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寧夏固原今年將對市區(qū)內(nèi)公共建筑物進(jìn)行能耗分類分項系統(tǒng)建設(shè)，通過安裝數(shù)據(jù)采集器，實現(xiàn)對各建筑的能耗進(jìn)行分析、篩選、統(tǒng)計歸類，并利用遠(yuǎn)傳功能傳輸至自治區(qū)能耗監(jiān)測平臺上，從而實現(xiàn)建筑能耗的數(shù)據(jù)管理,提升公共建筑和公共機(jī)構(gòu)能源使用效率，逐步規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

據(jù)了解，固原市目前已完成市行政中心辦公大樓、市民生大廈、市人力資源和社會保障局辦公樓的數(shù)據(jù)采集器安裝工作，第二批建筑物能耗監(jiān)測系統(tǒng)正在建設(shè)安裝中。下一步，當(dāng)?shù)貙κ袇^(qū)內(nèi)單體建筑面積在3000平方米以上的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和兩萬平方米以上的大型公共建筑，有計劃、分步驟地逐步安裝水、電、暖、氣等用能分類分項計量裝置并實現(xiàn)與系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并到“十三五”中期基本實現(xiàn)全市公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測的有效覆蓋。

5月20日，自治區(qū)副主席白雪山實地調(diào)研寧夏國際會議中心工程建設(shè)并主持召開第三次現(xiàn)場調(diào)度會議，聽取了工程建設(shè)指揮部、現(xiàn)場督查組工作匯報和各參建單位建設(shè)情況匯報，研究議定了有關(guān)事項。自治區(qū)人民政府副秘書長馬云海、現(xiàn)場督查組組長楊少清，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李學(xué)文，項目審計組、現(xiàn)場各工作組組長，工程代建、設(shè)計、監(jiān)理、施工及材料、設(shè)備供應(yīng)商等單位負(fù)責(zé)人參加了會議。

白雪山副主席指出：第二次現(xiàn)場調(diào)度會議召開以來，工程建設(shè)指揮部、現(xiàn)場督查組和各參建單位加班加點搶趕工期，工程進(jìn)度明顯加快，取得了階段成效。5日19日，劉慧主席主持召開專題會議，研究議定了工程建設(shè)有關(guān)事宜，要求自治區(qū)相關(guān)部門和各參建單位要在保證工程質(zhì)量的前提下，全力加快工程進(jìn)度，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)。目前，工程建設(shè)仍存在調(diào)度不到位、施工人員不足、進(jìn)度緩慢等問題。

白雪山副主席要求：

一、要提高認(rèn)識。寧夏國際會議中心作為第二屆中阿博覽會的主會場，是向國際展示寧夏風(fēng)采的重要舞臺。工程如期完工直接關(guān)系中阿博覽會的順利召開，直接關(guān)系寧夏的對外形象。各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的工作部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高效有序推進(jìn)工程建設(shè)，確保7月底前如期完工。

二要抓住重點。各有關(guān)單位要提前謀劃好重點工程、重點環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，采取倒排工期、完善設(shè)計、穿插施工等措施，加快推進(jìn)土建、內(nèi)裝、布展、設(shè)備安裝等工程。各施工單位要有針對性地加派人手，保障施工力量，切實解決工程建設(shè)中的難點問題。

三要緊盯質(zhì)量?，F(xiàn)場督查組要加強(qiáng)工程全過程質(zhì)量監(jiān)管，絕不能因搶工期而忽視質(zhì)量，對材料不合格、偷工減料、管理不善的，要嚴(yán)厲處罰、盯住整改。代建、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，抓好每個工程環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，杜絕發(fā)生質(zhì)量問題。

四要加強(qiáng)安全。強(qiáng)化各施工單位的主體責(zé)任，提高施工人員的安全意識，切實落實安全生產(chǎn)各項制度措施，緊盯用電、防火、車輛、高空作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，及時消除安全隱患，保證工程“零事故”。

五要密切配合。工程建設(shè)指揮部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌銜接好工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，促使各施工單位緊密配合、協(xié)調(diào)一致，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。要堅持問題導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中的突出問題，保障工程建設(shè)高效有序推進(jìn)。

六要獎罰分明。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要制定獎罰辦法，對進(jìn)度快、質(zhì)量好、按期完成建設(shè)任務(wù)的，可以優(yōu)先安排工程建設(shè)資金；對進(jìn)度慢、質(zhì)量差、延誤工期的，要扣付工程建設(shè)資金并嚴(yán)厲處罰。

10月21日，固原市委、政府召開固原市區(qū)舊城改造動員大會，對市區(qū)舊城改造工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造工作，全面提升城市綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)生態(tài)園林和文化旅游城市。

寧夏回族自治區(qū)黨委常委、市委書記紀(jì)崢出席會議并講話，市委副書記、市長馬漢成安排部署舊城改造工作。市領(lǐng)導(dǎo)姜文奎、田治富、王剛、楊建龍、陳濟(jì)丁、楊文、王正儒、納冰、景瑜、李志達(dá)等，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、人防辦主任張吉勝出席會議。市委副書記王剛主持會議。

會上，副市長黃思明宣讀了《固原市區(qū)舊城改造實施方案》。市委常委、紀(jì)委書記納冰宣讀了《關(guān)于在舊城改造中嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的通知》，原州區(qū)、市住建局、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表、棚戶區(qū)住戶代表分別作表態(tài)發(fā)言。

紀(jì)崢指出，實施舊城改造是我們在新的起點上加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、改善城市人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。固原市區(qū)經(jīng)過這些年的改造，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：建成區(qū)面積擴(kuò)大，城市功能顯著提升，城市生態(tài)顯著改善，城市聚集輻射能力顯著提升。但同時城市的欠賬較多，城市棚戶區(qū)面積較大，市區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)還很多。同時，城市功能不完善，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，“斷頭路、丁字路”較多，住宅小區(qū)和背街巷道路況更差，供排水、供熱管網(wǎng)年久失修。因此，實施舊城改造一是提升城市功能的需要，也是為人民創(chuàng)造美好生活的需要。人民對美好生活的向往很大程度上是對居住環(huán)境的向往，通過改造為群眾創(chuàng)造穩(wěn)定的財富。二是搶抓國家政策機(jī)遇的需要，國家對棚戶區(qū)改造既有政策又有資金投入，一定要緊緊抓住難得的機(jī)遇，改善居住環(huán)境。三是新城和舊城互動的需要。通過改造進(jìn)一步盤活城市資源，完善城市功能，使舊城得到改造提升，新區(qū)得到集聚發(fā)展，最終實現(xiàn)雙贏。四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。通過舊城改造，有利于拉動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決社會就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。對此我們一定要堅定信心，切實抓好落實。

紀(jì)崢強(qiáng)調(diào)，要突出重點，狠抓舊城改造各項任務(wù)的落實。一要注重規(guī)劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、分步實施，要干一片、成一片。在規(guī)劃中要注重保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，搞舊城改造，一定要突出固原古城風(fēng)貌，遵從現(xiàn)狀，體現(xiàn)城市作為歷史文化的延續(xù)，使城市歷史在舊城改造中得以延續(xù)和發(fā)展。二要嚴(yán)格政策界線。改造過程中要保持政策的統(tǒng)一，市區(qū)上下必須“一盤棋”。這次舊城改造的政策照顧了最大多數(shù)人的利益，照顧了過去和現(xiàn)在的平衡、國有土地和集體土地的平衡、房多和地多的平衡，目的是要讓大多數(shù)老百姓受益。執(zhí)行政策既要嚴(yán)格又要公開透明，參與拆遷的同志要掌握和吃透政策，對最困難的群眾要兜底，讓他們都能住進(jìn)樓房。三要讓市場作開發(fā)的主體。舊城改造要跟房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來，企業(yè)既是市場的主體也是舊城改造的主體，要充分調(diào)動房地產(chǎn)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會資金發(fā)揮更大的效益。四要做好群眾的工作。在改造過程中，一定要給群眾把“為什么改造、有什么樣機(jī)遇、有什么樣政策、能得到什么實惠”講清楚，要換位思考、將心比心，把群眾工作做到家。宣傳部門要編制宣傳冊，做到“電視上有圖像、廣播上有聲音、報紙上有文字、改造戶人人手上都有宣傳資料”，真正做到家喻戶曉，人人皆知，形成宣傳聲勢。五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織，干部要有作為。舊城改造指揮部要切實發(fā)揮職責(zé)，把任務(wù)落實到片區(qū)、落實到小組、落實到人頭，做到在關(guān)鍵時刻考驗干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部。同時，對不作為、亂作為的干部嚴(yán)肅追責(zé)，做到從正反兩方面樹立典型。六要保持大局的穩(wěn)定。因政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不公平造成群眾上訪，影響整個舊城改造工作大局的，要嚴(yán)肅問責(zé)。另外，要拿起法律的武器來維護(hù)穩(wěn)定。要掌握好法律尺度，走好法律程序，讓少數(shù)不講理、搞違法建設(shè)的人得不到好處，從而確保舊城改造和社會大局穩(wěn)定。

馬漢成指出，歷屆市委、政府都非常重視舊城改造，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)住建廳的大力支持下，近三年，通過棚戶區(qū)改造，固原城市居民住房條件得到了極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。

馬漢成強(qiáng)調(diào)，做好舊城改造工作，一要立足為民，做好宣傳工作。從生活來看，城市讓生活更美好，生活在城市里的人都希望提升自身的生活質(zhì)量和品位，也希望增加更多優(yōu)質(zhì)財產(chǎn)，這是大家的共同愿望。從城市來看，固原舊城區(qū)與周邊平?jīng)?、定西及區(qū)內(nèi)幾個城市相比差距太大，城市功能不完善，小區(qū)環(huán)境臟亂差，不動大手術(shù)很難創(chuàng)建成功自治區(qū)級衛(wèi)生城市。從機(jī)遇來看，固原被國家列為新型城鎮(zhèn)化試點城市，既有政策又有項目、資金，是千載難逢的機(jī)遇，一定要緊緊抓住。因此，要從改造政策、改造方式、改造進(jìn)度等方面做好宣傳工作。二要傳承文化，做好基礎(chǔ)工作。一個城市往往依靠歷史、建筑風(fēng)貌、著名人物、著名產(chǎn)品來展示和傳承文化，這些要素固原都具有。因此，在舊城改造中，有歷史價值的歷史遺跡要保護(hù)，能體現(xiàn)地域特色的要進(jìn)行保護(hù)性改造，改造的每一個區(qū)域都要按照傳承文化的要求去規(guī)劃、建設(shè)、改造、保留，而不能一味拆除，要改建結(jié)合。重點要做好規(guī)劃，按照改造的原則來進(jìn)行。棚改工作是黨中央、國務(wù)院在全國推進(jìn)為民辦的一件重大實事，我們要按照調(diào)整后的計劃，加快棚改工作，舊城改造指揮部、綜合辦公室和規(guī)劃組要抓緊工作、提前介入。三要平衡利益，做好保障工作。在利益面前看修為，平衡利益看水平。在拆遷工作中，對有熱情、認(rèn)識一致的片區(qū)可提前開工。同時，要通過爭取國家和自治區(qū)的政策、項目為工作作保，以項目為支撐做好舊城改造。四要從嚴(yán)從實做好建設(shè)工作。嚴(yán)和實是我們做好工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，政府、企業(yè)、居民三個主體都要有嚴(yán)和實的標(biāo)準(zhǔn)做好舊城改造工作。要公共協(xié)商推進(jìn)舊城改造，對符合規(guī)劃且有必要保留的建筑可以予以保留，對于片區(qū)的房屋、小區(qū)設(shè)施的改造都要同步進(jìn)行，狠抓示范，努力將其建設(shè)成現(xiàn)代化小區(qū)。同時，要保證建設(shè)質(zhì)量，不能因為改造工作進(jìn)度的需要而降低工程質(zhì)量，要以質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，確保做好舊城改造這項民生工程。

市直各部門（單位）、中央、區(qū)屬駐固各單位主要負(fù)責(zé)人；原州區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，原州區(qū)直各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人；市區(qū)舊城改造抽調(diào)工作人員，參與舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人和市民代表參加會議。