煤礦瓦斯等級鑒定辦法

國家煤礦安監(jiān)局國家能源局關于印發(fā)

《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》的通知

(煤安監(jiān)技裝[2018]9號)

煤礦瓦斯等級鑒定辦法

第一章 總則

第二章 礦井瓦斯等級劃分

第三章 鑒定管理

第四章 高瓦斯礦井等級鑒定

第五章 突出礦井鑒定

第六章 鑒定責任

第七章 附則

附錄A 名詞解釋

附錄B 礦井瓦斯等級鑒定中瓦斯涌出量計算方法

附錄C 煤與瓦斯突出基本特征和突出后拋出煤量與瓦斯涌出量計算方法

附錄D 煤的破壞類型分類表

附錄E 礦井瓦斯等級鑒定報告參考格式

為進一步規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定工作，加強礦井瓦斯管理，預防瓦斯事故，保障職工生命安全，根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局制定了《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》。

《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》礦井瓦斯等級劃分、鑒定管理、高瓦斯礦井等級鑒定、突出礦井鑒定、鑒定責任等作出了具體規(guī)定。

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定工作，加強煤礦瓦斯管理，預防瓦斯事故，保障職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 井工開采的煤礦（包括新建礦井、改擴建礦井、資源整合礦井、生產(chǎn)礦井等）、相關中介機構應當按照本辦法進行煤礦瓦斯等級鑒定。

第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局指導、協(xié)調和監(jiān)督全國煤礦礦井瓦斯等級鑒定工作，負責組織制訂煤礦瓦斯等級鑒定的相關法規(guī)草案、規(guī)章、標準。

各省級煤炭行業(yè)管理部門負責轄區(qū)內煤礦瓦斯等級鑒定工作和日常管理工作。

各級地方煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機構負責轄區(qū)內煤礦瓦斯等級鑒定的監(jiān)管監(jiān)察工作。

第四條 煤礦瓦斯等級鑒定結果由省級煤炭行業(yè)管理部門審定批準；省級煤炭行業(yè)管理部門應當將審批結果及年度礦井瓦斯等級匯總情況抄送省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構，并報國家煤礦安全監(jiān)察局、國家能源局備案。

第二章 礦井瓦斯等級劃分和認定

第五條 礦井瓦斯等級鑒定應當以獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的自然井為單位，有多個自然井的煤礦應當按照自然井分別鑒定。

第六條 礦井瓦斯等級應當依據(jù)實際測定的瓦斯涌出量、瓦斯涌出形式以及實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象、實測的突出危險性參數(shù)等確定。

第七條 礦井瓦斯等級劃分為：

（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井（以下簡稱突出礦井）；

（二）高瓦斯礦井；

（三）瓦斯礦井。

第八條 具備下列情形之一的礦井為突出礦井：

（一）發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；

（二）經(jīng)鑒定具有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤（巖）層的；

（三）依照有關規(guī)定有按照突出管理的煤層，但在規(guī)定期限內未完成突出危險性鑒定的。

第九條 具備下列情形之一的礦井為高瓦斯礦井：

（一）礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min；

（三）礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min；

（四）礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min。

第十條 同時滿足下列條件的礦井為瓦斯礦井：

（一）礦井相對瓦斯涌出量小于或等于10m3/t；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量小于或等于40m3/min；

（三）礦井各掘進工作面絕對瓦斯涌出量均小于或等于3m3/min；

（四）礦井各采煤工作面絕對瓦斯涌出量均小于或等于5m3/min

一的礦井為出形式、。

第十一條 瓦斯礦井每2年進行一次瓦斯等級鑒定。

高瓦斯礦井和突出礦井不再進行周期性瓦斯等級鑒定工作，但應每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯涌出量。

經(jīng)鑒定或者認定為突出礦井的，不得改定為瓦斯礦井或高瓦斯礦井（以下統(tǒng)稱非突出礦井）。

第十二條 新建礦井在可行性研究階段，應當依據(jù)地質勘探資料、同一礦區(qū)的地質資料和相鄰礦井相關資料等，對礦井內采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估，評估結果應當在可研報告中表述清楚。

經(jīng)評估認為有突出危險性煤層的新建礦井，建井期間應當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定；未進行突出危險性鑒定的，按突出煤層管理。

第十三條 瓦斯礦井出現(xiàn)下列情況之一的，應當在6個月內完成瓦斯等級鑒定工作：

（一）新建礦井建設完成的；

（二）礦井核定生產(chǎn)能力提高的；

（三）改擴建礦井改擴建完成的；

（四）開采新水平或新煤層的；

（五）資源整合礦井整合完成的。

第十四條 瓦斯礦井生產(chǎn)過程中出現(xiàn)本辦法第九條所列情形之一的，煤礦企業(yè)應當立即認定該礦井為高瓦斯礦井，并報省級煤炭行業(yè)管理部門批準變更礦井瓦斯等級。

第十五條 非突出礦井或者突出礦井的非突出煤層出現(xiàn)下列情況之一的，該煤層應當立即按照突出煤層管理：

（一）采掘過程中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的；

（二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；

（三）煤層瓦斯壓力達到0.74MPa以上的。

第十六條 礦井有按照突出管理的煤層，可以直接申請省級煤炭行業(yè)管理部門批準認定為突出礦井；不直接申請認定的，應當在確定煤層按照突出管理之日起半年內完成該煤層的突出危險性鑒定。

第十七條 礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查組分析確定為突出事故的，應當直接認定該煤層為突出煤層、該礦井為突出礦井。

第三章 鑒定管理

第十八條 突出礦井（或者突出煤層）的鑒定工作，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認定的鑒定機構承擔。

瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定工作，由具備礦井瓦斯等級鑒定能力的煤炭企業(yè)或者委托具備相應資質的鑒定機構承擔，具體辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門會同省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構制定，并報國家煤礦安全監(jiān)察局、國家能源局備案。

第十九條 用于礦井瓦斯等級鑒定或者測定的所有儀器儀表應保證狀態(tài)完好、測值準確，計量儀器儀表應在其計量檢定證的有效期內使用。

第二十條 煤礦委托鑒定機構鑒定時，應與鑒定機構簽訂合同；合同內容應包括鑒定對象、內容、范圍等。

鑒定礦井與鑒定機構應當密切配合，提供的鑒定基礎資料、數(shù)據(jù)等必須真實、完整、可靠。

鑒定機構應當自鑒定合同生效之日起60天內完成高瓦斯礦井和瓦斯礦井的鑒定工作、120天內完成突出礦井鑒定工作。

第二十一條 鑒定機構應當依照法律、法規(guī)、技術標準和執(zhí)業(yè)規(guī)則公正、誠信、科學地開展礦井瓦斯等級鑒定，并對鑒定結果負責。

礦井應當建立瓦斯鑒定檔案，妥善保存鑒定過程中的原始資料。

鑒定機構不得轉讓或者出借瓦斯鑒定資質，不得將所承擔的瓦斯鑒定工作轉包或者分包。

第二十二條 鑒定人員應當熟悉相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力，經(jīng)過專業(yè)培訓并考核合格后方可從事鑒定工作。

鑒定機構及其鑒定人員從事瓦斯鑒定活動，不得泄露被鑒定單位的技術和商業(yè)秘密等信息。

第二十三條 鑒定報告應當有被鑒定礦井名稱、鑒定機構名稱、鑒定日期以及鑒定負責人、審核人和授權簽字人的簽字，加蓋鑒定機構公章或者鑒定專用章，并附鑒定資質證書復印件。

第二十四條 將有按照突出管理煤層的礦井鑒定為非突出礦井的，省級煤炭行業(yè)管理部門應當組織專家對其鑒定程序、方法、報告等進行審查。

第二十五條 礦井名稱、鑒定結果、鑒定機構等與鑒定有關信息應當全部公開，接受監(jiān)督。

省級煤炭行業(yè)管理部門應當建立本?。▍^(qū)、市）礦井瓦斯等級鑒定電子檔案和數(shù)據(jù)庫。

第二十六條 各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構在安全檢查和監(jiān)察活動中，發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯的實際情況明顯高出礦井瓦斯等級的，應當責令礦井立即重新進行瓦斯等級鑒定。

第四章 瓦斯礦井和高瓦斯礦井的鑒定

第二十七條 鑒定開始前應當編制鑒定工作方案，做好儀器準備、人員組織和分工、計劃測定路線等。

第二十八條 鑒定應根據(jù)當?shù)貧夂驐l件選擇在礦井絕對瓦斯涌出量最大的月份，且在礦井正常生產(chǎn)時進行。

第二十九條 參數(shù)測定工作應當在鑒定月的上、中、下旬各取1天（間隔不少于7天），每天分3個班（或4個班）、每班3次進行。

第三十條 鑒定工作應當準確測定風量、瓦斯?jié)舛?、二氧化碳濃度及溫度、氣壓等參?shù)，統(tǒng)計井下瓦斯抽采量、月產(chǎn)煤量，全面收集煤層瓦斯壓力、動力現(xiàn)象及預兆、瓦斯噴出、鄰近礦井瓦斯等級等資料。

鑒定實測數(shù)據(jù)與最近6個月以來礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、通風報表和產(chǎn)量報表數(shù)據(jù)相差超過10%的，應當分析原因，必要時應當重新測定。

第三十一條 測點應當布置在進、回風巷測風站（包括主通風機風硐）內，如無測風站，則選取斷面規(guī)整且無雜物堆積的一段平直巷道作測點。每一測定班應當在同一時間段的正常生產(chǎn)時間進行。

第三十二條 絕對瓦斯涌出量按礦井、采區(qū)和采掘工作面等分別計算，相對瓦斯涌出量按礦井、采區(qū)或采煤工作面計算，計算方法見附錄B,測定的基礎數(shù)據(jù)和匯總表可參照附錄E的格式填寫。

第三十三條　瓦斯礦井和高瓦斯礦井鑒定報告應采用統(tǒng)一的表格格式，各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實際情況提出統(tǒng)一要求或統(tǒng)一制作（可參考附錄E格式），但鑒定報告應包括以下主要內容：

（一）礦井基本情況；

（二）礦井瓦斯和二氧化碳測定基礎數(shù)據(jù)表；

（三）礦井瓦斯和二氧化碳測定結果報告表；

（四）標注有測定地點的礦井通風系統(tǒng)示意圖；

（五）礦井瓦斯來源分析；

（六）最近5年內的礦井煤塵爆炸性鑒定、煤層自然發(fā)火傾向性鑒定情況及瓦斯爆炸、自然發(fā)火情況；

（七）礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出情況及瓦斯（二氧化碳）噴出情況；

（八）鑒定月份生產(chǎn)狀況及鑒定結果簡要分析或說明；

（九）鑒定單位和鑒定人員；

（十）礦井瓦斯等級鑒定審批表。

第五章 突出礦井的鑒定

第三十四條 煤層初次發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的，煤礦應當保留發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的現(xiàn)場，及時檢測瓦斯動力現(xiàn)象影響區(qū)域的瓦斯?jié)舛?、風量及其變化等情況，并委托鑒定機構開展鑒定工作。

第三十五條 鑒定機構接受委托后，應當指派3名以上本機構專職技術人員（其中1名具有高級以上職稱）進行現(xiàn)場勘測并核實有關資料。

第三十六條 發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的煤層以瓦斯動力現(xiàn)象特征為主要依據(jù)進行鑒定的，應當將現(xiàn)場勘測情況與煤與瓦斯突出的基本特征進行對比，當瓦斯動力現(xiàn)象特征基本符合附錄C中的特征時，該瓦斯動力現(xiàn)象為煤與瓦斯突出。

依據(jù)瓦斯動力現(xiàn)象特征不能確定為煤與瓦斯突出或者沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象時，以反映煤層突出危險性的實測指標為鑒定依據(jù)。

第三十七條 采用煤層突出危險性指標進行突出煤層鑒定的，應當將實際測定的煤層瓦斯壓力、煤的堅固性系數(shù)、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度作為鑒定依據(jù)。全部指標均處于表1所示臨界值范圍的，確定為突出煤層；打鉆過程中發(fā)生噴孔、頂鉆等突出預兆的，確定為突出煤層。

表1 判定煤層突出危險性單項指標的臨界值及范圍

煤層突出危險性指標未完全達到上述指標的，測點范圍內的煤層突出危險性由鑒定機構根據(jù)實際情況確定；但當f≤0.3、p≥0.74MPa，或0.3

第三十八條 采用第三十七條進行突出煤層鑒定的，還應當符合下列要求：

（一）突出危險性指標數(shù)據(jù)應當為實際測定數(shù)據(jù)；

（二）指標測定或者采取煤樣地點應當能有效代表待鑒定范圍的突出危險性，測點應按照不同的地質單元分別布置，測點分布和數(shù)量根據(jù)煤層范圍大小、地質構造復雜程度等確定，但同一地質單元內沿煤層走向測點不應少于2個，沿傾向不應少于3個，并應在埋深最大的開拓工程部位布置有測點；

（三）各指標值取鑒定煤層各測點的最高煤層破壞類型、軟分層煤的最小堅固性系數(shù)、最大瓦斯放散初速度和最大瓦斯壓力值；

（四）所有指標測試應嚴格按照相關標準執(zhí)行，測試儀器儀表應保證在其檢定有效期內使用，相關材料的性能、型號和有效期等應符合要求。

第三十九條 鑒定報告應對被鑒定礦井給出明確的結論，并包含以下內容：

（一）礦井基本情況；

（二）瓦斯動力現(xiàn)象發(fā)生情況或煤層突出危險性指標測定情況；

（三）確定是否為突出礦井（煤層）的主要依據(jù)；

（四）鑒定結論；

（五）應采取的措施及管理建議。

采用煤層突出危險性指標鑒定時，鑒定報告還應附有瓦斯參數(shù)測點和煤樣取樣點布置圖、煤層瓦斯壓力上升曲線圖、實驗室指標測定報告、現(xiàn)場指標測定所用儀器儀表的規(guī)格及其檢定證書等。

第四十條 煤與二氧化碳突出礦井（煤層）的鑒定參照煤與瓦斯突出煤層的鑒定方法進行。巖石與二氧化碳（瓦斯）突出礦井的鑒定依據(jù)為礦井實際發(fā)生的動力現(xiàn)象，當動力現(xiàn)象具有如下基本特征時，應當確定為巖石與二氧化碳（瓦斯）突出礦井：

（一）在炸藥直接作用范圍外，發(fā)生破碎巖石被拋出現(xiàn)象的；

（二）拋出的巖石中，含有大量的砂粒和粉塵的；

（三）產(chǎn)生明顯動力效應的；

（四）巷道二氧化碳（瓦斯）涌出量明顯增大的；

（五）在巖體中形成孔洞的；

（六）有突出危險的巖層松軟，呈片狀、碎屑狀，其巖芯呈凹凸片狀，并具有較大的孔隙率和二氧化碳（瓦斯）含量的。

第六章 鑒定責任

第四十一條 對未按照本辦法開展瓦斯等級鑒定的礦井，應當責令其限期整改，逾期未完成整改的，責令其停產(chǎn)整頓。

按照本辦法直接升級或者認定為高瓦斯礦井、突出礦井的，應當在確定為高瓦斯礦井、突出礦井之日起1年內完成礦井設備、設施的升級改造，逾期未完成整改的，應當責令其停產(chǎn)整頓。

第四十二條 對在礦井瓦斯等級鑒定過程中弄虛作假、降低礦井瓦斯等級的礦井，應當責令其停產(chǎn)整頓，并提請有關部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第四十三條 鑒定機構偽造數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定報告的，應當提請資質審批部門暫停或撤銷其鑒定資質，并依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。

第四十四條 對違反本辦法規(guī)定的程序和要求降低礦井瓦斯等級并造成生產(chǎn)安全事故的，應當嚴肅追究相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究相關人員的刑事責任。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法所列附錄A至附錄E為本辦法的一部分。

第四十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。有關規(guī)程、標準等規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為進一步規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定工作，加強煤礦瓦斯管理，國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局組織制定了《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家發(fā)展和改革委員會 國家能源局 國家煤礦安全監(jiān)察局

二Ο一一年十月十四日

煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法

開采煤層時，煤體受到破壞或采動影響，貯存在煤體內的部分瓦斯就會離開煤體而涌入采掘空間，這種現(xiàn)象稱為瓦斯涌出。礦井瓦斯涌出形式可分普通涌出和特殊涌出兩種。

礦井瓦斯涌出量是指開采過程中正常涌入采掘空間的瓦斯數(shù)量，瓦斯涌出量的表示方法有兩種：絕對瓦斯涌出量——單位時間涌入采掘空間的瓦斯量，單位為m3/min；相對瓦斯涌出量——單位質量的煤所放出的瓦斯數(shù)量，單位為m3/t。

影響礦井瓦斯涌出量的因素主要有煤層瓦斯含量、開采規(guī)模、開采程序、采煤方法與頂板管理方法、生產(chǎn)工序、地面大氣壓力的變化、通風方式和采空區(qū)管理方法等。

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，一個礦井中只要有一個煤(巖)層發(fā)現(xiàn)瓦斯，該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級進行管理 。

根據(jù)礦井相對瓦斯涌出量、礦井絕對瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式劃分為：低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井。

低瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量小于或等于10m3/t且礦井絕對瓦斯涌出量小于或等于40m3/min；

高瓦斯礦井：礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t或礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min；

煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井：礦井在采掘過程中，只要發(fā)生過一次煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出，該礦井即定為煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井。

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：每年必須對礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定 。