建筑工程施工許可管理辦法修訂信息

建筑工程施工許可管理辦法2018年

住房城鄉(xiāng)建設部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定

為貫徹落實國務院深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房城鄉(xiāng)建設部決定對《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第18號）作如下修改：

一、刪去第四條第一款第七項。

二、將第四條第一款第八項修改為：“建設資金已經(jīng)落實。建設單位應當提供建設資金已經(jīng)落實承諾書”。

三、將第五條第一款第三項修改為：“發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由”。

此外，對相關條文順序作相應調(diào)整。

本決定自發(fā)布之日起施行?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新發(fā)布。

建筑工程施工許可管理辦法2021年

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令

第52號

《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<建筑工程施工許可管理辦法>等三部規(guī)章的決定》已經(jīng)2021年1月26日第16次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長　王蒙徽

2021年3月30日

住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》等三部規(guī)章的決定

住房和城鄉(xiāng)建設部決定：

一、將《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第18號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部令第42號修改）第四條第一款第二項修改為：“依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證?！?

將第四條第一款第五項修改為：“有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經(jīng)落實承諾書，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。”

刪去第四條第一款第七項、第八項。

二、刪去《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部令第23號修改）第五條第二款。

三、將《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（建設部令第56號，根據(jù)建設部令第98號修改）第十五條中的“中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)”修改為“外商投資企業(yè)”。

本決定自公布之日起施行。以上規(guī)章根據(jù)本決定作相應修正，重新公布。

第一條

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第三條

本辦法規(guī)定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

第四條

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設辦理施工許可證的其他條件。

第五條

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。

（三）發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

第六條

建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當符合依法簽訂的施工承包合同。

施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。

第七條

施工許可證不得偽造和涂改。

第八條

建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第九條

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

第十條

發(fā)證機關應當將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機關作出的施工許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

第十一條

發(fā)證機關應當建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。

第十二條

對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發(fā)證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十三條

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條

建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機關不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機關責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條

依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關責任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。

第十六條

發(fā)證機關及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對不符合條件的申請人準予施工許可的；

（二）對符合條件的申請人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第十七條

建筑工程施工許可證由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

第十八條

本辦法關于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。

第十九條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十條

本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設部令第71號發(fā)布、2001年7月4日建設部令第91號修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時廢止。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《山東省建筑工程施工許可管理辦法》的通知

魯建發(fā)〔2015〕4號

各市住房城鄉(xiāng)建委(建設局)、市政公用局，泰山、嶗山、博山、青州、蒙山管委會，省直有關部門：

現(xiàn)將《山東省建筑工程施工許可管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015年6月23日

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】市政府令第11號

【發(fā)布日期】

【生效日期】2000-10-18

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

大連市人民政府令

（第11號）

《大連市建筑工程施工許可管理辦法》業(yè)經(jīng)2000年10月12日大連市人民政府第23次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代市長 李永金

二000年十月十八日

大連市建筑工程施工許可管理辦法

第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《大連市建筑市場管理條例》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條大連市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建各類房屋及其附屬設施，以及與其配套的設備安裝、管道和線路敷設的施工許可，適用本辦法。

第三條大連市城鄉(xiāng)建設委員會是大連市建設行政主管部門，負責全市建筑工程施工許可的管理和監(jiān)督工作，并直接負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)及甘井子區(qū)城市區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。

縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)的建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作。甘井子區(qū)農(nóng)村區(qū)域建筑工程施工許可證的發(fā)放和管理工作，由甘井子區(qū)建設行政主管部門負責。

第四條本辦法第二條規(guī)定的建筑工程，凡投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的，建設單位或個人應在開工前向建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證。未取得施工許可證不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目。

第五條建設單位或個人申請辦理建筑工程施工許可證應具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）已經(jīng)辦理建筑工程項目用地批準手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）符合詳細規(guī)劃的條件和持有經(jīng)過審查合格的施工圖紙及技術資料；

（四）基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（五）具備相應資質條件的施工企業(yè)，按照規(guī)定應當實行招投標的，已辦理完相應手續(xù)；

（六）有保證工程質量和安全的技術措施和施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（七）已委托了工程監(jiān)理單位；

（八）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%。建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或其他第三方擔保；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條建設單位或個人申請辦理建筑工程施工許可證，按照下列程序進行：

（一）向建設行政主管部門領取建筑工程施工許可證申請表；

（二）持加蓋單位及法定代表人印鑒或個人印章的建筑工程施工許可證申請表，及本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向建設行政主管部門提出申請；

（三）建設行政主管部門在收到建設單位和個人報送的建筑工程施工許可證申請表和齊備有效的證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)頒發(fā)建筑工程施工許可證；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

各許可證發(fā)放機關應當在每季度末，將建筑工程施工許可證發(fā)放情況報市城鄉(xiāng)建設委員會備案。

第七條建筑工程在施工過程中，建設單位或個人以及施工單位發(fā)生變更的，應當重新申請辦理施工許可證。

第八條建設單位或個人申請辦理的建筑工程施工許可證，其工程名稱、地點、規(guī)模應當與依法簽訂的施工承包合同一致。施工許可證應當懸掛在施工現(xiàn)場備查。

禁止偽造和涂改建筑工程施工許可證。

第九條建筑工程的施工單位在開工前，應向建設單位查詢有無建筑工程施工許可證。不得為無建筑工程施工許可證的工程項目施工。

第十條建設單位應當自領取建筑工程施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應向發(fā)證機關申請延期，延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或超過延期時限的，建筑工程施工許可證自行廢止。

第十一條在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位或個人應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關提出中止施工報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施工部位、維護管理措施等，并按規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，建設單位或個人應向發(fā)證機關報告。

第十二條違反本辦法，未取得施工許可證或偽造、涂改許可證，擅自施工的，由建設行政主管部門責令建設單位或個人停止施工，限期補辦手續(xù)，并處以5000元以上、工程合同價款2%以下的罰款；對逾期不辦理施、工許可或不符合施工條件擅自施工的，于以查封。

第十三條違反本辦法，施工、監(jiān)理單位理為無建筑工程施工許可證的工程項目施工、監(jiān)理的，由建設行政主管部門給予警告、處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可依據(jù)有關規(guī)定給予緩審資質、降低資質和吊銷資質證書等處理。

第十四條對未辦理建筑工程施工許可證的建筑工程，建設行政主管部門不予辦理質量認證和竣工驗收手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房銷售和權屬登記手續(xù)。

第十五條當事人對行政處罰不服或對發(fā)證機關的發(fā)證行為有異議的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不復議不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條建設行政主管部門工作人員徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十七條建筑工程施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

建筑工程施工許可證的工本費標準，按省政府或省有關部門規(guī)定執(zhí)行，由發(fā)證機關向建設單位或個人收取。

第十八條依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要發(fā)放施工許可證的建筑裝飾裝修和其他專業(yè)建筑工程，按照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。