羅田縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案的通知（荊政辦函〔2019〕7號）

荊州區(qū)、沙市區(qū)人民政府，荊州開發(fā)區(qū)，紀(jì)南文旅區(qū)，荊州高新區(qū)，市政府各部門：

《荊州市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2019年7月10日

《關(guān)于印發(fā)〈廣安主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案〉的通知》（廣安府辦發(fā)〔2019〕58號，以下簡稱《劃分方案》）明確了我市主城區(qū)噪聲功能區(qū)范圍、類別及管理要求。為便于更好的理解有關(guān)內(nèi)容和精神，現(xiàn)就《劃分方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

聲環(huán)境功能區(qū)是加強環(huán)境噪聲污染防治、強化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段。隨著近年來廣安市城市建設(shè)不斷推進、城市路網(wǎng)快速擴張、城市規(guī)劃用地的不斷變化以及行政區(qū)劃調(diào)整等原因，聲環(huán)境功能區(qū)需要適應(yīng)環(huán)境管理要求，進一步改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，營造良好人居環(huán)境，保障城市居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作需要。按照《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)的通知》（川環(huán)辦函〔2019〕331號）要求，依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等一系列法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合廣安主城區(qū)實際，制定《劃分方案》。

二、起草過程

認(rèn)真研究《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，深入學(xué)習(xí)成都、宜賓、攀枝花等地城市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案及應(yīng)用經(jīng)驗，開展聲環(huán)境劃分現(xiàn)狀、實施條件、區(qū)域調(diào)查等情況調(diào)研，為《劃分方案》起草提供基礎(chǔ)支撐。同時，結(jié)合城市區(qū)域功能規(guī)劃，按照城區(qū)聲環(huán)境實際及部門職責(zé)分工，就劃定類別、調(diào)整布局、適用區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)限值等重點內(nèi)容與相關(guān)部門及廣安區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)作了細(xì)致溝通，并廣泛征求意見，完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分。

三、方案內(nèi)容

《劃分方案》是為加強城市城區(qū)聲環(huán)境管理，推動聲環(huán)境質(zhì)量改善，保障人民群眾身體健康而制定。《劃分方案》內(nèi)容分為六個方面，第一方面明確了劃分區(qū)域為廣安區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)及協(xié)興園區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍；第二方面為劃分依據(jù)，包括法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工作管理等文件；第三方面明確了以人為本、實事求是、科學(xué)劃分、便于管理的劃分原則；第四方面對聲環(huán)境分類定義及標(biāo)準(zhǔn)限值進行了詳述，并明確環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值；第五方面對各類聲環(huán)境功能區(qū)的分類劃分區(qū)域作了詳細(xì)說明；第六方面對相關(guān)事項進行說明，并要求各地各部門按照工作職責(zé)落實區(qū)域、行業(yè)噪聲的監(jiān)督管理。

一、劃分區(qū)域

聲環(huán)境功能區(qū)劃分區(qū)域為廣安主城區(qū)，包含廣安區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍。

二、劃分依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（自2015年1月1日起施行）；《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂版）；《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》；《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）；《四川省環(huán)境保護廳辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)的通知》（川環(huán)辦函〔2019〕331號）；《廣安市城市總體規(guī)劃（2013—2030）》。

三、劃分原則

（一）以人為本。聲環(huán)境功能區(qū)劃分堅持以人為本、改善聲環(huán)境質(zhì)量為核心，有效控制噪聲污染的程度和范圍，保障城市居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場所的安靜。

（二）實事求是。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，按照規(guī)劃用地性質(zhì)、用地現(xiàn)狀、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)，實事求是劃定聲環(huán)境功能區(qū)類別。

（三）科學(xué)劃分。遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理劃分功能區(qū)，有利于促進經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）便于管理。劃分要有利于聲環(huán)境管理和噪聲污染治理，劃分區(qū)塊不宜過細(xì)過小，盡量以道路、河流等為自然邊界，標(biāo)準(zhǔn)掌握適度，可操作性強。

四、分類定義及標(biāo)準(zhǔn)限值

（一）0類聲環(huán)境功能區(qū)?？祻?fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

（二）1類聲環(huán)境功能區(qū)。以居民住宅、醫(yī)療、衛(wèi)生、文教、辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

（三）2類聲環(huán)境功能區(qū)。以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

（四）3類聲環(huán)境功能區(qū)。以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

（五）4類聲環(huán)境功能區(qū)。交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

交通干線兩側(cè)距離確定方法如下：一是道路交通干線兩側(cè)4a類功能區(qū)的劃分。將交通干線邊界外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。方法為相鄰區(qū)域內(nèi)為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為50m±5m；相鄰區(qū)域內(nèi)為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為35m±5m；相鄰區(qū)域內(nèi)為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為20m±5m。二是若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側(cè)至道路邊界線（道路紅線）的區(qū)域劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。三是鐵路干線兩側(cè)4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分。鐵路干線邊界線外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)，距離的確定方法同道路交通干線。

（六）環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值。各類聲環(huán)境功能區(qū)適用下表規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值。

表中4b類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的增建鐵路）干線建設(shè)項目兩側(cè)區(qū)域。既有鐵路干線穿越城區(qū)或是對穿越城區(qū)的既有鐵路干線進行改建、擴建的項目，不通過列車時兩側(cè)區(qū)域的環(huán)境背景噪聲限值。既有鐵路是指2010年12月31日前已建成運營的鐵路或環(huán)境影響評價文件已通過審批的鐵路建設(shè)項目。各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

五、分類劃分區(qū)域

（一）1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為晝間55分貝、夜間45分貝。適用區(qū)域為居住、行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育為主的區(qū)域。一是城南、城北區(qū)域。包括翠屏公園景區(qū)、平安公園、神龍山公園（含神龍湖、天主教堂）及官盛湖區(qū)域。二是廣安經(jīng)開區(qū)區(qū)域。包括虎嘯城路一、二段以外的沿江區(qū)域。三是協(xié)興園區(qū)區(qū)域。包括岳廣前快速路金廣段—金廣東路、西路—東環(huán)線花園段—大龍環(huán)線公路—二環(huán)路佛手山段—北環(huán)路星光段、戰(zhàn)旗段、佛手段—東環(huán)線黃水洞段—平石壩路—福興大道—石龍路—南嶺路—牌坊路—新華西路—春天大道—濃溪路—二環(huán)路春堡山段合圍區(qū)域及嘉園生態(tài)觀光區(qū)、谷龍島生態(tài)公園。

（二）2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為晝間60分貝、夜間50分貝。適用區(qū)域為居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)。一是城南、城北區(qū)域。金廣東路—花園路—濱江路—鳳凰大道—方坪大道—方興大道—長河大道—G42滬蓉高速公路—迎賓大道—廣武東路—長樂街—迎賓大道—四方街—陽春橋—環(huán)溪一路—獅子山街—牌坊路合圍區(qū)域及官盛新區(qū)。二是廣安經(jīng)開區(qū)區(qū)域。包括虎嘯城路—二環(huán)路港口路段—民豐路東段、西段—朝陽大道四段—沙背山大道二段—益民路北段—沙坪路—連三灣路（延長至石濱路三段）—石濱路三段、二段—臨江路合圍區(qū)域；石廠灣路—港前大道石佛段—臨港路—沙背山大道三段—鵝鳳路合圍區(qū)域。三是棗山園區(qū)區(qū)域。包括火山大道西段—石谷路—二環(huán)路春堡山路段—火山大道東段—曙光路—釣魚臺路—橋頭壩路—大沙嘴拱橋—環(huán)溪一路—陽春橋—四方街—迎賓大道—長樂街—廣武東路—迎賓大道—團堡嶺街—物流大道東段—下觀音橋街—草場壩街—柏老院街—G85銀昆高速公路—堰塘灣街—物流大道中段—廣武南路—G42滬蓉高速公路—G85銀昆高速公路合圍區(qū)域。四是協(xié)興園區(qū)區(qū)域。包括北環(huán)路星光段、戰(zhàn)旗段、佛手段—東環(huán)線黃水洞段—平石壩路—福興大道—石龍路—南嶺路—牌坊路—新華西路—春天大道—濃溪路—二環(huán)路春堡山段合圍區(qū)域；岳廣前快速路金廣段—金廣西路—牌坊路—獅子山街—葫蘆島街—諫議路—西環(huán)路巖頭段—釣魚臺路—曙光路—火山大道東段—二環(huán)路春堡山段—石谷路—火山大道西段—G85銀昆高速公路合圍區(qū)域。

（三）3類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為晝間65分貝、夜間55分貝。適用區(qū)域為規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的工業(yè)集中地帶。一是廣安經(jīng)開區(qū)區(qū)域。朝陽大道四段—民豐路西段、東段—二環(huán)路港口路段—鵝鳳路—沙背山大道三段—臨港路—石濱路四段、三段—延長至連三灣路—沙坪路—益民路北段—沙背山大道二段合圍區(qū)域。二是棗山園區(qū)區(qū)域。包括G42滬蓉高速公路—廣武南路—物流大道中段—堰塘灣街—G85銀昆高速公路合圍區(qū)域；G42滬蓉高速公路—遂廣高速公路—G85銀昆高速公路—柏老院街—草場壩街—下觀音橋街—物流大道東段—團堡嶺街合圍區(qū)域。

（四）4類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為晝間70分貝、夜間55分貝。包括已建和在建的鐵路干線兩側(cè)、場站區(qū)域及車流量超過100輛/小時的交通干線道路兩側(cè)的區(qū)域。一是城南區(qū)域。建安中路、建安南路、建安北路、平安大道、金安大道、思源大道、濱江路、萬盛東路、萬盛中路、萬盛西路、長樂街、廣寧南路、廣寧北路、凌云路、西溪路、宏志大道、五福西路、五福南路、朝陽大道二段、凌云東路、紅巖大道、二環(huán)路紅土地段等。二是城北區(qū)域。濱江路、東環(huán)路、廣門路、翠屏路、五星街、建南路、人民路、北倉路、建華路、渠江北路、建設(shè)路、環(huán)城北路一段、北辰大道、金廣東路、金廣西路、洪洲大道西段—東段等。三是廣安經(jīng)開區(qū)區(qū)域。深廣大道、奎閣大道、朝陽大道三段—四段、石濱路一段—二段—三段—四段、民豐路西段—東段、港前大道石佛段、二環(huán)路港口段等。四是棗山園區(qū)區(qū)域。迎賓大道、棗山大道西段—東段、黎明大道、物流大道西段—中段—東段、桂花路、火山大道西段—東段、廣南西路—東路、建民西路—中路—東路、西環(huán)路巖頭段—河西段、桃園路、廣武南路、二環(huán)路神龍山段、紅巖大道、廣華快速通道、廣武東路、G42滬蓉高速公路、G85銀昆高速公路、蘭渝鐵路廣安支線等。五是協(xié)興園區(qū)區(qū)域。牌坊路、協(xié)興大道東段—西段、春天大道愛國段—四新段、東環(huán)線黃水洞段—陡梯子段、西環(huán)路七一段—高橋段、北環(huán)路星光段—戰(zhàn)旗段—佛手山段、福興大道、新華東路—新華西路、廣恒快速通道、二環(huán)路佛手山段—春堡山段等。

六、說明事項

（一）本方案適用的時段為晝間6：00—22：00，夜間22：00—次日6：00。

（二）本方案未劃定0類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域。

（三）各功能分區(qū)互不重疊、互不包含，之間不劃過渡帶，處于邊界處的噪聲源必須按照要求較嚴(yán)的一側(cè)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）廣安主城區(qū)各類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲分別執(zhí)行相應(yīng)的國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）本方案由廣安市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理，各地各部門按照工作職責(zé)落實區(qū)域、行業(yè)噪聲的監(jiān)督管理。

（六）各地按照劃分原則和技術(shù)規(guī)范分別劃定城市規(guī)劃區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)。

（七）本方案由廣安市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。