濟(jì)寧市小型水庫(kù)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)小型水庫(kù)管理與保護(hù)，保障其安全運(yùn)行，發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《山東省小型水庫(kù)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小型水庫(kù)，包括?。?）型水庫(kù)和?。?）型水庫(kù)。

總庫(kù)容100萬(wàn)立方米及以上、不足1000萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)；總庫(kù)容10萬(wàn)立方米及以上、不足100萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛安全、工程維護(hù)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫(kù)納入公益事業(yè)范疇，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)管理體制和經(jīng)費(fèi)保障等重大問(wèn)題，建立健全小型水庫(kù)安全管理體系。

第五條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好小型水庫(kù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型水庫(kù)管理保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照管轄區(qū)域全面實(shí)行湖長(zhǎng)制，落實(shí)小型水庫(kù)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人。

第七條 按照誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，小型水庫(kù)的安全由水庫(kù)管理單位直接負(fù)責(zé)；未設(shè)立水庫(kù)管理單位的，其安全由行使管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)（個(gè)人）直接負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)聘用1至3名安全管理員做好水庫(kù)的日常安全管理工作。

第八條 小型水庫(kù)管理單位和安全管理員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)相應(yīng)主管單位并采取處理措施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

小型水庫(kù)符合降低等級(jí)運(yùn)行或者報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第十條　小型水庫(kù)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

第十一條　小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)其樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測(cè)設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保障管理工作正常開(kāi)展。

第十二條　小型水庫(kù)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

小型水庫(kù)工程驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第十三條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小型水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍：

管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫(kù)區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸10米至50米的區(qū)域。

保護(hù)范圍為水庫(kù)設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位線之間的庫(kù)區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。

第十四條　在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)審查同意，并在建設(shè)過(guò)程中接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督；需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水庫(kù)工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用或者給予補(bǔ)償。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)：

（一）在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物；

（二）在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)；

（三）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

（四）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等；

（五）擅自啟閉水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水；

（六）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)；

（七）在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫(kù)安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定危害小型水庫(kù)安全運(yùn)行的其他活動(dòng)。

第十六條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水庫(kù)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。

第十七條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告。

在汛期，水庫(kù)管理單位或者安全管理員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，開(kāi)展水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。

第十八條　小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期組織進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固；在未加固前，應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用或者其他措施確保安全。

第十九條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警通信能力建設(shè)；根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和安全管理要求組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 小型水庫(kù)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防汛預(yù)案下泄洪水時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全工作。

第二十一條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃，做好水資源保護(hù)工作。

第二十二條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系由本級(jí)人民政府承擔(dān)，上級(jí)人民政府適當(dāng)予以補(bǔ)助；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等費(fèi)用，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，上級(jí)人民政府適當(dāng)予以補(bǔ)助。

第二十三條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全小型水庫(kù)監(jiān)督管理制度，定期組織對(duì)小型水庫(kù)管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

第二十四條 小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度；

（二）服從工程安全管理；

（三）服從水利工程建設(shè)需要；

（四）不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

小型水庫(kù)租賃、承包或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響水庫(kù)安全管理工作。

第二十五條 從小型水庫(kù)取水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理。小型水庫(kù)供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉及其他用水。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫(kù)，或者未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意擅自在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（二）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以下的罰款；

（四）擅自啟閉水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款；

（五）在小型水庫(kù)內(nèi)毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（六）在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫(kù)安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條　縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及水庫(kù)管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)小型水庫(kù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本辦法自2019年3月1日起施行。 2100433B

文件內(nèi)容

邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市小型水庫(kù)管理辦法》的通知

市政辦發(fā)〔2011〕42號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《邵陽(yáng)市小型水庫(kù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

邵陽(yáng)市人民政府辦公室

二〇一一年十一月二十八日

邵陽(yáng)市小型水庫(kù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理，確保工程安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，進(jìn)一步鞏固小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》、《小型水庫(kù)安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)注冊(cè)登記的小型水庫(kù)的運(yùn)行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。

小型水庫(kù)包括?、裥退畮?kù)和小Ⅱ型水庫(kù)。小Ⅰ型水庫(kù)指庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上，1000萬(wàn)立方米以下；?、蛐退畮?kù)指庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上，100萬(wàn)立方米以下。

第二章 管理責(zé)任

第三條 按照水利工程“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫(kù)安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)，縣市區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須明確各責(zé)任主體的管理責(zé)任，逐級(jí)、逐個(gè)水庫(kù)簽訂責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到人?？h市區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫(kù)工程安全管理實(shí)施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運(yùn)行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第四條 小型水庫(kù)工程安全管理實(shí)行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）小型水庫(kù)安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。每座小型水庫(kù)要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫(kù)安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫(kù)安全管理工作的具體落實(shí)，并確定具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人和水庫(kù)監(jiān)護(hù)人。

第三章 管理措施

第五條 小型水庫(kù)必須配備專職管理人員。小Ⅰ型水庫(kù)不少于2人；?、蛐退畮?kù)不少于1人；重要的小型水庫(kù)按實(shí)際需要組建管理機(jī)構(gòu)。

第六條 小型水庫(kù)應(yīng)推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)所管轄的小型水庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報(bào)告(包括檢查內(nèi)容、存在問(wèn)題及整改意見(jiàn))。對(duì)查出有安全隱患的小型水庫(kù)限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送縣市區(qū)水行政主管部門(mén)備案。縣市區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)檢查情況和處理情況進(jìn)行檢查。

第七條 強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須樹(shù)立安全第一的觀念，按要求編制防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運(yùn)行管理，確保安全度汛。各縣市區(qū)水行政主管部門(mén)根據(jù)各水庫(kù)的具體情況，制定水庫(kù)汛期應(yīng)急方案。

第八條 切實(shí)做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣市區(qū)水行政主管部門(mén)，及時(shí)采取措施處理安全隱患。

第九條 小型水庫(kù)租賃、承包或從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫(kù)安全管理責(zé)任仍由原水庫(kù)主管部門(mén)承擔(dān)，水庫(kù)承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫(kù)安全管理有關(guān)工作。

第四章 工程設(shè)施

第十條 小型水庫(kù)工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)行要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運(yùn)行的措施。擋水建筑物頂部高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。

第十一條 小型水庫(kù)應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求。

第十二條 小型水庫(kù)應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。對(duì)重要小型水庫(kù)應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫(kù)應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第十三條 小型水庫(kù)管理人員工資采用補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每座每年3000-5000元，所需經(jīng)費(fèi)由縣市區(qū)財(cái)政解決，通信及交通補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實(shí)行定額包干。

第十四條 各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，落實(shí)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)水費(fèi)收取力度，保障水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)。

第六章 罰 則

第十五條 小型水庫(kù)管理行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和小型水庫(kù)管理單位、水庫(kù)管理人員要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 凡損壞水利工程設(shè)施，違規(guī)運(yùn)行或違反操作規(guī)程，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的，均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，依法給予行政處分、行政處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

河南省小型水庫(kù)管理辦法

第一條為加強(qiáng)小型水庫(kù)管理,發(fā)揮小型水庫(kù)的功能和效益,保障水庫(kù)安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的運(yùn)行與管理。

本辦法所稱小型水庫(kù),是指總庫(kù)容為10萬(wàn)立方米以上1000萬(wàn)立方米以下(不含本數(shù))的水庫(kù),分為小(1)型水庫(kù)和小(2)型水庫(kù)。小(1)型水庫(kù)是指庫(kù)容在100萬(wàn)立方米以上1000萬(wàn)立方米以下(不含本數(shù))的水庫(kù),小(2)型水庫(kù)是指庫(kù)容在10萬(wàn)立方米以上100萬(wàn)立方米以下(不含本數(shù))的水庫(kù)。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障等重大問(wèn)題,建立健全小型水庫(kù)安全管理制度,組織小型水庫(kù)重大突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急處置。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的監(jiān)督管理。

公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好小型水庫(kù)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條小型水庫(kù)的運(yùn)行安全由所在地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)。

按照屬地管理原則,每座小(1)型水庫(kù)和對(duì)防洪、灌溉有重大影響的小(2)型水庫(kù),由縣級(jí)人民政府確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人;其他每座小(2)型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人。

第六條小型水庫(kù)的管護(hù)由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)是小(1)型水庫(kù)以及對(duì)防洪、灌溉有重大影響的小(2)型水庫(kù)的管護(hù)主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其他小(2)型水庫(kù)的管護(hù)主體。

第七條小型水庫(kù)的管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)明確水庫(kù)管理單位或者管護(hù)人員,制定并落實(shí)小型水庫(kù)管理各項(xiàng)制度,編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案,對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行注冊(cè)登記,并對(duì)水庫(kù)安全直接負(fù)責(zé)。

第八條小型水庫(kù)的管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期組織對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的,應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固;在未加固前,應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用措施或者其他措施確保水庫(kù)安全運(yùn)行。

第九條小型水庫(kù)管理單位或者管護(hù)人員負(fù)責(zé)小型水庫(kù)的日常運(yùn)行和管理工作,按照水庫(kù)管理制度要求,實(shí)施水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用,開(kāi)展水庫(kù)日常安全檢查與工程維護(hù),進(jìn)行大壩安全巡視檢查,報(bào)告大壩安全情況。

第十條小型水庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,劃定小型水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍:

(一)小型水庫(kù)的管理范圍為:大壩及其他設(shè)施占地;沿庫(kù)岸遷賠高程線以內(nèi);主副壩下游坡腳外不少于20米不超過(guò)50米的區(qū)域;山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間,平原區(qū)兩壩頭外延50米與大壩上、下游坡腳外50米延長(zhǎng)線之間;輸、泄水建筑物邊線外不少于10米不超過(guò)50米的區(qū)域。

(二)小型水庫(kù)的保護(hù)范圍為:設(shè)計(jì)最高洪水位線以內(nèi),大壩管理范圍外延不少于50米不超過(guò)100米的區(qū)域。

第十一條在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目,其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意,并在建設(shè)過(guò)程中接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督;需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有小型水庫(kù)工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建費(fèi)用或者損失補(bǔ)償費(fèi)用。

第十二條任何單位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng):

(一)在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口,傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物;

(二)在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù);

(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;

(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等;

(五)擅自啟閉水庫(kù)閘門(mén)以及其他設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水;

(六)毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng);

(七)在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng);

(八)其他妨礙小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)。

第十三條小型水庫(kù)的運(yùn)用,應(yīng)當(dāng)在保證安全和河流生態(tài)基流的前提下,發(fā)揮綜合效益。

通過(guò)租賃、承包、股份合作等形式利用小型水庫(kù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)合同。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管護(hù)的小型水庫(kù),合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

利用小型水庫(kù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)的安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度,不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。

第十四條小型水庫(kù)的管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定小型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,依法報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

小型水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:工程基本情況、水文、汛期安全調(diào)度計(jì)劃、突發(fā)事件危害性分析、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障以及預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束等。

第十五條小型水庫(kù)的管護(hù)主體、水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前按照有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作,保證水情傳遞、報(bào)警和各有關(guān)單位之間通訊通暢。

第十六條小型水庫(kù)的管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上人民政府報(bào)告。

第十七條在汛期,小型水庫(kù)管理單位或者管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃和當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令,進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用,加強(qiáng)水庫(kù)巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施,并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

小型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩危險(xiǎn)時(shí),水庫(kù)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào),及時(shí)做好轉(zhuǎn)移工作。

第十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)小型水庫(kù)安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)總體狀況,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求,并督促管護(hù)主體、管理單位改進(jìn)小型水庫(kù)管理。

第十九條有關(guān)人民政府、水行政主管部門(mén)和相關(guān)單位有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未明確小型水庫(kù)安全責(zé)任人、小型水庫(kù)管理單位或者管護(hù)人員的;

(二)未按照要求劃定小型水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍的;

(三)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告的;

(四)不按照規(guī)定進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的;

(五)拒不執(zhí)行小型水庫(kù)防洪預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)指令等防汛調(diào)度方案的;

(六)有其他不履行小型水庫(kù)管理職責(zé)的行為的。

第二十條違反本辦法第十一條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意擅自在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān),并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法第十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,賠償損失,限期采取補(bǔ)救措施,并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

(二)在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動(dòng)的,處1萬(wàn)元以下的罰款;

(五)擅自啟閉水庫(kù)閘門(mén)以及其他設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水的,處1000元以上5000元以下的罰款;

(六)在小型水庫(kù)內(nèi)進(jìn)行毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行活動(dòng)的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

(七)在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條企業(yè)和其他組織投資建設(shè)的小型水庫(kù)參照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十三條本辦法自2016年2月1日起施行。

第242號(hào)

《山東省小型水庫(kù)管理辦法》已經(jīng)2011年11月3日省政府第111次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

省長(zhǎng)　姜大明

二○一一年十一月二十四日