控制性詳細規(guī)劃規(guī)范

1、總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準的規(guī)劃資料；

2、土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；

3、人口分布現(xiàn)狀；

4、建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

5、公共設(shè)施規(guī)模、分布；

6、工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

7、土地經(jīng)濟分析資料，包括地價等級、土地級差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

8、所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料；

1、總則：制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限；

2、土地使用和建筑規(guī)劃管理通則：各種使用性質(zhì)用地和適建要求；建筑間距的規(guī)定；建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；相鄰地段的建筑規(guī)定；容積率獎勵和補償規(guī)定；市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求；有關(guān)名詞解釋；其他有關(guān)通用的規(guī)定。

3、地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計要點；

4、各地塊控制指標一覽表； 控制指標分為規(guī)定性和指導性兩類。前者是必須遵照執(zhí)行者，后者是參照執(zhí)行的。規(guī)定性指標一般為以下各項：用地性質(zhì)；建筑密度（建筑基底總面積/地塊面積）；建筑控制高度；容積率（建筑總面積/地塊面積）；綠地率（綠地總面積/地塊面積）；交通出入口方位；停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。 指導性指標一般為以下各項： 人口容量（人/公頃）；建筑形式、體量、風格要求；建筑色彩要求；其他環(huán)境要求。

一、詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

二、規(guī)劃各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

三、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

四、確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高；

五、根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

六、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文件中應(yīng)當包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；

控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

1、位置圖：圖紙比例不限；

2、用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/1000～1/2000，分類畫出各類用地范圍（分至小類），標繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公共設(shè)施現(xiàn)狀，必要時可分別繪制；

3、土地使用規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫出規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍；

4、地塊劃分編號圖。圖紙比例1/5000，標明地塊劃分界線及編號（和文本中控制指標相對應(yīng)）；

5、各地塊控制性詳細規(guī)劃圖。圖紙比例為1/1000～1/2000，圖紙標繪以下內(nèi)容： 規(guī)劃各地塊的界線，標注主要指標； 規(guī)劃保留建筑； 公共設(shè)施位置； 道路（包括主、次干道、支路）走向、線型、斷面，主要控制點坐標、標高； 停車場和其他交通設(shè)施用地界線；

6、各項工程管線規(guī)劃圖。會各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點坐標和標高。2100433B

杭州市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的管理，保障城鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、修改及監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。

第三條市、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的審批與統(tǒng)籌管理工作。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法定職責負責控制性詳細規(guī)劃的組織編制和日常管理工作。

市、縣（市）人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責，配合做好控制性詳細規(guī)劃的編制和審查等工作。

第四條編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要、資源條件、環(huán)境狀況、人文因素和公共安全，統(tǒng)籌利用地上地下空間，保障社會公共利益，保護城市基本生態(tài)與城市歷史風貌。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制城市控制性詳細規(guī)劃。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細規(guī)劃。

縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。

第六條 組織編制機關(guān)應(yīng)當制定控制性詳細規(guī)劃編制計劃，有序開展編制工作?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制計劃應(yīng)當與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和土地儲備計劃等相協(xié)調(diào)。

第七條組織編制機關(guān)應(yīng)當制定規(guī)劃管理單元劃分方案，組織編制單元控制性詳細規(guī)劃，逐步實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。

第八條 編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定，遵守國家、省、市控制性詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準。

編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，落實涉及空間布局與利用的專項規(guī)劃，落實重點地區(qū)城市設(shè)計。

第九條控制性詳細規(guī)劃應(yīng)明確一類管控內(nèi)容、二類管控內(nèi)容、指導性內(nèi)容及相應(yīng)的控制要求。

一類管控內(nèi)容主要包括：

（一）發(fā)展目標、功能定位和空間結(jié)構(gòu)；

（二）街區(qū)的主導屬性；

（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、綠地和景觀結(jié)構(gòu)。

二類管控內(nèi)容主要包括：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的配套要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）以及道路用地的控制界線（紅線）等及其控制要求；

（五）地下空間開發(fā)利用的強制性控制要求；

（六）城市設(shè)計中明確的強制性控制要求。

指導性內(nèi)容主要包括：

（一）地塊交通出入口方位和建筑后退紅線距離；

（二）各級道路斷面、交叉口形式及渠化措施；

（三）建筑體量、體型、色彩等內(nèi)容；

（四）地下空間開發(fā)利用的指導性控制要求；

（五）城市設(shè)計中明確的指導性控制要求。

第十條 控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織審查，并通過論證會、部門會審等形式征求專家和相關(guān)部門意見。

組織編制機關(guān)應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案通過政府門戶網(wǎng)站或者當?shù)刂饕侣劽襟w向社會進行公告，征求公眾意見，公告的時間不少于30日。

組織編制機關(guān)應(yīng)當組織編制單位對專家、公眾和相關(guān)部門的意見進行整理研究，對控制性詳細規(guī)劃草案進行修改完善。

第十一條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案報市、縣（市）人民政府審批，市、縣（市）人民政府在審批前可以提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案報上一級人民政府審批。

組織編制機關(guān)報送審批時，應(yīng)當附編制報告、審查意見、征求意見及采納情況等材料。

除依法不予公開的外，組織編制機關(guān)應(yīng)當自控制性詳細規(guī)劃批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公布。

第十二條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理和行政許可的法定依據(jù)。任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十三條控制性詳細規(guī)劃實施過程中，應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施以及具有鄰避效應(yīng)的設(shè)施建設(shè)。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍等，依法核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可證。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

第十四條組織編制機關(guān)應(yīng)當定期評估控制性詳細規(guī)劃的實施情況，并根據(jù)評估結(jié)論組織開展控制性詳細規(guī)劃的修編工作。

控制性詳細規(guī)劃的修編應(yīng)當按照控制性詳細規(guī)劃的編制、審批程序進行。

第十五條經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定進行。

控制性詳細規(guī)劃修改不得涉及城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，并應(yīng)當符合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線等控制要求。

第十六條控制性詳細規(guī)劃修改分為重大修改和一般修改。

重大修改是指對控制性詳細規(guī)劃的一類管控內(nèi)容進行修改，一般修改是指對控制性詳細規(guī)劃的二類管控內(nèi)容進行修改。

第十七條 修改控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當遵守以下程序：

（一）申請修改城市控制性詳細規(guī)劃的，由區(qū)人民政府、有關(guān)管委會、市級或者市級以上有關(guān)部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面提出；申請修改縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細規(guī)劃的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣（市）有關(guān)部門向縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面提出；

（二）組織編制機關(guān)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，公告時間不少于10日；屬于重大修改的，公告時間不少于30日，組織編制機關(guān)認為需要聽證的，應(yīng)當召開聽證會聽取意見；

（三）組織編制機關(guān)應(yīng)當提出專題報告并報原審批機關(guān)同意后組織編制修改方案；屬于一般修改的，市、縣（市）人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；

（四）組織編制機關(guān)對修改方案組織審查，并根據(jù)需要聽取專家和有關(guān)部門的意見；

（五）組織編制機關(guān)對修改方案進行完善，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的審批程序報批、備案；屬于重大修改的，市、縣（市）人民政府審批前應(yīng)當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；屬于一般修改的，市、縣（市）人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十八條 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立控制性詳細規(guī)劃修改檔案，每年向市、縣（市）人民政府報告控制性詳細規(guī)劃修改情況。

第十九條 在控制性詳細規(guī)劃的實施階段，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)具體情況對控制性詳細規(guī)劃的指導性內(nèi)容進行深化、細化、優(yōu)化：

（一）用地性質(zhì)為兼容類用地或者選擇類用地，在規(guī)劃實施中需落實用地性質(zhì)及深化規(guī)劃指標的；

（二）點位控制和虛位控制的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施，在實施中需對控制性詳細規(guī)劃進行深化、細化、優(yōu)化的；

（三）道路斷面、交叉口形式及渠化措施、港灣公交站、機動車出入口，在實施中需對控制性詳細規(guī)劃進行深化、細化、優(yōu)化的；

（四）在不改變用地性質(zhì)、規(guī)劃指標的前提下，根據(jù)建設(shè)需要對地塊進行合并或者細分的；

（五）因?qū)崪y數(shù)據(jù)或者現(xiàn)狀地塊邊界、權(quán)屬邊界與規(guī)劃地塊邊界不一致，在規(guī)劃實施中需對控制性詳細規(guī)劃進行深化、細化、優(yōu)化的；

（六）控制性詳細規(guī)劃指導性內(nèi)容需要深化、細化、優(yōu)化的其他情形。

控制性詳細規(guī)劃深化實施由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查確認，經(jīng)審查確認的意見作為后續(xù)規(guī)劃管理的依據(jù)。

第二十條 控制性詳細規(guī)劃編制成果由法定文件、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料附件三部分組成。法定文件包括文本和圖表，是規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第二十一條控制性詳細規(guī)劃成果中存在表達錯誤或者信息誤差的，應(yīng)當進行勘誤。

編制單位應(yīng)當對控制性詳細規(guī)劃的文本內(nèi)容進行更正說明，提交勘誤報告，明確更正內(nèi)容，報市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認，經(jīng)審查確認的意見作為后續(xù)規(guī)劃管理的依據(jù)。

第二十二條組織編制機關(guān)應(yīng)當將經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃成果的紙質(zhì)與電子材料及時歸檔。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃編制成果、修改結(jié)果納入控制性詳細規(guī)劃管理信息化系統(tǒng)，并加強動態(tài)維護，推行智能化管理，確?？刂菩栽敿氁?guī)劃數(shù)據(jù)的時效性和準確性。

第二十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對控制性詳細規(guī)劃編制、審批、修改、實施等活動進行監(jiān)督檢查。

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取掛牌督辦、約談、通報、案件移送等形式處理，并由有權(quán)機關(guān)依法追究相關(guān)部門負責人及直接責任人員責任。

第二十四條 對違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)及其所在地政府在控制性詳細規(guī)劃編制、修改等方面的具體職責，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。 2100433B

印發(fā)通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

武漢市人民政府

2021年7月14日

武漢市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定

第一章??總則

第一條??為規(guī)范武漢市控制性詳細規(guī)劃管理工作，保障城市規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號）、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕26號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、變更等管理工作。

第三條??任何單位和個人應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的控制性詳細規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合控制性詳細規(guī)劃要求向自然資源和規(guī)劃部門查詢，有權(quán)向自然資源和規(guī)劃部門以及其他有關(guān)部門舉報或者控告違反控制性詳細規(guī)劃的行為。

第四條??市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）依照相關(guān)程序?qū)⒖刂菩栽敿氁?guī)劃管理工作經(jīng)費納入政府公共財政預算。

第五條??市、區(qū)人民政府及其自然資源和規(guī)劃部門（含市自然資源和規(guī)劃部門的派出機構(gòu)，下同）應(yīng)當加強對控制性詳細規(guī)劃實施情況和本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二章??控制性詳細規(guī)劃的編制與審批

第六條??控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，落實國土空間總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、實施性規(guī)劃、專項規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，指導修建性詳細規(guī)劃的編制以及規(guī)劃管理實施工作?？刂菩栽敿氁?guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃導則和控制性詳細規(guī)劃細則，可以根據(jù)需要組織編制控制性詳細規(guī)劃導則或者控制性詳細規(guī)劃細則，其中，已編制控制性詳細規(guī)劃導則的區(qū)域，可以根據(jù)城市設(shè)計和地塊管控等實際需要，進一步深化細化編制控制性詳細規(guī)劃細則。

第七條??控制性詳細規(guī)劃的編制應(yīng)當尊重現(xiàn)狀及土地權(quán)益，體現(xiàn)動靜分區(qū)、地下空間、凈空等管控要求，滿足《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號）規(guī)定要求以及國土空間規(guī)劃管理工作需要。規(guī)劃用地兼容性規(guī)定、用地建設(shè)強度管理規(guī)定等通則性規(guī)定是控制性詳細規(guī)劃導則的組成部分。

第八條??控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、公示等按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。其中，新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃導則編制控制性詳細規(guī)劃細則且未對控制性詳細規(guī)劃導則管控內(nèi)容進行修改的，由市人民政府委托市自然資源和規(guī)劃部門審批；對控制性詳細規(guī)劃導則管控內(nèi)容有修改的，控制性詳細規(guī)劃細則按照法定程序報批。

第九條??新城區(qū)人民政府所在街道、都市發(fā)展區(qū)以及市人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制方案應(yīng)當報市規(guī)劃委員會審查。

第十條??經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃按照《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2019〕26號）的要求進行備案，其中，區(qū)人民政府批準的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當同步報市自然資源和規(guī)劃部門備案。

第十一條??控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后20個工作日內(nèi)，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當通過自然資源和規(guī)劃部門門戶網(wǎng)站、規(guī)劃展示館網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站等途徑將控制性詳細規(guī)劃向社會公布（依法不予公開的內(nèi)容除外），并在本市主要新聞媒體上發(fā)布通告，將控制性詳細規(guī)劃查詢方式告知公眾。

第十二條??市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當建立以控制性詳細規(guī)劃為核心的全市統(tǒng)一規(guī)劃管理用圖，將經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃及時納入“一張圖”，規(guī)范、高效開展規(guī)劃管理工作。

第三章??控制性詳細規(guī)劃的變更

第十三條??經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序不得擅自變更。符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形，確需對控制性詳細規(guī)劃成果進行優(yōu)化完善的，規(guī)劃組織編制機關(guān)按照規(guī)定程序和權(quán)限變更控制性詳細規(guī)劃。

第十四條??控制性詳細規(guī)劃變更分為控制性詳細規(guī)劃維護和控制性詳細規(guī)劃修改兩類。其中，控制性詳細規(guī)劃維護是指對控制性詳細規(guī)劃局部內(nèi)容進行優(yōu)化完善，主要包括下列情形：

（一）在符合控制性詳細規(guī)劃中的實線控制、虛線控制、點位控制、指標控制、通則式規(guī)定以及其他控制要求的前提下，進一步深化地塊控制要求的；落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等其他需要保護和控制的底線要求的。

（二）規(guī)劃原控制的“五線”（包括基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線〈黃線〉、各類綠地范圍的控制線〈綠線〉、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線〈紫線〉、地表水體保護和控制的地域界線〈藍線〉、城市道路用地邊界控制線〈紅線〉，下同）或者公益性公共設(shè)施（包括中小學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育等設(shè)施，下同）經(jīng)論證確實無法實施而需要變動空間位置，其用地規(guī)模占補平衡并符合服務(wù)半徑、環(huán)境保護、設(shè)施功能等相關(guān)技術(shù)要求，且設(shè)施等級不降低、實施難度不增加的。

（三）不涉及周邊重大利害關(guān)系，增加或者擴大“五線”、公益性公共設(shè)施用地的；不涉及規(guī)劃強制性內(nèi)容，對局部地塊功能進行深化細化的；增加關(guān)于城市風貌、公共空間等城市設(shè)計管控要求的。

（四）因藍線、綠線、紅線和公益性公共設(shè)施實施的需要，導致其相鄰的綠線、黃線、紅線、公益性公共設(shè)施、園區(qū)工業(yè)和物流倉儲用地等地塊邊界確有必要相應(yīng)輕微變化、并滿足設(shè)施功能等級要求的；因“五線”、公益性公共設(shè)施建設(shè)的需要，導致除“五線”、公益性公共設(shè)施、園區(qū)工業(yè)和物流倉儲用地等以外用地被占用的。

（五）變更控制性詳細規(guī)劃中臨時性的交通以及市政設(shè)施走廊（包括鐵路、明渠、架空線以及各類管線等）的。

（六）根據(jù)控制性詳細規(guī)劃批復之前核發(fā)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計條件、建設(shè)用地批準書、國有土地使用權(quán)出讓合同等進行控制性詳細規(guī)劃成果校核的。

（七）法律法規(guī)和國家、省、市政策文件規(guī)定的其他維護情形的。

上述控制性詳細規(guī)劃維護情形以外的屬于控制性詳細規(guī)劃的修改，其中，因落實國家、省、市重大工程項目，城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要或者上位規(guī)劃發(fā)生變更等導致原控制性詳細規(guī)劃的目標、主導功能、用地布局等發(fā)生較大變化的，應(yīng)當以控制性詳細規(guī)劃單元為基礎(chǔ)有計劃地開展控制性詳細規(guī)劃整體修改。

第十五條??中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃變更申請由區(qū)人民政府或者市級職能部門提出；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的區(qū)域，控制性詳細規(guī)劃變更申請由區(qū)級職能部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出；其他區(qū)域，街道的控制性詳細規(guī)劃變更申請由區(qū)級職能部門、街道辦事處提出，鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃變更申請由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門提出?？刂菩栽敿氁?guī)劃變更申請由控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)受理，經(jīng)研究不能變更控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當書面告知申請單位；可以進行控制性詳細規(guī)劃維護或者修改的，按照本規(guī)定第十六條或者第十七條的要求推進相關(guān)工作。

除依申請開展控制性詳細規(guī)劃變更工作外，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)可以主動按照程序組織或者開展控制性詳細規(guī)劃變更工作。

第十六條??屬于控制性詳細規(guī)劃維護的，按照以下基本程序執(zhí)行：

控制性詳細規(guī)劃維護方案由控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)組織制訂，涉及周邊重大利益的應(yīng)當征求利害關(guān)系人意見。

新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃維護方案由市自然資源和規(guī)劃部門審查，其中，新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃維護方案需先經(jīng)區(qū)人民政府同意。其他區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃維護方案由區(qū)人民政府審查。市人民政府對維護程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃維護方案經(jīng)審查通過后，由市自然資源和規(guī)劃部門按照程序納入“一張圖”。

第十七條??屬于控制性詳細規(guī)劃修改的，控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號）第二十條規(guī)定的程序執(zhí)行。修改控制性詳細規(guī)劃中的綠線、藍線、山體保護線、中小學、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育、市政公用設(shè)施等涉及已批專項規(guī)劃的，控制性詳細規(guī)劃修改方案應(yīng)當征求專項規(guī)劃的行政主管部門的意見。

新城區(qū)人民政府所在街道和都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃的修改應(yīng)當遵循以下程序：

（一）組織編制機關(guān)對修改的必要性進行專題論證，并采取多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當組織聽證。其中，中心城區(qū)由市自然資源和規(guī)劃部門或者其派出機構(gòu)負責；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的區(qū)域由區(qū)人民政府負責，完成上述工作后，向市自然資源和規(guī)劃部門提出書面修改建議。

（二）市自然資源和規(guī)劃部門向市人民政府提出專題報告，經(jīng)市人民政府同意后，中心城區(qū)由市自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細規(guī)劃修改方案，新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)的區(qū)域由區(qū)人民政府組織編制控制性詳細規(guī)劃修改方案。

（三）中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門或者其派出機構(gòu)組織向社會公示；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門審查，區(qū)人民政府組織公示。公示時間不少于30日。

（四）中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修改方案由市自然資源和規(guī)劃部門上報市人民政府批準；新城區(qū)人民政府所在街道和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)位于都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃修改方案由區(qū)人民政府提交市自然資源和規(guī)劃部門審查后由其上報市人民政府批準。控制性詳細規(guī)劃修改方案獲批后，由市自然資源和規(guī)劃部門按照程序納入“一張圖”。

第十八條??控制性詳細規(guī)劃變更方案出現(xiàn)違反上位規(guī)劃強制性內(nèi)容的，市自然資源和規(guī)劃部門不予納入“一張圖”。

第四章??控制性詳細規(guī)劃的實施與管理

第十九條??控制性詳細規(guī)劃是自然資源和規(guī)劃部門實施規(guī)劃許可和規(guī)劃管理的依據(jù)，通過劃撥、出讓、租賃等方式取得國有土地使用權(quán)進行開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃的要求。

第二十條??控制性詳細規(guī)劃細則未覆蓋的區(qū)域，自然資源和規(guī)劃部門可以根據(jù)需要依據(jù)控制性詳細規(guī)劃導則組織規(guī)劃論證，編制城市設(shè)計方案，進一步細化地塊規(guī)劃控制要求。城市設(shè)計方案由自然資源和規(guī)劃部門批準后，可作為規(guī)劃管理的技術(shù)支撐。

第二十一條??編制或者變更實施性規(guī)劃、專項規(guī)劃等如涉及修改控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當同步提出控制性詳細規(guī)劃修改方案隨規(guī)劃成果一并報批；編制修建性詳細規(guī)劃以及其他下位規(guī)劃等如涉及修改控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當先按照程序修改控制性詳細規(guī)劃后，自然資源和規(guī)劃部門方可批準修建性詳細規(guī)劃等下位規(guī)劃的成果。

第二十二條??控制性詳細規(guī)劃中基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等的管理，應(yīng)當符合關(guān)于基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田管理等的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條??控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當定期對控制性詳細規(guī)劃實施情況進行評估，并將評估結(jié)果、控制性詳細規(guī)劃實施情況等向原審批機關(guān)報告。

第二十四條??市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當依托統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，對全市控制性詳細規(guī)劃成果、變更信息、基礎(chǔ)資料以及相關(guān)文件等檔案信息進行整理維護。

第二十五條??違反本規(guī)定進行控制性詳細規(guī)劃管理工作的，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求追究法律責任。

第五章??附則

第二十六條??東湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、變更等按照《風景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令第474號）和《武漢東湖風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條??本規(guī)定由市自然資源和規(guī)劃部門負責解釋。

第二十八條??本規(guī)定自2021年8月20日起施行，有效期為5年。