昆明市城市地下管線管理條例法律責任

昆明市城市地下管線管理條例第三十四條

違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

昆明市城市地下管線管理條例第三十五條

違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實擅自投入使用的管線工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

昆明市城市地下管線管理條例第三十六條

違反本條例第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定敷設示蹤線、永久性標識或者安全警示標識的，由住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

昆明市城市地下管線管理條例第三十七條

違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

昆明市城市地下管線管理條例第三十八條

違反本條例第二十五條第二、三款和第三十一條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

昆明市城市地下管線管理條例第三十九條

違反本條例第三十條、三十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期移交；逾期不移交的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

昆明市城市地下管線管理條例第四十條

國家機關(guān)及其工作人員在城市地下管線建設和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

昆明市城市地下管線管理條例第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當加強城市地下管線的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線信息庫。

城市地下管線信息和竣工測量數(shù)據(jù)資料應當真實、完整、準確，符合國家、省、市有關(guān)標準。承擔城市地下管線測量的單位對測量成果的質(zhì)量負責。

昆明市城市地下管線管理條例第二十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當建立城市地下管線信息動態(tài)更新和共享機制。

昆明市城市地下管線管理條例第二十九條

城市管線權(quán)屬、使用單位應當建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時更新、存儲管線信息，保障地下管線信息的現(xiàn)勢性，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料。

昆明市城市地下管線管理條例第三十條

市政基礎設施建設中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷改的，地下管線權(quán)屬、使用單位應當在工程完成后1個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案資料報送市政基礎設施建設單位。

昆明市城市地下管線管理條例第三十一條

管線權(quán)屬、使用單位增加或者減少管溝中管線數(shù)量的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門備案。

昆明市城市地下管線管理條例第三十二條

建設單位應當在地下管線工程竣工后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提交合格的竣工測量信息資料。

昆明市城市地下管線管理條例第三十三條

地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應當按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

昆明市城市地下管線管理條例第二十二條

城市地下管線工程需臨時占用城市道路的，應當經(jīng)城市道路行政管理部門批準，并遵守下列規(guī)定：

（一）在現(xiàn)場明示臨時占道許可的內(nèi)容和監(jiān)督電話；

（二）不得擅自改變占道使用性質(zhì)或者擴大面積；

（三）建設施工要設置警示標志，采取安全措施，并按規(guī)定修筑臨時圍擋，保持完好整潔；

（四）占用期滿后及時恢復道路原狀。

昆明市城市地下管線管理條例第二十三條

城市地下管線的行政管理部門應當組織對地下管線維護管理的專項檢查并加強日常的督查工作。

地下管線權(quán)屬和使用單位對其地下管線的安全運行負責，建立定期巡查機制，加強巡查與維護，保持地下管線完好、安全。地下管線破損、缺失、老化的，應當及時修復、更新。

昆明市城市地下管線管理條例第二十四條

城市地下管線的行政管理部門和地下管線權(quán)屬、使用單位，應當制定地下管線安全應急處置預案。

昆明市城市地下管線管理條例第二十五條

地下管線權(quán)屬、使用單位不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準。

城市地下管線廢棄后，管線權(quán)屬、使用單位應當及時到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門和城市地下管線的行政管理部門備案登記。

危及公共安全的廢棄地下管線，管線權(quán)屬、使用單位應當采取措施，消除安全隱患。

昆明市城市地下管線管理條例第二十六條

禁止下列影響城市地下管線安全運行的行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用或者擅自挪移地下管線；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標識；

（四）在地下管線保護范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他破壞地下管線安全的行為。

昆明市城市地下管線管理條例第十四條

城市地下管線的行政管理部門應當依據(jù)城市地下管線專項規(guī)劃組織制定各類管線年度建設計劃。

昆明市城市地下管線管理條例第十五條

城市地下管線工程應當按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設計橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實施。

依附于城市道路的各種地下管線應當與城市道路同步建設。工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。

昆明市城市地下管線管理條例第十六條

敷設非金屬城市地下管線，建設單位應當同步布設地下管線示蹤線。

以非開挖方式敷設城市地下管線的，建設單位應當在地面設置永久性標識。

敷設高危地下管線，建設單位應當在地面設置永久性安全警示標識。

昆明市城市地下管線管理條例第十七條

因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，建設單位應當按照程序辦理變更手續(xù)。

昆明市城市地下管線管理條例第十八條

因城市建設需要進行城市地下管線遷改的，管線權(quán)屬和使用單位應當積極配合，按照規(guī)劃批準的要求完成遷改工作。

昆明市城市地下管線管理條例第十九條

城市地下管線與建設工程同步實施的，工程建設單位應當向城市地下管線的行政管理部門和管線權(quán)屬、使用單位通報擬實施項目有關(guān)情況，并要求有關(guān)管線單位提交與本項目同步實施的建設方案。

工程建設單位應當統(tǒng)籌安排地下管線覆土前的跟蹤測量工作，負責地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線工程探測、竣工測量費用，由建設單位按照國家有關(guān)規(guī)定列入工程造價。

昆明市城市地下管線管理條例第二十條

施工單位編制的施工組織設計，應當包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線的保護方案和應急預案，編制保護方案和應急預案應當征求管線權(quán)屬、使用單位的意見。地下管線保護方案和應急預案由工程建設單位報管線權(quán)屬、使用單位備案。施工組織設計中未含地下管線保護方案及應急預案的，住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門不予核發(fā)施工許可證。

建設項目在施工期間，建設單位對施工范圍內(nèi)地下管線的安全運行負責。

管線權(quán)屬、使用單位應當指定專人配合工程建設，加強日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應當及時通知施工單位及建設單位。

昆明市城市地下管線管理條例第二十一條

建設項目進行地質(zhì)勘察前，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門獲取施工現(xiàn)場管線資料。

無地下管線資料或者不能確認地下管線準確位置的，建設單位應當探明地下管線情況后方可施工。

昆明市城市地下管線管理條例第七條

城市地下管線的行政管理部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下管線專項規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查同意后，報同級人民政府批準實施。城市地下管線專項規(guī)劃應當預留同期城市總體規(guī)劃要求的發(fā)展空間。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制的控制性詳細規(guī)劃應當將城市地下管線專項、綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。

昆明市城市地下管線管理條例第八條

建設工程應當依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進行規(guī)劃設計。無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設單位應當委托有測繪資質(zhì)的單位探測查明地下管線分布情況。

與建設項目同步實施的城市地下管線工程，應當編制地下管線綜合設計方案。

在新區(qū)建設中，城市主干道的道路或者按照城市規(guī)劃需要布設主干管線的道路，應當采用綜合管溝進行管線建設。

已建成的綜合管溝達到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設同類管線。

昆明市城市地下管線管理條例第九條

新建、改建城市地下管線應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設的城市地下管線，應當與道路建設一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

對城市地下管線搶險排危時，可以先行施工，及時修復，同時通知有關(guān)部門和單位，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。

昆明市城市地下管線管理條例第十條

城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級電力管線應當入地建設；現(xiàn)有架空通信、電力線路應當按照計劃或者配合城市建設逐步入地。

昆明市城市地下管線管理條例第十一條

城市地下管線建設工程開工前，建設單位應當委托具有測繪資質(zhì)的單位進行放線，并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理驗線手續(xù)。地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具有測繪資質(zhì)的單位進行跟蹤測量。

昆明市城市地下管線管理條例第十二條

城市地下管線工程全面竣工后，建設單位應當持竣工測量成果入庫意見和管線工程檔案預驗收意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請規(guī)劃核實，未經(jīng)規(guī)劃核實不得組織竣工驗收。

新建、改建房屋建設項目涉及城市地下管線工程，未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

昆明市城市地下管線管理條例第十三條

政府投資的城市地下管線建設工程，未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格的，審計部門不予審計認定，財政部門不得安排項目決算。

昆明市城市地下管線管理條例第一條

為了規(guī)范城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

昆明市城市地下管線管理條例第二條

本市城市地下管線的規(guī)劃、建設、維護和信息的管理，適用本條例。

本條例所稱城市地下管線，是指建設于城市地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信以及工業(yè)等管線、綜合管溝及其附屬設施。

昆明市城市地下管線管理條例第三條

市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)城市地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線的重大事故應急預案。

昆明市城市地下管線管理條例第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責城市地下管線的規(guī)劃管理和信息管理。

住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門負責城市地下管線工程建設的管理和監(jiān)督。

城市道路行政管理部門負責城市地下管線建設占道掘路施工作業(yè)的管理。

其他行政管理部門和相關(guān)機構(gòu)，各管線權(quán)屬和使用單位按照各自職責做好城市地下管線的相關(guān)工作。

昆明市城市地下管線管理條例第五條

管線權(quán)屬和使用單位應當按照地下管線保護的有關(guān)規(guī)定，加強城市地下管線維護管理，保障城市地下管線安全運行。

任何單位和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞和擅自開挖城市地下管線的行為進行制止和舉報。

昆明市城市地下管線管理條例第六條

鼓勵和支持在城市地下管線的建設和管理中，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。

昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第13號

2012年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過

2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準

2012年12月20日昆明市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第13號公布

自2013年3月1日起施行

本條例自2013年3月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《昆明市城市地下管線管理條例》（以下簡稱《條例》）于2012年10月31日經(jīng)昆明市第十三屆人大常委會第十二次會議審議通過，并于2012年11月5日呈報省人大常委會審查批準。2012年11月13日，省人大法制委員會召開第五十次會議，對《條例》進行了合法性審查，現(xiàn)將審查情況報告如下：

城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，擔負著城市的能源輸送、信息傳遞、排澇減災等多項功能，是城市發(fā)展的重要基礎。近年來，昆明市人民政府加強了城市基礎設施建設，城市地下管線的數(shù)量和種類快速增長，市中心城區(qū)地下管線已達2萬多公里，并且市政綜合管線還在以每年近1000公里的速度遞增。但是長期以來，城市地下管線建設中重復投資、反復開挖等問題屢禁不止，嚴重影響了地下管線的安全運行，并給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來不利影響，市民對此反映強烈，多次呼喚通過地方立法進一步加強和規(guī)范城市地下管線的建設和管理。昆明市人大常委會將制定《昆明市城市地下管線管理條例》列入2012年年度立法計劃，市政府成立了起草小組，在經(jīng)過充分調(diào)研論證，并借鑒外省市經(jīng)驗，廣泛征求省級相關(guān)單位、市政府相關(guān)職能部門、部分縣（市）區(qū)以及部分專家學者、人民代表、政協(xié)委員的意見基礎上，形成了征求意見稿。通過向社會公示、組織聽證、人大論證等程序，充分聽取了社會各方面的意見和建議，反復修改后經(jīng)昆明市人大常委會兩次會議審議通過。

法制委員會對《條例》進行了認真審查，認為《條例》依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市地下管線管理工作實際，明確了相關(guān)職能部門職責，從規(guī)劃管理、建設管理、運行維護、信息檔案管理等多方面規(guī)范了城市地下管線管理，特別是加大了對群眾反映強烈的擅自開挖，違規(guī)占道施工等行為的處罰力度，突出了地方特色，有較強的針對性和可操作性。《條例》符合相關(guān)上位法精神，與相關(guān)法律、法規(guī)不抵觸。昆明市人大常委會對《條例》進行一審、二審期間，省人大常委會法工委應邀提前介入，參與了相關(guān)論證工作，提出了一些意見和建議。法制委員會的審查情況已向主任會議作了匯報。

法制委員會建議，經(jīng)本次常委會會議審查后批準該《條例》，由昆明市人大常委會公布，自2013年3月1日起施行。

以上報告，連同《昆明市城市地下管線管理條例》請予審查。

陜西省城市地下管線管理條例第一章

總則

陜西省城市地下管線管理條例第二章

地下管線規(guī)劃

陜西省城市地下管線管理條例第三章

地下管線建設

陜西省城市地下管線管理條例第四章

地下管線綜合管廊

陜西省城市地下管線管理條例第五章

地下管線維護

陜西省城市地下管線管理條例第六章

地下管線檔案信息管理

陜西省城市地下管線管理條例第七章

法律責任

陜西省城市地下管線管理條例第八章

附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕為了加強城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)本省實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設、維護及其檔案信息管理，適用本條例。

第三條〔概念界定〕本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線（含附屬設施）、地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設施。

本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施（包括延伸至地面的附屬設施）的構(gòu)筑物。

第四條〔基本原則〕城市地下管線遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則。

第五條〔部門職責〕省人民政府建設行政主管部門負責全省城市地下管線規(guī)劃、建設和管理的指導監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設、市政公用行政主管部門按照各自職責具體負責地下管線的規(guī)劃、建設和管理工作。發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責做好地下管線相關(guān)管理工作。

省城建檔案管理機構(gòu)負責組織實施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城市城建檔案管理機構(gòu)）具體負責城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設、管理、更新、維護工作。

第六條〔城市政府職責〕城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設和地下空間開發(fā)，合理安排地下管線、地下交通設施、地下公共服務設施等建設項目，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

城市人民政府建立地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設和管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項。

第七條〔管線單位職責〕地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設的管線管理使用單位（以下簡稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），負責所屬地下管線及其附屬設施的日常管理和維護工作，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施。

第八條〔投訴舉報〕單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權(quán)制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第九條〔支持創(chuàng)新〕政府鼓勵支持地下管線科學技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設和管理水平。

第十條〔鼓勵民資〕城市人民政府應當鼓勵引導企業(yè)等社會力量投資建設地下管線綜合管廊等設施，可以采用成立經(jīng)營公司的方式，投資、建設和經(jīng)營地下管線。

第二章地下管線規(guī)劃

第十一條〔規(guī)劃編制〕城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報城市人民政府批準實施。

地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對各類地下管線及其附屬設施作出具體安排。

第十二條〔規(guī)劃編制要求〕地下管線規(guī)劃編制應當具有前瞻性，根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等需求設計相應容量的管線。

各類地下管線的走向、位置、埋深，應當符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設；

（三）新建、改建、擴建道路，配套管線和原有架空線路應當同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

（五）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十三條〔規(guī)劃許可〕新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第十四條〔現(xiàn)狀資料〕建設單位在申請領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠鞘谐墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

建設單位申請辦理地下管線建設工程規(guī)劃許可證時，應當向城市規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第十五條〔放線驗線〕地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行放線，并辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確認無誤后方可動工。

第十六條〔竣工測量〕地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費用納入管線工程造價。

第十七條〔規(guī)劃核實〕地下管線工程覆土前，建設單位應當向城市規(guī)劃主管部門提交竣工測量資料，申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

第三章地下管線建設

第十八條〔道路管線建設計劃〕城市建設或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃，并互相銜接。

編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃時，應當組織專家論證、征求社會意見，并重點征求道路沿線單位的意見。

第十九條〔道路管線建設年度計劃〕城市建設或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市道路建設專項計劃和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展與改革、財政等部門，擬定年度城市道路建設計劃，并通知各地下管線建設單位。

地下管線建設單位根據(jù)年度城市道路建設計劃，制定本單位年度城市地下管線建設計劃，并報城市建設或者市政公用行政主管部門。城市建設或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設服從城市道路建設計劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設和城市地下管線建設，批準下達城市道路地下管線工程建設年度計劃。

地下管線建設單位按照城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設。

城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項目建設計劃，配套建設。

第二十條〔挖掘禁止〕新建、改建、擴建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開挖敷設管線；因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準，并向社會公告。

第二十一條〔預留管道〕新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規(guī)劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應當按照城市規(guī)劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十二條〔施工許可〕地下管線工程施工前，建設單位應當向城市建設或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù)；與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條〔審批和要求〕地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設單位依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通安全的，還應征得公安機關(guān)交通管理部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應當在技術(shù)條件允許的最短時間內(nèi)完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應當合理設置臨時通道，保證行人安全通行。

地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設單位應當向有關(guān)行政主管部門辦理相應手續(xù)。

第二十四條〔道路建設單位職責〕城市道路與地下管線同步建設的，道路建設單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設工期，并履行以下職責：

（一）向道路設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作；

（三）督促和檢查地下管線建設單位在管線覆土前完成測量工作；

（四）負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十五條〔管線建設單位職責〕地下管線建設單位應當向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

第二十六條〔相關(guān)單位職責〕地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監(jiān)理單位，應當具有相應的資質(zhì)等級。

地下管線工程勘察、測繪、設計單位按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進行地下管線的勘察、測繪、設計。

地下管線工程施工單位按照經(jīng)審查通過的施工圖、規(guī)定時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設置地下管線警示標志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十七條〔施工單位特別職責〕地下管線工程施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工；施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。

因施工損壞有關(guān)設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費用由責任單位承擔。

第二十八條〔遷移改建管線規(guī)定〕新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當通知有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，告知遷移或者改建的設計要求，由地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。遷移或者改建地下管線所需費用由道路建設單位給予補償。

新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十九條〔竣工驗收〕建設單位組織地下管線工程設計、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三十條〔遷移變更管線〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。

第三十一條〔廢棄管線處理〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄地下管線的，應當向城市規(guī)劃、建設或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

對產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄地下管線，由城市建設或者市政公用行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。

第四章地下管線綜合管廊

第三十二條〔新區(qū)域建設〕城市新區(qū)建設以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術(shù)；無法采用的，應當為地下管線綜合管廊預留規(guī)劃通道。

第三十三條〔舊城區(qū)改造〕城市舊城區(qū)改造，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術(shù)；尚不具備條件的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內(nèi)拆除地上線路及其附屬設施。

第三十四條〔規(guī)劃和設計〕地下管線綜合管廊的規(guī)劃和建設應當符合城市總體規(guī)劃，并與各項專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

地下管線綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應當與綜合管廊建設規(guī)劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設的管線位置。

地下管線綜合管廊的規(guī)劃設計應當充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設施容量的需要，按照綜合管廊建設標準，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量。

第三十五條〔建設和使用〕各類地下管線在規(guī)劃中采用地下管線綜合管廊技術(shù)的，應當以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設。城市建設或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設工程。

納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購買的方式取得綜合管廊的使用權(quán)。具體指導價格由城市建設或者市政公用行政主管部門會同物價部門制定。

第三十六條〔維護管理〕地下管線綜合管廊的日常維護管理，由城市建設或者市政公用行政主管部門委托專業(yè)機構(gòu)，或者通過招標方式擇優(yōu)選取維護管理單位進行。

第三十七條〔制度制定〕地下管線綜合管廊的具體實施規(guī)范和使用管理制度，由城市人民政府另行制定。

第五章地下管線維護

第三十八條〔應急預案〕城市建設或者市政公用行政主管部門負責組織編制地下管線安全應急處置綜合預案。

各地下管線行業(yè)主管部門和地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應當制定各行業(yè)安全應急處置預案，并報城市建設或者市政公用行政主管部門備案。

第三十九條〔運行維護職責〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對所屬地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標準設置安全技術(shù)防范設施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護制度，開展日常巡護和定期維護，做好巡查和維護記錄；

（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測，保證管線及其附屬設施完好、安全、正常運行；

（四）定期開展應急演練；

（五）發(fā)生地下管線事故后，按照預案組織實施搶修，并向有關(guān)行政主管部門和行業(yè)管理部門報告；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項普查工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四十條〔故障搶修〕地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知城市建設或者市政公用行政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第四十一條〔禁止行為〕地下管線安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章地下管線檔案信息管理

第四十二條〔原則和責任〕城市地下管線檔案信息管理堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

城市人民政府應當整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設和管理提供服務。

第四十三條〔管線信息系統(tǒng)〕城市城建檔案管理機構(gòu)負責建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第四十四條〔管線信息標準〕省建設行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

城市城建檔案管理機構(gòu)應當采用符合國家標準的基礎地理數(shù)據(jù)，建設城市地下管線信息系統(tǒng)。

第四十五條〔行業(yè)信息系統(tǒng)〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位建立各自地下管線信息系統(tǒng)時，應當符合本省規(guī)定的信息標準和要求，納入城市地下管線信息系統(tǒng)，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

第四十六條〔建檔手續(xù)〕地下管線工程開工前，建設單位應當?shù)匠鞘谐墙n案管理機構(gòu)辦理地下管線工程建檔手續(xù)。城市城建檔案管理機構(gòu)應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設單位。

第四十七條〔檔案預驗收〕地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城市城建檔案管理機構(gòu)對地下管線工程檔案進行專項預驗收，驗收合格的，取得工程檔案預驗收意見書。

第四十八條〔檔案移交〕地下管線工程竣工后，地下管線建設單位按照有關(guān)規(guī)定向城市城建檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）和包含測量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收和移交證明書。

地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十九條〔檔案信息納入〕城市城建檔案管理機構(gòu)在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內(nèi)，應當將其納入城市地下管線建設管理信息系統(tǒng)。

第五十條〔竣工備案查驗〕建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗建設單位的工程檔案預驗收意見書、工程檔案接收和移交證明書。

第五十一條〔檔案補交〕地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔地下管線的，建設單位應當向當?shù)乜h級以上規(guī)劃或者建設行政主管部門報告。

縣級以上規(guī)劃或者建設行政主管部門接到報告后，應當查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標、標高及走向。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應當及時將測量的材料向城建檔案管理機構(gòu)報送。

第五十二條〔變更檔案移交〕地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向城市城建檔案管理機構(gòu)移交。

第五十三條〔檔案移交要求〕地下管線建設單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機構(gòu)移交的地下管線工程檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。

第五十四條〔管線普查〕城市人民政府組織相關(guān)部門制定本市地下管線普查實施方案，編制管線普查工作的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準，并組織相關(guān)部門及地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位開展地下管線普查和補測補繪工作。

城市規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門每五年進行一次地下管線專項普查。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應當給予配合。

地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內(nèi)，納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第五十五條〔檔案查閱〕城市地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎測繪成果或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，城市城建檔案管理機構(gòu)應當無償提供。

地下管線建設單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機構(gòu)不得收取查詢費用。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。

第七章法律責任

第五十六條〔規(guī)劃許可責任〕違反本條例第十三條規(guī)定，地下管線建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城市規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第五十七條〔竣工測量責任〕違反本條例第十六條規(guī)定，建設單位在地下管線工程覆土前未按規(guī)定進行竣工測量的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處建設工程造價百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十八條〔建設計劃責任〕違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，地下管線建設單位未按規(guī)定報送年度城市地下管線建設計劃或者未按城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條〔施工許可責任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，地下管線建設單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十條〔管線單位責任〕違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）建設單位未向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）施工單位未按照審查通過的施工圖、批準的時間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。

第六十一條〔竣工驗收責任〕違反本條例第二十九條規(guī)定，地下管線工程未經(jīng)竣工驗收交付使用的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，由地下管線建設單位依法承擔賠償責任。

第六十二條〔遷移變更管線責任〕違反本條例第三十條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十三條〔拆除責任〕地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內(nèi)未拆除地上線路及其附屬設施的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條〔檔案移交責任〕違反本條例第五十一條、第五十二條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定報送測量資料，或者移交有關(guān)檔案的，由城市規(guī)劃或者建設行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；因地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十五條〔檔案真實責任〕違反本條例第五十三條規(guī)定，地下管線建設單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位向城市城建檔案管理機構(gòu)移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整的，由城市規(guī)劃或者建設行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。因地下管線建設單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十六條〔援引規(guī)定〕違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條〔聽證規(guī)定〕城市規(guī)劃、建設、市政公用行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。

第六十八條〔公職人員責任〕城市規(guī)劃、建設、市政公用行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十九條〔參照和排除〕鎮(zhèn)地下管線的規(guī)劃、建設和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍事專用地下管線的建設和管理，不適用本條例。

第七十條〔施行日期〕本條例自2013年10月1日起施行。

主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為加強城市地下管線建設管理，整合和利用城市地下管線信息資源，確保城市地下管線建設的有序進行和城市地下管線的安全運行，增強政府應對公共危機的能力，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的城市地下管線，是指建設于城市地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視及其他用途的管線（含附屬設施）、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設施。

第三條本市上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線建設管理，適用本條例。

企事業(yè)單位自用的地下管線的建設管理，不適用本條例。

軍事專用地下管線建設管理按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條城市地下管線建設管理，應當堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作的原則，實行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調(diào)管理、資源共享。

第五條市人民政府應當依法建立城市地下管線安全管理機制，加強監(jiān)督和管理。

城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位（以下簡稱管線產(chǎn)權(quán)單位）應當對其所有的城市地下管線安全負責，建立城市地下管線安全應急預案，保證城市地下管線的安全運行。

第六條市建設行政主管部門負責本市范圍內(nèi)城市地下管線的建設管理工作。

規(guī)劃、測繪、市政設施、公安、人民防空等有關(guān)行政主管部門應當按照各自的職責，協(xié)助做好城市地下管線建設和管理工作。

第二章城市地下管線建設管理

第七條市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市地下管線綜合規(guī)劃。

編制城市地下管線綜合規(guī)劃應當與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，并具備一定的前瞻性。

第八條編制城市地下管線綜合規(guī)劃所需的勘察、測量、水文、地質(zhì)等資料應當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第九條市建設行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃，并互相銜接。

第十條市建設行政主管部門應當根據(jù)城市道路建設專項計劃和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，會同發(fā)展與改革、財政等部門，擬定次年的城市道路建設計劃，并通知各城市地下管線建設單位（以下簡稱管線建設單位）。管線建設單位根據(jù)城市道路建設計劃，制定本單位次年的城市地下管線建設計劃報市建設行政主管部門備案。

市建設行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設服從城市道路建設計劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設和城市地下管線建設。

市建設行政主管部門在擬定城市道路建設計劃和城市地下管線建設計劃時，應當向社會公示，公開征求社會意見。

第十一條新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，城市地下管線工程應當優(yōu)先采用共同溝技術(shù)。

管線共同溝的具體實施規(guī)范和使用管理制度，由市人民政府另行制定。

管線共同溝應當有償使用。鼓勵社會力量投資建設管線共同溝。

本條例所稱管線共同溝包含“走入式管廊”和“非走入式管溝”。

第十二條新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規(guī)劃要求為城市地下管線預埋橫穿道路的管道。

第十三條城市道路與城市地下管線同步建設的，道路建設單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排城市地下管線建設工期，并履行以下職責：

（一）向道路設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知管線產(chǎn)權(quán)單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作；

（三）督促和檢查管線建設單位在管線覆土前完成測量工作；

（四）負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第十四條城市地下管線工程勘察、設計單位應當按照國家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進行城市地下管線的勘察、設計，并參與城市地下管線工程驗收工作。

城市地下管線工程施工單位應當按照設計文件和技術(shù)規(guī)范要求組織施工，并向管線建設單位提供準確的管線工程竣工資料。

城市地下管線工程監(jiān)理單位應當對城市地下管線隱蔽工程進行驗收，并做好管位的驗收記錄。

建設不同的城市地下管線時，應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求保持安全間距。

第十五條管線建設單位和施工單位進行城市地下管線建設時，應當服從城市道路建設進度需要。

第十六條建設城市地下管線工程，管線建設單位應當按規(guī)定向市規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設的城市地下管線工程，管線建設單位可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第十七條城市地下管線工程施工前，管線建設單位應當按規(guī)定向建設行政主管部門辦理建設工程施工許可手續(xù)。與道路同步建設的地下管線工程，管線建設單位可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理建設工程施工許可手續(xù)。

第十八條管線建設單位在辦理規(guī)劃或者施工許可手續(xù)期間，應當將辦理許可手續(xù)的資料向市城市建設檔案管理機構(gòu)備案。市城市建設檔案管理機構(gòu)應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管線建設單位。

第十九條管線建設單位在取得施工許可后，應當在開挖前放好灰線，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢驗，符合建設工程規(guī)劃要求的，方可開挖施工。

第二十條建設城市地下管線時需要占用或者開挖道路的，管線建設單位應當依照有關(guān)規(guī)定到市政設施行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設城市地下管線。因特殊情況需要開挖敷設城市地下管線的，應當按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市或區(qū)人民政府批準。

建設城市地下管線需要占用綠地、河道等的，管線建設單位應當向有關(guān)行政主管部門辦理相應手續(xù)。

第二十一條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需變動城市地下管線的平面位置、規(guī)格等設計時，建設單位應當經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。

第二十二條城市地下管線覆土前，管線建設單位應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位進行竣工測量。

第二十三條管線建設單位應當按規(guī)定將城市地下管線工程竣工測量成果向市測繪行政主管部門備案?？⒐y量成果應當包括1:500帶狀城市地形圖、管線圖和成果表。

第二十四條城市地下管線工程竣工后，管線建設單位應當持竣工測量成果，向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。

第二十五條管線建設單位應當組織管線工程設計、施工、監(jiān)理和管理等相關(guān)單位進行城市地下管線工程竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。

第二十六條城市地下管線工程竣工后，管線建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定向市城市建設檔案管理機構(gòu)移交城市地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）。

城市地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設單位收集、整理城市地下管線工程竣工檔案。

建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗工程檔案認可文件。

第二十七條城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，管線建設單位應當告知市建設行政主管部門和未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位。

未建檔管線的產(chǎn)權(quán)單位應當按規(guī)定測定未建檔管線的坐標、標高、走向和尺寸等信息，并向市城市建設檔案管理機構(gòu)報送。未在規(guī)定期限內(nèi)完成測量工作或拒不履行測量義務的，市建設行政主管部門可以委托具有相應測繪資質(zhì)的單位代為測量，測量費用及由此造成的損失由管線產(chǎn)權(quán)單位承擔。

第二十八條根據(jù)城市規(guī)劃要求，新建、改建和擴建城市道路需要遷移、改建地下管線時，道路建設單位應當事先通知有關(guān)管線建設單位。管線建設單位應當按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程同步施工。

第二十九條城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，管線建設單位應當在工程完成后一個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案報送市城市建設檔案管理機構(gòu)。

第三十條管線產(chǎn)權(quán)單位需要廢棄城市地下管線的，應當向規(guī)劃、建設行政主管部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。

對產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄的城市地下管線，由建設行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應當由管線產(chǎn)權(quán)單位或者建設行政主管部門將管道及其檢查井封填。

第三章城市地下管線信息管理

第三十一條城市地下管線信息管理應當堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

市人民政府應當整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線信息資源，為城市建設和城市管理提供服務。

第三十二條市人民政府應當組織建設、規(guī)劃、測繪、市政設施等相關(guān)部門制定城市地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

城市地下管線建設管理信息系統(tǒng)由市建設行政主管部門負責建設、維護、更新和管理，并與市測繪行政主管部門建立的城市地下管線信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實行信息共享。

第三十三條市城市建設檔案管理機構(gòu)應當在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內(nèi)，將其納入城市地下管線建設管理信息系統(tǒng)。

第三十四條給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視等管線建設單位建立各自城市地下管線信息系統(tǒng)時，應當符合城市地下管線信息標準和要求，納入城市地下管線建設管理信息系統(tǒng)，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

第三十五條測繪行政主管部門應當會同建設、規(guī)劃、市政設施等行政主管部門定期組織城市地下管線專項普查。

城市地下管線普查成果應當在驗收合格之日起三個月內(nèi)，納入城市地下管線建設管理信息系統(tǒng)。

第三十六條道路建設單位、管線建設單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位，應當在開工前到市建設行政主管部門或其他相關(guān)部門查明該施工范圍的城市地下管線情況。

第三十七條市建設行政主管部門和其他相關(guān)部門應當為公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息提供便利。

城市地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎測繪成果的或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應當無償提供。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息時，應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章法律責任

第三十八條管線建設單位未取得規(guī)劃許可或者未按照建設工程規(guī)劃許可的要求進行建設的，由市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第三十九條管線建設單位未取得施工許可，擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處建設工程合同價款的百分之一以上百分之二以下的罰款。

第四十條城市地下管線工程建設中有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并可處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）施工單位未按照施工方案組織實施；

（二）道路建設單位未按規(guī)定通知管線產(chǎn)權(quán)單位辦理管線監(jiān)護的；

（三）管線建設單位未經(jīng)測量將管線工程覆土的。

第四十一條城市道路工程同步建設地下管線過程中，管線建設單位或施工單位拒不服從城市道路建設進度要求的，由建設行政主管部門責令改正，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十二條城市地下管線工程建設中，監(jiān)理單位對未經(jīng)驗收或驗收不合格的地下管線工程簽字同意覆土的，由建設行政主管部門責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第四十三條城市地下管線工程竣工驗收后，管線建設單位未向城市建設檔案管理機構(gòu)移交竣工檔案的，由建設行政主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，由建設行政主管部門代為委托測量，測量所需費用由管線建設單位承擔。

第四十四條城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移，管線建設單位未將有關(guān)管線檔案報送市城市建設檔案管理機構(gòu)的，由建設行政主管部門責令改正，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由建設行政主管部門代為委托測量，測量所需費用由管線建設單位承擔。

第四十五條道路建設單位、管線建設單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位未按照規(guī)定查明并取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工的，由建設行政主管部門責令改正；造成地下管線損壞的，應當承擔賠償責任。

第四十六條對其他違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

第四十七條建設、規(guī)劃、測繪、市政設施等行政主管部門的工作人員在城市地下管線建設管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章附則

第四十八條蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）城市地下管線的建設管理，在權(quán)限范圍內(nèi)可參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條本條例自2009年1月1日起施行。

9月18日，省人大常委會和省住建廳在西安召開《陜西省城市地下管線管理條例》宣傳貫徹大會。省人大常委會副主任張邁曾、副省長莊長興出席會議并講話。

張邁曾指出，將于10月1日在全省實施的《陜西省城市地下管線管理條例》，填補了我省在城市地下管線建設管理領(lǐng)域的法律空白。執(zhí)法部門要加強學習的實效性，宣傳的實效性，執(zhí)行的實效性。各級政府、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，落實責任，相互配合，建立健全落實法規(guī)的工作機制。各級人大常委會要切實加強對條例實施的檢查、監(jiān)督工作，不斷提升城市管理水平，使我們的環(huán)境更加宜居,生活更加幸福。

莊長興提出，要進一步提高認識，深刻領(lǐng)會條例的基本精神，不斷強化法制觀念，采取有力措施，認真貫徹落實好這個條例。要廣泛學習宣傳條例，切實加強地下管線管理工作，把我省城市地下管線建設和管理工作提高到一個新的水平。