建設工程質(zhì)量管理辦法辦法正文

建設工程質(zhì)量管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設工程質(zhì)量責任，保護建設工程各方的合法權(quán)益，維護建筑市場秩序，制定本辦法。

第二條　凡在中華人民共和國境內(nèi)進行建設工程活動，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱建設工程是指房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等工程。

本辦法所稱建設工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條　建設、勘察設計、施工、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應單位，依照本辦法的規(guī)定承擔工程質(zhì)量責任。

第五條　國家鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術(shù)，鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量保證體系，積極采用優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準建造優(yōu)質(zhì)工程。地方、部門和企業(yè)可獎勵對提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量有貢獻的單位和人員。

第六條　國務院建設行政主管部門負責全國建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

國務院工業(yè)、交通行政主管部門負責所屬的專業(yè)技術(shù)強的大中型建設項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章　建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第七條　建設行政主管部門必須加強對勘察設計、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資格（質(zhì)）等級、生產(chǎn)許可證和業(yè)務范圍的管理，監(jiān)督各單位在資格（質(zhì)）等級和允許的業(yè)務范圍內(nèi)從事活動。

加強對建設單位與發(fā)包工程項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理能力和編制招標文件及組織開標、評標、定標能力的審查。建設單位不具備上述能力的，應委托建設監(jiān)理或咨詢單位代理。

第八條　實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督制度。凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程（含實施監(jiān)理的工程）及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應由建設行政主管部門或國務院工業(yè)、交通行政主管部門授權(quán)的城市或?qū)I(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。

第九條　建設工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)必須具備相應的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府建設行政主管部門、國務院工業(yè) 、交通行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)考核合格后，方可承擔建設工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測任務。

第十條　國家對工程質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查工作由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織。國務院工業(yè)、交通行政主管部門和縣級以上地方人民政府建設行政主管部門在本專業(yè)本行政區(qū)域內(nèi)組織監(jiān)督抽查。建設工程質(zhì)量抽查的結(jié)果應當公布。

第十一條　建設工程實行按質(zhì)論價。對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的工程實行優(yōu)價；對達不到國家標準規(guī)定的合格要求或合同中規(guī)定的相應等級要求的工程，要扣除一定幅度的承包價。

第十二條　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院建設行政主管部門或其授權(quán)的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。

第十三條　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對重要的建筑材料和設備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用質(zhì)量認證標志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)投訴。

對尚沒有經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證的建筑材料、設備等，省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以推薦使用。

第十四條　建設工程質(zhì)量應按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行驗評，未經(jīng)驗評或驗評不合格的工程不得交付使用。

第十五條　用戶有權(quán)就建設工程質(zhì)量問題，向設計、施工單位查詢；向建設行政主管部門反映，有關(guān)單位或部門應當負責處理。

第十六條　保護用戶權(quán)益的社會組織可以就用戶反映的建設工程質(zhì)量問題，建議有關(guān)單位或部門負責處理，支持用戶對因建設工程質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

第三章　建設單位的質(zhì)量責任和義務

第十七條　建設單位應對其選擇的設計、施工單位和負責供應的設備等原因發(fā)生質(zhì)量問題承擔相應責任。

第十八條　建設單位應根據(jù)工程特點，配備相應的質(zhì)量管理人員，或委托工程建設監(jiān)理單位進行管理。委托監(jiān)理單位的，建設單位應與工程建設監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任、權(quán)利和義務。

第十九條　建設單位必須根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應資格（質(zhì)）等級的勘察設計、施工單位，并簽訂工程承包合同。工程承包合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任。一個住宅單體工程應有一個施工企業(yè)負責總包。

第二十條　建設單位在工程開工前，必須辦理有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審；施工中應按照國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設法律法規(guī)、技術(shù)標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，應及時組織有關(guān)部門進行竣工驗收。

第二十一條　建設單位按照工程承包合同中規(guī)定供應的設備等產(chǎn)品的質(zhì)量，必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的要求。

第二十二條　房屋建設開發(fā)公司除應遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定外，還應建立健全質(zhì)量保證體系，加強對開發(fā)工程的質(zhì)量管理。

第二十三條　房屋建設開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營的工程，必須符合下列基本要求：

（一）工程質(zhì)量符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和設計文件的要求；

（二）出售的房屋，應符合使用要求，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護的說明；

（三）對出售的房屋，因其本身的質(zhì)量問題，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi)負責組織保修。

第四章　工程勘察設計單位的質(zhì)量責任和義務

第二十四條　勘察設計單位應對本單位編制的勘察設計文件的質(zhì)量負責。

第二十五條　勘察設計單位必須按資格等級承擔相應的勘察設計任務，不得擅自超越資格等級及業(yè)務范圍承接任務，應當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資格的監(jiān)督檢查。

第二十六條　勘察設計單位應按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和合同進行勘察設計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強設計過程的質(zhì)量控制，健全設計文件的審核會簽制度，參與圖紙會審和做好設計文件的技術(shù)交底工作。

第二十七條　勘察設計文件，必須符合下列基本要求：

（一）設計文件應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設計技術(shù)標準和合同的規(guī)定；

（二）工程勘察文件應反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，評價準確，數(shù)據(jù)可靠；

（三）設計文件的深度，應滿足相應設計階段的技術(shù)要求。施工圖應配套，細部節(jié)點應交待清楚，標注說明應清晰、完整；

（四）設計中選用的材料、設備等，應注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

第二十八條　對大中型建設工程、超高層建設、以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，應在合同中規(guī)定設計單位向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

第五章　施工單位的質(zhì)量責任和義務

第二十九條　施工單位應當對本單位施工的工程質(zhì)量負責。

第三十條　施工單位必須按資質(zhì)等級承擔相應的工程任務，不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承包工程；必須依據(jù)勘察設計文件和技術(shù)標準精心施工；應當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十一條　實行總包的工程，總包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

實行分包的工程，分包單位要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

第三十二條　施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，加強計量、檢測等基礎工作，抓好職工培訓，提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛采用新技術(shù)和適用技術(shù)。

第三十三條　竣工交付使用的工程必須符合下列基本要求：

（一）完成工程設計和合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容，達到國家規(guī)定的竣工條件；

（二）工程質(zhì)量應符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定為合格或優(yōu)良；

（三）工程所用的設備和主要建筑材料、構(gòu)件應具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定必要的進場試驗報告；

（四）具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)；

（五）已簽署工程保修證書。

第三十四條　竣工交付使用的工程實行保修，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明。

第六章　材料構(gòu)配件設備單位質(zhì)量責任和義務

第六章　建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應單位的質(zhì)量責任和義務

第三十五條　建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應單位對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

第三十六條　建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備的供需雙方均應簽訂購銷合同，并按合同條款進行質(zhì)量驗收。

第三十七條　建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應單位必須具備相應的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測人員和設備，把好產(chǎn)品看樣、定貨、儲存、運輸和核驗的質(zhì)量關(guān)。

第三十八條　建筑材料、構(gòu)配件及設備質(zhì)量應當符合下列要求：

（一）符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設計要求；

（二）符合在建筑材料、構(gòu)配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第三十九條　建筑材料、構(gòu)配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址：

（三）產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；

（四）設備應有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

（五）實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。

第七章　返修和損害賠償

第四十條　建設工程自辦理交工驗收手續(xù)后，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應當由施工單位負責維修。

本辦法所稱的質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設計文件以及合同中對質(zhì)量的要求。

第四十一條　建設工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：

（一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；

（二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為六個月；

（三）建筑物的供熱及供冷為一個采暖期及供冷期；

（四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年；

（五）其他特殊要求的工程，其保修期限由建設單位和施工單位在合同中規(guī)定。

第四十二條　施工單位依照本辦法第四十條規(guī)定對工程負責維修的，其維修的經(jīng)濟責任由責任方承擔：

（一）施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任；

（二）由于設計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設計單位承擔經(jīng)濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠；不足部分由建設單位負責；

（三）因建筑材料、構(gòu)配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經(jīng)濟責任；

（四）因使用單位使用不當造成的質(zhì)量缺陷，由使用單位自行負責；

（五）因地震、洪水、臺風等不可抗力造成的質(zhì)量問題，施工單位、設計單位不承擔經(jīng)濟責任。

第四十三條　因建設工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，侵害人應按有關(guān)規(guī)定，給予受害人賠償。

第四十四條　施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設單位共同明確責任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責任的，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，建設單位應再次通知施工單位；施工單位自接到再次通知書起的一周內(nèi)仍不能到達時，建設單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔。不屬施工單位責任的，建設單位應與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。

第四十五條　因建設工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為一年，自當事人知道或應當知道權(quán)益受到損害時起計算。

第四十六條　因建設工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛，當事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第四十七條　仲裁機構(gòu)或人民法院可以委托法定建設工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)對有關(guān)建設工程質(zhì)量進行檢驗。

第八章　罰　則

第四十八條　建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門予以通報批評，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

（一）未按規(guī)定選擇相應的勘察設計、施工單位的；

（二）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（三）負責供應的建筑材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標準要求；

（四）未經(jīng)竣工驗收，就使用工程的。

第四十九條　房屋建設開發(fā)公司違反本辦法第二十三條規(guī)定開發(fā)經(jīng)營工程的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評，降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條　勘察設計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）無證的勘察設計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位擅自承接任務的或超越資質(zhì)等級承接任務的；

（二）勘察設計文件不符合本辦法第二十七條規(guī)定的；

（三）竣工交付使用的工程不符合本辦法第三十三條規(guī)定的；

（四）未按規(guī)定實行質(zhì)量保修的；

（五）由于設計或施工原因造成重大工程質(zhì)量事故的。

第五十一條　生產(chǎn)和供應不符合本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件及設備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第五十二條　檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結(jié)論的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令其更正，沒收其違法所得，并可處以所收檢驗費二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條　違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條　從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第五十六條　對阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十七條　經(jīng)濟處罰的具體辦法，可以由省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，會同有關(guān)單位制定。

第九章　附　則

第五十八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)實際情況制定實施細則，并報建設部備案。

第五十九條　本辦法由建設部負責解釋。

第六十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒發(fā)的《建筑工程保修辦法（試行）》和《建筑工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定》同時廢止。

中華人民共和國建設部令第29號

《建設工程質(zhì)量管理辦法》已于一九九三年十一月一日經(jīng)第十二次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

建設部部長　侯　捷

一九九三年十一月十六日

中華人民共和國建設部令第106號

《建設部關(guān)于廢止<建設工程質(zhì)量管理辦法>等部令的決定》已經(jīng)2001年10月19日建設部第48次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

建設部部長　俞正聲

二○○一年十月二十六日

建設部關(guān)于廢止《建設工程質(zhì)量管理辦法》等部令的決定

經(jīng)2001年10月19日第48次部常務會議審議，決定廢止以下部令，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

1、《建設工程質(zhì)量管理辦法》（建設部令第29號，1993年11月16日發(fā)布）。

2、《城市公有房屋管理規(guī)定》（建設部令第34號，1994年3月23日發(fā)布）。

3、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》（建設部、監(jiān)察部令第68號，1999年3月3日發(fā)布，商監(jiān)察部同意廢止）。

穗建規(guī)字〔2020〕41號

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于印發(fā)廣州市建設工程質(zhì)量檢測管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

為繼續(xù)加強我市建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理，保障建設工程質(zhì)量，我局對《廣州市建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》 進行了修訂。現(xiàn)發(fā)布實施，請遵照執(zhí)行。

本局以往發(fā)布的有關(guān)建設工程質(zhì)量檢測管理的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年9月11日

第116號

《蘇州市建設工程質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2011年1月27日市政府第63次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長 閻 立

二○一一年二月十四日

蘇州市建設工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程質(zhì)量管理，保證建設工程質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動以及實施對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程。

交通、水利等專業(yè)建設工程的質(zhì)量管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)分別對審查結(jié)論、檢測或者鑒定報告的真實性、準確性負責。

第四條 市建設行政主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負責平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新（虎丘）區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

市、縣級市、區(qū)建設行政主管部門可以委托所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 質(zhì)量責任和義務

第五條 建設單位是建設工程質(zhì)量的第一責任人，對建設工程質(zhì)量負總責。

建設單位應當依法委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位以及檢測機構(gòu)承擔工程的有關(guān)業(yè)務，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量責任。

第六條 建設單位應當確定具備相應專業(yè)管理能力的項目管理人員或者委托監(jiān)理單位負責工程質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責任。

依法實行強制監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位負責工程質(zhì)量監(jiān)理。

第七條 建設單位不得明示或者暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和檢測機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

建設單位與勘察、設計、施工和檢測等單位簽訂合同時，應當根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和定額確定相應的合理工期，不得壓縮合理工期。

第八條 建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設計文件送施工圖審查機構(gòu)審查。經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，不得擅自修改。確需修改的，建設單位應當委托原設計單位修改，或者經(jīng)原設計單位書面同意后，委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改。

施工圖設計文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設標準強制性條文的，應當經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)重新審查。

第九條 建設單位應當在建設工程竣工驗收5個工作日前，將驗收時間、地點及驗收人員名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十條 勘察、設計單位應當依據(jù)項目批準文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設強制性標準以及建設工程勘察、設計深度要求等進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

勘察、設計文件不符合前款規(guī)定的，勘察、設計單位應當負責修改；造成工程質(zhì)量問題的，勘察、設計單位應當承擔相應的責任。

第十一條 設計單位出具的施工圖設計文件應當相互銜接、配套齊全。

第十二條 勘察、設計單位在建設工程開工前，應當向施工單位、建設單位或者建設單位委托的監(jiān)理單位說明勘察、設計意圖，解釋勘察、設計文件。

在施工過程中，勘察、設計單位應當負責解決與勘察、設計有關(guān)的技術(shù)問題。對于重大和復雜的建設工程，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

第十三條 勘察、設計單位應當按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗收，并出具驗收意見。

第十四條 施工圖審查機構(gòu)應當對施工圖設計文件的下列內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合建設工程強制性標準；

（二）是否滿足公共安全的要求；

（三）是否達到規(guī)定的設計深度要求；

（四）是否滿足節(jié)能的要求；

（五）勘察、設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否符合要求，是否按照規(guī)定在施工圖設計文件上加蓋相應的圖章和簽字；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當審查的其他內(nèi)容。

第十五條 施工圖審查機構(gòu)對施工圖設計文件審查后，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）審查合格的，向建設單位出具施工圖審查意見書和審查合格證，并于審查合格證發(fā)放后5日內(nèi)將審查情況報工程所在地建設行政主管部門備案。

（二）確認不在審查范圍或者審查不合格的，應當退回建設單位并書面說明理由。

施工圖審查機構(gòu)對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和工程建設強制性標準的施工圖設計文件予以審查合格，給建設單位造成損失的，依法承擔相應的責任。

第十六條 施工單位對建設工程施工質(zhì)量負責。施工單位應當按照有關(guān)規(guī)定，建立健全施工質(zhì)量管理制度，落實施工質(zhì)量責任。

第十七條 施工單位應當按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備、商品混凝土和建設工程關(guān)鍵部位等進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用或者進入下道工序施工。

對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備、商品混凝土檢驗不合格的，施工單位應當及時通知監(jiān)理單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

施工單位對其承擔的檢驗工作可以委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。

第十八條 隱蔽工程在被隱蔽前，施工單位應當通知建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位到場檢驗，并通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十九條 對建設單位或者其他有關(guān)單位要求違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量的，施工單位應當拒絕執(zhí)行，并通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十條 建設工程達到竣工條件后，施工單位應當按照合同約定和有關(guān)規(guī)定及時向建設單位提交竣工報告、完整的施工技術(shù)資料、質(zhì)量保修書和使用說明書。

第二十一條 監(jiān)理單位應當按照有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標準、設計文件、建設工程承包合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任。

第二十二條 監(jiān)理單位應當按照規(guī)定對建設工程重要的部位、工序和隱蔽工程實行旁站監(jiān)理。

第二十三條 監(jiān)理工程師對建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)進行抽查。

對施工單位違反規(guī)定使用不符合設計要求或者技術(shù)標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，監(jiān)理工程師應當予以制止；制止無效的，應當及時通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十四條 施工單位未按照審查合格的施工圖設計文件、施工技術(shù)標準和合同約定的要求施工的，監(jiān)理工程師應當予以制止；制止無效的，應當及時通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十五條 對建設單位要求違反有關(guān)規(guī)定和工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位應當拒絕執(zhí)行。對建設單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應當書面告知建設單位予以改正；建設單位拒不改正的，監(jiān)理單位應當及時通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十六條 監(jiān)理單位應當及時進行工程檢驗，并按照工程建設實際情況簽署驗收文件。

建設工程竣工后，監(jiān)理單位應當如實出具工程質(zhì)量評估報告。

第二十七條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當具有相應的資質(zhì)，并依法從事工程質(zhì)量檢測活動。

第二十八條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得以其他檢測機構(gòu)的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務；不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

第二十九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在對涉及建設工程結(jié)構(gòu)安全的檢測過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準或者設計要求的，應當及時通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測時，應當在委托人和有關(guān)當事人的見證下實施。

第三十條 工程質(zhì)量檢測的原始記錄滅失或無法辨認的，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當重新檢測或者按照規(guī)定進行鑒定。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在建設工程檢測任務完成后，應當及時向委托單位出具工程質(zhì)量檢測總報告。

第三十一條 建設工程竣工驗收時，參加驗收的單位和人員，應當如實提出驗收意見；竣工驗收合格的，應當及時簽署工程竣工驗收文件。

第三章 質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理

第三十二條 建設工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應當立即采取措施，保證人身安全，防止事故危害擴大，并按照規(guī)定的程序、時限向工程所在地建設行政主管部門報告。

第三十三條 對建設工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，施工單位應當負責返修或者加固。原施工單位不具備相應工程加固施工能力的，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)單位施工。返修、加固費用以及由此造成的損失由責任方承擔。

負責返修或者加固的施工單位，應當做好原材料進場檢驗工作。返修或者加固的工程應當按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

需返修或者加固的建設工程，未經(jīng)返修或者加固，以及經(jīng)返修或者加固不合格的，不得進行竣工驗收。

第三十四條 對影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，原設計單位應當參與質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案或者對技術(shù)處理方案進行審核。對原設計文件內(nèi)容作重大修改的，應當通過原施工圖審查機構(gòu)審核。所發(fā)生的設計和審核費用，由責任方承擔。

原設計單位不參與處理的，建設單位可以委托具有相應資質(zhì)的其他設計單位參與處理。

第三十五條 監(jiān)理單位應當參與工程質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的處理，并做好旁站和隱蔽工程驗收工作。

第三十六條 質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案及施工檔案應當作為建設工程檔案的組成部分，按照有關(guān)規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)保存。

第四章 質(zhì)量保修

第三十七條 建設工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位對建設工程承擔質(zhì)量保修責任。

工程質(zhì)量保修期應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；未作規(guī)定的，由建設單位與施工單位約定，并在《工程質(zhì)量保修書》中予以明確。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第三十八條 建設單位應當對出售的住宅房屋承擔質(zhì)量保修責任。

商品住宅房屋的質(zhì)量保修期，自將符合交付使用條件的住宅交付給買受人之日起計算。保修期應當符合商品住宅保修期的相關(guān)規(guī)定。

其他住宅類房屋的質(zhì)量保修期參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 建設工程在保修期內(nèi)因勘察、設計、施工等原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負責維修，費用由責任方承擔；建設單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)有過錯的，依法承擔責任。

第四十條 建設工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，工程所有人或者使用人應當及時通知建設單位。建設單位應當協(xié)同其委托的保修單位自接到通知之日起3日內(nèi)至現(xiàn)場查看，提出維修方案。對技術(shù)性較強的或者涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，建設單位應當通知原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位參與現(xiàn)場查勘和維修方案的制定，經(jīng)工程所有人及使用人同意后進行維修。

對有安全隱患或者嚴重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，建設單位和保修單位接到保修通知后，應當及時到達現(xiàn)場搶修。

第四十一條 建設單位或者保修單位不履行保修義務或者拖延履行義務的，工程所有人或者使用人可以向所在地建設行政主管部門投訴。

第四十二條 對不影響結(jié)構(gòu)安全和公共利益的質(zhì)量缺陷，建設單位或者保修單位自接到通知之日起3個月內(nèi)不能完成維修，或者同一質(zhì)量缺陷經(jīng)維修仍影響使用的，工程所有人可以按照約定自行維修。費用由責任方承擔。

第四十三條 對建設工程質(zhì)量有異議的，當事人可以委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)或安全鑒定機構(gòu)進行檢測或者鑒定。

第五章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定確定具備相應專業(yè)管理能力的項目管理人員的；

（二）與勘察、設計、施工和檢測等單位簽訂合同時，未根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和定額確定相應的合理工期的；

（三）施工圖設計文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設標準強制性條文的，未按照規(guī)定送施工圖審查機構(gòu)重新審查合格即開工的。

第四十六條 勘察、設計單位違反本辦法規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗收或者參加驗收未如實出具驗收意見的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 施工單位未按照規(guī)定對建設工程關(guān)鍵部位進行檢驗或者檢驗不合格仍進入下道工序施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第四十八條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，在建設工程竣工后，未如實出具工程質(zhì)量評估報告的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對工程質(zhì)量檢測的原始記錄滅失或無法辨認，未按照規(guī)定重新檢測或者未按照規(guī)定進行鑒定的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條 建設行政主管部門、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十一條 搶險救災、臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設活動，不適用本辦法。

第五十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。

山東省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法第一條

為了加強鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

山東省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建鄉(xiāng)村建設工程以及實施鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱鄉(xiāng)村建設工程，是指在農(nóng)村集體建設用地上建設的房屋建筑和鄉(xiāng)村基礎設施工程。

山東省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法第三條

實行鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全分類監(jiān)督管理制度。鄉(xiāng)村建設工程按照工程的性質(zhì)、規(guī)模和對公共安全的影響，分為限額以上工程、限額以下工程兩類。

本辦法所稱限額以上工程，是指學校、幼兒園、衛(wèi)生院等公益事業(yè)建設工程和投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的建設工程（不含農(nóng)民個人自建2層以下住宅工程）。

本辦法所稱限額以下工程，是指農(nóng)民個人自建2層以下住宅工程和投資額不足30萬元且建筑面積不足300平方米的建設工程（不含公益事業(yè)建設工程）。

山東省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法第四條

省、設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)限額以上工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作，并負責指導限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，下同）負責本行政區(qū)域內(nèi)限額以下工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理及服務工作，配合做好限額以上工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作。具體工作可以由其所屬的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構(gòu)承擔。

村（居）民委員會和村集體經(jīng)濟組織應當配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，開展鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全管理相關(guān)工作。

山東省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法第五條

縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以通過向社會力量購買服務的方式，將鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量和安全技術(shù)性服務等事項，交由具備條件的社會組織、事業(yè)單位、企業(yè)和機構(gòu)承擔。

山東省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法第六條

建設單位或者個人對建設工程質(zhì)量和安全負總責，建設工程勘察設計、施工、監(jiān)理、材料供應單位或者個人依法承擔相應的建設工程質(zhì)量和安全責任。

山東省鄉(xiāng)村建設工程質(zhì)量安全管理辦法第七條

各級人民政府及有關(guān)部門應當加強對群眾建設工程質(zhì)量和安全、抗震防災的知識普及與宣傳教育，提高農(nóng)村居民的建設工程質(zhì)量和安全意識。