般不受規(guī)模限制。

（四）規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)和智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)等要體現(xiàn)綠色建筑的特色，采用適合于綠色建筑的技術(shù)、工藝與產(chǎn)品，運(yùn)營管理水平較高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（五）工程（含既有建筑改造工程）竣工驗(yàn)收合格后投入使用一年以上。

（六）申報(bào)綠色建筑獎(jiǎng)的住宅建筑入住率應(yīng)達(dá)到70%以上。

第八條 申報(bào)綠色建筑創(chuàng)新綜合獎(jiǎng)的工程項(xiàng)目，其適用性、場地與環(huán)境、能源利用、水資源利用、材料與資源、智能與管理等應(yīng)達(dá)到同類工程的先進(jìn)水平。

第九條 申報(bào)智能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)的工程項(xiàng)目，其智能化系統(tǒng)建設(shè)、功能效益、工程質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)等應(yīng)達(dá)到同類工程先進(jìn)水平，且各系統(tǒng)運(yùn)行良好。

第十條 申報(bào)節(jié)能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)的工程項(xiàng)目，其建筑主體節(jié)能、常規(guī)能源系統(tǒng)優(yōu)化利用和可再生能源利用等應(yīng)做到效果顯著，建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)和能源利用效率等應(yīng)達(dá)到同類工程的先進(jìn)水平，且節(jié)能效果顯著。

第十一條 申報(bào)技術(shù)獎(jiǎng)的技術(shù)與產(chǎn)品項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新性強(qiáng)且實(shí)用效果突出的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝；

（二）通過科技成果鑒定（評(píng)估）一年以上；

（三）符合綠色建筑工程應(yīng)用要求及產(chǎn)品生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保要求；

（四）具有較高技術(shù)含量，達(dá)到國內(nèi)同類項(xiàng)目的先進(jìn)水平；

（五）具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

第十二條 工程獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)單位的條件：

（一）申報(bào)綠色建筑創(chuàng)新綜合獎(jiǎng)和節(jié)能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)目，一般應(yīng)由其建設(shè)單位或開發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位等主要參建單位聯(lián)合申報(bào)；也可經(jīng)建設(shè)單位或開發(fā)單位同意后，由設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位聯(lián)合申報(bào)或其中一家單獨(dú)申報(bào)。其它參建單位可隨主要參建單位申報(bào)。申報(bào)單位總數(shù)一般不超過8家。

（二）申報(bào)智能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，一般應(yīng)由建設(shè)單位或開發(fā)單位牽頭申報(bào)，也可經(jīng)建設(shè)單位或開發(fā)單位同意后，由系統(tǒng)集成商與運(yùn)營商聯(lián)合申報(bào)或會(huì)同主要系統(tǒng)分包商共同申報(bào)。申報(bào)的系統(tǒng)分包商一般不超過3家，并具備以下條件：

1、與建設(shè)單位或系統(tǒng)集成商簽有分包合同；

2、完成的工程量占系統(tǒng)工程總量的10%以上；

3、完成的分包工程的質(zhì)量全部合格。

（三）近兩年內(nèi)未發(fā)生過工程建設(shè)重大事故。

第十三條 技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)單位的條件：

申報(bào)單位必須是研究開發(fā)單位，并擁有該項(xiàng)目的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。生產(chǎn)企業(yè)參予申報(bào)時(shí)應(yīng)隨該項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)單位申報(bào)。

第三章 申報(bào)資料及申報(bào)程序

第十四條 工程獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)資料的內(nèi)容和要求：

（一）《全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)表（工程類）》一式10份；

（二）工程項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告一式2份：

1、綠色建筑創(chuàng)新綜合獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容和要求。

（1）工程概況：項(xiàng)目概況和關(guān)于綠色建筑創(chuàng)新點(diǎn)的說明；

（2）設(shè)計(jì)總結(jié)：包括對(duì)適用性、場地與環(huán)境性能、能源利用、水資源利用、材料的選用、智能系統(tǒng)等進(jìn)行總結(jié)；

（3）施工總結(jié)：包括對(duì)環(huán)境性、能源利用、水資源保護(hù)、材料的使用等進(jìn)行總結(jié)；

（4）運(yùn)行情況總結(jié)：包括對(duì)工程運(yùn)行情況和相關(guān)指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，主要包括計(jì)量結(jié)果和檢測報(bào)告、日常節(jié)能和節(jié)水、節(jié)材情況及管理措施、綠化管理的成效、垃圾管理規(guī)定等。

2、智能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容和要求。

（1）工程概況；

（2）智能化系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)總結(jié)：包括總體和各子系統(tǒng)的功能，系統(tǒng)的先進(jìn)性、實(shí)用性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性和標(biāo)準(zhǔn)化等；

（3）智能化系統(tǒng)運(yùn)行效益分析：包括需求定位、總體效益和各子系統(tǒng)的效益；

（4）運(yùn)營管理模式及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

（5）智能化系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新；

（6）已獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)或達(dá)標(biāo)情況：住宅小區(qū)或住宅小區(qū)組團(tuán)要總結(jié)達(dá)到《居住區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)要求與技術(shù)導(dǎo)則》確定的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3、節(jié)能建筑創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容和要求。

（1）工程概況；

（2）節(jié)能工程的主要內(nèi)容；

（3）節(jié)能工程實(shí)施情況（包括設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行管理）；

（4）技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)；

（5）節(jié)能產(chǎn)品和材料的進(jìn)場驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告；

（6）建筑節(jié)能專項(xiàng)施工監(jiān)理記錄；

（7）工程質(zhì)量檢驗(yàn)部門出具的包括建筑物與采暖（制冷）系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗(yàn)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；

（8）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；

（9）能耗檢測與結(jié)果分析。

（三）有關(guān)資料一式2份并按以下順序裝訂成冊(cè)。

1、工程項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書；

2、驗(yàn)收合格證書及與綠色建筑相關(guān)的驗(yàn)收材料；

3、申報(bào)工程的業(yè)主委員會(huì)或使用單位出具的用戶意見。

（四）介紹項(xiàng)目總體情況的光盤（時(shí)間不超過15分鐘）和反映工程概況并附文字說明的工程主要部位的彩色照片。

第十五條 技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)資料的內(nèi)容和要求：

（一）《綠色建筑獎(jiǎng)（技術(shù)與產(chǎn)品類）申報(bào)表》一式10份；

（二）成果研究報(bào)告一式2份；

（三）有關(guān)材料一式2份并按以下順序裝訂成冊(cè)：

1、成果鑒定證書及有關(guān)鑒定資料；

2、推廣應(yīng)用所需的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件：主要包括申報(bào)單位編制或執(zhí)行的國家發(fā)布的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、工法、標(biāo)準(zhǔn)圖、操作手冊(cè)、使用維護(hù)管理手冊(cè)等或相關(guān)文件資料；

3、國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)出具的近期質(zhì)量檢測報(bào)告；

4、用戶意見或應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實(shí)踐的證明，以及兩家以上已推廣應(yīng)用的工程或單位名單；

5、獲獎(jiǎng)、專利和通過ISO認(rèn)證的相關(guān)文字材料，以及生產(chǎn)許可等材料；

6、其它必要的技術(shù)資料等。

（四）介紹技術(shù)與產(chǎn)品情況的光盤（時(shí)間不超過15分鐘）和圖片。

第十六條 申報(bào)程序：

（一）申報(bào)綠色建筑獎(jiǎng)的單位依照本章第十四、十五條的要求，向省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門提交申報(bào)資料；

（二）省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門，按照第二章對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)單位的要求進(jìn)行初審，并負(fù)責(zé)審定驗(yàn)收合格證書等資質(zhì)性資料的真實(shí)性，對(duì)初審合格的項(xiàng)目簽署推薦意見后報(bào)送建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室；

（三）建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查。

第四章 評(píng) 審

第十七條 建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織綠色建筑獎(jiǎng)的評(píng)審工作。評(píng)審專家委員會(huì)由綠色建筑領(lǐng)域的技術(shù)專家和建設(shè)部有關(guān)司局、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的人員組成。評(píng)審委員必須為具有高級(jí)技術(shù)職稱、熟悉綠色建筑專業(yè)技術(shù)或管理的技術(shù)專家和管理人員。根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目情況，評(píng)審專家委員會(huì)可分別組成專項(xiàng)專家組。

第十八條 評(píng)審專家委員會(huì)依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（另行制訂發(fā)布），通過審查申報(bào)材料，進(jìn)行質(zhì)詢、討論和評(píng)議，以無記名投票方式按多數(shù)原則確定獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

第十九條 建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室根據(jù)需要可組織核查小組對(duì)需要實(shí)地核查的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查小組由4-5名專業(yè)技術(shù)人員組成，被核查項(xiàng)目所在省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門應(yīng)派人參與核查工作。核查的內(nèi)容和要求如下：

（一）聽取申報(bào)單位對(duì)工程質(zhì)量、系統(tǒng)功能及運(yùn)行情況的介紹；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量、系統(tǒng)功能及運(yùn)行情況。凡核查小組要求查看的工程內(nèi)容和文件資料，申報(bào)單位都必須予以滿足，不得以任何理由回避或拒絕；

（三）聽取業(yè)主及監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、系統(tǒng)功能及運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)意見。核查小組向業(yè)主及監(jiān)理單位咨詢情況時(shí)，申報(bào)單位的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避；

（四）查閱工程的有關(guān)文件與技術(shù)、質(zhì)量以及管理資料等；

（五）核查小組應(yīng)向評(píng)審委員會(huì)提交書面核查報(bào)告。

第五章 公示與公布

第二十條 通過評(píng)審的項(xiàng)目在建設(shè)部網(wǎng)上公示。公示期三個(gè)月。

第二十一條 任何單位或個(gè)人對(duì)公示的項(xiàng)目持有異議，均可在公示期內(nèi)以署實(shí)名的書面形式向建設(shè)部提出異議，并提供必要的證明材料。

第二十二條 異議分為技術(shù)性異議和非技術(shù)性異議。凡對(duì)公示項(xiàng)目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性，以及申報(bào)資料不實(shí)提出的異議為技術(shù)性異議；對(duì)公示項(xiàng)目單位的有關(guān)情況及其排序的異議為非技術(shù)性異議。對(duì)評(píng)審等級(jí)的異議，不屬異議范圍。

第二十三條 技術(shù)性異議由建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合，必要時(shí)可組織評(píng)審委員進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。非技術(shù)性異議由所在省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，并將結(jié)果報(bào)建設(shè)部科技委辦公室。

第二十四條 無異議或有異議但已妥善解決的公示項(xiàng)目，報(bào)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議審查。通過審查的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目以建設(shè)部文件公布。

第六章 紀(jì) 律

第二十五條 申報(bào)綠色建筑獎(jiǎng)的單位不得弄虛作假，不得請(qǐng)客送禮。違者將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育直至取消申報(bào)或獲獎(jiǎng)資格的處理。

第二十六條 評(píng)審委員本人必須參加評(píng)審會(huì)議，不得委派代表出席或?qū)懗鰰嬉庖娢兴说皆u(píng)審會(huì)上代讀。

第二十七條 評(píng)審委員和現(xiàn)場核查小組人員必須秉公辦事，廉潔自律，不得收受企業(yè)和有關(guān)人員的禮品、禮金。違者將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育直至取銷評(píng)審委員或核查人員資格的處理，并將違紀(jì)行為通知本人所在單位。

第二十八條 對(duì)已經(jīng)獲得綠色建筑獎(jiǎng)的項(xiàng)目，若發(fā)現(xiàn)其工程質(zhì)量安全或獲獎(jiǎng)技術(shù)與產(chǎn)品存在重大問題或隱患，建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)辦公室將組織有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)并提出書面報(bào)告，對(duì)情況屬實(shí)且已影響獲獎(jiǎng)項(xiàng)目資格的經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)取消其綠色建筑獎(jiǎng)項(xiàng)目資格。

第七章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第二十九條 綠色建筑獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)組織和人員不應(yīng)超過以下數(shù)量規(guī)定：

（一）工程獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目 組織（單位） 個(gè)人

一等獎(jiǎng)820

二等獎(jiǎng)615

三等獎(jiǎng) 410

（二）技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目 組織（單位） 個(gè)人

一等獎(jiǎng) 515

二等獎(jiǎng) 410

三等獎(jiǎng) 35

第三十條 建設(shè)部向獲得綠色建筑獎(jiǎng)的項(xiàng)目及相應(yīng)的組織和人員頒發(fā)證書和證牌。

第三十一條 有關(guān)部門、地區(qū)和獲獎(jiǎng)單位應(yīng)根據(jù)本部門、本地區(qū)和本單位的實(shí)際情況，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 附 則

第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第三十三條 本細(xì)則由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。2100433B

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡稱專項(xiàng)）管理，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》和《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（以下簡稱《管理辦法》），結(jié)合林業(yè)行業(yè)科研特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞林業(yè)科技的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。支持范圍包括：

（一）林業(yè)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

（二）林業(yè)行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研。

（三）林業(yè)行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā)。

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（五）林業(yè)行業(yè)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究。

（六）林業(yè)行業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)管理原則

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)和重點(diǎn)，確?？蒲许?xiàng)目與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，合理區(qū)分和銜接國家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層面，項(xiàng)目不分解，避免經(jīng)費(fèi)分散使用。

（二）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。專項(xiàng)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照專項(xiàng)支持的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）?？顚Ｓ?，追蹤問效。嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條 根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五條 國家林業(yè)局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)的財(cái)政資金占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二章 組織管理

第六條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，具體工作由科學(xué)技術(shù)司（以下簡稱科技司）和發(fā)展規(guī)劃與資金管理司（以下簡稱計(jì)財(cái)司）按照職能分工共同承擔(dān)。

第七條 各?。▍^(qū)、市）林業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)，國家林業(yè)局有關(guān)直屬單位及原林業(yè)部直屬六所高校歸口管理本區(qū)域（本單位）承擔(dān)的項(xiàng)目。

第八條 科技司的主要職責(zé)

（一）制定全國林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理咨詢委員會(huì)（以下簡稱咨詢委員會(huì)）的組建和管理工作。

（三）提出專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（四）審核通過咨詢委員會(huì)審議的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案。

（五）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

（六）組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)審和協(xié)作攻關(guān)。

（七）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果管理。

第九條 計(jì)財(cái)司的主要職責(zé)

（一）會(huì)同科技司制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）會(huì)同科技司組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的編制、審核和申報(bào)。

（三）根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

（四）組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查、資金決算、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績效考評(píng)等。

第十條 咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)

（一）根據(jù)林業(yè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專項(xiàng)年度支持方向和重點(diǎn)進(jìn)行咨詢。

（二）對(duì)專項(xiàng)組織和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。

第十一條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)

（一）制定本區(qū)域（單位）的林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃。

（二）組織本區(qū)域（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料的初審和報(bào)送。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域（單位）項(xiàng)目的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中任務(wù)、人員、預(yù)算總額以及預(yù)算分配調(diào)整等重大事項(xiàng)的審核和上報(bào)。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)

（一）按照服務(wù)支撐和管理監(jiān)督并重的基本原則，保障科研項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）面向國家戰(zhàn)略、行業(yè)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展需求，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢力量共同參與，組織本單位科技人員完成項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案、預(yù)算申報(bào)書等材料的填報(bào)工作，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按任務(wù)書要求實(shí)施項(xiàng)目，并及時(shí)向歸口管理單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等。負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審批。督促項(xiàng)目做好驗(yàn)收和成果總結(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用。

（四）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)本單位使用、外撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)支出符合國家財(cái)政資金的使用要求。接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效考評(píng)，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)和評(píng)估驗(yàn)收的意見建議，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 立項(xiàng)程序

（一）征集建議。根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，廣泛征集林業(yè)生產(chǎn)、管理部門的需求，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，提出支持方向和重點(diǎn)，征集項(xiàng)目建議。

（二）形式審查。對(duì)項(xiàng)目建議按照相關(guān)原則進(jìn)行審查，包括是否重復(fù)立項(xiàng)，申報(bào)人、申報(bào)單位、申報(bào)材料是否符合要求等。

（三）專家評(píng)審。組織專家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行評(píng)審。

（四）咨詢?cè)u(píng)議。將專家評(píng)審結(jié)果提交咨詢委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)議，形成項(xiàng)目建議咨詢意見。

（五）材料上報(bào)。科技司審核咨詢委員會(huì)的項(xiàng)目建議后，及時(shí)報(bào)送科技部。

（六）編制方案。根據(jù)科技部反饋意見調(diào)整項(xiàng)目建議，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算，提出專項(xiàng)總預(yù)算及年度預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部審批。

（七）項(xiàng)目批復(fù)。根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目建議要求

（一）符合申報(bào)指南提出的支持方向和重點(diǎn)。

（二）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)。

（三）與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

（四）項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。

（五）項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3—5年。

第十五條 實(shí)施方案內(nèi)容

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式。

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十六條 預(yù)算編制要求

（一）根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）預(yù)算編制應(yīng)同時(shí)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算中有自籌經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)必須為單位的自有貨幣資金或?qū)ｍ?xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制預(yù)算時(shí)，需要申明項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十七條 任務(wù)書內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)、年度目標(biāo)與具體考核指標(biāo)。

（二）研究任務(wù)、主要技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源與支出預(yù)算。

（五）承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要研究人員。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位條件

（一）一般為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，各級(jí)行政機(jī)關(guān)或具有行政職能的事業(yè)單位不得作為承擔(dān)單位和協(xié)作單位。

（二）具備一定的技術(shù)力量、科研能力條件及相關(guān)研究基礎(chǔ)，優(yōu)先支持國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)站、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)依托單位。

（三）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涉及產(chǎn)業(yè)性技術(shù)研究的原則上須有相關(guān)龍頭企業(yè)參與。

第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件

（一）具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中重大項(xiàng)目申報(bào)人須為相關(guān)領(lǐng)域知名專家，具有正高級(jí)職稱。有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠信記錄良好；用于項(xiàng)目研究時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的50%，在國內(nèi)工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

（二）同期只能主持一項(xiàng)或參加不超過2項(xiàng)本專項(xiàng)項(xiàng)目。正在主持1項(xiàng)或參加2項(xiàng)國家科技支撐、973、863、948計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目的，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過57周歲，其他項(xiàng)目申報(bào)人原則上不超過55周歲，年齡計(jì)算截至申報(bào)年度1月1日。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十條 重大事項(xiàng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施過程中除遇到不可抗拒的因素，原則上不允許對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目人員和協(xié)作單位變更、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整及項(xiàng)目協(xié)作單位之間的預(yù)算調(diào)整、試驗(yàn)示范基地變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序逐級(jí)上報(bào)國家林業(yè)局。

第二十一條 國際合作與交流備案。項(xiàng)目人員出國培訓(xùn)、國外專家來華交流，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)任務(wù)書按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。國際合作與交流任務(wù)變更須按程序報(bào)批。

第二十二條 年度報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月底前將本年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)科技司。

第二十三條 中期評(píng)估。中期評(píng)估采取現(xiàn)場查看與專家會(huì)議評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)于評(píng)估認(rèn)定不能繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，將終止項(xiàng)目執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第五章 重大項(xiàng)目組織

第二十四條 圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略需求，為解決國家生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等林業(yè)中心工作中的重大技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，在國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)中設(shè)立重大項(xiàng)目。

第二十五條 重大項(xiàng)目支持重點(diǎn)

（一）林業(yè)科學(xué)發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義，有望取得重大突破，達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的前沿性基礎(chǔ)研究。

（二）圍繞森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種創(chuàng)制、重大生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)安全構(gòu)建和森林資源提質(zhì)增效等關(guān)鍵支撐技術(shù)的基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用研究，以及生態(tài)效益評(píng)價(jià)、綠色經(jīng)濟(jì)核算等基礎(chǔ)性研究。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大科學(xué)問題，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色增長關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)開拓發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要影響或有重大應(yīng)用前景的研究，強(qiáng)化技術(shù)集成與示范。

第二十六條 重大項(xiàng)目申報(bào)要求

（一）申報(bào)主體一般是中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)（包括原林業(yè)部直屬林業(yè)高校，下同）或具備相應(yīng)實(shí)力的省級(jí)科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢科技資源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同申報(bào)。

（二）申報(bào)人應(yīng)具有組建包括科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛳嚓P(guān)企業(yè)等在內(nèi)的重大項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)的能力，并將主要精力投入本項(xiàng)目的研究和管理工作。

第二十七條 重大項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）需在立項(xiàng)簽訂任務(wù)書后三個(gè)月內(nèi)舉行項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，細(xì)化各任務(wù)實(shí)施方案及技術(shù)路線。

（二）應(yīng)聘請(qǐng)5—7名相關(guān)領(lǐng)域知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行長期跟蹤咨詢。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)科技司，由科技司會(huì)同計(jì)財(cái)司組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）重大項(xiàng)目驗(yàn)收后需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成果、技術(shù)的應(yīng)用及效果的后評(píng)估。驗(yàn)收成績、項(xiàng)目完成情況及后評(píng)估情況等綜合考評(píng)結(jié)果作為后續(xù)滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十八條 為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。

（二）材料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）其他支出：指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。

第三十條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例為：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在項(xiàng)目預(yù)算（書）中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

間接費(fèi)用中績效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出?？冃еС霾怀^直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。績效支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。預(yù)算金額嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，按照預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批。

（一）項(xiàng)目總預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額不變的情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位的預(yù)算調(diào)整，由承擔(dān)單位向歸口管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審查同意并報(bào)科技司，科技司提出審核意見后報(bào)計(jì)財(cái)司，由計(jì)財(cái)司報(bào)財(cái)政部審批。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)項(xiàng)目的開放共享。

第三十三條 項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)所承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的使用情況負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化間接費(fèi)用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提升科研人員工作績效水平。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第三十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)政部要求及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并于每年的4月20日前將上年決算報(bào)送國家林業(yè)局，由國家林業(yè)局審核匯總后報(bào)送財(cái)政部。

第三十七條　項(xiàng)目結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算減去年度實(shí)際支出后的余額，項(xiàng)目在研期間，結(jié)存經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)留由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目結(jié)束或因故終止時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算減去實(shí)際總支出后的余額，因故終止項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回國家林業(yè)局，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與績效考評(píng)

第三十八條 驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目完成后，由第一承擔(dān)單位向歸口管理單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由歸口管理單位審核同意后以正式文件報(bào)送科技司。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定的執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前三個(gè)月將延期驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送科技司。

第三十九條 現(xiàn)場查定?？萍妓窘M織對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，形成查定意見。

第四十條 財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后，選擇具有審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)部分。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

（一）財(cái)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度為依據(jù)，提出獨(dú)立的驗(yàn)收意見。存在下列情況之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1．編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

2．未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

3．截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

5．提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

8．其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（二）業(yè)務(wù)驗(yàn)收主要以項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場查定意見為依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論等與項(xiàng)目研究相關(guān)材料的真實(shí)性、可靠性和完整性負(fù)責(zé)。

第四十三條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第四十四條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)提出書面整改報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，整改報(bào)告主要包括項(xiàng)目未完成任務(wù)情況及原因、擬采取的整改措施、整改工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第四十五條　未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)新項(xiàng)目采取調(diào)控措施。

第四十六條 項(xiàng)目績效考評(píng)。國家林業(yè)局結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效考評(píng)制度。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級(jí)管理部門應(yīng)按照職責(zé)范圍重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條 承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織安排、執(zhí)行進(jìn)度、技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)書和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，并接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四十九條 對(duì)不接受監(jiān)督檢查，將予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)。對(duì)于弄虛作假，偽造材料、剽竊他人科技成果及截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消項(xiàng)目，追回已拔經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得申報(bào)本專項(xiàng)。

第五十條 加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢專家等在實(shí)施專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和記錄，并作為其參與科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第九章 資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第五十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等的規(guī)定。專項(xiàng)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

第五十二條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的研究成果在林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，并及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保障研究人員的合法權(quán)益。

第五十三條 項(xiàng)目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與各協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

第五十五條 專著、論文等成果需第一標(biāo)注“林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”（英文：Special Fund for Forest Scientific Research in the Public Welfare）字樣及項(xiàng)目編號(hào)。

林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）第十章 附 則

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本實(shí)施細(xì)則自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則總 則

一、為明確和細(xì)化《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《大氣十條》）年度考核各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法，加快落實(shí)考核工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的考核要求，《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》）中有年度目標(biāo)的，按照《目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核，否則遵照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行考核。

三、依據(jù)本實(shí)施細(xì)則提供的計(jì)分方法，對(duì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別評(píng)分。京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域共10個(gè)省（區(qū)、市）評(píng)分結(jié)果為兩類得分中較低分值；其他地區(qū)評(píng)分結(jié)果為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值。

四、考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，評(píng)分結(jié)果90分及以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則第一類 空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

一、考核目的

建立以質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將空氣質(zhì)量改善程度作為檢驗(yàn)大氣污染防治工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，確?！洞髿馐畻l》及《目標(biāo)責(zé)任書》中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降目標(biāo)按期完成。

二、指標(biāo)解釋

考核年度PM2.5（PM10）年均濃度與考核基數(shù)相比下降的比例。

三、考核要求

（一）考核PM2.5省份的要求

2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%、35%、65%，2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM2.5年均濃度下降目標(biāo)。

（二）考核PM10省份的要求

2013年度不考核PM10年均濃度下降比例；2014年度PM10年均濃度下降目標(biāo)由各地方人民政府自行制定或達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%；2015年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%；2016年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的60%；2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM10年均濃度下降目標(biāo)。

四、指標(biāo)分值

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值為100分。

五、數(shù)據(jù)來源

（一）采用國控城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)位（以下簡稱國控城市點(diǎn)位）監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（二）各?。▍^(qū)、市）PM2.5（PM10）年均濃度為其行政區(qū)域范圍內(nèi)地級(jí)及以上城市（設(shè)置國控城市點(diǎn)位的）年均濃度的算術(shù)平均值。

六、考核基數(shù)

（一）PM2.5考核基數(shù)：2013年P(guān)M2.5年均濃度。

（二）PM10考核基數(shù)：以2012年P(guān)M10年均濃度為基礎(chǔ)，綜合考慮空氣質(zhì)量新老標(biāo)準(zhǔn)銜接進(jìn)行確定。

七、年度考核計(jì)分方法

（一）PM2.5年度考核計(jì)分方法

PM2.5年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)60分；未滿足考核要求的，按照PM2.5年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以60進(jìn)行計(jì)分；PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

（二）PM10年度考核計(jì)分方法

1.對(duì)于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的省（區(qū)、市）

PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)60分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以60進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

2.對(duì)于PM10年均濃度要求下降，且考核年度PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的?。▍^(qū)、市）

PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計(jì)40分。PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)20分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以20進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分，在此基礎(chǔ)上，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

3.對(duì)于空氣質(zhì)量要求持續(xù)改善的海南省、西藏自治區(qū)、云南省

PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計(jì)70分；與基準(zhǔn)年相比，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。

PM10年均濃度與考核基數(shù)相比下降比例達(dá)到5%以上（含）的，計(jì)30分；未達(dá)到5%的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占5%的比重乘以30進(jìn)行計(jì)分。

注：廣東省PM2.5年均濃度下降和PM10年均濃度下降分別計(jì)分，權(quán)重分別為70%和30%，總得分為二者的加權(quán)平均值。

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則第二類 大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

一、考核目的

基于《大氣十條》中重點(diǎn)任務(wù)措施要求，設(shè)立大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標(biāo)，通過強(qiáng)化考核，以督促各地區(qū)貫徹落實(shí)《大氣十條》及《目標(biāo)責(zé)任書》工作要求，為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力保障。

二、具體指標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.指標(biāo)解釋

遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區(qū)重污染企業(yè)的情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)環(huán)保搬遷”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

（2）分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；對(duì)于確有必要建設(shè)的，在實(shí)施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（3）完成年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。其中2014年完成國家下達(dá)的“十二五”鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（4）制定城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進(jìn)園。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值12分，其中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷各占2分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。

4.計(jì)分方法

根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認(rèn)定的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規(guī)在建項(xiàng)目分類處理證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)完成情況。對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足上述工作要求的，計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的，扣0.5分，扣完2分為止。對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理，滿足上述工作要求的，計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目的，扣0.5分，扣完2分為止。

根據(jù)地方人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)的完成情況，經(jīng)現(xiàn)場核查證實(shí)完成當(dāng)年環(huán)保搬遷任務(wù)的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

根據(jù)全國淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成和政策措施落實(shí)情況的考核結(jié)果，對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)計(jì)分。

（二）清潔生產(chǎn)

1.指標(biāo)解釋

落實(shí)《大氣十條》中，“對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。

2.工作要求

2014年，各?。▍^(qū)、市）編制完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)行業(yè)30%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

2015年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，完成方案中的40%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

2016年，完成方案中的70%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

2017年，完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。2014年，編制完成重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案占3分，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占3分；2015年，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占2分，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占4分；2016年、2017年重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占6分。

4.計(jì)分方法

各省（區(qū)、市）制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，每年報(bào)送本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況。滿足全部工作要求的，計(jì)6分。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)地方報(bào)送的情況進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場核查。如發(fā)現(xiàn)各地區(qū)報(bào)送重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)情況與現(xiàn)場核查不符，發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，扣完為止。

（三）煤炭管理與油品供應(yīng)

1.指標(biāo)解釋

對(duì)于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，該指標(biāo)為煤炭消費(fèi)總量控制及國四與國五油品供應(yīng)的情況；對(duì)于其他地區(qū)，為煤炭洗選加工及國四與國五油品供應(yīng)情況。其中，北京市、天津市、河北省另外增加散煤清潔化治理指標(biāo)。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“煤炭消費(fèi)總量控制”、“煤炭洗選加工”、“散煤清潔化治理（僅限北京市、天津市、河北?。?、“國四與國五油品供應(yīng)” 4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）煤炭消費(fèi)總量控制

2014年，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平；2015、2016年，北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費(fèi)總量與2012年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平；2017年，北京市、天津市、河北省、山東省分別完成1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸、2000萬噸的煤炭壓減任務(wù)，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平。

嚴(yán)格按照《大氣十條》要求，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

（2）煤炭洗選加工

2013、2014、2015、2016年，其他地區(qū)新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，逐年提高原煤入選率；2017年，原煤入選率達(dá)到70%。

（3）散煤清潔化治理

相關(guān)地區(qū)制定散煤清潔化治理實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，確定潔凈煤利用目標(biāo)與潔凈煤替代項(xiàng)目；按照年度計(jì)劃要求，推進(jìn)散煤清潔化治理，到2016年，北京市民用潔凈煤使用量達(dá)到330萬噸/年，潔凈煤利用率達(dá)到100%；到2017年，天津市、河北省民用潔凈煤使用量分別達(dá)到270萬噸/年、1800萬噸/年，潔凈煤利用率達(dá)到90%以上。

（4）國四與國五油品供應(yīng)

按照《大氣十條》的安排，按時(shí)供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值10分。其中，北京市、天津市、河北省煤炭消費(fèi)總量控制占6分，散煤清潔化治理占2分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，煤炭消費(fèi)總量控制占8分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；其他地區(qū)，煤炭洗選加工占4分，國四與國五油品供應(yīng)占6分。

4.計(jì)分方法

依據(jù)地方統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)，確定北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省與廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，運(yùn)用國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，滿足工作要求的計(jì)6分（其中，北京市、天津市、河北省計(jì)4分），否則計(jì)0分。

依據(jù)地方提供的年度耗煤項(xiàng)目建設(shè)清單及其煤炭替代情況，進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)運(yùn)用環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、能源局的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，滿足要求的計(jì)2分，否則計(jì)0分。在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例非熱電聯(lián)產(chǎn)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目、新投產(chǎn)燃煤火電項(xiàng)目未按要求落實(shí)煤炭等量替代或新建自備燃煤電站，扣1分，扣完2分為止。

北京市、天津市、河北省提供考核年度散煤清潔化治理情況的證明材料，包括民用潔凈煤使用規(guī)模、使用比例及使用范圍等，據(jù)此進(jìn)行綜合評(píng)估。全部完成年度治理目標(biāo)的，計(jì)2分；完成90%的，計(jì)1.5分；完成80%的，計(jì)1分；完成70%的，計(jì)0.5分；否則計(jì)0分。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)督查中心在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例在地方上報(bào)已完成散煤清潔化治理的區(qū)域銷售、使用高硫高灰份散煤的，扣0.5分，扣完為止。

考核年度原煤入選率達(dá)到70%（含）的計(jì)4分，達(dá)到65%（含）的計(jì)3分，達(dá)到60%（含）的計(jì)2分，否則計(jì)0分。

按時(shí)供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省計(jì)2分，其他地區(qū)計(jì)6分。隨機(jī)抽檢行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市的20個(gè)加油站，抽查達(dá)標(biāo)油品的供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)一例銷售不達(dá)標(biāo)油品的，扣1分，扣完為止。

（四）燃煤小鍋爐整治

1.指標(biāo)解釋

特定規(guī)模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入要求的執(zhí)行情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）燃煤小鍋爐淘汰

2014年，編制地區(qū)燃煤鍋爐清單，摸清納入淘汰范圍燃煤小鍋爐的基本情況；根據(jù)集中供熱、清潔能源等替代能源資源落實(shí)情況，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計(jì)劃，并報(bào)地方能源主管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案；累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的10%。

2015年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。其中北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)，還需淘汰95% 10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。

2016年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%。

2017年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。

（2）新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行《大氣十條》與《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，禁止建設(shè)核準(zhǔn)規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入占2分。

4.計(jì)分方法

依據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)檢部門鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核定燃煤小鍋爐淘汰清單；依據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成工作目標(biāo)的，計(jì)8分；完成工作目標(biāo)80%的，計(jì)6分；完成工作目標(biāo)60%的，計(jì)4分；否則計(jì)0分。

嚴(yán)格按照《大氣十條》相關(guān)要求核準(zhǔn)新建燃煤鍋爐的，計(jì)2分；在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)新建燃煤小鍋爐，扣0.5分，扣完2分為止。

中央燃煤鍋爐綜合整治資金支持城市治理任務(wù)完成率低于90%的，扣2分；低于80%的，扣4分。

（五）工業(yè)大氣污染治理

1.指標(biāo)解釋

各地區(qū)工業(yè)煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理的情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“工業(yè)煙粉塵治理”、“工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）工業(yè)煙粉塵治理

火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，嚴(yán)格按照考核年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值）；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚(yáng)塵控制，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

2014年，制定地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案；完成儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理，已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2015年，北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域所有石化企業(yè)完成一輪泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)改造和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治；有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。其他地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2016年，北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。其他地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2017年，各地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案所列治理項(xiàng)目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值15分，其中工業(yè)煙粉塵治理占8分，包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)1分，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放5分，工業(yè)堆場揚(yáng)塵控制2分；工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理占7分，包括儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收2分，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治5分。

4.計(jì)分方法

（1）工業(yè)煙粉塵治理

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

依據(jù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率；95%以上（含）穩(wěn)定達(dá)到煙粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)5分，85%以上（含）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，計(jì)3分，否則計(jì)0分。在日常督查和現(xiàn)場核查中，發(fā)現(xiàn)一例違法排污或者已建煙粉塵治理設(shè)施不正常運(yùn)行的，扣0.5分，扣完為止。

隨機(jī)抽查20個(gè)以上工業(yè)堆場，根據(jù)日常督查和現(xiàn)場核查結(jié)果，評(píng)估堆場揚(yáng)塵控制情況；90%以上（含）堆場按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，計(jì)2分；80%以上（含）堆場按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收的完成情況；90%以上（含）按時(shí)完成油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，核定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目的完成和運(yùn)行情況；按時(shí)完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)5分，否則計(jì)0分。

（六）城市揚(yáng)塵污染控制

1.指標(biāo)解釋

建筑工地、道路等城市揚(yáng)塵主要來源的污染控制情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“建筑工地?fù)P塵污染控制”、“道路揚(yáng)塵污染控制”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進(jìn)行地面硬化、渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施等。

（2）實(shí)施道路機(jī)械化清掃，提高道路機(jī)械化清掃率。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值8分。其中建筑工地?fù)P塵污染控制占4分，道路揚(yáng)塵污染控制占4分。

4.計(jì)分方法

隨機(jī)抽查20個(gè)以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達(dá)到90%，計(jì)4分；達(dá)到80%，計(jì)3分；達(dá)到70%，計(jì)2分；否則計(jì)0分。

依據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)核算各地區(qū)道路機(jī)掃率。城市建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到85%，計(jì)4分；低于85%的，以2012年為基準(zhǔn)年，年均增長6個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)4分，年均增長4個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)2分；否則計(jì)0分。

（七）機(jī)動(dòng)車污染防治

1.指標(biāo)解釋

對(duì)于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，該指標(biāo)為高排放黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新能源汽車推廣及城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的情況；對(duì)于其他地區(qū)，為除新能源汽車推廣外的四項(xiàng)內(nèi)容。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“淘汰黃標(biāo)車”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”、“新能源汽車推廣”和“城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)”5項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）按進(jìn)度淘汰黃標(biāo)車

2013年，北京市淘汰30%的黃標(biāo)車；天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域淘汰20%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）、廣東省其他地區(qū)淘汰10%的黃標(biāo)車。

2014年，全國淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，其中京津冀、長三角及廣東省珠三角區(qū)域淘汰243萬輛左右；其他地區(qū)淘汰357萬輛左右。

2015年，北京市、廣東省珠三角區(qū)域淘汰全部黃標(biāo)車；天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計(jì)淘汰80%的黃標(biāo)車；其他省（區(qū)、市）和廣東省其他地區(qū)累計(jì)淘汰90% 2005年底前注冊(cè)運(yùn)營的黃標(biāo)車，累計(jì)淘汰50%的黃標(biāo)車。

2016年，天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計(jì)淘汰90%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）、廣東省其他地區(qū)累計(jì)淘汰70%的黃標(biāo)車。

2017年，各地區(qū)淘汰90%以上的黃標(biāo)車。

（2）按照《機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理規(guī)定》聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志，依據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告核發(fā)新購置機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實(shí)現(xiàn)地市、省、國家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

（3）按照《全國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備省級(jí)和地市級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等，并嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂管所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）。

（4）北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省嚴(yán)格按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）有關(guān)規(guī)定和工作方案，在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，新增及更新機(jī)動(dòng)車的過程中推廣使用新能源汽車，完善城市充電設(shè)施建設(shè)。

（5）結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外，各級(jí)城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道（個(gè)別山地城市可適當(dāng)調(diào)整），主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進(jìn)行劃線隔離，保障騎行者的安全。通過加強(qiáng)占道管理，保障步行道和自行車道基本路權(quán)，嚴(yán)禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道，已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場、酒店等）要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值12分，其中，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，淘汰黃標(biāo)車占7分、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理占1分、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、新能源汽車推廣占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分；其他地區(qū)，淘汰黃標(biāo)車占7分、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理占2分、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分。

4.計(jì)分方法

黃標(biāo)車淘汰率滿足當(dāng)年工作要求的，計(jì)7分；完成當(dāng)年工作要求85%的，計(jì)5分；完成當(dāng)年工作要求70%的，計(jì)3分；否則計(jì)0分。

北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求，并實(shí)現(xiàn)地市、省、國家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。其他地區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求的，計(jì)2分，未依據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告開展新車注冊(cè)登記的扣1分，發(fā)標(biāo)信息未實(shí)現(xiàn)地市、省、國家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的扣1分，發(fā)標(biāo)率未達(dá)到80%的計(jì)0分。

機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滿足工作要求的，計(jì)1分。

在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例達(dá)到20%的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)省會(huì)城市和隨機(jī)抽取的1個(gè)其他縣級(jí)及以上城市（區(qū)）進(jìn)行抽查，每個(gè)抽查城市在不少于3個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，選取總條數(shù)不少于10條、總長度大于10公里的道路路段，應(yīng)涵蓋快速路輔路、主干路、次干路和支路，可根據(jù)城市具體情況確定各級(jí)道路組成比例，對(duì)步行和自行車交通設(shè)施進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，步行道和自行車道配置率（設(shè)置步行道和自行車道的道路比例）達(dá)90%，且完好率（步行道和自行車道使用功能完整，路面平整、連續(xù)、順暢，不受機(jī)動(dòng)車或其他設(shè)施侵占干擾所占比例）達(dá)80%的，計(jì)2分；步行道和自行車道配置率達(dá)80%，且完好率達(dá)70%的，計(jì)1分，低于上述比例的，計(jì)0分。

（八）建筑節(jié)能與供熱計(jì)量

1.指標(biāo)解釋

各地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣和北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量情況。

北方采暖地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“新建建筑節(jié)能”、“供熱計(jì)量”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣

所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（2）供熱計(jì)量

北方采暖地區(qū)制定供熱計(jì)量改革方案，按計(jì)劃推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，應(yīng)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值5分。其中，北方采暖地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占2分，供熱計(jì)量占3分；其他地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占5分。

4.計(jì)分方法

隨機(jī)抽查50個(gè)以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%，北方采暖地區(qū)計(jì)1分，其他地區(qū)計(jì)3分；發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，扣0.5分，扣完為止。政府投資的新建公共建筑、直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房以及單位面積超過2萬平方米的大型公共建筑自2014年起執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，北方采暖地區(qū)計(jì)1分，其他地區(qū)計(jì)2分，否則計(jì)0分。

對(duì)北方采暖地區(qū)的省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)及以上采暖城市，每個(gè)城市隨機(jī)抽查不低于10個(gè)實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑項(xiàng)目，其中新建建筑不低于7個(gè)（其中居住建筑不少于4個(gè)）。所抽查項(xiàng)目100%按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，計(jì)3分；90%以上（含）的，計(jì)2分；80%以上（含）的，計(jì)1分；否則計(jì)0分。

（九）大氣污染防治資金投入

1.指標(biāo)解釋

地方各級(jí)財(cái)政、企業(yè)與社會(huì)大氣污染防治投入的總體情況。

2.工作要求

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級(jí)財(cái)政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責(zé)任。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。

4.計(jì)分方法

地方各級(jí)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)大氣污染防治投入之和占地區(qū)國民生產(chǎn)總值的比例，高于全國80%位值（含）的，計(jì)6分；低于80%位值、高于50%位值（含）的，計(jì)4分；低于50%位值、高于20%位值（含）的，計(jì)2分；否則計(jì)1分。

（十）大氣環(huán)境管理

1.指標(biāo)解釋

編制實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃、建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、秸稈禁燒、環(huán)境信息公開情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“年度實(shí)施計(jì)劃編制”、“臺(tái)賬管理”、“重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)”、“大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”和“環(huán)境信息公開”6項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）2013年，制定實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目，完善政策措施并向社會(huì)公開。

（2）2014、2015、2016、2017年，制定年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照國家的總體要求制定年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，確定治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來源、政策措施推進(jìn)要求及責(zé)任分工，并向社會(huì)公開。

（3）針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（4）重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

按時(shí)完成省、市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制定。對(duì)于省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定和備案，定期開展演練、評(píng)估與修訂，全面落實(shí)政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，配套制定部門專項(xiàng)實(shí)施方案。

行政區(qū)域內(nèi)單個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；行政區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)城市聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)。

（5）大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?9號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量管理的若干意見》（環(huán)辦〔2014〕43號(hào)），建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。

（6）秸稈禁燒

建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究。對(duì)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)開展實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。

（7）環(huán)境信息公開

在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名（直轄市可不排名）；公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息；按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號(hào)）和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）的要求，公開重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息；同時(shí)，按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）及《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）的要求，及時(shí)公布污染源監(jiān)測信息。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值共16分，其中年度實(shí)施計(jì)劃編制占2分，臺(tái)賬管理占1分，重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)占5分，大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理占3分，秸稈禁燒占1分，環(huán)境信息公開占4分。

4.計(jì)分方法

（1）年度實(shí)施計(jì)劃編制

按要求編制實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公開的，計(jì)2分；實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃未向社會(huì)公開的，扣1分。

（2）臺(tái)賬管理

管理臺(tái)賬完整、真實(shí)，滿足工作要求的，計(jì)1分；否則計(jì)0分。

（3）重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

各地區(qū)人民政府提供開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警的證明材料，滿足考核要求計(jì)1分，否則計(jì)0分。

抽查省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，滿足考核要求計(jì)1分，否則計(jì)0分。

各地區(qū)人民政府應(yīng)提供重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的證明材料，包括各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況的材料，及時(shí)準(zhǔn)確啟動(dòng)達(dá)到80%的計(jì)1分，否則計(jì)0分，環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)情況作為考核的依據(jù)；各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送情況的材料，按照環(huán)境保護(hù)部重污染天氣信息報(bào)告工作要求報(bào)送的計(jì)1分，否則計(jì)0分，環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)情況作為考核的依據(jù)；各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)、監(jiān)督檢查和問題整改情況的材料，滿足工作要求的計(jì)1分，否則計(jì)0分，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，作為考核的依據(jù)。

（4）大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

若發(fā)現(xiàn)由于人為干預(yù)造假，致使數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，作為一票否決的依據(jù)，總體考核計(jì)0分。依據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果及各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理總結(jié)報(bào)告綜合評(píng)定，滿足考核要求的，計(jì)3分，否則計(jì)0分。未建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量管理體系，包括氣態(tài)污染物量值溯源和量值傳遞體系以及顆粒物比對(duì)體系，扣2分。

（5）秸稈禁燒

建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制、禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年減幅達(dá)30%（含）以上的，或者連續(xù)兩年行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)低于10個(gè)的，計(jì)1分；禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年有所減少但減幅未達(dá)30%的，計(jì)0.5分；否則計(jì)0分（秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)以環(huán)境保護(hù)部公布并核定的衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

（6）環(huán)境信息公開

各地區(qū)人民政府應(yīng)提供執(zhí)行環(huán)境信息公開制度的證明材料，嚴(yán)格按照工作要求公開各項(xiàng)環(huán)境信息的，計(jì)4分；缺少一項(xiàng)信息公開內(nèi)容的，扣1分，扣完為止。