南昌市租賃房屋治安管理規(guī)定

南昌市人民政府令

第168號

《南昌市租賃房屋治安管理規(guī)定》已經(jīng)2019年12月13日市人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年3月1日起施行。

代市長黃喜忠

2020年1月7日

第一條

第二條本市行政區(qū)域內租賃房屋治安管理活動，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱租賃房屋，是指出租用作居住或者兼用作居住的房屋，包括商品住宅、集體土地上的房屋、單位用于居住的房屋、有人居住的商業(yè)用房等。保障性住房、旅館業(yè)客房除外。

以小時、以日為租期的租賃房屋，按照旅館業(yè)客房治安管理。

第四條租賃房屋治安管理工作實行房屋管理與人口管理相結合，堅持源頭預防、部門協(xié)同、屬地管理、綜合治理的原則。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應當將租賃房屋治安管理納入社會治安綜合治理范圍，加強組織領導和綜合協(xié)調，保障工作所需人員和經(jīng)費。

第六條市、縣（區(qū)）公安機關負責本行政區(qū)域內租賃房屋治安管理工作，公安派出所按照職責分工具體負責轄區(qū)租賃房屋治安管理工作。

房產、發(fā)展改革、自然資源、教育、城市管理、市場監(jiān)督管理、人力資源社會保障等部門按照各自職責做好租賃房屋治安管理有關的工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會應當協(xié)助公安機關做好租賃房屋治安管理工作。

第七條用于租賃的房屋，其建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危險和違章建筑的房屋，不得出租。

出租房屋，人均租住建筑面積不得低于市人民政府規(guī)定的最低標準。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室、車庫等不得出租供人員居住。

第八條市公安機關應當建立全市租賃房屋治安監(jiān)管平臺，提高租賃房屋治安管理水平，并與相關部門建立信息共享機制，推進租賃房屋治安管理規(guī)范化、信息化。

第九條出租人在簽訂房屋租賃合同后3個工作日內，應當按照國家和省有關規(guī)定向房屋所在地公安派出所申報承租人的姓名、身份證件種類和號碼以及出租房屋具體地址等居住登記信息，并與公安派出所簽訂治安責任保證書。

出租人可以通過全市租賃房屋治安監(jiān)管平臺在線申報承租人居住登記信息，也可以在線簽訂治安責任保證書。

第十條出租人可以委托單位或者個人向公安機關申報承租人居住登記信息。

出租人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布房源、預定并完成租賃交易的，可以委托網(wǎng)約房平臺公司申報承租人居住登記信息。網(wǎng)約房平臺公司應當如實登記租賃房屋信息，及時核驗線上提供服務的房屋與線下實際提供服務的房屋相一致，加強網(wǎng)絡和信息安全保護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，防止信息泄露、損毀、丟失。

第十一條承租人經(jīng)出租人同意，可以將承租房屋轉租他人居住使用。承租人應當將居住使用人的居住登記信息向公安機關報送。

第十二條公安機關對收到的居住登記信息申報材料，應當及時登記、錄入全市租賃房屋治安監(jiān)管平臺，并不得收取登記費用。

公安機關應當為出租人或者受委托的單位或者個人報送居住登記信息提供便利，簡化辦事程序，在辦事窗口、網(wǎng)站公布報送和辦理的流程、方式、材料目錄。

公安機關應當指導、支持出租人和受委托的單位或者個人通過信息化手段報送承租人居住登記信息。

第十三條出租人應當履行下列治安責任：

（一）查看承租人身份證件，不得將房屋出租給無身份證件的人員；

（二）登記承租人的姓名、身份證件種類和號碼并向公安派出所申報；

（三）定期檢查租賃房屋，及時消除治安、消防安全隱患；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進行犯罪活動，應當及時向公安機關報告;

（五）集中出租房屋給他人居住使用，出租房間達到10間以上或者出租床位達到10張以上的，應當建立相應的管理制度，確定管理人員，設置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設施設備和疏散通道，落實安全管理責任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定出租人應當遵守的其他規(guī)定。

第十四條承租人應當履行下列治安責任：

（一）提供本人居民身份證或者其他有效身份證件；

（二）不得利用承租房屋生產、儲存、經(jīng)營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品或者進行傳銷、賭博、吸毒、賣淫嫖娼和其他違法犯罪活動；

（三）發(fā)現(xiàn)承租房屋存在治安、消防安全隱患的，應當及時予以排除或者告知出租人予以排除；

（四）發(fā)現(xiàn)同住人員有犯罪行為的，應當及時向公安機關報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定承租人應當遵守的其他規(guī)定。

第十五條公安機關應當利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)加強對租賃房屋的治安管理。

公安機關應當對租賃房屋集中地區(qū)進行日常巡查，定期走訪并進行治安安全檢查，指導做好治安防范措施。

第十六條村(居)民委員會可以結合實際，組織制定租賃房屋治安管理自治公約。業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會同意后，可以將租賃房屋管理相關規(guī)定納入住宅區(qū)管理規(guī)約。

社區(qū)網(wǎng)格員應當對租賃房屋加強日常檢查，核驗租賃房屋信息;發(fā)現(xiàn)未登記或者未申報承租人居住登記信息的，應當及時采集信息并向公安機關報送。

物業(yè)服務企業(yè)以及從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機構應當配合公安機關開展居住房屋租賃信息的采集和報送等服務管理工作。

第十七條公安機關及其工作人員，對租賃房屋治安管理服務工作中獲悉的信息應當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

物業(yè)服務企業(yè)以及從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機構及其工作人員對獲悉的租賃房屋信息應當予以保密，不得出售或者非法提供給他人。

第十八條本市鼓勵和支持社會各方主動參與租賃房屋治安、消防安全監(jiān)督，對違反本規(guī)定行為進行舉報，查證屬實的，公安機關應當對舉報人予以獎勵。

第十九條違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條公安機關及其工作人員在租賃房屋治安管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條本規(guī)定自2020年3月1日起施行。

租賃房屋治安管理規(guī)定（公安部）

（1995年3月6日公安部令第24號發(fā)布）

第一條 為加強租賃房屋的治安管理，做好安全防范，保護租賃雙方的合法權益，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的租賃房屋，是指旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有和單位所有出租用于他人居住的房屋。

第三條 公安機關對租賃房屋實行治安管理，建立登記、安全檢查等管理制度。

第四條 城鎮(zhèn)街道居民委員會、村民委員會及其治安保衛(wèi)委員會，應當協(xié)助公安機關做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。

第五條 出租的房屋，其建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危險和違章建筑的房屋，不準出租。

第六條 私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份證、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，由出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。

第七條 房屋出租人的治安責任：

（一）不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）與承租人簽訂租賃合同，承租人是外來暫住人員的，應當帶領其到公安派出所申報暫住戶口登記，并辦理暫住證；

（三）對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟來源、服務處所等基本情況進行登記并向公安派出所備案；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關；

（五）對出租的房屋經(jīng)常進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人的居住安全；

（六）房屋停止租賃的，應當?shù)焦才沙鏊k理注銷手續(xù)；

（七）房屋出租單位或者個人委托代理人管理出租房屋的，代理人必須遵守有關規(guī)定，承擔相應責任。

第八條 房屋承租人的治安責任；

（一）必須持有本人居民身份證或者其他合法身份證件；

（二）租賃房屋住宿的外來暫住人員，必須按戶口管理規(guī)定，在三日內到公安派出所申報暫住戶口登記；

（三）將承租房屋轉租或者轉借他人的，應當向當?shù)毓才沙鏊陥髠浒福?

（四）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應當及時告知出租人予以消除

（五）承租的房屋不準用于生產、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品；

（六）集體承租或者單位承租房屋的，應當建立安全管理制度。

第九條 違反本規(guī)定的行為，由縣（市）公安局或者城市公安分局予以處罰：

（一）出租人未向公安機關辦理登記手續(xù)或者未簽訂治安責任保證書出租房屋的，責令限期補辦手續(xù)并沒收非法所得，情節(jié)嚴重的可以并處月租金五倍以下的罰款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件承租人的，處以警告、月租金三倍以下的罰款；

（三）出租人不履行治安責任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發(fā)生案件、治安災害事故的，責令停止出租，可以并處月租金十倍以下的罰款；

（四）承租人將承租房屋轉租、轉借他人未按規(guī)定報告公安機關的，處以警告，沒收非法所得；

（五）承租人利用出租房屋非法生產、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，沒收物品，處月租金十倍以下罰款。

第十條 對出租或承租的單位違反規(guī)定的，依照本規(guī)定第九條由縣（市）公安局或者城市公安分局予以處罰，同時對單位的主管負責人或者直接責任人處以月工資兩倍以下的罰款。

第十一條 違反本規(guī)定構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 被處罰人和單位對依照本規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的有關規(guī)定向上一級公安機關申請復議。復議期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。

第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以依據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

廣州市人民政府印發(fā)

《廣州市區(qū)暫住人員租賃房屋治安管理規(guī)定》的通知

（穗府〔1995〕146號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位，駐穗各單位：

現(xiàn)將《廣州市區(qū)暫住人員租賃房屋治安管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九五年十二月十一日

廣州市區(qū)暫住人員租賃房屋治安管理規(guī)定

第一條為加強對租賃房屋的治安管理，保障租賃雙方當事人的合法權益和生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部1995年24號令）和《廣東省出租屋暫住人員治安管理規(guī)定》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條廣州市、區(qū)轄內的除賓館、旅店、招待所外，凡供暫住人員（指非本市區(qū)常住戶口的外來人員）租住和租用的房屋的治安管理適用本規(guī)定。

第三條各級人民政府必須加強對出租房屋暫住人員治安管理工作的領導。

各級公安機關負責對暫住人員租賃房屋的治安管理工作。公安派出所應根據(jù)實際，建立出租屋治安管理小組，落實對出租房屋暫住人員的登記、管理制度。街（鎮(zhèn)）、居（村）委會及治保組織，應當協(xié)助公安機關做好租賃房屋的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。

第四條出租屋主向暫住人員出租房屋，必須遵守《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》，并向當?shù)毓才沙鏊觐I《出租房屋治安管理許可證》。出租房屋的建筑結構、消防和安全設施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危險和違章建筑的房屋不準出租。屬私有房屋的，屋主須持房屋產權證明、居民身份證、戶口簿，申領《出租房屋治安管理許可證》后方可出租；屬集體、機關、團體、企事業(yè)單位及部隊的房屋，須持房屋產權證明或授權管理證明、單位介紹信，申領《出租房屋治安管理許可證》后方可租賃。

出租屋主或出租代理人領取《出租房屋治安管理許可證》時應交納工本費。

《出租房屋治安管理許可證》實行年度審驗制度，有效期屆滿后5天內由出租屋主或出租代理人，持該證及有關證明到原發(fā)證派出所辦理年審，逾期未經(jīng)年審的《出租房屋治安管理許可證》自動失效。

第五條出租屋治安管理實行治安責任制度。按照誰出租、誰主管的原則，出租屋主（或代理人）、暫住人員均為治安責任人，必須與出租屋所在地公安派出所或其指定機構簽定治安責任書，共同遵守國家的法律、法令和計劃生育及城市管理的各項規(guī)定，維護社會公共秩序，嚴禁利用出租屋進行各種違法犯罪活動。出租屋主（出租代理人）發(fā)現(xiàn)暫住人員有違法犯罪行為或其它可疑情況，應及時制止或向公安機關舉報。

第六條暫住人員在市區(qū)租賃房屋的由出租屋主或本人在24小時內持本人居民身份證或其他合法、有效身份證明，向暫住地公安派出所或派出所指定的戶口申報點申報暫住戶口登記，并與出租屋主簽訂租賃合約。租賃合約期滿或提前終止，雙方應到派出所辦理注銷暫住登記手續(xù)。

港澳臺同胞、華僑、外籍人需租賃出租屋的，按國家有關規(guī)定辦理。

第七條出租屋主不得將房屋出租給無合法有效證件的外來暫住人員。承租人不得擅自留宿外來人員，因特殊情況確需留宿的，應經(jīng)當?shù)刈赓U房屋治安管理小組批準，并到當?shù)嘏沙鏊k理暫住登記后，方可留宿。離開時辦理注銷登記。

第八條租賃的房屋不準用于生產、儲存和經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物。

凡租用房屋作倉庫、工廠、商店、辦公和經(jīng)營特種行業(yè)者，需按規(guī)定經(jīng)有關部門審核批準后，方可經(jīng)營。

第九條承租人將承租房屋轉租、轉借他人的，應向當?shù)毓才沙鏊陥髠浒?。不得擅自改變租住用途，需要改變用途的，應重新辦理有關手續(xù)。

第十條出租屋主（包括私人和集體）每月應按規(guī)定向當?shù)毓才沙鏊U納治安管理費，用于加強出租屋的治安管理，治安管理費?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。收費時統(tǒng)一使用市財政局印制的專用收據(jù)。

第十一條違反本規(guī)定下列情況之一者，由公安機關依照規(guī)定予以處罰。

（一）出租屋主不履行治安責任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進行違法犯罪活動，或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者出租屋多次發(fā)生治安、刑事案件，或者造成治安災害事故的，由公安機關進行批評教育，責令其限期整改，吊銷《出租房屋治安管理許可證》；情節(jié)嚴重的，可以并處月租金10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

責令限期整改或吊銷《出租房屋治安管理許可證》的出租屋，經(jīng)整改檢查合格，重新辦理有關手續(xù)后，方可再出租。

（二）未按規(guī)定領取《出租房屋治安管理許可證》而擅自出租房屋的，除限期補辦有關手續(xù)外，并處200元以上1000元以下罰款。

（三）出租屋主瞞報租金少交管理費或拒交管理費的，除責令限期補交或追繳外，并處應補交或追繳同等金額的罰款。

（四）承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動或非法生產、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，沒收其物品，并處月租金10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）承租人未經(jīng)批準將租用的房屋轉讓或擅自改變用途，不按規(guī)定報告公安機關的，沒收其非法所得，并處200元以上500元以下罰款；造成治安后果的，要依法追究當事人治安責任；出租屋主知情不報的，處100元以上300元以下罰款。

（六）承租人不按本規(guī)定辦理治安責任書、不申報住宿登記或不領取《廣東省流動人口暫住證》的，除限期補辦有關手續(xù)外，并處50元以上100元以下罰款。

第十二條對出租或承租的單位違反本規(guī)定的，依照本規(guī)定第十一條，由公安機關對治安責任人或直接責任者進行處罰。

第十三條對被處罰人進行處罰，應當填寫《租賃房屋治安罰款決定書》、《停止房屋出租決定書》（該決定書由省公安廳統(tǒng)一式樣）。

罰款應當開具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，罰款金額上繳國庫。

第十四條治安管理工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，玩忽職守、包庇縱容犯罪、通風報信、徇私舞弊或擅自截留上繳款的，應當追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條被處罰人和單位對處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》，在接到處罰通知起15日內，向上一級公安機關申請復議，或可直接向人民法院提起訴訟。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。被處罰人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。

第十六條市屬各縣級市可結合本地實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行?！稄V州市城郊地區(qū)租賃房屋暫行管理規(guī)定》（穗府〔1986〕39號）同時廢止。