內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于2012年5月30日，分組審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱條例(修訂草案))。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，該條例(修訂草案)內(nèi)容豐富、規(guī)定細(xì)致、可操作性較強(qiáng)。同時(shí)，組成人員對(duì)條例(修訂草案)也提出了一些修改意見。會(huì)后，法制委員會(huì)與法制工作委員會(huì)組成調(diào)研組赴區(qū)內(nèi)外進(jìn)行了立法調(diào)研，書面征求了部分自治區(qū)人大代表意見，組織召開了立法論證會(huì)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)組成人員審議意見和各方面意見，法制工作委員會(huì)與教科文衛(wèi)委員會(huì)、自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)地震局等部門進(jìn)行了討論研究，對(duì)條例(修訂草案)進(jìn)行了修改，提出了修改意見。2012年9月12日上午，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議對(duì)條例(修訂草案)進(jìn)行了統(tǒng)一審議。常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、自治區(qū)政府法制辦、自治區(qū)地震局的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)委托，現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、常委會(huì)組成人員提出，條例(修訂草案)第十三條關(guān)于地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)分級(jí)建設(shè)和管理的規(guī)定中，不宜對(duì)國(guó)家級(jí)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和費(fèi)用分擔(dān)作出規(guī)定。根據(jù)這一意見，法制委員會(huì)建議將其修改為：“自治區(qū)級(jí)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由自治區(qū)人民政府地震工作主管部門管理，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)?！薄矖l例(修訂草案修改稿)第十三條〕

二、常委會(huì)審議時(shí)和立法論證中，均有與會(huì)人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院納入地震安全性評(píng)價(jià)范圍。上位法對(duì)需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程有明確的規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院不屬于需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的范圍，但屬于特殊抗震設(shè)防類建設(shè)工程，即必須按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的建設(shè)工程。本條例(修訂草案)第三十條已對(duì)學(xué)校、醫(yī)院作出明確規(guī)定，法制委員會(huì)建議在該條再增加“幼兒園”，但這些工程都不宜納入安全性評(píng)價(jià)范圍。

三、常委會(huì)組成人員和教科文衛(wèi)委員會(huì)提出，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的審核監(jiān)督，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，將條例(修訂草案)第二十九條修改為：“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序，旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將地震工作主管部門或者機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供的抗震設(shè)防要求審核意見書作為建設(shè)工程可行性論證、項(xiàng)目選址或項(xiàng)目申請(qǐng)的必備內(nèi)容?！薄皩?duì)沒有抗震設(shè)防要求審核意見書或者抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。”法制委員會(huì)根據(jù)這些意見，對(duì)條例(修訂草案)第二十九條做了修改。同時(shí)，刪去了與之重復(fù)的第二十六條第二款內(nèi)容。〔條例(修訂草案修改稿)第二十九條〕

四、常委會(huì)組成人員提出，為了更好地開展抗震救災(zāi)工作，所有旗縣都應(yīng)該建立救災(zāi)物資和救援器材貯備倉(cāng)庫(kù)，保證必要的物資和器材貯備。根據(jù)這一意見，法制委員會(huì)建議將條例(修訂草案)第三十四條修改為：“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立救災(zāi)物資和救援器材貯備倉(cāng)庫(kù)?！薄矖l例(修訂草案修改稿)第三十四條〕

五、常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)提出，條例(修訂草案)應(yīng)當(dāng)增加地震災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)受災(zāi)群眾及時(shí)進(jìn)行心理援助的內(nèi)容。法制委員會(huì)建議采納這一意見，在第四十五條增加一款作為第二款：“地震災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體，做好受災(zāi)群眾的心理援助工作?！薄矖l例(修訂草案修改稿)第四十五條〕

六、常委會(huì)組成人員提出，條例(修訂草案)第五十八條規(guī)定了對(duì)制造地震謠言的處罰措施，但未對(duì)造成嚴(yán)重后果的作出相關(guān)處罰，建議增加相應(yīng)的處罰。根據(jù)這一意見，法制委員會(huì)建議將該條修改為：“違反本條例規(guī)定，制造地震謠言，擾亂社會(huì)正常秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄矖l例(修訂草案修改稿)第五十九條〕

七、常委會(huì)組成人員對(duì)條例(修訂草案)法律責(zé)任部分提出較多審議意見，有的認(rèn)為第五十九條對(duì)未按要求進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者抗震設(shè)防的行為處罰太輕，建議增加剛性規(guī)定；有的建議刪去第五十九條中關(guān)于罰款的規(guī)定；有的建議在第五十五條、第六十條中增加“對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任”的內(nèi)容；有的建議對(duì)條文中的“依法給予處分”的文字表述進(jìn)行調(diào)整。鑒于法律責(zé)任部分的主要內(nèi)容均為國(guó)家法的規(guī)定，地方立法不宜擴(kuò)大處罰的種類和幅度。

此外，還對(duì)條例(修訂草案)的文字表述和條文順序作了修改、規(guī)范。

法制委員會(huì)已按上述意見對(duì)條例(修訂草案)進(jìn)行了修改，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例(修訂草案修改稿)》，經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第81次主任會(huì)議決定，提請(qǐng)本次會(huì)議再次審議。

以上審議結(jié)果的報(bào)告，連同條例(修訂草案修改稿)請(qǐng)一并予以審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議于2012年9月20日下午，分組審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱條例（修訂草案修改稿））。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例（修訂草案修改稿）吸收了常委會(huì)初次審議的意見和有關(guān)部門的意見，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次會(huì)議進(jìn)一步修改完善后予以表決。同時(shí)，組成人員對(duì)條例（修訂草案修改稿）也提出了一些修改意見。會(huì)后，法制工作委員會(huì)與教科文衛(wèi)委員會(huì)、自治區(qū)地震局進(jìn)行了研究討論，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見和本次常委會(huì)前通過(guò)內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)等媒體，以及委托包頭市人大常委會(huì)公開征求社會(huì)各界的意見，對(duì)條例（修訂草案修改稿）進(jìn)行了修改。9月21日下午，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)條例（修訂草案修改稿）進(jìn)行了進(jìn)一步審議。常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和自治區(qū)法制辦、自治區(qū)地震局的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：

一、常委會(huì)組成人員建議在條例（修訂草案修改稿）第四條第二款防震減災(zāi)協(xié)管部門中增加教育行政主管部門?？紤]到教育行政主管部門在防震減災(zāi)工作中的特殊地位和作用，法制委員會(huì)建議采納這一意見，將第四條第二款修改為：“旗縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門或者機(jī)構(gòu)和財(cái)政、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、公安、國(guó)土資源、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及人民防空等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。”〔條例（修訂草案表決稿）第四條第二款〕

二、常委會(huì)組成人員提出，條例（修訂草案修改稿）第三十六條關(guān)于呼和浩特市、包頭市的地震應(yīng)急預(yù)案同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案的規(guī)定有歧義，建議修改。根據(jù)這一意見，法制委員建議將該條款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門或者機(jī)構(gòu)備案。呼和浩特市、包頭市的地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案。”〔條例（修訂草案表決稿）第三十六條第一款〕

三、審議時(shí)有的同志建議，在條例（修訂草案修改稿）第二十七條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程第二項(xiàng)中增加“堤防”內(nèi)容，以與國(guó)家法的表述一致。法制委員會(huì)采納了這一意見，將第二十七條第二項(xiàng)修改為：“(二)水庫(kù)大壩、堤防、核設(shè)施和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施等受地震破壞后產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程”〔條例（修訂草案表決稿）第二十七條第二項(xiàng)〕

此外，還對(duì)條例（修訂草案修改稿）個(gè)別文字作了進(jìn)一步修改、規(guī)范。

法制委員會(huì)已按上述意見對(duì)條例（修訂草案修改稿）進(jìn)行了修改，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例(修訂草案表決稿)》。

條例（修訂草案表決稿）已經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第82次主任會(huì)議決定，提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

（1999年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)

2012年9月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）

內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例第一章 總則

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條自治區(qū)內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi)）活動(dòng)，適用本條例。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條各級(jí)地震工作管理部門是本級(jí)地震工作的主管部門。其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，共同做好防震減災(zāi)工作。

第六條任何單位和個(gè)人都有參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)；對(duì)妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例第二章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第八條自治區(qū)地震工作管理部門根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定全區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)確定的自治區(qū)內(nèi)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)采取措施，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)制定短期與臨震震情跟蹤預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度。

第十條地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

全區(qū)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由國(guó)家地震監(jiān)測(cè)基本臺(tái)、區(qū)級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)和盟市、旗縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站組成，其建設(shè)、運(yùn)行、改造所需經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)的部分外，由旗縣級(jí)以上人民政府分別承擔(dān)。

單位自建的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，接受所在地旗縣級(jí)以上人民政府地震工作管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

新建、撤銷地震臺(tái)站必須經(jīng)自治區(qū)地震工作管理部門批準(zhǔn)。

第十一條地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得危害和破壞，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。

第十二條在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的法定保護(hù)周邊范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，必須在工程設(shè)計(jì)前征得地震工作管理部門同意。

新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，由建設(shè)單位承擔(dān)增建抗干擾工程或者遷移、重建地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站及設(shè)施的全部費(fèi)用。

第十三條自治區(qū)內(nèi)的地震短期和臨震預(yù)報(bào)由自治區(qū)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布、泄露、擴(kuò)散地震預(yù)報(bào)消息。

新聞媒體刊登、播發(fā)與地震預(yù)報(bào)相關(guān)的消息，必須經(jīng)盟市級(jí)以上地震工作管理部門同意。

內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的旗縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要努力做好震害預(yù)測(cè)工作。震害預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

城建、電力、通信、交通及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參與震害預(yù)測(cè)工作，提供相關(guān)資料。

大、中城市應(yīng)當(dāng)開展地下活動(dòng)斷層的勘測(cè)與研究。

第十五條根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

有關(guān)行政主管部門制定的區(qū)域和城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，必須與防震減災(zāi)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十六條有下列情形之一的，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：

（一）自治區(qū)的重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）地震烈度區(qū)分界線兩側(cè)8公里區(qū)域內(nèi)的重要工程；

（四）地震研究和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重要工程；

（五）占地范圍較大、跨著不同工程地質(zhì)條件區(qū)域的城市和大型廠礦企業(yè)以及新建開發(fā)區(qū)。

第十七條凡應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，可行性研究報(bào)告必須包括地震安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容。必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，沒有自治區(qū)地震主管部門批準(zhǔn)的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，有關(guān)部門在審批項(xiàng)目時(shí)，不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十八條地震工作管理部門對(duì)必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的抗震設(shè)防進(jìn)行檢查鑒定。

第十九條建設(shè)工程必須按照國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。新建、擴(kuò)建和改建工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

任何單位和個(gè)人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

已建成的未達(dá)到抗震設(shè)防要求的重要建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行抗震加固。

第二十條旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)牧民建造具有抗震性能的住房。

在抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)，新建學(xué)校、醫(yī)院、重要公共場(chǎng)所和生命線工程等建筑，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

第二十一條建設(shè)工程采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)抗震性能鑒定，并經(jīng)有關(guān)行政主管部門依法認(rèn)定。

第二十二條各級(jí)人民政府和各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公民進(jìn)行經(jīng)常性的防震減災(zāi)科普知識(shí)教育。

教育行政主管部門和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)科普知識(shí)列入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例第四章 地震應(yīng)急

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和先進(jìn)救災(zāi)裝備的配置，支持地震應(yīng)急先進(jìn)救助技術(shù)的研究和使用。

第二十四條地震工作管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)上級(jí)地震主管部門備案。其中100萬(wàn)以上人口城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震主管部門備案。

旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定符合本部門實(shí)際的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)地震工作管理部門備案。

大中型企業(yè)和有易發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴?，制定本單位的破壞性地震?yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鸸ぷ鞴芾聿块T備案。

破壞性地震應(yīng)急預(yù)案每四年修訂一次。

第二十五條旗縣級(jí)以上人民政府在破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或者破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)地震應(yīng)急工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)政府地震主管部門。

第二十六條自治區(qū)人民政府根據(jù)破壞性地震臨震預(yù)報(bào)，可以宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并指明臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間，啟動(dòng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條破壞性地震發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并指明震后應(yīng)急期的起止時(shí)間，實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條破壞性地震發(fā)生后，自治區(qū)地震主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門迅速組織現(xiàn)場(chǎng)地震災(zāi)害損失調(diào)查，進(jìn)行地震災(zāi)害損失評(píng)估。

地震災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一對(duì)外公布。

地震災(zāi)區(qū)人民政府以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正地向社會(huì)報(bào)道震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況。

第二十九條震中在自治區(qū)境外，致使自治區(qū)遭受中等以上破壞的地震，自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門進(jìn)行地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震現(xiàn)場(chǎng)考察、地震災(zāi)害損害評(píng)估和地震救災(zāi)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取救助。

內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例第五章 震后救災(zāi)與重建

第三十條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施做好以下工作：

（一）盡快搶救被埋壓人員。組織衛(wèi)生、醫(yī)藥及其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作；

（二）組織交通、通信、電力、水力、建設(shè)等部門和其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶修恢復(fù)被破壞的交通、通信、供電、供氣等工程設(shè)施，控制次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延；

（三）組織民政等部門和有關(guān)單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；

（四）組織公安、武警、森警、駐軍和其他有關(guān)部門，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和救助傷員工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

第三十一條地震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資，通過(guò)國(guó)家救助、自籌、生產(chǎn)自救、公民互助、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)、信貸等多種渠道和方式解決。

旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備地震應(yīng)急救災(zāi)物資。

地震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資必須專用，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第三十二條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織制定。中等破壞性地震災(zāi)害的恢復(fù)重建規(guī)劃，由盟市或者旗縣人民政府組織制定。

制定城市易地重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例第六章 法律責(zé)任

第三十三條違反有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)處罰。法律、行政法規(guī)未規(guī)定的，依照本條例處罰。

第三十四條違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本條例第十六條、第十七條的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防的，由旗縣級(jí)以上地震工作管理部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，或者國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例第七章 附則

第三十八條本條例自公布之日起施行。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

我受自治區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案），作如下說(shuō)明：

一、制定條例的必要性

地震是一種不可抗拒的自然現(xiàn)象，地震災(zāi)害是對(duì)人類危害最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，不論是和平時(shí)期，還是戰(zhàn)爭(zhēng)年代都會(huì)發(fā)生的，它的發(fā)生對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)等方面都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。我國(guó)是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球因地震死亡的人數(shù)，我國(guó)占了55%左右。本世紀(jì)以來(lái)，全球兩次造成死亡20萬(wàn)人以上的大地震都發(fā)生在我國(guó)，一次是1920年寧夏海原8．5級(jí)大地震，死亡23．4萬(wàn)人；另一次是1976年唐山7．8級(jí)大地震，死亡24．2萬(wàn)人。內(nèi)蒙是我國(guó)地震活動(dòng)頻率較高的省區(qū)之一，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自有記載以來(lái)，已發(fā)生MS≥7級(jí)地震3次，MS6．0－6．9級(jí)地震10次，MS5．0－5．9級(jí)地震38次。尤其在近二十年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，地震造成的災(zāi)害呈明顯上升趨勢(shì)，因地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60多億元，特別是1996年5月3日發(fā)生在我區(qū)百萬(wàn)人口大城市的包頭6．4級(jí)地震，地震直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)40多億元，給自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大損失。

據(jù)地震專家預(yù)測(cè)，九十年代后期及今后更長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)大陸西部地區(qū)地震活動(dòng)仍處于地震活躍的高潮階段，未來(lái)在全國(guó)仍有發(fā)生多次7級(jí)甚至更大地震的可能。內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，近些年來(lái)地震活動(dòng)也十分頻繁，先后發(fā)生了包頭6．4級(jí)、杭錦后旗5．0級(jí)、張北6．2級(jí)、錫林浩特5．2級(jí)、烏海4．6級(jí)地震。1996年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定的全國(guó)21個(gè)10年尺度地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，其中涉及我區(qū)的就有4個(gè)，即：呼—包地區(qū)、晉冀蒙三省交界區(qū)、寧夏北部與內(nèi)蒙交界區(qū)、遼西至遼蒙交界區(qū)。表明了我區(qū)地震活動(dòng)有逐漸增強(qiáng)的趨勢(shì)。在今后有發(fā)生破壞性地震的危險(xiǎn)性。

面對(duì)嚴(yán)峻的震情形勢(shì)，如何有效和最大限度地減輕地震災(zāi)害，已成為各級(jí)政府乃至全社會(huì)共同關(guān)心和亟待解決的重大課題。唐山大地震、日本阪神大地震以及近期發(fā)生的土耳其大地震，傾刻間使數(shù)萬(wàn)人罹難，建、構(gòu)筑物倒塌，交通、供電、供水中斷，水災(zāi)、火災(zāi)持續(xù)蔓延。尤其在近期土耳其地震應(yīng)急救災(zāi)中暴露出政府在震前不注意建設(shè)工程項(xiàng)目的地震安全評(píng)價(jià)、抗震設(shè)防，建筑工程質(zhì)量低劣以及在震后地震應(yīng)急中行動(dòng)遲緩，救災(zāi)對(duì)策方案和措施不到位等一系列問題。失去了及時(shí)搶救人員和控制次生災(zāi)害的有利時(shí)機(jī)，致使人員傷亡和災(zāi)害損失加重。這些例子告訴我們，運(yùn)用法律手段，依法加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，依法規(guī)范全區(qū)防震減災(zāi)工作和防震減災(zāi)活動(dòng)相關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系，制定切實(shí)可行的地震應(yīng)急救災(zāi)對(duì)策，是各級(jí)政府重要的工作之一，是防御與減輕地震災(zāi)害的有效良策。

多年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府十分重視全區(qū)的防震減災(zāi)工作，政府每年都主持召開一次全區(qū)防震減災(zāi)工作會(huì)議和數(shù)次主席辦公會(huì)議，研究解決防震減災(zāi)工作中存在的問題。1995年自治區(qū)人民政府提出“自治區(qū)防震減災(zāi)十年目標(biāo)”，并制定印發(fā)了十年目標(biāo)實(shí)施綱要和自治區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織編制了自治區(qū)防震減災(zāi)“九五”計(jì)劃和2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將防震減災(zāi)工作納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃之中，保證了防震減災(zāi)“九五”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入。1996年又以內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府70號(hào)令，發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》，通過(guò)行政規(guī)章規(guī)范了地震安全性評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作，收到了很好的效果。1998年《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi)法）頒布實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)政府召開了全區(qū)宣傳、貫徹防震減災(zāi)法電視電話會(huì)議，安排部署了防震減災(zāi)法的宣傳、貫徹和實(shí)施工作，1998年底至1999年初政府又組織地震、建設(shè)、計(jì)劃、民政、經(jīng)貿(mào)等部門檢查了全區(qū)防震減災(zāi)工作和防震減災(zāi)執(zhí)法工作，依法協(xié)調(diào)處理了烏海、烏蘭浩特、東勝、呼和浩特等地震臺(tái)站的地震觀測(cè)環(huán)境受破壞干擾和近十余項(xiàng)重要工程建設(shè)的工程抗震設(shè)防問題。政府的各項(xiàng)工作部署和強(qiáng)有力的措施，使全區(qū)的防震減災(zāi)工作在重點(diǎn)地區(qū)和部門得到了加強(qiáng)和落實(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)了我區(qū)的防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。為了將這項(xiàng)事關(guān)我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要工作長(zhǎng)期穩(wěn)定地進(jìn)行下去，增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)，全面貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法，規(guī)范防震減災(zāi)工作，建立健全地方性防震減災(zāi)法規(guī)，制止各種影響、干擾防震減災(zāi)的行為，制定一部適合我區(qū)實(shí)際的地方性防震減災(zāi)法規(guī)是十分必要的。

二、制定條例的目的

制定條例的目的是為在全區(qū)更好地貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法，依照防震減災(zāi)法，結(jié)合我區(qū)地震、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步依法規(guī)范全區(qū)防震減災(zāi)工作和防震減災(zāi)活動(dòng)相關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系，以提高我區(qū)防震減災(zāi)工作和防震減災(zāi)活動(dòng)的效率，推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展；以防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

三、條例草案的起草過(guò)程

條例草案由自治區(qū)地震局于1997年提出立法計(jì)劃，并于當(dāng)年將立法計(jì)劃上報(bào)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人大常委會(huì)。1998年自治區(qū)人大常委會(huì)將條例列入立法規(guī)劃。地震局分別向自治區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府匯報(bào)防震減災(zāi)工作和貫徹防震減災(zāi)法工作情況，同時(shí)組織起草條例草案，于1998年11月形成初稿，上報(bào)自治區(qū)人民政府。今年4月份自治區(qū)地震局配合自治區(qū)人大常委會(huì)、政府法制局赴區(qū)內(nèi)外進(jìn)行調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，借鑒外省的防震減災(zāi)立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作實(shí)際，修改充實(shí)了條例草案，認(rèn)為基本成熟，于1999年6月報(bào)送自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府法制局按照立法程序，廣泛征求了有關(guān)廳局和部門意見，針對(duì)一些廳局的具體意見對(duì)條例草案進(jìn)行討論和修改，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，形成了現(xiàn)在提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議的條例草案。

四、關(guān)于條例草案幾個(gè)問題的說(shuō)明

（一）關(guān)于防震減災(zāi)的基本環(huán)節(jié)

總結(jié)我國(guó)幾十年防震減災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按工作內(nèi)容時(shí)序，可以把防震減災(zāi)工作分為四個(gè)基本環(huán)節(jié)，即地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、地震救災(zāi)與恢復(fù)重建。這四個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)、互相補(bǔ)充、相輔相成，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，每個(gè)環(huán)節(jié)在減輕地震災(zāi)害中都起著重要作用。這是針對(duì)我國(guó)地震災(zāi)害的特點(diǎn)和當(dāng)今地震科學(xué)發(fā)展水平提出的科學(xué)減災(zāi)良策。因此條例草案第二條對(duì)此專門作了明確規(guī)定。

（二）關(guān)于防震減災(zāi)管理體制的問題

條例草案第三條、第五條規(guī)定了我區(qū)防震減災(zāi)工作的管理體制。這里明確了政府對(duì)防震減災(zāi)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也規(guī)定了主管部門和有關(guān)部門承擔(dān)的責(zé)任。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，必須要由各級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門共同管理、負(fù)責(zé)、密切配合才能做好?，F(xiàn)行的防震減災(zāi)工作管理體制是經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐逐漸形成的，是適合區(qū)情和震情的。

（三）關(guān)于建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的問題

地震安全性評(píng)價(jià)是重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程御防的重要措施之一，其主要內(nèi)容包括：地震烈度復(fù)核、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)的確定、地震小區(qū)劃、場(chǎng)地周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、場(chǎng)區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測(cè)等。經(jīng)審定通過(guò)的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，可確定為具體建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。條例草案第十四條對(duì)須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程作了具體規(guī)定，這是根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)外諸多的地震實(shí)例結(jié)合我區(qū)區(qū)情來(lái)確定的。我區(qū)正反兩方面的例子表明，凡是按規(guī)定進(jìn)行安評(píng)，并按科學(xué)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的建筑工程，其抗御地震的能力顯著提高，如包頭6．4級(jí)地震，震中及附近的達(dá)旗電廠、昆都侖水庫(kù)、包東-東勝黃河大橋、包鋼六號(hào)樓、張家營(yíng)子輸變電站、包百大樓等一些重要工程和高層建筑物，地震后均未遭到中等以上破壞，而一些應(yīng)進(jìn)行而未進(jìn)行安評(píng)的工程，如包頭煤氣儲(chǔ)氣罐、伊盟恩格貝水庫(kù)、包頭昆都侖北大橋、小包鋼工業(yè)廠房、包鋼變電站以及市區(qū)、供電、供水等工程都遭到了嚴(yán)重的破壞。國(guó)內(nèi)、國(guó)際這方面例子很多，如日本阪神、我國(guó)唐山以及近期土耳其等大地震，集中反映的問題是對(duì)重要建設(shè)工程、生命線工程和易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，在建設(shè)初期未能對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行專門地震安全性評(píng)價(jià)，使設(shè)防烈度與實(shí)際地震烈度相差甚遠(yuǎn)，使工程建筑和城市遭到了不可抗御的破壞，造成大面積建筑物倒塌和極其嚴(yán)重的火災(zāi)、水災(zāi)、毒品泄露等次生災(zāi)害，使供水、供電、交通、通訊等生命線工程被破壞或毀壞，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也給恢復(fù)重建帶來(lái)重重困難。

（四）關(guān)于防震減災(zāi)規(guī)劃的問題

防震減災(zāi)規(guī)劃是各級(jí)人民政府從事防震減災(zāi)工作的總則和要求，同時(shí)也是各級(jí)人民政府履行防震減災(zāi)工作職責(zé)的基礎(chǔ)和前提。條例草案第四條和第二十二條對(duì)此作了具體要求。這是因?yàn)椋阂环矫妫鐣?huì)防震減災(zāi)能力的提高是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的保障措施之一。另一方面，防震減災(zāi)工作是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，依照“防震減災(zāi)工作方針”，制訂符合自治區(qū)實(shí)際的防震減災(zāi)規(guī)劃是提高社會(huì)防震減災(zāi)能力的根本保證。第三方面，國(guó)家已將防震減災(zāi)作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，并要求各級(jí)政府要通過(guò)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展計(jì)劃以保證這一事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。所以條例草案規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，有關(guān)行業(yè)和行政主管部門制定的抗震防災(zāi)專業(yè)規(guī)劃，必須與防震減災(zāi)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

以上說(shuō)明，連同條例草案，請(qǐng)一并予以審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

11月26日下午，自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案修改稿）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為條例草案修改稿已基本成熟，建議對(duì)個(gè)別條款作修改后，在本次常委會(huì)會(huì)議上審議通過(guò)。教科文衛(wèi)委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究和修改。我受主任會(huì)議委托，現(xiàn)將條例草案修改稿修改的情況作如下說(shuō)明：

一、關(guān)于內(nèi)容的修改

（一）第五條“……是本級(jí)地震主管部門?！备臑椤啊潜炯?jí)地震工作的主管部門。”

（二）第九條第一句改為“根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)確定的自治區(qū)內(nèi)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的旗縣級(jí)以上人民政府。”

（三）第十條第二款“由……人民政府承擔(dān)?！备臑楠坝伞嗣裾謩e承擔(dān)?！?

（四）第十二條第一款中的“應(yīng)當(dāng)”改為“必須”。刪掉第二款的“經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的”。

（五）在第十三條第二款“必須經(jīng)”后加“盟市級(jí)以上”字樣。

（六）將原條例草案修改稿第二十條、第二十一條提到第十四條之前，成為現(xiàn)在的第十四條、第十五條。原條例草案修改稿第十四條、第十五條向后順延為第十六條、第十七條。

（七）將第十四條（原第二十條）第一款第一句改為“地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的旗縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要努力做好震害預(yù)測(cè)工作”。

第二款的“電信”改為“通信”。新增一款為第三款：“大、中城市應(yīng)當(dāng)開展地下活動(dòng)斷層的勘測(cè)與研究。”

（八）第二十條即原條例草案修改稿第十八條第二款“……醫(yī)院和公共場(chǎng)所等……”改為“……醫(yī)院、重要公共場(chǎng)所和生命線工程等建筑，”把“兩層或兩層以上”刪掉。

（九）將第二十二條改為三款。第一款為：“各級(jí)人民政府和各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公民進(jìn)行經(jīng)常性的防震減災(zāi)科普知識(shí)教育。”；第二款為：“教育行政主管部門和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)科普知識(shí)列入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容?！?；第三款為：“新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償做好防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作?！?。

（十）增加一條放在原二十三條之前，作為新的第二十三條，內(nèi)容為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和先進(jìn)救助裝備的配置，支持地震應(yīng)急先進(jìn)技術(shù)的研究和使用。”。以下各條順延。

（十一）第三十條即原條例草案修改稿第二十九條中第（一）項(xiàng)第一句之前增加一句：“盡快搶救被埋壓人員”。把原條例草案修改稿的第（三）項(xiàng)提為第（二）項(xiàng)，刪去“盡快搶救被埋壓人員”，把兩個(gè)“電訊”均改為“通信”，“工程”后面加“設(shè)施”二字。第（二）項(xiàng)改為第（三）項(xiàng)，刪掉“市政規(guī)劃和街道辦事處”，在“單位”前加入“有關(guān)”二字。把第四項(xiàng)的“部隊(duì)”改為“駐軍”。

（十二）將第三十一條第二款“資金和”三字去掉。

（十三）將第三十四條即原條例草案修改稿第三十二條“造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；”前移至“情節(jié)嚴(yán)重的”前面。

（十四）增加一條為第三十五條，即“違反本條例第十六條、第十七條的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防的，由旗縣級(jí)以上地震工作管理部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款?！?

此外，對(duì)個(gè)別文字也作了一些規(guī)范性修改。

修改后，條例草案修改稿由三十六條變?yōu)槿藯l。

二、有關(guān)問題的說(shuō)明

（一）有的組成人員建議，將原第十四條即現(xiàn)第十六條中的重大工程、嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程給予具體化，以便于操作?！吨腥A人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第十七條中已就此作了明確規(guī)定，所以本條例可以不再作具體的說(shuō)明。

（二）有的組成人員提出，原第十五條現(xiàn)第十七條，對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審批權(quán)限應(yīng)下放到盟市級(jí)地震管理部門。根據(jù)國(guó)家地震局《工程建設(shè)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)管理暫行規(guī)定》，地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)評(píng)審和審批制度，而且目前盟市尚不具備進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)的設(shè)備和技術(shù)力量。盟市地震部門可以受自治區(qū)地震部門委托，做此基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。所以這條未作改動(dòng)。

以上說(shuō)明，連同條例草案第二次修改稿，請(qǐng)一并予以審議。

修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》已于2012年9月22日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)，自2012年12月1日起施行。1999年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》同時(shí)廢止。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》的修訂是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防震減災(zāi)事業(yè)新形勢(shì)，在總結(jié)防震減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是汶川地震抗震救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的全面修改和完善，在建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序、地震災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾心理援助工作、少數(shù)民族聚居地方地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅确矫嫒〉昧送黄??！秲?nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

第一章 總則

第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第三條 防震減災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上人民政府的地震工作主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上人民政府的其他部門應(yīng)按照各自職責(zé)，相互配合，做好防震減災(zāi)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)防震減災(zāi)的需要增加經(jīng)費(fèi)投入。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織人民群眾開展防震減災(zāi)活動(dòng)。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事組織應(yīng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，提高公民的防震減災(zāi)意識(shí)和能力。

第七條 防震減災(zāi)應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

鼓勵(lì)和支持地震科學(xué)研究，推廣應(yīng)用新科技成果，增強(qiáng)防御地震災(zāi)害的能力。

第八條 國(guó)務(wù)院和省人民政府確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市是防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)。

第二章 管理職責(zé)

第九條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)建立健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)地震工作主管部門。

發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)或發(fā)生破壞性地震后，省和震區(qū)人民政府的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部。

第十條 縣級(jí)以上地震工作主管部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）實(shí)施防震減災(zāi)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）會(huì)同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）擬訂防震減災(zāi)年度計(jì)劃并組織實(shí)施；

（四）管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提出地震趨勢(shì)預(yù)報(bào)意見；

（五）管理震害預(yù)測(cè)、震情和災(zāi)情速報(bào)及地震災(zāi)害損失評(píng)估；

（六）參與震區(qū)救災(zāi)和制定重建規(guī)劃；

（七）會(huì)同有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作；

（八）負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理、監(jiān)督。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府各部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）擬訂本部門、本行業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)同級(jí)人民政府部署的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)；

（二）落實(shí)生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的抗震減災(zāi)措施，組織崗位應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練；

（三）檢查、監(jiān)督本行業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防；

（四）配合地震工作主管部門進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)測(cè)和地震災(zāi)害損失評(píng)估。

第十二條 地震工作主管部門和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；被監(jiān)督檢查單位應(yīng)提供方便。

第十三條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)建立健全防震減災(zāi)責(zé)任制度，并定期檢查考核。

第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)

第十四條 省地震工作主管部門依據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，制定本省的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地震工作主管部門應(yīng)根據(jù)全省地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的短期和臨震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，報(bào)省地震工作主管部門審批后實(shí)施。

第十五條 省內(nèi)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由國(guó)家、省、市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)分類管理。

省、市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的設(shè)立、停測(cè)或撤銷，須經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)。

地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

大型煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)和水庫(kù)應(yīng)根據(jù)防震減災(zāi)需要，建立承擔(dān)特定觀測(cè)任務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，接受當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十六條 地震監(jiān)測(cè)實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)同群測(cè)群防相結(jié)合。

地震工作主管部門應(yīng)鼓勵(lì)、支持各種形式的群測(cè)群防活動(dòng)，并給予指導(dǎo)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)組織開展地震群測(cè)群防工作，建立健全地震測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，觀測(cè)、報(bào)告地震宏觀異?，F(xiàn)象。

第十七條 本省的地震預(yù)報(bào)由省人民政府按照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序發(fā)布。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將地震異?，F(xiàn)象和地震預(yù)測(cè)意見及時(shí)報(bào)告地震工作主管部門。

任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見、地震預(yù)報(bào)意見。涉及地震預(yù)報(bào)的宣傳報(bào)道應(yīng)遵守國(guó)家規(guī)定。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得損害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和破壞地震觀測(cè)環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站工作。

地震監(jiān)測(cè)設(shè)施所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和地震、公安、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門應(yīng)依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)避免妨害地震觀測(cè)環(huán)境。確實(shí)無(wú)法避免的重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在工程設(shè)計(jì)前征得工程所在地的縣級(jí)以上地震工作主管部門的同意，并增建抗干擾工程或遷移地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，其費(fèi)用和造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)和賠償。

第十九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)為地震監(jiān)測(cè)和異?，F(xiàn)象調(diào)查提供便利，不得妨礙和阻撓地震工作人員進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)和異?，F(xiàn)象調(diào)查。

第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

第二十條 各級(jí)人民政府編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地震構(gòu)造環(huán)境，并符合抗震設(shè)防要求。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開展地震小區(qū)劃工作。

建設(shè)工程選址應(yīng)避開地震活動(dòng)斷層。

第二十一條 新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)工程，應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，由省地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，下達(dá)抗震設(shè)防要求審批書，或?qū)⒊鯇徱庖妶?bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)到工程所在地的縣級(jí)以上地震工作主管部門審核抗震設(shè)防要求。

除國(guó)務(wù)院地震行政主管部門、省地震工作主管部門及其授權(quán)的地震工作主管部門外，任何單位和個(gè)人不得審核、提供抗震設(shè)防要求。

第二十二條 抗震設(shè)防要求應(yīng)納入建設(shè)工程管理程序。

建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)有經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求方面的內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)行場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)附有地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。

不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，審批部門不予批準(zhǔn)。

建設(shè)工程的可行性研究論證、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，應(yīng)有縣級(jí)以上地震工作主管部門的人員參加。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理。

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)對(duì)工程抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第二十四條 已建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施、不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防要求或未達(dá)到抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或管理者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施；建設(shè)、地震、文物等部門應(yīng)監(jiān)督管理并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十五條 新建、擴(kuò)建、改建的重大工程，應(yīng)根據(jù)本地的地震安全需要設(shè)置強(qiáng)震觀測(cè)儀器，所需資金列入工程項(xiàng)目預(yù)算。

第二十六條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)城市和工業(yè)區(qū)進(jìn)行震害預(yù)測(cè)。地震工作主管部門收集震害預(yù)測(cè)和地震應(yīng)急信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)提供。

第二十七條 交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)震害預(yù)測(cè)，強(qiáng)化抗震設(shè)防，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和更新改造。

化工、軍工、煤氣、煤礦、水庫(kù)、油庫(kù)等企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)對(duì)因地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、塌陷、毒氣泄漏、放射性污染和化學(xué)污染等嚴(yán)重次生災(zāi)害進(jìn)行專項(xiàng)震害預(yù)測(cè)，并采取有效防護(hù)和預(yù)警措施。

第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。

村鎮(zhèn)公共建筑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。

第二十九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地裂縫影響。

建設(shè)工程選址應(yīng)避開地裂縫影響地段；確實(shí)無(wú)法避開的，應(yīng)進(jìn)行地裂縫探查，并采取預(yù)防和自保措施。

在地裂縫影響地段選址建房，應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地震工作主管部門或國(guó)土資源部門咨詢。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織規(guī)劃、建設(shè)、地震、消防、人防等部門確定避難場(chǎng)所，在人員集中的場(chǎng)所設(shè)置緊急疏散通道。

避難場(chǎng)所、緊急疏散通道的所有權(quán)人或管理者，應(yīng)保持避難場(chǎng)所的完好和疏散通道的暢通，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十一條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)開展必要的防震、避險(xiǎn)、疏散、救助訓(xùn)練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以根據(jù)需要組織防災(zāi)救助志愿者隊(duì)伍，發(fā)生地震時(shí)實(shí)施救援活動(dòng)。

第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。

每年7月28日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周。

大眾傳媒負(fù)有開展防震減災(zāi)社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)對(duì)教師和學(xué)生普及防震減災(zāi)知識(shí)，必要時(shí)進(jìn)行防震演練。

第五章 地震應(yīng)急與救災(zāi)

第三十三條 縣級(jí)以上地震工作主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門擬訂本行政區(qū)域的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)地震工作主管部門備案。一百萬(wàn)以上人口的城市，其破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門備案。

縣級(jí)以上人民政府各部門應(yīng)依據(jù)同級(jí)人民政府破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，擬訂本部門或本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

大中型企業(yè)、生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位和學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、影劇院、車站等人員集中的單位，應(yīng)擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十四條 擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)根據(jù)震情的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂；涉及重大事項(xiàng)調(diào)整的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位，必要時(shí)應(yīng)組織地震應(yīng)急模擬演練。

第三十五條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所，預(yù)留救災(zāi)資金和儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，制定地震應(yīng)急救援物資、裝備的緊急調(diào)度方案。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)組建平震結(jié)合的地震緊急救援隊(duì)，配備救助裝備。地震緊急救援隊(duì)?wèi)?yīng)組織救援演練。

第三十六條 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府和震區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)采取下列應(yīng)急措施：

（一）啟動(dòng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并緊急處置臨震應(yīng)急中發(fā)生的問題；

（二）向預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的人員提出避震撤離勸告，情況緊急時(shí)有組織地進(jìn)行避震疏散；

（三）緊急占用場(chǎng)地，調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備和人員。

（四）對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，儲(chǔ)備生活必需品。

第三十七條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)及時(shí)將震情、地震趨勢(shì)判斷意見和災(zāi)情報(bào)告省人民政府和國(guó)務(wù)院地震行政主管部門。

第三十八條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府和震區(qū)人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門和單位實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)。

第三十九條 破壞性地震發(fā)生后，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)組織志愿者隊(duì)伍幫助老年人、兒童、殘疾人避險(xiǎn)，救助遇險(xiǎn)人員；居民應(yīng)關(guān)閉戶內(nèi)電源、水源、氣源，開展自救、互救。

第四十條 地震救災(zāi)資金和物資，通過(guò)國(guó)家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險(xiǎn)理賠、社會(huì)捐贈(zèng)、自籌、借貸、國(guó)外援助等多種方式解決。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

提倡參加人身和財(cái)產(chǎn)地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四十一條 破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組成地震災(zāi)害損失評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院地震行政主管部門。

第四十二條 災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)震害情況和重新核定的抗震設(shè)防要求，組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十三條 典型地震遺址、遺跡，由地震工作主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行特殊保護(hù)。典型地震遺址、遺跡的保護(hù)應(yīng)列入地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第四十四條 在防震減災(zāi)活動(dòng)中有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）地震測(cè)報(bào)準(zhǔn)確，信息傳遞及時(shí)，對(duì)減輕地震災(zāi)害有突出貢獻(xiàn)的；

（二）保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或觀測(cè)環(huán)境成績(jī)突出的；

（三）保護(hù)或搶救生命、財(cái)產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的；

（四）震前采取有效防護(hù)措施，震后及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止災(zāi)情擴(kuò)大有突出貢獻(xiàn)的；

（五）防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育成效顯著的；

（六）取得重大防震減災(zāi)科技成果的；

（七）有其他突出貢獻(xiàn)的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位、上級(jí)行政主管部門或監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定擬訂并實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

（二）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

（三）阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急占用場(chǎng)地或調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的；

（四）擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)的；

（五）不按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和異常信息，貽誤重要震情的；

（六）在地震應(yīng)急期間擅離崗位、玩忽職守的；

（七）故意謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，損害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或破壞地震觀測(cè)環(huán)境的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 違反本條例第二十一條第四款規(guī)定提供抗震設(shè)防要求的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

（一）建設(shè)單位擅自確定或更改抗震設(shè)防要求的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按照審定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）設(shè)計(jì)單位不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）施工單位不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；

（三）監(jiān)理單位不依法對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理的。

第五十條 破壞性地震發(fā)生后，因違反法律、法規(guī)規(guī)定，抗震設(shè)防要求確定失當(dāng)，未按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，未按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，或未依法對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理，造成嚴(yán)重破壞和損失的，依法追究有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有下列行為之一，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）散布地震謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)的；

（三）哄搶公私財(cái)物的；

（四）盜竊、貪污、挪用救災(zāi)資金或物資的；

（五）損毀生命線工程或次生災(zāi)害源防護(hù)設(shè)施的。

第五十二條 地震工作主管部門和有關(guān)部門工作人員不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十三條 本條例自2002年9月1日起施行。

(2011年5月20日天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作體系。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保障防震減災(zāi)工作的實(shí)際需要。

防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等工作。

第四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門和發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、公安、水務(wù)、海洋、科技以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)地震工作主管部門負(fù)責(zé)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，支持開展地震群測(cè)群防活動(dòng)，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震、避震、自救互救能力。

每年5月12日所在周，全市集中進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人配備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低災(zāi)害造成的損失。

第七條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并依法報(bào)上一級(jí)地震工作主管部門備案。

編制防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防震減災(zāi)規(guī)劃，并逐步建立防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施情況考核機(jī)制。

第八條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

市地震工作主管部門按照布局合理、資源共享、海域和陸地并重的原則，根據(jù)國(guó)家地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃和本市實(shí)際，制定市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的布局方案、分階段發(fā)展目標(biāo)以及地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)要求等內(nèi)容。

第九條 市級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由市地震工作主管部門管理，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定由中央和市財(cái)政共同承擔(dān)。

區(qū)、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由區(qū)、縣地震工作主管部門管理，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣財(cái)政承擔(dān)。

第十條 核電站、油田、水庫(kù)大壩、特大橋梁、發(fā)射塔、超限高層等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，其建設(shè)投資和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)市地震工作主管部門備案，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)。市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)單位在檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送地震監(jiān)測(cè)信息過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測(cè)信息的質(zhì)量和安全。

第十二條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)。

區(qū)、縣地震工作主管部門，專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送市地震工作主管部門，實(shí)行信息共享。

第十三條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，開展海域地震觀測(cè)技術(shù)研究，提出海域地震監(jiān)測(cè)規(guī)劃建設(shè)方案，提高海域地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。

海域地震發(fā)生后，市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海洋主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)等通報(bào)情況。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、國(guó)土房管等有關(guān)部門，在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的要求。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。

建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)、縣地震工作主管部門的要求增建抗干擾設(shè)施；不能增建抗干擾設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。

前款規(guī)定增建或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地震長(zhǎng)期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)意見，由市人民政府按照國(guó)家規(guī)定程序統(tǒng)一發(fā)布。

地震災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施等信息，由市人民政府授權(quán)的人員統(tǒng)一發(fā)布。

新聞媒體刊登、播發(fā)本市的有關(guān)地震消息，應(yīng)當(dāng)以市人民政府發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十七條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，制定本市地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，為快速判斷致災(zāi)范圍和程度，指揮抗震救災(zāi)提供技術(shù)支持。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展陸地與海域地震活動(dòng)斷層探測(cè)和地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測(cè)結(jié)果和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展地震小區(qū)劃和震害預(yù)測(cè)工作，組織制定地震小區(qū)劃圖。

第二十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定。

第二十一條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)：

(一)公路、鐵路上的長(zhǎng)度大于五百米的多孔橋梁或者跨度大于一百米的單孔橋梁，長(zhǎng)度大于一千米的隧道；

(二)市級(jí)廣播中心、電視中心、電視發(fā)射臺(tái)以及功率大于二百千瓦的廣播發(fā)射臺(tái)，電信和郵政樞紐，衛(wèi)星通信地球站，應(yīng)急通信指揮中心；

(三)城市快速軌道交通、地下鐵路工程，鐵路特大型站的候車樓，機(jī)場(chǎng)中的候機(jī)樓、航管樓、大型機(jī)庫(kù)；

(四)單機(jī)容量大于三十萬(wàn)千瓦或者規(guī)劃容量大于八十萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電廠，總裝機(jī)容量二十萬(wàn)千瓦的風(fēng)電工程，五百千伏和二百二十千伏的變電站；

(五)八十米以上高層建筑物、構(gòu)筑物；

(六)市級(jí)急救中心、中心血站和疾病預(yù)防控制中心，六千個(gè)座位以上體育館，三萬(wàn)個(gè)座位以上的體育場(chǎng)，一千二百個(gè)座位以上的影劇院，建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的、人員活動(dòng)集中的多層大型公共建筑；

(七)市級(jí)城市供水、供氣、供電、交通調(diào)度控制中心；

(八)生產(chǎn)和貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性產(chǎn)品的設(shè)施，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細(xì)菌、病菌的較大型建筑；

(九)位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各八公里區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程；

(十)位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的新建開發(fā)區(qū)和占地面積三十萬(wàn)平方米以上的廠礦企業(yè)；

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他建設(shè)工程。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作。地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，并對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)管理。

第二十三條 市地震工作主管部門負(fù)責(zé)依法審定建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，確定抗震設(shè)防要求。

依法由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將該報(bào)告同時(shí)抄送市地震工作主管部門。

第二十四條 不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上至少提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

第二十五條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)程序。

市和區(qū)、縣發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)交通、水務(wù)等項(xiàng)目審批部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目審查的必備條件；對(duì)沒有抗震設(shè)防要求或者抗震設(shè)防要求不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審查通過(guò)。

第二十六條 已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

市國(guó)土房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)交通部門、市地震工作主管部門和其他有關(guān)部門，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)已建成的沒有采取抗震設(shè)防措施的建筑物進(jìn)行檢查。

第二十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)，制定推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在自建房時(shí)采取科學(xué)的抗震措施，組織有關(guān)部門制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防能力。

建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃；組織規(guī)劃、建設(shè)交通、市容園林、地震等部門，根據(jù)本市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃，利用城市廣場(chǎng)、綠地、公園等空曠區(qū)域或者選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的其他場(chǎng)所，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，并完善相配套的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。避難場(chǎng)所及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)。

未納入應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃但具備抵御地震風(fēng)險(xiǎn)能力的學(xué)校操場(chǎng)和公共體育場(chǎng)(館)，可以作為臨時(shí)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

第二十九條 地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施、物資等進(jìn)行維護(hù)和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查。

第三十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急裝備和物資，建立健全物資儲(chǔ)備、監(jiān)管、調(diào)撥、緊急配送體系和儲(chǔ)備信息庫(kù)，并制定相應(yīng)的保障制度和緊急調(diào)用方案。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保地震應(yīng)急工作通信暢通。

第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)、地震災(zāi)情獲取系統(tǒng)、地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。

第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震安全社區(qū)、示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，提高公民自救互救的意識(shí)和能力。

教育、科技、地震等有關(guān)部門和科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)學(xué)校、社區(qū)開展的防震減災(zāi)科普活動(dòng)、群測(cè)群防活動(dòng)給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。

地震監(jiān)測(cè)設(shè)施管理單位在不影響地震監(jiān)測(cè)的前提下，可以設(shè)立開放日，對(duì)公眾開放。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)和地震應(yīng)急知識(shí)普及教育，每年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

第三十四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本部門、本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級(jí)地震工作主管部門備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案。

地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。經(jīng)修訂的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重新備案。

第三十五條 下列企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并依法報(bào)所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案：

(一)通信、供電、供水、供氣、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位；

(二)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通等交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理單位；

(三)醫(yī)院、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、文體活動(dòng)場(chǎng)館、大型商場(chǎng)、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位；

(四)石油化工、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核設(shè)施、三級(jí)以上病原微生物實(shí)驗(yàn)室等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目或者設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

(五)金融、廣播電視、重要綜合信息存儲(chǔ)中心等單位；

(六)檔案館、博物館、市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位；

(七)因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

其他單位可以根據(jù)實(shí)際需要制定地震應(yīng)急預(yù)案，所在區(qū)、縣地震工作主管部門予以指導(dǎo)。

第三十六條 市和區(qū)、縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織地震應(yīng)急綜合演練。

制定地震應(yīng)急預(yù)案的部門和單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次本部門、本單位的地震應(yīng)急演練。

第三十七條 地震預(yù)報(bào)意見發(fā)布后，市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為十日，必要時(shí)可以延長(zhǎng)十日。

在臨震應(yīng)急期，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)臨震應(yīng)急工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取以下措施，做好臨震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作：

(一)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；

(二)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

(三)要求有關(guān)部門對(duì)通信、供水、供電、供氣等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

(四)督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

(五)平息地震謠傳和誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第三十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展抗震救災(zāi)工作。

第三十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作，由市地震工作主管部門會(huì)同市財(cái)政、民政、建設(shè)交通、國(guó)土房管、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)。

第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，積極參加救災(zāi)與重建活動(dòng)。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和重新確定的抗震設(shè)防要求，根據(jù)法律規(guī)定組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位未按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 制造地震謠言，擾亂社會(huì)正常秩序的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 本條例自2011年8月1日起施行。2001年7月18日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)、2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修正的《天津市防震減災(zāi)條例》，同時(shí)廢止。

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕地震、火山災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震、火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 防震減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)防震減災(zāi)的投入。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作體系建設(shè)，建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，將防震減災(zāi)工作納入政府績(jī)效管理考評(píng)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安、教育、國(guó)土資源以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員，在縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好防震減災(zāi)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級(jí)人民政府地震工作主管部門承擔(dān)。

第七條 各級(jí)人民政府及其地震、新聞出版廣電、文化、教育、科技、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。

每年5月12日國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周?？h級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位開展防震減災(zāi)基本知識(shí)宣傳、防災(zāi)技能訓(xùn)練和應(yīng)急救援演練等工作。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究成果。

第九條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)妨礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)人民團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人開展宏觀觀測(cè)、災(zāi)情速報(bào)和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等群測(cè)群防活動(dòng)。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防活動(dòng)的指導(dǎo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者依法有序參加防震減災(zāi)活動(dòng)。

第十條 各級(jí)人民政府對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

第十一條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)、上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

省及火山所在地的市、縣級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援以及相應(yīng)的保障措施等相關(guān)內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向防震減災(zāi)規(guī)劃編制部門提供相關(guān)資料。

第十二條 各級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌資源配置，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

第十三條 防震減災(zāi)規(guī)劃公布后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，由縣級(jí)以上人民政府組織地震、發(fā)展改革以及其他有關(guān)部門做好實(shí)施工作。

第三章 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立和完善多學(xué)科地震、火山監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，支持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)行專業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合，逐步提高地震、火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

第十五條 地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類建設(shè)和管理。

省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成。省地震工作主管部門根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)總體規(guī)劃，制定全省地震臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。市、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門根據(jù)上級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，按照布局合理、資源共享的原則，制定本級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

省人民政府和火山所在地的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高火山災(zāi)害監(jiān)控防御能力。

省及市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，為抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十六條 水庫(kù)、油田、礦山、核電站、特大橋梁、發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者專用強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)情況，報(bào)省地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條 地震、火山監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行；確需中止或者終止的，省級(jí)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門批準(zhǔn)，市、縣級(jí)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)必須經(jīng)省地震工作主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門備案。

專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施中止或者終止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省地震工作主管部門備案。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得危害地震、火山觀測(cè)環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、規(guī)劃、測(cè)繪等有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，劃定地震、火山觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

第十九條 在地震、火山觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求地震工作主管部門的意見。

建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)工程，確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震工作主管部門的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地震、火山監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將地震、火山監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送上一級(jí)地震工作主管部門。

專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)省地震工作主管部門。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震、火山活動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的管理，完善會(huì)商機(jī)制。

單位和個(gè)人觀測(cè)到可能與地震、火山活動(dòng)有關(guān)的異常現(xiàn)象，可以向地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

單位和個(gè)人通過(guò)研究提出的地震預(yù)測(cè)意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式向地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證，及時(shí)組織分析論證。

第二十二條 地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

省地震工作主管部門提出地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見報(bào)省人民政府，由省人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序統(tǒng)一發(fā)布。

在已經(jīng)發(fā)布地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震或者臨近噴發(fā)異常，情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以發(fā)布四十八小時(shí)之內(nèi)的地震或者火山噴發(fā)臨近預(yù)報(bào)，同時(shí)向上一級(jí)人民政府和地震工作主管部門報(bào)告。

地震或者火山噴發(fā)短期預(yù)報(bào)和臨近預(yù)報(bào)在發(fā)布預(yù)報(bào)的時(shí)間和地域內(nèi)有效。在預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震或者火山噴發(fā)的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除或者延期的決定，并向社會(huì)公布。

第二十三條 除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長(zhǎng)期、中期地震、火山活動(dòng)趨勢(shì)的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測(cè)意見。

任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果。

新聞媒體報(bào)道與地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。

禁止制造、散布地震、火山噴發(fā)謠言。因地震、火山噴發(fā)謠言影響社會(huì)正常秩序時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府或者由其授權(quán)地震工作主管部門及時(shí)采取措施予以澄清，其他有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 災(zāi)害預(yù)防

第二十四條 地震災(zāi)害預(yù)防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工程性預(yù)防為主，工程性預(yù)防與非工程性預(yù)防相結(jié)合的原則。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

下列工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防：

（一）鐵路干線上長(zhǎng)度大于一千米的橋梁;公路上單孔跨徑大于一百五十米的特大橋梁；城市地鐵、輕軌工程；

（二）國(guó)際通信出入口局、國(guó)際無(wú)線電臺(tái)、國(guó)家衛(wèi)星通訊地球站；混凝土結(jié)構(gòu)高度大于二百五十米或者鋼結(jié)構(gòu)高度大于三百米的省級(jí)以上廣播電視發(fā)射塔;

（三）庫(kù)容大于十億立方米的大型水庫(kù);位于大中城市區(qū)域內(nèi)或者上游的中型以上水庫(kù)；

（四）國(guó)家和區(qū)域的電力調(diào)度中心；

（五）核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；貯氣、貯油設(shè)施；貯存易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施；

（六）承擔(dān)研究、中試和存放高危險(xiǎn)傳染病毒、細(xì)菌的疾病預(yù)防與控制中心工程；

（七）三級(jí)醫(yī)院承擔(dān)特別重要醫(yī)療任務(wù)的門診樓、醫(yī)技樓、住院樓；

（八）科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑中，研究、中試生產(chǎn)和存放具有高放射性物品以及劇毒的生物制品、化學(xué)制品、天然和人工細(xì)菌、病毒的建筑工程;

（九）法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程；建設(shè)單位要求進(jìn)行地震安全評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。

其他需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，由省人民政府制定具體目錄。

本條第二款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第二十六條 地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告除按照規(guī)定由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門審定的以外,由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定，并確定抗震設(shè)防要求。

第二十七條 對(duì)國(guó)家和本省規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，其可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求。對(duì)未按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定抗震設(shè)防要求的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案。

第二十八條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十九條 需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址、可行性研究階段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作。

從事地震安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家或者省地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的建設(shè)工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；

（五）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民在建房時(shí)采取科學(xué)的抗震措施，提高農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防水平。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的基礎(chǔ)研究，開展地震、火山災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防和活動(dòng)斷層探測(cè)等防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃編制，以及建設(shè)工程選址提供科學(xué)依據(jù)。

石油、化工、水庫(kù)、礦山等企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，對(duì)地震、火山活動(dòng)可能引起的火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、放射性、生物以及化學(xué)污染、山體滑坡、水災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)災(zāi)害預(yù)測(cè)，采取有效的防護(hù)和預(yù)警措施。

場(chǎng)地位于火山災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火山災(zāi)害評(píng)估。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，將地震、火山應(yīng)急避難場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織民政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門，利用城市廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、綠地、公園、操場(chǎng)等公共設(shè)施設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、排污等設(shè)備設(shè)施。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場(chǎng)館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和有關(guān)工作要求，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)和完善救災(zāi)資金、物資儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、征用和監(jiān)督管理制度，保障應(yīng)急救援需要。

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)公共安全教育綱要和幼兒園安全教育內(nèi)容，通過(guò)科普教育基地、防震減災(zāi)宣傳周和科技周等形式加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育。

縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練。鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和應(yīng)急演練，提倡公民自備應(yīng)急救護(hù)器材，提高公民在災(zāi)害中自救互救的能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，排查和消除地震可能引發(fā)的安全隱患，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

各級(jí)黨校和行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)決策和應(yīng)急管理水平。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育。學(xué)校每學(xué)期組織師生開展地震緊急疏散演練，提高學(xué)生的安全避險(xiǎn)和自救互救能力?；鹕剿诘氐母骷?jí)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)開展火山災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及和應(yīng)急演練活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震、火山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。

第五章 應(yīng)急救援

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府地震應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門的地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各自的社會(huì)管理與公共服務(wù)職責(zé)，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)地震工作主管部門備案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案。

交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大型文體場(chǎng)館、大型商業(yè)設(shè)施等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位，以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T備案。

省人民政府和火山所在地的市、縣級(jí)人民政府制定的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火山災(zāi)害應(yīng)急內(nèi)容，或者制定專項(xiàng)的火山災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立具備災(zāi)情速報(bào)、災(zāi)害評(píng)估、輔助決策、調(diào)度指揮等功能的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障地震應(yīng)急工作通信暢通。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援力量的建設(shè)，可以建立由消防、武警、民兵和預(yù)備役部隊(duì)等部門或者力量組成的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以專業(yè)隊(duì)伍為主，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍配備防護(hù)裝備和救援器材，提供經(jīng)費(fèi)，支持應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以組織企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練提供技術(shù)指導(dǎo)。

第四十條 地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并確定臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。

第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地震應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位采取緊急措施,組織實(shí)施被壓埋人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民緊急救助、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、次生災(zāi)害源控制與除險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)秩序等緊急救援行動(dòng)。

第四十二條 發(fā)布火山噴發(fā)預(yù)報(bào)或者發(fā)生火山噴發(fā)事件后，所在地縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，立即啟動(dòng)火山災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

第四十三條 地震、火山災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將災(zāi)情及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。災(zāi)情和救災(zāi)等信息實(shí)行歸口管理，由抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。

第四十四條 地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍以及其他救援力量快速、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

第六章 災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

第四十五條 地震、火山災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，為應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震、火山災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作，由省地震工作主管部門和財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)部門依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定承擔(dān)。

第四十六條 地震、火山災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過(guò)渡性安置的，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、公安、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力、通信和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置，并且組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

第四十七條 特別重大災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大以及一般災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門以及災(zāi)區(qū)市、縣級(jí)人民政府，組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十八條 地震、火山災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體等，針對(duì)受災(zāi)群眾的實(shí)際情況，做好救助、救治、康復(fù)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的就業(yè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震、火山遺址、遺跡的保護(hù)，組織地震、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門以及有關(guān)專家確定典型地震、火山遺址、遺跡的保護(hù)范圍和措施，并設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。

第七章 監(jiān)督管理

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃和地震、火山應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施、防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入與使用、應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)置與管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育、應(yīng)急救援演練和救災(zāi)物資儲(chǔ)備等工作的監(jiān)督檢查。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、電力等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

第五十二條 禁止侵占、截留、挪用應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政等有關(guān)部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地震、火山災(zāi)害應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的籌集、使用情況的管理和監(jiān)督。

第五十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與防震減災(zāi)工作的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門和依照本條 例規(guī)定行使管理權(quán)的其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）未執(zhí)行抗震設(shè)防要求規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)震情、災(zāi)情信息的；

（四）拒不服從上級(jí)人民政府或者抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的決定和指揮，造成重大損失的；

（五）其他未依法履行職責(zé)的行為。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施的；

（二）危害地震、火山觀測(cè)環(huán)境，干擾和妨礙地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行的；

（三）破壞典型地震、火山遺址、遺跡的。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震、火山監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 有下列行為之一，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)測(cè)意見的；

（二）向社會(huì)散布地震、火山噴發(fā)預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果的；

（三）散布地震、火山噴發(fā)謠言，擾亂公共秩序的；

（四）在災(zāi)后過(guò)渡性安置或者恢復(fù)重建中擾亂社會(huì)秩序的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附則

第六十條 本條例自2013年12月1日起施行。