內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例修改說明

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，根據(jù)我區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，急需制定小城鎮(zhèn)方面的地方性法規(guī)，以便規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。在審議中，組成人員對(duì)條例草案提出了具體的修改意見和建議。會(huì)后，環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)建設(shè)廳赴呼倫貝爾盟、興安盟進(jìn)行了立法調(diào)研，聽取了對(duì)條例草案的意見。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)組成人員的審議意見對(duì)條例草案幾經(jīng)修改，形成了現(xiàn)在的《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案修改稿）?，F(xiàn)在，我受主任會(huì)議委托，就條例草案的主要修改內(nèi)容作如下說明：

一、根據(jù)組成人員意見，刪去條例草案第一條中“改善”和“促進(jìn)”之后的“小城鎮(zhèn)”，這樣修改，更加簡(jiǎn)潔明了。

二、根據(jù)組成人員意見，刪去條例草案第二條中的“設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)進(jìn)行”這句話，這樣修改，表述更加明確。

三、根據(jù)組成人員意見，將條例草案第三條第一款修改為“本條例所稱小城鎮(zhèn)，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)（不含旗縣人民政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn)）和集鎮(zhèn)”，這樣修改，表述更為準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義。

四、根據(jù)組成人員意見，把條例草案第七條第二款的“規(guī)劃編制單位”改為“承擔(dān)規(guī)劃編制的單位”，這樣修改，表述更為準(zhǔn)確；增加一款作為本條第三款：“小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化資源配置，有利生產(chǎn)，方便生活，改善生態(tài)環(huán)境和高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)超前的原則進(jìn)行”。

五、根據(jù)組成人員意見，刪去條例草案第八條第二款中的“鎮(zhèn)域內(nèi)有嘎查村的建制鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)總體規(guī)劃”和第三款中的“一般分為蘇木鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”這兩句話。

六、根據(jù)組成人員意見，將條例草案第二十一條第二款修改為：“下列建設(shè)項(xiàng)目必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，并按要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察”；將第三項(xiàng)改為：“混合結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物”，這樣表述更為規(guī)范。

七、根據(jù)組成人員意見，刪去條例草案第二十三條中的“經(jīng)旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并”。

八、根據(jù)組成人員意見，將條例草案第五章的題目改為“房產(chǎn)管理”，修改后與本章的內(nèi)容相吻合。

九、在條例草案第三十條中增加一款作為第二款，即“在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易，按照《城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)行”，這樣表述更為完整。

十、根據(jù)組成人員意見，把條例草案第四十四條中的“百分之五至百分之十”改為“百分之一至百分之三”，這樣修改更符合實(shí)際，也便于操作。

十一、根據(jù)組成人員意見，把條例草案第四十八條中的“街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、車站等場(chǎng)所”改為“公共場(chǎng)所”，這樣修改前后對(duì)應(yīng)。

十二、對(duì)個(gè)別文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也作了規(guī)范性修改。

以上說明，連同條例草案修改稿，請(qǐng)一并予以審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于2004年11月23日上午，分組審議了自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例修正案（草案））。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)行政許可法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)修改該條例是十分必要的。根據(jù)組成人員審議意見，法制工作委員會(huì)提出了修改該條例決定（草案）（送審稿）。2004年11月24日下午，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)組成人員審議意見對(duì)條例修正案（草案）進(jìn)行了統(tǒng)一審議。法制工作委員會(huì)和自治區(qū)政府法制辦、建設(shè)廳等部門的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

法制委員會(huì)認(rèn)為，為維護(hù)法制統(tǒng)一，及時(shí)修改與上位法不相一致的地方性法規(guī)是必要的。條例修正案（草案）符合行政許可法和有關(guān)法律規(guī)定，同意條例修正案（草案）的內(nèi)容。

法制委員會(huì)已按條例修正案（草案）和上述意見，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。

決定（草案）已經(jīng)自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第49次主任會(huì)議決定，提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例修正案草案）作以下說明：

一、建議刪除條例修正案草案第二十三條和對(duì)違反第二十三條規(guī)定進(jìn)行處罰的第四十五條第二項(xiàng)。因?yàn)檫@些規(guī)定是2004年5月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》中被取消的項(xiàng)目。

二、條例修正案草案第二十條第一款規(guī)定的行政許可，超出了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十七條規(guī)定的范圍。建議在條例修正案草案第二十條第一款“在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建臨時(shí)建筑需要使用土地的，”后增加“應(yīng)當(dāng)向土地管理部門申請(qǐng)用地；其中，在建制鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)建臨時(shí)建筑需要使用土地的，”即將條例修正案草案第二十條第一款修正為“在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建臨時(shí)建筑需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)向土地管理部門申請(qǐng)用地；其中，在建制鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)建臨時(shí)建筑需要使用土地的，必須經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)臨時(shí)建筑許可證后，方可向土地部門申請(qǐng)用地。因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆除臨時(shí)建筑的，任何單位和個(gè)人必須服從?！边@樣修改與《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定相一致，符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定。

以上說明，連同條例修正案草案，請(qǐng)一并予以審議。

（2004年11月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議，決定對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第二十條第一款修改為：“在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建臨時(shí)建筑需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)向土地管理部門申請(qǐng)用地；其中，在建制鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)建臨時(shí)建筑需要使用土地的，必須經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)臨時(shí)建筑許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆除臨時(shí)建筑的，任何單位和個(gè)人必須服從?！?

二、刪去第二十三條。

三、刪去第四十五條第（二）項(xiàng)。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

第一章 總　則

第一條　為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和房地產(chǎn)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)容、環(huán)境衛(wèi)生等管理，必須遵守本條例。

第三條　本條例所稱小城鎮(zhèn)，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)(不含旗縣人民政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn))和集鎮(zhèn)。

本條例所稱集鎮(zhèn)是指蘇木鄉(xiāng)人民政府所在地和旗縣級(jí)人民政府確定作為農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本條例所稱小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指小城鎮(zhèn)建成區(qū)和因建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，在建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

第四條　小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約用地的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條　在洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)不得建設(shè)小城鎮(zhèn)；已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃中制定防災(zāi)措施或者制定搬遷重建規(guī)劃。

第六條　旗縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并按照規(guī)定設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員，具體實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第二章 規(guī)劃的編制

第七條　小城鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃，要按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。承擔(dān)規(guī)劃編制的單位必須取得相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照優(yōu)化資源配置，有利生產(chǎn)，方便生活，改善生態(tài)環(huán)境和高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)超前的原則進(jìn)行。

編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合旗縣土地利用總體規(guī)劃，以旗縣域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，并同其他有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條　小城鎮(zhèn)規(guī)劃包括建制鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃法律、法規(guī)進(jìn)行。

編制集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行。

第九條　小城鎮(zhèn)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致，近期為五年至十年，遠(yuǎn)期為十五年至二十年。

第十條　建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意后，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)旗縣級(jí)人民政府審批，其中重要工礦區(qū)、林區(qū)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府審批；鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府審批。

蘇木鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)蘇木鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查同意后，由蘇木鄉(xiāng)人民政府報(bào)旗縣級(jí)人民政府審批。

第十一條　小城鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)旗縣級(jí)人民政府備案。涉及小城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須依照原審批程序辦理。

第三章　規(guī)劃的實(shí)施

第十二條　小城鎮(zhèn)規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十三條　在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目選址的，必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書。

第十四條　在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須向鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定點(diǎn)，經(jīng)旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審批，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。

第十五條　在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條　建設(shè)規(guī)劃用地批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得隨意改變土地使用性質(zhì)和范圍。 確需改變的，必須重新履行審批手續(xù)。

第十七條　在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)需要申請(qǐng)用地的，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)人民政府初審后，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書，建設(shè)單位方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。

第十八條　在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅，按照下列審批程序辦理：

(一)使用基本農(nóng)田以外的耕地的，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)人民政府初審，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書后，向土地管理部門申請(qǐng)用地。

(二)使用原有宅基地、空閑地和其他土地的，由蘇木鄉(xiāng)人民政府根據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。

第十九條　選址意見書有效期為一年，逾期未取得用地批準(zhǔn)文件的自行失效。

選址意見書的內(nèi)容不得擅自變更。確需變更的，必須到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建臨時(shí)建筑需要使用土地的，必須經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)臨時(shí)建筑許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆除臨時(shí)建筑的，任何單位和個(gè)人必須服從。

禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)建筑使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第四章　設(shè)計(jì)、施工管理

第二十一條　小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行設(shè)計(jì)。

下列建設(shè)項(xiàng)目必須由具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，并按照要求進(jìn)行工程地質(zhì)勘察。

(一)跨度、跨徑6米以上的建筑；

(二)高度4.5米以上的單層建筑及二層以上的樓房；

(三)混合結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物；

(四)公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十二條　承擔(dān)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。施工單位必須到工程所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)登記驗(yàn)證。

施工單位不得將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位，也不得將建設(shè)工程分包給不符合前款規(guī)定的單位。

第二十三條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事建筑施工的建筑工匠，必須取得自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的建筑工匠從業(yè)資格證書后，到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)登記，方可按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù)。

第二十四條　建設(shè)單位、施工單位和建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙。確需修改的，必須由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書。

第二十五條　施工單位和建筑工匠應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件。

第二十六條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，開工前，建設(shè)單位和個(gè)人要提交相關(guān)文件材料，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)初審后，向旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)開工。

對(duì)符合開工條件的，旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者由其委托的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)定位驗(yàn)線。

旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)批準(zhǔn)開工，并核發(fā)施工許可證。施工許可證有效期為三個(gè)月，逾期未開工、又未辦理延期手續(xù)的自行失效。

第二十七條　居民在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅，開工前，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開工，并提交相關(guān)文件資料。

對(duì)符合條件的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)核發(fā)準(zhǔn)建證，派員到實(shí)地定位驗(yàn)線。準(zhǔn)建證有效期為六個(gè)月，逾期未開工、又未辦理延期手續(xù)的自行失效。

第二十八條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)本條例第二十一條所列建設(shè)項(xiàng)目，由旗縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；其他小型建設(shè)工程，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

第二十九條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第五章　房產(chǎn)管理

第三十條　在建制鎮(zhèn)集體土地上的房屋和集鎮(zhèn)的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記管理制度。依法保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)行。

第三十一條　房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證書。

房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更登記，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證書。

第三十二條　新建、擴(kuò)建和改建的房屋，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)持相關(guān)文件資料向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證書。

第三十三條　房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)登記備案。

第三十四條　小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋，因規(guī)劃建設(shè)拆遷時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予房屋所有權(quán)人合理補(bǔ)償、妥善安置。

被拆遷房屋的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)服從小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的需要，按期搬遷，不得借故拖延。

第六章　公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

第三十五條　小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立多元化投資體制。城鄉(xiāng)各行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，投資興建公用基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入地方財(cái)政預(yù)算。從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)足額返回蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、挪用。

第三十七條　小城鎮(zhèn)的公用基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行有償使用。

第三十八條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：

(一)擅自開挖和占用道路；

(二)在公用基礎(chǔ)設(shè)施管線上圈占用地或者興建建筑物、構(gòu)筑物、取土、作業(yè)及堆放物資；

(三)向泄洪渠、排水溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物；

(四)占用、損壞綠地和綠化設(shè)施；

(五)損壞文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝；

(六)損壞給水、排水、燃?xì)?、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、輸變電、通訊、測(cè)繪標(biāo)志等設(shè)施。

第三十九條　小城鎮(zhèn)飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及其他有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。

第四十條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)好小城鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境和生活、生產(chǎn)環(huán)境。嚴(yán)禁污染項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第四十一條　禁止擅自占用小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所。因特殊需要在公共場(chǎng)所建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，占用期限不得超過六個(gè)月，到期必須拆除、清理、恢復(fù)原狀。

第四十二條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護(hù)樹木花草。家畜家禽實(shí)行圈養(yǎng)，嚴(yán)禁散放。

第七章　法 律 責(zé) 任

第四十三條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按照規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由旗縣級(jí)人民政府責(zé)令退回。

第四十四條　在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按照審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃的，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之一至百分之三的罰款。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃建住宅的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照前款規(guī)定處罰。

第四十五條　有下列行為之一的，由旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，沒收非法所得，并可處以該工程造價(jià)百分之二至百分之五的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。

(一)未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書或者未按照設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

(二)建筑工匠未取得從業(yè)資格證書或者未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

(三)未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件的；

(四)未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的；

(五)未辦理開工手續(xù)的；

(六)未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

(七)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者將竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程投入使用的。

第四十六條　有下列行為之一的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)，并可處以100元至500元罰款：

(一)未辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)的；

(二)未辦理出租房屋登記備案手續(xù)的。

第四十七條　違反本條例第三十八條規(guī)定的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止侵害，限期拆除，恢復(fù)原狀，并可處以500元至2000元的罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以500元至2000元的罰款。

第四十九條　小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，按照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附　則

第五十一條　本條例自公布之日起施行。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案修改稿）。審議中常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例草案修改稿趨于成熟，建議再作必要的修改后由本次常委會(huì)通過。環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)根據(jù)組成人員的審議意見，會(huì)同自治區(qū)建設(shè)廳等有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真的修改，經(jīng)主任會(huì)議審議，形成了現(xiàn)在的條例草案第二次修改稿。我受主任會(huì)議的委托，現(xiàn)就條例草案修改稿的修改情況作如下說明：

一、關(guān)于條款的修改

（一）根據(jù)組成人員的意見，為了貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，在第四條中的“合理布局”后增加“規(guī)模適度、保護(hù)生態(tài)”。

（二）刪去第五條中的“地震”二字。

（三）把第六條第二款中的“按”改為“按照”，刪去“專職”二字。

（四）把第七條第一款改為：“小城鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃，要按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)”。

（五）在第七條第三款中的“按照”前增加“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際”，把“運(yùn)行”改為“進(jìn)行”。

（六）刪去第十二條中的“監(jiān)督”二個(gè)字。

（七）刪去第十七條的“審批并”。

（八）刪去第十八條第一項(xiàng)中的“審批并”，在“耕地”前增加“基本農(nóng)田以外的”。

（九）刪去第二十條中的“同意并”。

（十）將第二十六條第一款改為：“在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，開工前，建設(shè)單位和個(gè)人要提交相關(guān)文件材料，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)初審后，向旗縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)開工?！保辉诘诙钪小皸l件”前增加“開工”兩個(gè)字。

（十一）把第三十九條中的“一切”改為“其他”。

（十二）把第四十一條中的“不”改為“不得”。

（十三）在第四十七條中的“限期拆除”后增加“恢復(fù)原狀”。

（十四）把第四十九條中的“由其所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門”改為“按照規(guī)定”。

（十五）增加一條作為第五十條，即“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。

（十六）原第五十條改為第五十一條。

修改后的條例草案修改稿由原來的五十條變?yōu)槲迨粭l。

二、關(guān)于幾個(gè)問題的說明

（一）關(guān)于小城鎮(zhèn)的界定

本條例所稱的小城鎮(zhèn)是指本條例的適用范圍，而不是給小城鎮(zhèn)下定義。有的組成人員提出，小城鎮(zhèn)應(yīng)包含旗縣人民政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn)，因?yàn)槌顷P(guān)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)劃和建設(shè)方面的法律法規(guī)已相當(dāng)全面，已沒有規(guī)范的必要，所以本條例中的小城鎮(zhèn)不含旗縣人民政府所在地的城關(guān)鎮(zhèn)。

（二）關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃的審批

有的組成人員提出，規(guī)劃的審批應(yīng)先經(jīng)上級(jí)人民政府審批，再由本級(jí)人民代表大會(huì)審查是否同意。城市規(guī)劃法明確規(guī)定：規(guī)劃是由本級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，再報(bào)上級(jí)人民政府審批。所以本條例的規(guī)定符合法律的規(guī)定，與法律的規(guī)定是一致的，故不再作改動(dòng)。

此外，根據(jù)組成人員的審議意見，對(duì)條例草案修改稿的文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和個(gè)別條款次序作了相應(yīng)的修改，使之更加準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)。

以上說明，連同條例草案第二次修改稿，請(qǐng)一并予以審議。

河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會(huì)章程

第一章 總則

第一條 本協(xié)會(huì)的名稱為河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）。英文譯名The Association of small town planning and construction of Hebei province 縮寫為：HebTCA。

第二條 本協(xié)會(huì)是由全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)單位和個(gè)人組成的,自愿參加的、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。

第三條 本協(xié)會(huì)的宗旨：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持雙向服務(wù)，發(fā)揮政府和企業(yè)之間橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，提高增長(zhǎng)和發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)提高，開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流合作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。緊緊圍繞河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程,開展調(diào)查研究、技術(shù)咨詢服務(wù)等工作,為提高全省的小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平,促進(jìn)全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步而奮斗。

第四條 本協(xié)會(huì)接受業(yè)務(wù)主管單位河北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)（河北省經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)）和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)河北省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。接受河北省建設(shè)廳行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 本協(xié)會(huì)的住所：河北省石家莊市。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍:

( 一 ) 貫徹實(shí)施黨和政府的方針政策、法律法規(guī),協(xié)助政府主管部門加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理;

( 二 ) 針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織力量進(jìn)行調(diào)查研究,向政府及有關(guān)部門提供意見和建議;

( 三 ) 積極開展學(xué)術(shù)、技術(shù)、信息交流、舉辦技術(shù)講座、研究會(huì) , 推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品和科技成果。

( 四 ) 維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,根據(jù)會(huì)員的要求和省建設(shè)廳的安排 , 承辦人才培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高行業(yè)的整體素質(zhì)。

( 五 ) 興辦和開展服務(wù)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè);

( 六 ) 受省建設(shè)廳的委托,組織開展課題研究,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、審核、評(píng)估論證,組織大型會(huì)議;

( 七 ) 承辦政府和有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第三章 會(huì) 員

第七條 本協(xié)會(huì)的會(huì)員分單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。

第八條 申請(qǐng)加入本協(xié)會(huì)的單位會(huì)員必須具備下列條件:

( 一 ) 承認(rèn)本協(xié)會(huì)的章程;

( 二 ) 自愿加入本協(xié)會(huì);

( 三 ) 凡與本會(huì)專業(yè)范圍有關(guān)、并愿參加與本會(huì)有關(guān)活動(dòng), 支持本會(huì)工作的村鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、教學(xué)、生產(chǎn)、管理等企、事業(yè)單位,由協(xié)會(huì)理事會(huì)審核批準(zhǔn),即為單位會(huì)員。

申請(qǐng)加入本協(xié)會(huì)的個(gè)人會(huì)員,必須具備以下條件:

( 一 ) 承認(rèn)本協(xié)會(huì)的章程;

( 二 ) 自愿加入本協(xié)會(huì);

( 三 ) 省、市、縣、鄉(xiāng)、村各部門主管及從事小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)做出貢獻(xiàn)人員均可申請(qǐng)為本協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員。

第九條 會(huì)員入會(huì)的程序是:

( 一 ) 提交入會(huì)申請(qǐng)書;

( 二 ) 經(jīng)理事會(huì)討論通過;

( 三 ) 由協(xié)會(huì)辦公室頒發(fā)會(huì)員證。

第十條 會(huì)員享有下列權(quán)利:

( 一 ) 本協(xié)會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);

( 二 ) 參加本協(xié)會(huì)舉辦的各項(xiàng)活動(dòng);

( 三 ) 優(yōu)先獲得協(xié)會(huì)的會(huì)刊、學(xué)術(shù)、技術(shù)資料和各種服務(wù);

( 四 ) 對(duì)協(xié)會(huì)工作有批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);

( 五 ) 入會(huì)自愿 , 退會(huì)自由。

第十一條 會(huì)員應(yīng)履行下列義務(wù):

( 一 ) 執(zhí)行本協(xié)會(huì)的決議;

( 二 ) 關(guān)心本協(xié)會(huì)的工作，維護(hù)本協(xié)會(huì)合法權(quán)益；

( 三 ) 完成本協(xié)會(huì)交辦的工作;

( 四 ) 按規(guī)定交納會(huì)費(fèi);

( 五 ) 向本協(xié)會(huì)反映情況,積極向協(xié)會(huì)提供有關(guān)學(xué)術(shù)和信息資料 ;

( 六 ) 積極參加協(xié)會(huì)組織的有關(guān)學(xué)術(shù)、技術(shù)及其它活動(dòng) 。

第十二條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本協(xié)會(huì),并交回會(huì)員證。會(huì)員不履行義務(wù)如果一年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本協(xié)會(huì)活動(dòng)的,視為自動(dòng)退會(huì)。

第十三條 會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為,經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過,予以除名。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條 本協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì),會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是:

( 一 ) 制定和修改章程;

( 二 ) 選舉和罷免理事;

( 三 ) 聽取和審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告;

( 四 ) 決定終止事宜;

( 五 ) 決定其他重大事宜。

第十五條 會(huì)員代表大會(huì)須有 2/3 以上會(huì)員代表出席方能召開,其決議須到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十六條 會(huì)員代表大會(huì)每屆四年。因特殊情況需提前或延期換屆的,須由理事會(huì)表決通過,報(bào)省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)審查并經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)同意，但延期換屆最長(zhǎng)不超過一年。

第十七條 理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體開展日常工作,對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

每屆理事會(huì)任期四年，理事在任期內(nèi)不能履行職責(zé)或因工作調(diào)動(dòng)及其他原因需要更換時(shí)，由所在單位另行提出理事人選，報(bào)常務(wù)理事會(huì)確認(rèn)，協(xié)會(huì)辦公室備案。

第十八條 理事會(huì)的職權(quán)是:

( 一 ) 執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議;

( 二 ) 選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng);

( 三 ) 籌備召開會(huì)員代表大會(huì);

( 四 ) 向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況;

( 五 ) 決定會(huì)員的吸收或除名;

( 六 ) 決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu);

( 七 ) 決定副秘書長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人聘任;

( 八 ) 領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)開展工作;

( 九 ) 制定內(nèi)部管理制度;

( 十 ) 決定其他重大事項(xiàng)。

第十九條 理事會(huì)須有 2/3 以上理事出席方能召開,其決議須經(jīng)到會(huì)理事 2/3 以上表決通過方能生效。

第二十條 理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議;情況特殊的, 也可采用通訊形式召開。

第二十一條 本協(xié)會(huì)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì) 選舉產(chǎn)生,在理事會(huì)閉會(huì)期間行使第十八條第一、三、五、六、 七、八、九的職權(quán),對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十二條 常務(wù)理事會(huì)須有 2/3 以上常務(wù)理事出席方能召開,其決議須到會(huì)常務(wù)理事 2/3 以上表決通過方能生效。

第二十三條 常務(wù)理事會(huì)至少半年召開一次會(huì)議;情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十四條 本協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須具備下列條件 :

( 一 ) 堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好;

( 二 ) 在本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響;

( 三 ) 會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)最高任職年齡不超過 65 周歲 ,秘書長(zhǎng)為專職;

( 四 ) 身體健康,能堅(jiān)持正常工作;

( 五 ) 未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的;

( 六 ) 具有完全民事行為能力;

第二十五條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)如超過最高在職年齡的,須經(jīng)理事會(huì)表決通過,報(bào)省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)審查并報(bào)省民政廳批準(zhǔn)后,方可任職。

第二十六條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)任期四年。因特 殊情況需延期或需調(diào)換的須經(jīng)會(huì)員大會(huì) 2/3 以上會(huì)員通過,報(bào)省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)審查并經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)后方可任職。

第二十七條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)為法定代表人,如遇會(huì)長(zhǎng)有特殊情 況 , 可由常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)暫時(shí)行使法定代表人的權(quán)力。本協(xié)會(huì)法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。

第二十八條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán):

( 一 ) 召集和主持理事會(huì) ( 或常務(wù)理事會(huì) );

( 二 ) 檢查會(huì)員大會(huì) ( 或會(huì)員代表大會(huì) ) 、理事會(huì) ( 或常務(wù)理事會(huì) )決議的落實(shí)情況;

( 三 ) 代表本協(xié)會(huì)簽署有關(guān)重要文件。

第二十九條 本協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)行使下列職權(quán):

( 一 ) 主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作,組織實(shí)施年度工作計(jì)劃;

( 二 ) 協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)實(shí)施工作計(jì)劃;

( 三 ) 提名副秘書長(zhǎng)以及各辦事機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定;

( 四 ) 決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用;

( 五 ) 處理其他日常事務(wù)。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十條 本協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源:

( 一 ) 會(huì)費(fèi);

( 二 ) 捐贈(zèng);

( 三 ) 政府資助;

( 四 ) 在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入;

( 五 ) 利息;

( 六 ) 其他合法收入。

第三十一條 本協(xié)會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)費(fèi)。

第三十二條 本協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展 , 不得在會(huì)員中分配。

第三十三條 本協(xié)會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度 , 保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十四條 本協(xié)會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,并不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 , 實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十五條 本協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制 度 , 接受會(huì)員代表大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源于國(guó)家撥款或社會(huì)捐贈(zèng)、資助的 , 必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督 , 并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條 本協(xié)會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須接受省民政廳和省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十七條 本協(xié)會(huì)的資產(chǎn),任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本協(xié)會(huì)的專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇 , 參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對(duì)協(xié)會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過后報(bào)會(huì)員代表大會(huì)審議。

第四十條 本協(xié)會(huì)修改的章程，須在會(huì)員代表大會(huì)通過15日內(nèi)，經(jīng)河北省經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)審查同意，并報(bào)省民政廳核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第四十一條 本協(xié)會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的 , 由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出終止動(dòng)議。

第四十二條 本協(xié)會(huì)終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過,并報(bào)省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)審查同意。

第四十三條 本協(xié)會(huì)終止前,須在省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)下成立清算組織,清理債權(quán)債務(wù),處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動(dòng)。

第四十四條 本協(xié)會(huì)經(jīng)省民政廳辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條 本協(xié)會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn),在省經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)和省民政廳的監(jiān)督下,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,用于發(fā)展本協(xié)會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十六條 本章程修改草案經(jīng)二〇〇七年十一月九日會(huì)員代表大會(huì)表決通過。

第四十七條 本章程的解釋權(quán)屬本協(xié)會(huì)的理事會(huì)。

第四十八條 本章程自省民政廳核準(zhǔn)之日起生效。2100433B

為河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)會(huì) (The Association of small town planning and construction of Hebei province)( 以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì) , 縮寫 : HebTCA)

協(xié)會(huì)是由全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)單位和個(gè)人組成的,自愿參加的、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。其宗旨是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持雙向服務(wù)，發(fā)揮政府和企業(yè)之間橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，提高增長(zhǎng)和發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)提高，開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流合作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。緊緊圍繞河北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程,開展調(diào)查研究、技術(shù)咨詢服務(wù)等工作,為提高全省的小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平,促進(jìn)全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步而奮斗。

《洪災(zāi)區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指南》對(duì)于推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的綜合效益有非常重要的推動(dòng)作用?？晒┙ㄖO(shè)計(jì)人員、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員及村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員參考使用，也可作為村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)教材。