曲阜市園林古建筑設(shè)計研究所

日前，山東省曲阜市紅廟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目順利完成招標(biāo)。該項目是社會關(guān)注度很高的民生工程，招標(biāo)預(yù)算投資約2億元。為擇優(yōu)選擇施工隊伍、確保盡快施工和交付使用，曲阜市有關(guān)部門創(chuàng)新舉措，多次協(xié)調(diào)各方主體召開招標(biāo)前預(yù)備會議，全方位、多舉措地服務(wù)該項目招標(biāo)投標(biāo)活動。

一是提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。牢固樹立大局觀念，積極主動融入該重點工程建設(shè)項目，安排專人提前介入，主動對接，多次參加項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，指導(dǎo)幫助招標(biāo)人做好招標(biāo)前期工作。開通“綠色通道”，實行“平行招標(biāo)作業(yè)法”，堅持受理項目馬上就辦，實行延時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，確保該項目招投標(biāo)活動順利進(jìn)行。

二是加大信息公開力度，確保項目公開透明交易。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源，公開交易公告及有關(guān)變更信息等，吸引有實力的大企業(yè)前來參與投標(biāo)。及時公布中標(biāo)候選人的評標(biāo)得分、廢標(biāo)說明、項目班子成員、業(yè)績及獲獎情況等信息，確保招投標(biāo)活動在陽光下運作，接受社會監(jiān)督，為項目中標(biāo)后履約監(jiān)管提供依據(jù)，為施工現(xiàn)場管理打下良好基礎(chǔ)。

三是實行電子化招標(biāo)，有效預(yù)防人為因素干擾。該項目全過程在建設(shè)工程招投標(biāo)電子運行系統(tǒng)上進(jìn)行，招標(biāo)項目備案、招標(biāo)文件審查上傳下載、投標(biāo)保證金繳退、投標(biāo)文件上傳、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動全過程網(wǎng)上封閉運行，各項操作全過程留痕，可溯可查。

四是加強(qiáng)開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范有序運作。招標(biāo)人、村民代表全程參與交易監(jiān)督，公證人員全程公證，邀請曲阜財政、審計部門現(xiàn)場監(jiān)督，開通開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場手機(jī)音頻視頻直播，對開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場實時監(jiān)控、錄音錄像備份。

五是嚴(yán)格落實招投標(biāo)活動全方位全過程監(jiān)管措施。嚴(yán)把招標(biāo)方式核準(zhǔn)關(guān)、投標(biāo)資格條件設(shè)置關(guān)、招標(biāo)公告發(fā)布關(guān)、評標(biāo)辦法制定關(guān)、評標(biāo)委員會組建關(guān)。強(qiáng)化招標(biāo)文件的審查，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)示范文本，科學(xué)合理選用評標(biāo)辦法，防止和糾正傾向性、歧視性和不公正條款。采用工程項目工程量清單招標(biāo)，有效控制工程造價?？茖W(xué)組建評標(biāo)委員會，實行評標(biāo)委員會異地抽取制度，確保評審結(jié)果公正。

通過上述舉措，牢牢把握公開、公平、公正原則，依法依規(guī)操作，曲阜紅廟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目順利完成招標(biāo)工作，該項目預(yù)計將節(jié)約財政資金2191萬元，為招標(biāo)人擇優(yōu)確定了施工中標(biāo)單位，真正做到了“讓招標(biāo)人滿意、投標(biāo)人放心”。

山東省曲阜市在困難群眾危房改造補(bǔ)助資金管控方面，出實招，辦實事，求實效，將2015年度588萬元危房改造補(bǔ)助款全部送到了215戶困難群眾家中。

該市按照“政府資助、自籌互助，嚴(yán)格管理、厲行節(jié)約”的原則，積極實施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程。首先，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政和財政等部門對鎮(zhèn)街道入戶調(diào)查審核情況聯(lián)合組織抽查，審批確定救助對象。農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工并驗收后，每戶按照最高3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。其次，多舉措規(guī)范管理。一是建立“即時申請、即時受理、即時施救”的“三即時”工作推進(jìn)機(jī)制，隨時接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請，及時解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實行定期調(diào)度工作制度，強(qiáng)化跟蹤檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時把握工作進(jìn)度，確保建房質(zhì)量和按時完成改造任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重規(guī)范管理。市、鎮(zhèn)街道按照一戶一檔的要求，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。四是認(rèn)真落實責(zé)任追究制度。對危房改造質(zhì)量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，為充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，預(yù)防職務(wù)犯罪，該市邀請檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人全程監(jiān)督資金發(fā)放情況，確保補(bǔ)助金足額發(fā)放到每一戶危房改造戶群眾手中。并且危房改造資金發(fā)放信息在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行長期公示，以增強(qiáng)工作透明度，接受群眾和社會監(jiān)督。