湖南省礦山地質環(huán)境恢復治理驗收辦法

第一條為了保護礦山地質環(huán)境，防治礦山地質災害，維護人民群眾的生命財產安全，根據《地質災害防治條例》、《湖南省地質環(huán)境保護條例》、《湖南省礦山地質環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內開采礦產資源，造成礦山地質環(huán)境破壞的，采礦權人應當進行礦山地質環(huán)境恢復治理，并按照本辦法的規(guī)定申請國土資源主管部門對礦山地質環(huán)境恢復治理狀況進行驗收。

第三條礦山地質環(huán)境恢復治理驗收工作按采礦許可證發(fā)證權限由國土資源主管部門負責組織。

由省國土資源廳負責組織礦山地質環(huán)境恢復治理驗收的，可以委托市、州國土資源局組織驗收。

第四條采礦權人在礦山被批準關閉之日起1年內，應當向負責組織驗收工作的國土資源主管部門申請礦山地質環(huán)境恢復治理驗收。礦山開采已連續(xù)三年及以上且已開展了礦山地質環(huán)境恢復治理的，采礦權人在辦理采礦許可證延續(xù)、變更登記時，可以向負責組織驗收工作的國土資源主管部門申請礦山地質環(huán)境分期驗收。

第五條礦山地質環(huán)境驗收承擔單位應當具備乙級及以上地質災害危險性評估資質，并承擔過二級以上礦山地質環(huán)境影響評估工作。

第六條采礦權人申請礦山地質環(huán)境驗收，應當經國土資源、財政部門確認的具備相應資質條件的單位簽定驗收合同，并向國土資源部門提交以下資料：

（一）礦山地質環(huán)境申請驗收報告；

（二）礦山采礦許可證復印件；

（三）礦山地質環(huán)境恢復治理備用金繳存收據復印件；

（四）礦山地質環(huán)境恢復治理情況說明書及恢復治理工程一覽表；

（五）礦山地質環(huán)境恢復治理驗收合同；

（六）國土資源主管部門要求提交的其他材料。

第七條國土資源主管部門應當對驗收申請人提交的申請資料認真審查，驗收承擔單位不具備相應資質和業(yè)績條件的，應當責令申請人重新委托驗收單位。

第八條驗收承擔單位在接受驗收任務后，應當組織驗收組進行現場驗收。驗收組主要由水文地質、工程地質、環(huán)境地質及其它相關專業(yè)的專業(yè)技術人員組成，驗收組不應少于3人。

第九條礦山地質環(huán)境恢復治理驗收按照《湖南省礦山地質環(huán)境恢復治理驗收標準》執(zhí)行。

第十條礦山地質環(huán)境驗收工作按照以下程序進行：

（一）現場察看礦山地質環(huán)境現狀；

（二）聽取當地政府、集體經濟組織和居民對地質環(huán)境的意見；

（三）考察地質環(huán)境恢復治理工程的質量，查閱有關施工和質量管理的原始資料；

（四）編寫驗收報告。

第十一條礦山地質環(huán)境驗收報告應當包括以下內容：

（一）驗收工作情況；

（二）采礦產生的主要地質環(huán)境問題；

（三）礦山地質環(huán)境恢復治理工程及效果；

（四）礦山地質環(huán)境現狀評估；

（五）驗收結論。驗收結論為不合格的，驗收報告應附補充恢復治理意見書。

驗收報告上應當加蓋驗收單位公章并附具驗收人員名單。

第十二條收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源主管部門應當組織專家對驗收報告進行評審。評審專家組不應少于3人，主要由具有水文地質、工程地質、環(huán)境地質中級及以上專業(yè)技術職務的人員組成。

第十三條經專家評審通過的驗收報告，由驗收申請人報收存?zhèn)溆媒鸬膰临Y源主管部門認定。經專家評審未通過的驗收報告，退還驗收承擔單位重新編制驗收報告。

第十四條礦山關閉時采礦權人申請地質環(huán)境恢復治理驗收的，礦山地質環(huán)境驗收報告經認定且驗收結論為合格的，采礦權人可以持驗收報告認定書向備用金收存機關申請返還礦山地質環(huán)境治理備用金及利息；驗收結論為不合格的，由負責組織驗收的國土資源主管部門責令限期恢復治理，逾期不治理或治理后仍不合格的，備用金及利息不予返還。申請分期礦山地質環(huán)境驗收的，采礦權人可以持經認定且結論為合格的驗收報告，向登記管理機關申請將原已繳存的備用金及利息抵交采礦許可證延期需繳存的備用金。

第十五條采礦權人在礦山批準關閉之日起滿1年不申請礦山地質環(huán)境驗收或雖申請驗收，但驗收結論不合格，且限期恢復治理后仍不合格的，其繳存的礦山地質環(huán)境治理備用金及利息上繳財政，其資金用于礦山地質環(huán)境恢復治理工作。

第十六條各級國土資源和財政主管部門應當加強對礦山地質環(huán)境恢復治理驗收工作的監(jiān)督管理，應對礦山地質環(huán)境恢復治理驗收工作進行實地抽查。其中：市級國土資源和財政主管部門抽檢率不得低于驗收礦山的30%，省級國土資源和財政主管部門抽檢率不得低于驗收礦山的5%。

第十七條在驗收工作中出具不實驗收報告弄虛作假的，由省級國土資源行政主管部門取消項目驗收相關單位及直接責任人驗收資格，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。 2100433B

陜西省國土資源廳、陜西省財政廳財政廳關于實施《陜西省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》的通知各設區(qū)市國土資源局、財政局，韓城市國土資源局、財政局：

為貫徹實施《陜西省礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》（陜西省人民政府令第170號）（以下簡稱《辦法》），規(guī)范礦山地質環(huán)境治理恢復保證金管理，使礦山企業(yè)切實履行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復義務，按照《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號），結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一、分級管理

礦山地質環(huán)境治理恢復保證金（以下簡稱保證金）的核定、存儲、使用、管理工作依照采礦權審批權限，由縣級以上國土資源行政主管部門分級負責。

國土資源部核發(fā)采礦許可證的，由省級國土資源行政主管部門負責。

二、賬戶設置

（一）省級國土資源行政主管部門會同省級財政部門確定省級保證金存儲代理銀行，并開設保證金專用賬戶，同時簽訂保證金存儲管理協(xié)議（附件1）。

（二）市、縣級國土資源行政主管部門會同同級財政部門在當地確定保證金存儲代理銀行，開設保證金專用賬戶，并簽訂保證金存儲管理協(xié)議，同時逐級上報省級國土資源、財政行政主管部門備案。

三、保證金核定

（一）采礦權（申請）人應當按照相關要求，委托具備相應資質的單位編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案（以下簡稱《治理方案》），報國土資源行政主管部門審查備案。礦山剩余服務年限超過10年的，其《治理方案》應每5年修編一次。

（二）保證金存儲金額由負責保證金管理工作的國土資源行政主管部門按照《辦法》規(guī)定，依據經審查備案的《治理方案》估算的治理費用和因素法計算的保證金數額，按就高原則核定。

（三）開采多種礦種的礦山，保證金存儲標準按主采礦種計算；多種開采方式并存的礦山，開采影響系數按就高原則確定。

（四）《辦法》實施之日前已頒發(fā)采礦許可證的礦山，其采礦許可證有效期按許可剩余年限計算。年限不足1年的按1年計算。

四、保證金存儲

（一）國土資源行政主管部門向采礦權（申請）人頒發(fā)《采礦許可證》前，應當將《關于辦理礦山地質環(huán)境治理恢復保證金核定手續(xù)的通知》（附件2）送達采礦權（申請）人。

（二）采礦權（申請）人應當按照《辦法》規(guī)定，向負責保證金管理的國土資源行政主管部門提交《礦山地質環(huán)境治理恢復與保證金存儲承諾書》（附件3）。

（三）負責保證金管理的國土資源行政主管部門應當按照本通知第三條規(guī)定核定保證金存儲數額，并向采礦權（申請）人開具《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金存儲通知書》（附件4）。

（四）采礦權（申請）人持《礦山地質環(huán)境治理恢復與保證金存儲通知書》到代理銀行辦理保證金存儲手續(xù)。

（五）采礦權（申請）人憑保證金存儲證明和其它有關資料，到國土資源行政主管部門辦理采礦許可證或采礦許可證延續(xù)、變更、年檢等相關手續(xù)。

五、采礦權延續(xù)、變更、轉讓時保證金的處置

（一）國土資源行政主管部門依法準予采礦權人申請礦權延續(xù)登記、擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍、礦種或者開采方式的，在頒發(fā)《采礦許可證》前，由負責保證金管理的國土資源行政主管部門重新核定其保證金數額。

采礦權人應當重新提交《礦山地質環(huán)境治理恢復與保證金存儲承諾書》，并按照本通知規(guī)定到代理銀行辦理保證金存取手續(xù)。

（二）國土資源行政主管部門依法準予采礦權人轉讓采礦權的，轉讓合同中應當明確約定已存儲的保證金和利息一并轉讓給受讓人，由采礦權受讓人承擔相應的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復義務，重新提交《礦山地質環(huán)境治理恢復與保證金存儲承諾書》，并持國土資源行政主管部門開具的《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金過戶通知書》（附件5）到代理銀行辦理保證金過戶手續(xù)，同時履行后續(xù)的保證金存儲責任。

六、保證金提取

（一）采礦權人按照經審查備案的《治理方案》完成治理任務，向國土資源行政主管部門提出驗收申請，國土資源行政主管部門要會同環(huán)保等相關部門組織專家進行驗收。

經驗收合格的，由組織驗收的國土資源行政主管部門開具《礦山地質環(huán)境治理恢復驗收合格通知書》（附件6）。經驗收不合格的，開具《限期治理恢復礦山地質環(huán)境通知書》（附件7），責令其限期改正。

（二）采礦權人持《礦山地質環(huán)境治理恢復驗收合格通知書》、保證金存儲證明，向國土資源行政主管部門申請?zhí)崛”ＷC金。

國土資源行政主管部門應當自收到申請之日起30個工作日內，依據《礦山地質環(huán)境治理恢復驗收合格通知書》載明的治理費用和《辦法》的相關規(guī)定，開具《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金支取通知書》（附件8），交由采礦權人到代理銀行辦理保證金提取手續(xù)。

（三）治理工程經驗收合格后，采礦權人應對已治理工程進行為期3年的后期管護，屆時，經國土資源、環(huán)保等相關部門二次驗收合格的，采礦權人可依法提取剩余的保證金及利息。

（四）采礦權人在礦山停辦、關閉、閉坑前，未按照經批準的《治理方案》完成治理恢復任務，不申請治理工程驗收或者雖申請驗收，但經驗收不合格，且責令限期改正后仍不合格的，其存儲的保證金及利息不得提取，由負責保證金管理的國土資源行政主管部門通過招標方式委托具有相應資質的單位代替采礦權人實施礦山地質環(huán)境的治理恢復，治理費用從其存儲的保證金及利息中列支，不足部分仍由采礦權人承擔。

七、保證金使用

為了調動采礦權人治理恢復礦山地質環(huán)境的積極性，充分發(fā)揮保證金的使用效率，減輕礦山企業(yè)的資金壓力，凡符合下列條件的，采礦權人可向負責保證金管理的國土資源行政主管部門申請?zhí)崆爸〔糠直ＷC金用于開展分期、分段治理恢復工作。

（一）申請條件

1.礦山剩余服務年限為5年（含5年）以上。

2.存在局部閉坑、經治理后不再產生新的地質環(huán)境破壞的采區(qū)（采場）及不再利用的道路、廢渣場、排土場等采礦影響區(qū)。

3.擬治理區(qū)具有一定規(guī)模，原則上應達到《治理方案》部署工程量的1/5。

4.按期足額存儲了保證金。

5.委托相應資質單位編制了《礦山地質環(huán)境分期治理恢復工程設計》（以下簡稱《設計》）。

（二）審查程序

1.書面申請

采礦權人填報《使用礦山地質環(huán)境治理恢復保證金申請表》（附件9），連同《設計》一并報送國土資源行政主管部門審查。

2.設計審查

國土資源行政主管部門組織相關部門和專家對《設計》進行審查，經審查通過的，提出保證金使用額度意見。

3.下達通知

依據《設計》審查意見，采礦權人可提前支取保證金使用額度的30%，用于分期、分段治理恢復工作，并由國土資源行政主管部門出具《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金支取通知書》。

4.簽訂責任書

采礦權人在領取《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金支取通知書》時，應與國土資源行政主管部門簽訂《礦山地質環(huán)境治理恢復責任書》（附件10）。

5.工程實施

采礦權人按照批準的《設計》組織實施，應當委托符合治理資質要求的單位施工。

6.剩余保證金的提取

治理工程驗收合格后，可再提取至保證金使用額度的80%；3年管護期驗收合格后，提取至100%。

（三）獎懲措施

國土資源行政主管部門對礦山企業(yè)使用保證金情況實行信用評價制度，鼓勵采礦權人自覺保護礦山地質環(huán)境。

對于按期完成分期、分段治理工程并經驗收合格的采礦權人，申請開展下一期次治理工程時，《設計》經審查通過后，國土資源行政主管部門批準其提前支取保證金的使用額度可在上期基礎上增加5%，依此類推，周期遞增，但最大比例不得超過提前支取保證金使用額度的50%。

對于采礦權人提前支取保證金后，未繼續(xù)及時按標準存儲保證金，逾期未完成治理工作或未達到工程設計標準，經整改仍達不到標準的，國土資源行政主管部門應當取消其今后申請使用保證金的資格，已提前支取的保證金全部追回。

八、代理銀行職責

（一）代理銀行及其分支機構應采用“總戶管理、分戶核算”的原則辦理保證金存取業(yè)務。

（二）代理銀行必須嚴格按照國土資源行政主管部門核定并開具的《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金存儲通知書》、《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金過戶通知書》、《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金支取通知書》上所載明的金額辦理保證金存取業(yè)務，不得改變保證金存取數額。

（三）代理銀行每月底前應將保證金存取明細報送國土資源、財政行政主管部門。

九、統(tǒng)計報表

保證金管理機關應建立保證金管理臺賬，逐礦填寫《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金存取登記卡片》（附件11），按季度與銀行核對賬目，并于每年3月底前對上一年度保證金存儲、支取和結余等情況逐級匯總，將《礦山地質環(huán)境治理恢復保證金存取明細表》（附件12）上報至省級國土資源、財政行政主管部門備案。

十、幾點要求

（一）高度重視，提高認識。實施礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度是貫徹落實黨的十八大報告和“兩會”精神，推進全省生態(tài)文明建設，遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”原則，有效保護與治理恢復礦山地質環(huán)境的一項重要措施；

是從根本上改變忽視或犧牲環(huán)境開采礦產資源行為的重要制約機制；是推動企業(yè)履行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復義務的重要抓手。各級國土資源行政主管部門務必轉變觀念、提高認識，切實加強對實施保證金制度的組織領導和管理，把貫徹實施好《辦法》作為一項重要工作來抓，確保這項重要制度的全面貫徹落實。

（二）完善制度，嚴格監(jiān)督。各級國土資源行政主管部門要建立完善采礦許可證審批、延續(xù)、變更、轉讓、年檢等會審制度，進一步明確職責分工，細化審查程序，嚴格監(jiān)督采礦權人及時足額存儲保證金。

對在實施保證金制度工作中出現的重大問題，要及時向省國土資源廳報告。在《辦法》實施前已領取采礦許可證的采礦權人，應當按照《辦法》和本通知的規(guī)定，于2013年度礦產資源開發(fā)利用年檢前，完成《治理方案》的編制審查和保證金存儲工作。否則，不得通過其采礦許可證年檢，不受理其采礦權延續(xù)變更申請。

（三）突出治理，加強監(jiān)測。各級國土資源行政主管部門要緊密結合實際，積極建立礦山地質環(huán)境治理推進機制，督促采礦權人嚴格實行邊開采、邊治理，把礦山地質環(huán)境保護與治理恢復貫穿于礦產資源開發(fā)利用的全過程。

同時要建立本行政區(qū)域內的礦山地質環(huán)境監(jiān)測工作體系，健全監(jiān)測網絡，對礦山地質環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，指導、監(jiān)督采礦權人開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測，并按要求如實填報本年度“礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測調查表”。

（四）廣泛宣傳，搞好培訓。實施保證金制度對采礦權人是一項新的要求，各級國土資源行政主管部門要采取多種形式，加大《辦法》的宣傳力度，積極開展對采礦權人、有關單位和人員的相關法律、法規(guī)的宣傳、教育和培訓，深化全社會對實施保證金制度工作的關心、理解和支持，著力營造礦山地質環(huán)境保護與治理社會關注、多方參與的良好氛圍，促使采礦權人充分認識搞好礦山地質環(huán)境治理恢復是自己應盡的責任，主動自覺地做好礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工作。

第一條　為了加強礦山地質環(huán)境保護，規(guī)范礦山地質環(huán)境治理恢復保證金的繳存、使用和管理，根據《新疆維吾爾自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內從事采礦活動的采礦權人，應當按照本辦法規(guī)定履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務，繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金。本辦法所稱礦山地質環(huán)境治理恢復保證金（以下簡稱保證金），是指采礦權人為履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務而繳存的備用資金。

第三條　保證金的繳存、使用和管理，按照采礦權審批權限，由縣級以上國土資源行政主管部門分級負責；國務院國土資源行政主管部門頒發(fā)采礦許可證的，由自治區(qū)國土資源行政主管部門負責。

第四條　繳存保證金的代理銀行,由本辦法第三條規(guī)定的國土資源行政主管部門的同級財政部門確定。保證金實行專戶儲存、專賬核算，任何單位和個人不得侵占和挪用。

第五條　保證金的繳存標準，依據采礦許可證批準面積、有效期、開采礦種、開采方式以及對礦山地質環(huán)境影響程度等因素確定。具體計算方式、標準由自治區(qū)國土資源行政主管部門會同同級財政部門確定，報自治區(qū)人民政府批準后施行。

第六條　保證金可以一次性繳存或者分期繳存。采礦許可證有效期3年（含3年）以內的，采礦權人應當一次性全額繳存。采礦許可證有效期3年以上的，可以分期繳存。其中10年（含10年）以下的，首次繳存金額不少于保證金總額的40%；10年以上的，首次繳存金額不少于保證金總額的30%；余額部分逐年平均繳存，并在采礦許可證屆滿前1年全部繳足。

第七條　采礦權人進行礦山建設前，應當持頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門開具的繳存保證金通知，在代理銀行繳存保證金；向國務院國土資源行政主管部門申請采礦許可的，申請人應當在自治區(qū)國土資源行政主管部門初審時繳存保證金。

第八條　代理銀行應當將采礦權人的姓名或者名稱、繳存保證金的數額、時間等情況，書面告知出具繳存保證金通知的國土資源行政主管部門和同級財政部門。

第九條　采礦權人進行礦山建設前，應當與頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門簽訂礦山地質環(huán)境治理恢復責任書；向國務院國土資源行政主管部門申請采礦許可的，采礦權人應當自取得采礦許可證之日起60日內，與自治區(qū)國土資源行政主管部門簽訂礦山地質環(huán)境治理恢復責任書。采礦權人在開采過程中，應當按照經批準的礦山地質環(huán)境保護方案，履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務。

第十條　向國務院國土資源行政主管部門申請采礦許可，未獲得準予的，自治區(qū)國土資源行政主管部門應當將已繳存的保證金及孳生利息全額返還采礦權申請人。采礦權人分階段或者一次性履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務的，可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請驗收；驗收工作由國土資源行政主管部門會同同級財政、環(huán)保、監(jiān)察、煤炭等行政主管部門和有關礦山主管部門進行。驗收合格的，其保證金按照下列規(guī)定返還：

（一）實行分階段治理的，自驗收合格之日起20日內，由國土資源行政主管部門會同同級財政部門，按治理面積向采礦權人返還保證金及孳生利息；

（二）實行一次性治理的，自驗收合格之日起20日內，由國土資源行政主管部門會同同級財政部門，將保證金及孳生利息全額返還采礦權人。驗收未達到治理恢復標準的，不予返還保證金，并責令采礦權人限期治理恢復。

第十一條　在礦山地質環(huán)境治理恢復過程中，有下列情形之一的，采礦權人可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請?zhí)崛〔糠直ＷC金：

（一）實行分階段治理，治理費用超過應繳存保證金總額50%的，可以提取已繳存保證金總額的30%;

（二）實行一次性治理，治理費用超過應繳存保證金總額50%的，可以提取已繳存保證金總額的40%。國土資源行政主管部門應當自收到提取保證金申請之日起20日內，會同同級財政部門審核；不同意提取的，應當書面說明理由。

第十二條　返還保證金或者準予提取保證金的，國土資源行政主管部門應當會同同級財政部門書面告知繳存保證金的代理銀行，并向采礦權人出具支取保證金通知。

第十三條　變更礦區(qū)范圍、開采方式或者主采礦種的，采礦權人應當與本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門重新簽訂礦山地質環(huán)境治理恢復責任書，并按重新核定的保證金數額繳存保證金。

第十四條　采礦權人依法轉讓采礦權的，已繳存的保證金及孳生利息可以一并轉讓，由受讓人承擔礦山地質環(huán)境治理恢復義務。保證金不轉讓的，采礦權轉讓人應當按照經批準的礦山地質環(huán)境保護方案，履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務，保證金按照本辦法第十條規(guī)定辦理；采礦權受讓人應當與本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門簽訂礦山地質環(huán)境治理恢復責任書，并繳存保證金。

第十五條　停辦、關閉礦山的，采礦權人應當在停辦、關閉礦山之日起6個月內履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務；需要延期的，可以向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門申請延期，但是延長期限最多不超過6個月。

第十六條　國土資源行政主管部門應當對采礦權人合理開發(fā)利用礦產資源、履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務情況加強監(jiān)督檢查；采礦權人應當向本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門提交礦山地質環(huán)境治理恢復情況年度報告。

第十七條　財政、國土資源行政主管部門應當建立保證金監(jiān)督管理制度，接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十八條　采礦權人未按照地質環(huán)境保護方案履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務，或者經責令限期治理恢復后仍未達到標準的，由本辦法第九條規(guī)定的國土資源行政主管部門會同同級財政部門，通知代理銀行將其已繳存的保證金及孳生利息劃入財政非稅收入歸集戶，由國土資源行政主管部門組織治理恢復。治理恢復費用超過保證金的部分，由采礦權人承擔；剩余部分，返還采礦權人。

第十九條　采礦權人未按照地質環(huán)境保護方案履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務的，依照《新疆維吾爾自治區(qū)地質環(huán)境保護條例》予以處罰。

第二十條　財政、國土資源行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照繳存標準核定采礦權人應繳存的保證金的；

（二）未按照規(guī)定返還或者準予提取保證金的；

（三）侵占、挪用保證金的；

（四）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的其他情形。

第二十一條　因基礎設施或公益事業(yè)建設開采砂石、粘土的，適用本辦法。

第二十二條　本辦法自2008年10月1日起施行。本辦法施行前已經取得采礦權，仍在采礦許可證有效期限內的，采礦權人應當在本辦法實施后6個月內，依照本辦法規(guī)定簽訂礦山地質環(huán)境治理恢復責任書，并繳存保證金。

第十四條 采礦權人應當履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務，在采礦過程中邊開采，邊治理恢復。

礦山停辦、關閉或者閉坑時，采礦權人必須完成礦山地質環(huán)境治理恢復工作，達到治理恢復要求。

治理恢復費用可以列入生產成本。

第十五條 采礦權人按照礦山地質環(huán)境保護和治理方案要求完成礦山地質環(huán)境治理恢復義務后，應當及時向國土資源主管部門提出驗收申請，并提交礦山地質環(huán)境治理恢復工程竣工報告。

國土資源主管部門應當自收到采礦權人提出驗收申請之日起六十日內組織完成礦山地質環(huán)境治理恢復驗收工作。

第十六條 采礦權人履行礦山地質環(huán)境治理恢復義務并達到治理恢復要求的，國土資源主管部門應當自驗收合格之日起十五日內會同財政部門按照本辦法 第十七條規(guī)定出具保證金返還通知書。

采礦權人憑保證金返還通知書到指定銀行支取保證金及利息。

第十七條 采礦權人一次性治理恢復完畢或者分期治理恢復完畢經驗收合格的，國土資源主管部門應當相應將其保證金的百分之八十返還采礦權人。

自驗收合格之日起三年內，為質量觀察期。質量觀察期滿沒有出現質量問題的，保證金余額及其利息全額返還采礦權人。