漢中市道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案

一、總體要求

通過開展道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決道路交通安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，道路交通安全保障能力顯著加強(qiáng)，道路交通從業(yè)人員安全法制意識(shí)明顯強(qiáng)化，道路運(yùn)輸車輛安全性能穩(wěn)步提升，道路科技信息支撐作用有效發(fā)揮，道路交通事故總量、較大事故、死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、整治內(nèi)容

（一）加強(qiáng)道路交通源頭安全管理。以客貨運(yùn)企業(yè)、大型公路客車、大型旅游客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、營轉(zhuǎn)非大客車等重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)源頭安全管理。

1．開展運(yùn)輸企業(yè)安全隱患大檢查。從即日起，每月開展一次運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任大檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全制度落實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任履行、車輛安全狀況達(dá)標(biāo)、從業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理等情況。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、安全隱患突出、安全管理混亂，長期存在逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢車輛的違規(guī)企業(yè)，要建立負(fù)面清單，依法責(zé)令停業(yè)整頓。要對(duì)大型公路客運(yùn)及危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛掛靠情況開展全面摸底，制定清理整頓方案，采取政策傾斜、企業(yè)回購等方式限時(shí)清理，杜絕掛靠經(jīng)營。對(duì)于失聯(lián)車輛，要采取措施全部追查。涉及企業(yè)在限定時(shí)限內(nèi)仍為清理到位的，一律停止?fàn)I運(yùn)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

2．開展機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)税踩[患大排查。一是公安部門要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)關(guān)、報(bào)廢關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，嚴(yán)防安全性能不達(dá)標(biāo)的車上路行駛、駕駛技能不合格的駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車。對(duì)逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢的重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車和逾期未換證、計(jì)滿12分未學(xué)習(xí)的重點(diǎn)駕駛?cè)艘吭逻M(jìn)行一次梳理，及時(shí)告知車輛所有人和駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考試、嚴(yán)格執(zhí)行降級(jí)規(guī)定，全力消除人、車安全隱患。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照許可資質(zhì)先行審核使用車型，審批新增運(yùn)力。公安交管部門對(duì)未提交申報(bào)審核資料的營運(yùn)性質(zhì)車輛，一律不予辦理注冊(cè)登記。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合、各縣區(qū)政府落實(shí)）二是全面加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理，切實(shí)加強(qiáng)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面排查清理營運(yùn)駕駛?cè)速Y質(zhì)，對(duì)不具備資格的營運(yùn)駕駛員，依法吊銷其從業(yè)資格證。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）三是嚴(yán)格“兩客一?！保糜伟?、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛）車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)“八不出站”（超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)審核簽字不出站、乘客和駕駛員不系安全帶不出站、衛(wèi)星定位系統(tǒng)工作不正常不出站、不播放安全宣傳錄像不出站）、客運(yùn)駕駛?cè)恕拔宀粌纱_?！保ú怀?、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全）等安全管理制度，杜絕大中型客車非法營運(yùn)行為，對(duì)已開通和即將開通農(nóng)村客運(yùn)線路開展隱患大排查。全面排查道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)車輛、從業(yè)人員資質(zhì)，督促嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸局牽頭， 市公安局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）四是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)市場準(zhǔn)入，開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)大排查。對(duì)不按規(guī)定準(zhǔn)入、維修作業(yè)不規(guī)范的，依法予以處理。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（二）加強(qiáng)道路交通安全隱患排查治理

3．開展道路交通安全隱患大排查。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深入開展公路隧道、長大下坡、急彎陡坡、連續(xù)采用設(shè)計(jì)極限值組合等重點(diǎn)路段的安全隱患排查治理工作，對(duì)2017年以來發(fā)生一次死亡3人以上事故的路段和春季冰雪凍土消融路段全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要積極采取措施及時(shí)進(jìn)行整改。高速公路管理部門要重點(diǎn)排查高速公路長隧道、隧道群和地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道有無滲漏水、是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置供配電、照明、通風(fēng)、監(jiān)控、消防及救援設(shè)施等；公路管理部門要重點(diǎn)排查國省干線交叉路口安全隱患，檢查路口渠化是否匹配、減速讓行等標(biāo)志標(biāo)線是否安裝合理、配備齊全；抓好縣鄉(xiāng)村道路臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、急彎陡坡、人員密集村鎮(zhèn)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)缺乏等易發(fā)事故隱患點(diǎn)段排查。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

4．加快推進(jìn)全省道路安全隱患治理。一是加快實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照市政府的統(tǒng)一安排部署加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加大資金投入，強(qiáng)化對(duì)臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、高填、深挖、急彎陡坡農(nóng)村公路路段安全隱患治理，確保實(shí)效。二是加快推進(jìn)國省干線安全隱患路段治理。要按照特別危險(xiǎn)路段優(yōu)先、交通流量大優(yōu)先、旅游道路優(yōu)先的原則，全面整治國省干道臨水臨崖防護(hù)設(shè)施缺失、波形防護(hù)欄銹蝕等路段隱患。三是加快實(shí)施橋梁護(hù)欄改造工程。要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁及其引道的交通安全設(shè)施排查，對(duì)排查出來的問題，按照輕重緩急原則，逐步實(shí)施改造。四是加快實(shí)施危橋改造工程。公路管理部門要加強(qiáng)對(duì)國省干線橋梁排查，對(duì)經(jīng)檢測(cè)評(píng)定為危橋等級(jí)的，必須要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的交通管制措施，迅速組織整治。五是加快實(shí)施公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線健全完善工程。公路管理部門要加快對(duì)全省普通國省干線三級(jí)公路的橋梁、隧道的標(biāo)線施劃和橋隧兩側(cè)限速標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志等的制作及安裝，于2018年底前完成道路中心線的施劃。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

各縣區(qū)政府要對(duì)排查出來的各類公路安全隱患，建立統(tǒng)一臺(tái)賬，逐一制定整改措施，加大治理經(jīng)費(fèi)投入，按照整改時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)整改。對(duì)短期內(nèi)無法整改到位的，要增設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管控。

5．提高公路安全隱患排查治理工作的科學(xué)性和前瞻性。一是嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)目前全市所有在建公路項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)情況進(jìn)行核查。二是定期開展道路交通安全綜合分析，系統(tǒng)全面梳理存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其危害程度，提高公路安全隱患排查治理工作的科學(xué)性和前瞻性。（市交通局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（三）加強(qiáng)道路交通秩序整治

6．扎實(shí)開展交通違法行為專項(xiàng)整治。一是即日起，進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站等，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，從嚴(yán)查處客車超員、貨車超載、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道、客運(yùn)車輛違停上下客等嚴(yán)重交通違法行為，營造嚴(yán)管嚴(yán)查的執(zhí)法氛圍。二是加強(qiáng)道路交通智能化精細(xì)化管理。通過“路巡 網(wǎng)巡”方式，加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！薄I轉(zhuǎn)非大客車、7座以上面包車等五類重點(diǎn)車輛和行經(jīng)高速公路無牌無證、超速行駛、違法占道、貨車不按規(guī)定車道行駛、大貨車超限超載等五類嚴(yán)重交通違法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場攔截和落地查處。三是加強(qiáng)城市主干道、城市出入口、易堵路段的交通管理，重點(diǎn)整治“三車”（出租車、電動(dòng)車、工程運(yùn)輸車）、“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）“三亂”（亂停車、亂變道、亂用燈光）和“兩闖”（闖紅燈、闖禁行），確保城市通行安全暢通；同時(shí)，加強(qiáng)城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)范設(shè)置和科學(xué)管理，持續(xù)推進(jìn)交通信號(hào)燈優(yōu)化提升工作，對(duì)道路交通條件發(fā)生改變的要及時(shí)調(diào)整完善。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、山區(qū)公路、縣鄉(xiāng)道路以及事故多發(fā)點(diǎn)段的管控，嚴(yán)查客運(yùn)車輛超載、超速、疲勞駕駛、人貨混裝、農(nóng)用車和拖拉機(jī)載人及微型面包車人貨混裝等違法行為，預(yù)防群死群傷道路交通事故的發(fā)生。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，每個(gè)月的第一、三周為查處酒駕、毒駕違法集中行動(dòng)周，每個(gè)月的第二、四周為城市和國省道交通違法集中行動(dòng)周。高速公路、縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)道路的交通秩序整治穿插組織進(jìn)行。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

7．扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。督促道路運(yùn)輸企業(yè)加快完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面系統(tǒng)排查整治“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)執(zhí)行情況，并不斷深化重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作，根據(jù)衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，嚴(yán)格依法查處車輛超速、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為，確保“兩客一?！避囕v入網(wǎng)率達(dá)到100%、檢驗(yàn)率達(dá)到100%、報(bào)廢率達(dá)到100%，重型貨運(yùn)車輛入網(wǎng)率達(dá)到95%以上，二級(jí)以上汽車客運(yùn)站售票廳、候車廳、發(fā)車區(qū)、進(jìn)（出）口等重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控安裝率達(dá)到100%。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市教育局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

8．扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸非法營運(yùn)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！避囕v和農(nóng)村地區(qū)“五小車輛”（低速貨車、三輪汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車）、面包車、短途客車、營轉(zhuǎn)非大客車等車輛日常監(jiān)管，強(qiáng)化汽車客運(yùn)站交通樞紐周邊的交通綜合治理，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)行為。在客運(yùn)集散地、旅游集散中心、校園周邊聯(lián)合開展非法營運(yùn)查處行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑客運(yùn)”、“黑校車”。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市旅發(fā)委配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

9．開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的路面檢查，重點(diǎn)加大對(duì)罐車的檢查力度，嚴(yán)格查處超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為。對(duì)沒有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸手續(xù)的車輛，一律依法扣留。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、各縣區(qū)政府配合落實(shí)）

10．開展全市中小學(xué)幼兒園校車安全專項(xiàng)整治。全面開展學(xué)校和校車、接送學(xué)生車輛運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，排查校園周邊道路和校車運(yùn)行線路交通安全隱患，對(duì)所有校車、接送學(xué)生車輛安全技術(shù)狀況和專職駕駛?cè)四陮?、違法處理情況進(jìn)行全面清查，堅(jiān)決杜絕使用不合格車輛接送學(xué)生和聘用不合格駕駛?cè)笋{駛校車、接送學(xué)生車輛，確保車輛檢驗(yàn)率、駕駛?cè)藢忩?yàn)率達(dá)100%。加大對(duì)民辦學(xué)校、幼兒園接送車輛的查處力度，有效制止超載超速等違法行為，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締非法接送學(xué)生車輛。（市教育局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

11．加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理。要按照市政府《關(guān)于深入推進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（漢政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）和市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（漢政辦函〔2016〕81號(hào)）等有關(guān)文件要求，本著因地制宜、規(guī)模適度、充分利用現(xiàn)有設(shè)施的原則，加快農(nóng)村道路交通安全管理體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)，加快農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣（區(qū)）鎮(zhèn)設(shè)立的道路交通安全管理辦公室或工作站，切實(shí)履行農(nóng)村道路交通安全管理工作職責(zé)。將農(nóng)村道路交通安全工作作為安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核重要內(nèi)容，納入考核。勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員的工作經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)予以保障。各級(jí)公安交管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、村組勸導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（市公安局牽頭，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（四）加強(qiáng)交通安全宣傳教育

12．大力開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳和事故警示教育活動(dòng)。一是組織召開典型道路交通事故警示教育暨全市道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局配合）二是組織開展道路交通安全大討論，邀請(qǐng)道路交通領(lǐng)域知名專家、學(xué)者及道路交通參與的各界代表，分析事故成因與預(yù)防對(duì)策，為提升漢中道路交通安全水平出謀獻(xiàn)策。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局、各縣區(qū)政府配合）三是在國省道、縣鄉(xiāng)主干道制作懸掛交通事故預(yù)防標(biāo)語，運(yùn)用微博、微信等新媒體推送道路交通安全提示警示信息等方面來營造濃厚的宣傳氛圍。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）四是開展道路交通違法行為大曝光活動(dòng)。專項(xiàng)整治期間，每月集中曝光一批嚴(yán)重交通違法行為，公布一批嚴(yán)重違法駕駛?cè)嗣麊?，曝光一批主體責(zé)任不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)查處的嚴(yán)重交通違法典型案例，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中曝光。（市公安局牽頭，各縣區(qū)政府落實(shí)）

13．大力開展交通安全宣傳教育。一是深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”， 大力開展“七進(jìn)”活動(dòng)，普及交通法規(guī)，糾正不良陋習(xí)，引導(dǎo)廣大交通參與者自覺遵守交通規(guī)則，養(yǎng)成良好的交通文明意識(shí)和交通習(xí)慣。（市公安局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū)政府配合）二是在市、縣電視臺(tái)等各類新聞媒體開設(shè)專欄，不定期播放道路交通安全宣傳公益廣告，及時(shí)跟蹤報(bào)道各地市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展。（市委宣傳部牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局、各縣區(qū)政府配合）

14．大力開展職業(yè)駕駛?cè)税踩俳逃?。一是用包茂高速?·26”、咸陽“5·15”、京昆高速“8·10”事故案例集中對(duì)轄區(qū)所有職業(yè)駕駛?cè)碎_展一次安全警示教育。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市教育局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）二是組織對(duì)被記滿12分、有事故記錄、交通違法多、征信評(píng)分低的運(yùn)輸行業(yè)駕駛?cè)碎_展一次再教育，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急能力 。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市教育局配合，各縣區(qū)政府落實(shí)）

（五）嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

15．對(duì)一次死亡3人以上的道路交通事故要按規(guī)定堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局等部門按分工負(fù)責(zé)）

三、整治安排

此次攻堅(jiān)行動(dòng)采取市上督查、各縣區(qū)交叉檢查、企業(yè)自查相結(jié)合的方式進(jìn)行。從2018年3月5日至2018年12月28日止。

第一階段（宣傳動(dòng)員）：2018年3月5日—2018年3月30日，各縣區(qū)及各相關(guān)部門要廣泛宣傳，細(xì)化攻堅(jiān)方案。

第二階段（排查整治）：2018年3月31日—2018年12月8日，全面開展道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)。市上將組織督查組不定期地對(duì)各地攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

第三階段（總結(jié)提高）：2018年12月9日—2018年12月28日，各縣區(qū)及各相關(guān)部門要對(duì)道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)政府是道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體，各相關(guān)部門是實(shí)施主體。市上成立以市公安局楊志強(qiáng)副局長任組長，市委宣傳部、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局等部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的全市道路交通安全攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，具體負(fù)責(zé)全省道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)期間的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等日常工作。市公安局、市交通運(yùn)輸局、教育局等行業(yè)主管部門要按照方案要求，細(xì)化措施，指導(dǎo)所轄行業(yè)領(lǐng)域開展攻堅(jiān)行動(dòng)。各縣區(qū)政府要參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂具體工作方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各縣區(qū)、市級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，采取明察暗訪、以暗訪為主的方式加大對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和考核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決攻堅(jiān)行動(dòng)中存在的問題。攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（三）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況實(shí)行月報(bào)告制度，各縣區(qū)政府、市級(jí)公安、交通等有關(guān)部門每月23日前將攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)工作情況上報(bào)市道路交通安全攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

漢中市煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)方案

一、總體要求

全面貫徹中省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)重大決策部署和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕5號(hào)）精神，以遏制煤礦事故為目標(biāo)，聚焦煤礦瓦斯、水害、頂板管理等災(zāi)害治理和安全“體檢”、安全大檢查等暴露出的突出問題，集中開展一次煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推動(dòng)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容

（一）正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦。集中查處是否建立并落實(shí)涵蓋所有層級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程。集中查處是否存在超層越界開采、假圖紙、假工作面等“五假五超”現(xiàn)象；礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、災(zāi)害防治有無計(jì)劃，設(shè)計(jì)方案是否落實(shí)；建設(shè)礦井是否存在不按設(shè)計(jì)施工，超工期建設(shè)問題；礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局（水平、采區(qū)、工作面?zhèn)€數(shù)）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計(jì)劃、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)；安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)功能是否健全、運(yùn)行是否正常；是否超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，是否按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定或突出危險(xiǎn)性鑒定，特種作業(yè)人員是否按規(guī)定配備并持證上崗；整合改造、改擴(kuò)建礦井是否存在未批先建、超區(qū)域范圍建設(shè)，是否落實(shí)建設(shè)不生產(chǎn)、生產(chǎn)不建設(shè)規(guī)定。

（二）責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦。集中查處是否存在以停產(chǎn)停工整改為名違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、明停暗開、晝停夜開問題；是否未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)；限制供電供火工品、駐礦安監(jiān)員盯守到位等措施是否落實(shí)到位。

（三）長期停產(chǎn)停工或“僵尸”煤礦。集中查處是否存在擅自維修整改和生產(chǎn)建設(shè)問題；資源枯竭等恢復(fù)無望礦井是否納入關(guān)閉退出計(jì)劃；是否落實(shí)礦井監(jiān)管和盯守責(zé)任；是否采取停止供電、停供火工品等強(qiáng)制性措施。

（四）非法開采煤炭的“黑口子”。集中查處是否存在關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、非法開采煤炭等問題；關(guān)閉礦井監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)，對(duì)“黑口子”開采打擊查處是否到位。

各產(chǎn)煤縣和煤礦企業(yè)可根據(jù)各地各單位煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，確定其他內(nèi)容。

三、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（3月5日至3月30日）。全面貫徹落實(shí)中省安全攻堅(jiān)行動(dòng)文件精神，產(chǎn)煤縣政府、煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定攻堅(jiān)行動(dòng)方案，按照集中整治重點(diǎn)內(nèi)容分類上報(bào)礦井名單，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。

（二）自查自改階段（3月31日至5月9日）。煤礦企業(yè)結(jié)合春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，對(duì)照攻堅(jiān)行動(dòng)方案，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，聚焦瓦斯治理、防治水、頂板管理和安全“體檢”、安全大檢查、百日安全大整治發(fā)現(xiàn)問題，扎實(shí)開展自查工作。對(duì)查出的問題建立問題清單和整改臺(tái)賬，按“五落實(shí)”要求認(rèn)真整改到位。

（三）專家排查階段（5月10日至7月30日）。市攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各縣區(qū)政府組織煤礦安全監(jiān)管、國土資源、發(fā)改能源、公安、電力等部門和煤礦技術(shù)專家，組成專業(yè)組，對(duì)照攻堅(jiān)行動(dòng)方案重點(diǎn)排查內(nèi)容表，對(duì)每處礦井全面排查，對(duì)查出問題嚴(yán)格查處。期間，市安委辦組織安監(jiān)、公安、國土對(duì)排查情況進(jìn)行督查。

1．市安監(jiān)局會(huì)同市國土資源局、市發(fā)改委、市公安局、市級(jí)電力部門組成專業(yè)組，對(duì)全市煤礦和列入當(dāng)年關(guān)閉退出計(jì)劃煤礦進(jìn)行排查查處。

2．產(chǎn)煤縣政府組織縣煤礦安全監(jiān)管部門、國土資源、發(fā)改能源、公安、電力等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦中高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦、長期停產(chǎn)停工或“僵尸”煤礦、技術(shù)改造礦井以及正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦進(jìn)行排查查處。

（四）深化整治階段（7月31日至9月20日）。煤礦企業(yè)對(duì)專家排查階段查出的問題舉一反三，全面整治，對(duì)一時(shí)難以整治到位的問題列出整改計(jì)劃和方案，限時(shí)整治。

（五）鞏固提高階段（9月21日至12月28日）。煤礦企業(yè)針對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)查出的問題建立完善安全管理制度和長效機(jī)制，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。市攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和產(chǎn)煤縣政府組織煤礦安全監(jiān)管部門、國土資源、發(fā)改能源、公安、電力等部門，對(duì)查出問題整改和建立長效機(jī)制情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行復(fù)查和“回頭看”。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)在市政府安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，市上由市安監(jiān)局局長和市國土資源局分管副局長牽頭，市發(fā)改委、市公安局參加的攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市安監(jiān)局設(shè)立煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面加強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作。各產(chǎn)煤縣政府、煤礦企業(yè)也要成立相應(yīng)的攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織制定攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案，明確部門責(zé)任分工，加強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)組織落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同配合，將攻堅(jiān)行動(dòng)作為全年煤礦安全工作的重中之重，與煤礦重大災(zāi)害防治、打非治違、落后產(chǎn)能淘汰退出、煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，用好“隨機(jī)”抽查、明查暗訪、預(yù)防性監(jiān)管監(jiān)察、責(zé)任監(jiān)察、公示曝光、聯(lián)合懲戒等手段，確保依法打擊和重點(diǎn)整治取得實(shí)效，帶動(dòng)煤礦安全重點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期效果。

（三）開展攻堅(jiān)督查。市級(jí)煤礦安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織督查組，分兩輪對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行攻堅(jiān)督查。第一輪督查4月上、中旬進(jìn)行，重點(diǎn)督查產(chǎn)煤縣和煤礦企業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)方案制定、動(dòng)員部署、組織開展及企業(yè)自查自改等情況；第二輪督查6月上、中旬進(jìn)行，重點(diǎn)督查企業(yè)自查自改、產(chǎn)煤縣組織專家排查執(zhí)法情況。

（四）嚴(yán)格依法處置。對(duì)檢查排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要責(zé)令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責(zé)令煤礦從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、停止作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。煤礦企業(yè)要落實(shí)隱患整改主體責(zé)任，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。經(jīng)整頓仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，一律提請(qǐng)縣級(jí)政府依法關(guān)閉取締。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各產(chǎn)煤縣攻堅(jiān)行動(dòng)方案要于3月29日前報(bào)送市安監(jiān)局，要明確牽頭部門主要負(fù)責(zé)人為攻堅(jiān)行動(dòng)聯(lián)系人和一名分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)信息報(bào)送工作。從2018年4月份開始，每月2日前，要向市安監(jiān)局報(bào)送上月工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見附件1、2）和典型案例，每季度第一個(gè)月2日前報(bào)送上季度攻堅(jiān)行動(dòng)工作開展情況報(bào)告（包括實(shí)施聯(lián)合懲戒情況）。 2100433B

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2016年工作方案》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2016年工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府

2016年6月14日