湖州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審管理辦法

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于 印發(fā)《湖州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地 評(píng)審管理辦法》的通知

各區(qū)（縣）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和文明施工水平，進(jìn)一步規(guī)范湖州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審活動(dòng)，現(xiàn)將《湖州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月11日

一、制定背景

隨著國(guó)家文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、五水共治、四邊三化、揚(yáng)塵治理等有關(guān)規(guī)定逐漸完善和推行，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工要求在不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升，且市本級(jí)、區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)化管理水平參差不齊，差異較大。因此，我局2006年出臺(tái)的評(píng)審辦法已經(jīng)與當(dāng)前形勢(shì)不相符合，有必要及時(shí)進(jìn)行修訂，以進(jìn)一步完善我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二、制定依據(jù)

1. 《中華人民共和國(guó)建筑法》

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3.《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》

4.《浙江省建筑施工安全管理規(guī)范》

5. 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）

三、主要內(nèi)容

《辦法》共七章二十二條，主要內(nèi)容包括：

第一章總則。明確《辦法》實(shí)施的依據(jù)、負(fù)責(zé)管理的部門、評(píng)審的時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

第二章評(píng)選范圍和條件。一是明確申報(bào)市標(biāo)化工地須以項(xiàng)目整體申報(bào)；二是明確申報(bào)市標(biāo)化工地規(guī)模、市場(chǎng)行為、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)須滿足相應(yīng)條件；三是明確申報(bào)企業(yè)須滿足的條件。

第三章申報(bào)程序和申報(bào)材料。一是明確市標(biāo)化工地（包括監(jiān)理）申報(bào)的程序；二是明確項(xiàng)目標(biāo)化工地驗(yàn)收三階段驗(yàn)收的程序；三是明確申報(bào)市標(biāo)化工地所提交的資料（新增監(jiān)理企業(yè)提交的資料）。

第四章評(píng)審程序。明確評(píng)審程序包括單位申報(bào)、區(qū)（縣）三階段檢查驗(yàn)收、區(qū)縣推薦、專家組審查、評(píng)審委員會(huì)評(píng)議投票、局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定、社會(huì)公示、發(fā)文公布等八道程序。

第五章評(píng)審紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)。一是明確申報(bào)企業(yè)的行為；二是明確評(píng)審人員的行為；三是明確獲得是標(biāo)化工地的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章監(jiān)督和管理。一是突出“服務(wù)”的宗旨，明確了各區(qū)縣建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建市標(biāo)化工地工作主動(dòng)指導(dǎo)，并積極幫助企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。二是為縮小市本級(jí)和區(qū)縣差異，明確創(chuàng)建省標(biāo)化工地的項(xiàng)目市建設(shè)主管部門驗(yàn)收一次。

第七章附則。明確了辦法施行日期，并對(duì)2006年出臺(tái)的文件予以廢止。

四、解讀部門

湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2100433B

第一章 總 則

第一條

第二條 市標(biāo)化工地的評(píng)審工作由湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市建設(shè)局”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，駐市交通局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)公職人員的履職行為進(jìn)行監(jiān)督。

第三條 市標(biāo)化工地評(píng)審，主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性條文、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）及省、市有關(guān)施工安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)定。

第四條 建筑工地在“紅色工地”等“五色工地”創(chuàng)建和“標(biāo)桿工地”活動(dòng)中起到引領(lǐng)示范作用的在市標(biāo)化工地評(píng)審時(shí)予以優(yōu)先考慮。

第五條 市標(biāo)化工地每年評(píng)審一次，擇優(yōu)評(píng)選。

第二章 評(píng)選范圍和條件

第六條 申報(bào)市標(biāo)化工地的項(xiàng)目須以整體（單張施工許可證內(nèi)的全部范圍）申報(bào)，且規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：

（一）建筑面積在4000平方米以上的綜合樓、圖書館、教育樓、商場(chǎng)、單體住宅、工業(yè)廠房等；

（二）10000平方米以上功能有機(jī)聯(lián)系的公共群體建筑，20000平方米以上的配套建設(shè)的住宅小區(qū)；

（三）工程合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的市政工程、室外配套工程（不含景觀綠化）或其他特殊工程；

（四）單體建筑面積1000平方米以上的仿古建筑；

（五）工程規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化方面成績(jī)特別突出的工程。

第七條 申報(bào)市標(biāo)化工地的項(xiàng)目必須符合以下條件：

（一）符合國(guó)家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范；

（二）工程項(xiàng)目已列入創(chuàng)市標(biāo)化工地計(jì)劃，且在上年度7月1日至評(píng)審年度6月30日前竣工（以建設(shè)主管部門出具的竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書為準(zhǔn)）；

（三）已獲得工程所在地區(qū)縣建設(shè)主管部門的建筑安全文明標(biāo)化工地；

（四）符合國(guó)家、省頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求；施工現(xiàn)場(chǎng)積極使用新材料、新技術(shù)的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施滿足工程施工使用需求及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，合理美觀、安全可靠，治水治氣、垃圾分類設(shè)施完善；

（六）辦理了建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第八條 申報(bào)市標(biāo)化工地的施工企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

（一）企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的；

（二）在浙江省內(nèi)注冊(cè)或已進(jìn)浙備案的建筑施工企業(yè)；

（三）申報(bào)的參建單位原則上不宜超過(guò)2個(gè)，優(yōu)先考慮室內(nèi)外裝修、幕墻等施工單位；參建工程合同造價(jià)不少于合同總造價(jià)的20%或參建工程合同造價(jià)在2000萬(wàn)元以上的；

第九條 申報(bào)工程在施工過(guò)程中發(fā)生以下情況之一的，不得申報(bào)市標(biāo)化工地：

（一）工程施工中發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的；

（二）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的；

（三）惡意拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響的；

（四）在建設(shè)過(guò)程中，因安全生產(chǎn)文明施工被建設(shè)主管部門行政處罰、通報(bào)批評(píng)或不良信息認(rèn)定和公布的；

（五）申報(bào)企業(yè)被列入嚴(yán)重失信名單的；

（六）發(fā)生造成較大社會(huì)影響的有責(zé)投訴、治安案件或其他事件的。

第三章 申報(bào)程序和申報(bào)材料

第十條 施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工程開(kāi)工后30日內(nèi)將創(chuàng)市標(biāo)化工地計(jì)劃（詳見(jiàn)附件1）報(bào)給工程所在地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。參建單位應(yīng)在簽訂分包合同后30天內(nèi)將參建市標(biāo)化工地計(jì)劃（詳見(jiàn)附件2）報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十一條 各區(qū)縣建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)匯總本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)“市標(biāo)化工地”的目標(biāo)計(jì)劃，并在每季度首月上旬統(tǒng)一匯總，將計(jì)劃報(bào)市建設(shè)局。

第十二條 建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)必須在工程的基礎(chǔ)施工、主體結(jié)頂、裝飾施工的“三階段”，及時(shí)通知區(qū)縣建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；參建單位至少參與一個(gè)階段（也可單獨(dú)申請(qǐng)一個(gè)階段）的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

申報(bào)“浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程，經(jīng)工程所在地建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，由市建設(shè)局組織專家對(duì)工程進(jìn)行主體施工階段驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后授予“浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”參選牌，授牌后工程的日常監(jiān)督管理由工程所在地建設(shè)主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

驗(yàn)收部門在驗(yàn)收后填寫驗(yàn)收記錄表（詳見(jiàn)附件2），并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行評(píng)分。

第十三條 區(qū)縣建設(shè)主管部門根據(jù)“三階段”檢查驗(yàn)收情況，在本轄區(qū)建筑安全文明標(biāo)化工地中擇優(yōu)推薦申報(bào)市標(biāo)化工地。

第十四條 申報(bào)市標(biāo)化工地需提交下列資料：

施工企業(yè)

1．《湖州市施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)化工地申報(bào)表》（詳見(jiàn)附件4，一式兩份）；　

2．參建單位的證明材料（如：總包合同、分包合同等復(fù)印件）；

3．建設(shè)主管部門出具的竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書（原件）；

4．工程辦理建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)證明；

5．一篇介紹施工企業(yè)創(chuàng)建建筑安全文明施工標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施計(jì)劃與措施的書面說(shuō)明材料，字?jǐn)?shù)不得少于1500字；

6．工程基礎(chǔ)施工、主體結(jié)頂和安裝與裝飾三階段的工程外觀與有關(guān)檢查分項(xiàng)（房屋建筑工程按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、市政工程按照《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地檢查評(píng)分辦法》的十個(gè)檢查分項(xiàng)）安全狀況的彩色效果照片及錄像資料各一份（錄像放映時(shí)間5—10分鐘，采用U盤制作）；

7．區(qū)縣級(jí)安全文明標(biāo)化工地主管部門或機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)工地在基礎(chǔ)、主體結(jié)頂和安裝與裝飾三階段有關(guān)安全檢查分項(xiàng)的評(píng)分表（主管部門負(fù)責(zé)提供）；

8．區(qū)縣級(jí)安全文明標(biāo)化工地主管部門或機(jī)構(gòu)關(guān)于本級(jí)安全標(biāo)化工地的證明（文件形式，主管部門負(fù)責(zé)提供）；

9．區(qū)縣級(jí)安全文明標(biāo)化工地主管部門或機(jī)構(gòu)建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地驗(yàn)收記錄表（主管部門負(fù)責(zé)提供，詳見(jiàn)附件2）；

10．關(guān)于無(wú)惡意拖欠農(nóng)民工工資的情況證明（主管部門負(fù)責(zé)提供）；

11．施工企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故及工程施工中未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故承諾書。

監(jiān)理企業(yè)

1．一篇介紹監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建建筑安全文明施工標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和措施的總結(jié)，字?jǐn)?shù)不得少于1000字；

2．反映監(jiān)理企業(yè)參與項(xiàng)目創(chuàng)建標(biāo)化工地工作的照片；

3．區(qū)縣級(jí)安全文明標(biāo)化工地主管部門或機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理企業(yè)在基礎(chǔ)、主體結(jié)頂和安裝與裝飾三階段有關(guān)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作的評(píng)分表（主管部門負(fù)責(zé)提供）。

第四章 評(píng)審程序

第十五條 市標(biāo)化工地申報(bào)評(píng)審的總體程序?yàn)椋簡(jiǎn)挝簧陥?bào)、區(qū)縣三階段檢查驗(yàn)收、區(qū)縣推薦、專家組審查、評(píng)審委員會(huì)評(píng)議投票、局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定、社會(huì)公示、發(fā)文公布等八道程序。同時(shí)確定推薦申報(bào)浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的項(xiàng)目。

第十六條 市標(biāo)化工地具體評(píng)審程序?yàn)椋?

（一）市建設(shè)局從專家?guī)熘羞x取專家對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的申報(bào)工地材料進(jìn)行審查，綜合平時(shí)監(jiān)督檢查情況，形成審查意見(jiàn)；

（二）市建設(shè)局召開(kāi)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，對(duì)申報(bào)工地進(jìn)行評(píng)審，主要議程有：

1．聽(tīng)取審查意見(jiàn)匯報(bào)；

2．查看申報(bào)資料；

3．評(píng)委評(píng)議；

4．無(wú)記名投票初步確定市標(biāo)化工地項(xiàng)目建議名單和推薦申報(bào)浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建議名單。

（四）評(píng)審委員會(huì)將符合要求的建議名單提交市建設(shè)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。審定后，將名單在市建設(shè)局門戶網(wǎng)站公示，公示后無(wú)異議的，正式確定名單。

第五章 評(píng)審紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)

第十七條 申報(bào)市標(biāo)化工地的企業(yè)要實(shí)事求是，不得弄虛作假、行賄送禮，對(duì)違反者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告，直至取消申報(bào)資格或獲獎(jiǎng)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，取消企業(yè)下一年度的申報(bào)資格。

第十八條 評(píng)審工作應(yīng)堅(jiān)持公正、公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督。檢查、驗(yàn)收、評(píng)審人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，違者視情節(jié)輕重，給予批評(píng)警告，撤銷其資格，直至建議所在單位給予行政處分。

第十九條 獲市標(biāo)化工地的項(xiàng)目名單由市建設(shè)局發(fā)文通報(bào)表彰，并將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和參建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)載入檔案。

第六章 監(jiān)督與管理

第二十條 各區(qū)縣建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)市標(biāo)化工地工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)指導(dǎo)和積極幫助相關(guān)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在日常監(jiān)督檢查中，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力提升創(chuàng)建工地的整體安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第二十一條 對(duì)已列入市標(biāo)化工地計(jì)劃的工地，各區(qū)縣建設(shè)主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)文明施工或工程質(zhì)量問(wèn)題的，要及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題或整改不及時(shí)、不主動(dòng)、不徹底的，要取消其申報(bào)資格。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法自2020年1月1日起執(zhí)行。原《湖州市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈湖州市建筑安全文明施工優(yōu)勝標(biāo)化工地評(píng)審辦法〉》（湖建發(fā)〔2006〕83號(hào)）同時(shí)廢止。