基本建設(shè)工程竣工決算編制審查

竣工決算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，施工單位提供施工資料。編制前要清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資，清理債權(quán)債務(wù)，做到帳實(shí)相符，帳帳相符，工完帳清?？⒐ろ?xiàng)目辦理動(dòng)用驗(yàn)收一個(gè)月內(nèi)，編好竣工決算后上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審查。2100433B

為確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收實(shí)際發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用而編制的財(cái)務(wù)文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的組成部分。它綜合反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資經(jīng)濟(jì)效果，是辦理交付動(dòng)用驗(yàn)收的依據(jù)。所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，都應(yīng)認(rèn)真清理財(cái)產(chǎn)和物資，編好竣工決算。它有利于正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核概算、預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)投資使用和管理中的問題，對(duì)嚴(yán)格基本建設(shè)概算、預(yù)算、決算工作制度，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效果，具有重要作用。

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容不盡相同。中國有關(guān)主管部門規(guī)定，大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必須反映竣工工程概況、竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用財(cái)產(chǎn)的情況，具體要求是：①竣工工程概況。主要說明項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力、建設(shè)實(shí)際成本及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)際完成情況。對(duì)少數(shù)未完建設(shè)工程應(yīng)列明工程內(nèi)容、所需投資和處理措施。②竣工財(cái)務(wù)決算。反映竣工項(xiàng)目投資來源及運(yùn)用情況。資金來源包括投入建設(shè)項(xiàng)目各條渠道的全部資金；資金運(yùn)用全面反映作為基本建設(shè)成果的交付使用財(cái)產(chǎn)，已支出但不構(gòu)成交付使用財(cái)產(chǎn)的資金，結(jié)余的財(cái)產(chǎn)。③交付使用財(cái)產(chǎn)。包括交付投資使用的新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。

源于俄文。20世紀(jì)20年代初期，蘇聯(lián)開始使用這個(gè)術(shù)語，說明社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中基本的、需要耗用大量資金和勞動(dòng)的固定資產(chǎn)的建設(shè)，以區(qū)別流動(dòng)資產(chǎn)的投資和形成過程。中華人民共和國建立以后，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也采用這一術(shù)語?；窘ㄔO(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占重點(diǎn)地位。

另一種定義是：1952年我國國務(wù)院規(guī)定：凡固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)工程及與之連帶的工作為基本建設(shè)。

基本建設(shè)主要內(nèi)容

基本建設(shè)的內(nèi)容主要有：

①建筑安裝工程。包括各種土木建筑、礦井開鑿、水利工程建筑、生產(chǎn)、動(dòng)力、運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)等各種需要安裝的機(jī)械設(shè)備的裝配，以及與設(shè)備相連的工作臺(tái)等裝設(shè)工程。

②設(shè)備購置。即購置設(shè)備、工具和器具等。

③勘察、設(shè)計(jì)、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)、征地、拆遷、試運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)和建設(shè)單位管理工作等。

基本建設(shè)基本建設(shè)的分類

基本建設(shè)的類型主要包括：

①按建設(shè)的性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。

新建項(xiàng)目：是從無到有、平地起家的建設(shè)項(xiàng)目；

擴(kuò)建和改建項(xiàng)目：是在原有企業(yè)、事業(yè)、行政單位的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，以及對(duì)原有設(shè)備和工程進(jìn)行全面技術(shù)改造的項(xiàng)目；

遷建項(xiàng)目：是原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項(xiàng)目；

恢復(fù)項(xiàng)目：是指對(duì)由于自然、戰(zhàn)爭(zhēng)或其他人為災(zāi)害等原因而遭到毀壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行重建的項(xiàng)目。

②按建設(shè)的經(jīng)濟(jì)用途分為生產(chǎn)性基本建設(shè)和非生產(chǎn)性基本建設(shè)。生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于物質(zhì)生產(chǎn)和直接為物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)的項(xiàng)目的建設(shè)，包括工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)和地質(zhì)資源勘探事業(yè)建設(shè)和農(nóng)林水利建設(shè)；

非生產(chǎn)性基本建設(shè)是用于人民物質(zhì)和文化生活項(xiàng)目的建設(shè)，包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、影劇院以及國家行政機(jī)關(guān)和金融保險(xiǎn)業(yè)的建設(shè)等。

基本建設(shè)是形成固定資產(chǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)是指在其有效使用期內(nèi)重復(fù)使用而不改變其實(shí)物形態(tài)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料，它是人們生產(chǎn)和活動(dòng)的必要物質(zhì)條件.是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過程，這個(gè)過程概括起來，就是將一定的物資、材料、機(jī)器設(shè)備通過購置、建造和安裝等活動(dòng)把他轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力或使用效益的建設(shè)工作。

地理學(xué)范疇的基本建設(shè)是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目標(biāo)的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。是以投資形式來實(shí)現(xiàn)的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)，也是落實(shí)項(xiàng)目布局的最終環(huán)節(jié)。

投資額構(gòu)成分類：建筑安裝工程投資、設(shè)備工具投資和其它基本建設(shè)投資。

按建設(shè)用途分類：①生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)建設(shè)、水利建設(shè)、運(yùn)輸建設(shè)等；②非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：住宅建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)等。

按建設(shè)規(guī)模分類：按建設(shè)規(guī)模和總投資的大小，可分為大型、中型、小型建設(shè)項(xiàng)目。

按建設(shè)階段分類：預(yù)備項(xiàng)目、籌建項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、建成投資項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目。

按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)劃分：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目等。

基本建設(shè)合同又稱“基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同”。①特指基本建設(shè)承包合同，又稱基本建設(shè)承攬合同或建設(shè)包工合同。經(jīng)濟(jì)合同的一種。施工單位（承包方）與建設(shè)單位（發(fā)包方）簽定的由承包方完成一定的基本建設(shè)任務(wù)，發(fā)包方給付一定報(bào)酬的協(xié)議。

按建設(shè)任務(wù)性質(zhì)分為：勘察合同、設(shè)計(jì)合同、建筑合同、安裝合同等。按承包方式分為總包合同和分包合同。②與基本建設(shè)活動(dòng)直接有關(guān)的一切合同。除①外，還包括基本建設(shè)借款合同、基本建設(shè)用工合同、基本建設(shè)物資供應(yīng)合同等。2100433B

建立健全基本建設(shè)計(jì)劃審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)于促進(jìn)加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃管理工作，具有非常重要的作用，它有利于搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，控制基本建設(shè)投資規(guī)模；有利于調(diào)整基本建設(shè)投資、投資結(jié)構(gòu)，改變不合理的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局；有利于監(jiān)督執(zhí)行國家基本建設(shè)支出預(yù)算，促進(jìn)國家財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)基本平衡；有利于促進(jìn)完成基本建設(shè)計(jì)劃，提高投資效益。