湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)條例

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受省人民政府委托，我就《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》作如下說(shuō)明：

一、制定本《條例》的必要性

近年來(lái)，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，連續(xù)幾年總投資額均超過(guò)700億元，為建立便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但由于交通建設(shè)工程周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、參與方多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，其質(zhì)量安全狀況以及監(jiān)督管理上還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工程質(zhì)量安全達(dá)不到要求，質(zhì)量安全事故呈現(xiàn)易發(fā)狀態(tài)。8·13鳳凰橋坍塌、5·19炎汝高速公路隧道爆炸等事故，造成了群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，嚴(yán)重影響了我省形象。二是從業(yè)單位規(guī)避政府監(jiān)管。一些項(xiàng)目未執(zhí)行基本建設(shè)程序、未辦理施工許可或者未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)。三是從業(yè)人員管理混亂。從業(yè)單位聘用沒(méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)達(dá)不到要求人員從業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；監(jiān)理人員以及施工單位主要管理人員、技術(shù)人員掛名、擅自更換等現(xiàn)象比較普遍。四是從業(yè)單位質(zhì)量安全保證體系不完善。建設(shè)單位盲目壓縮設(shè)計(jì)周期和施工工期；監(jiān)理單位不切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位在施工過(guò)程違背基本的職業(yè)道德， 以次充好、偷工減料；安全費(fèi)用的確定、使用和支付以及安全培訓(xùn)教育制度不規(guī)范等等。五是法律依據(jù)不完善?，F(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律依據(jù)，對(duì)交通建設(shè)工程領(lǐng)域的公益性、開(kāi)放性以及技術(shù)專(zhuān)業(yè)性等特性及其質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特殊要求不能滿足。 因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)單位、從業(yè)人員的質(zhì)量安全行為，解決監(jiān)督管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量安全，完善交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理法律體系，有必要制定本《條例》。

二、起草和審查過(guò)程

為做好《條例》的起草工作，省交通運(yùn)輸廳成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，組織起草了《條例（送審稿）》，經(jīng)廳務(wù)會(huì)審定， 向省政府呈報(bào)了《條例（送審稿）》。

省政府法制辦收到《條例（送審稿）》后，在省政府門(mén)戶網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)；書(shū)面征求了14個(gè)市州政府和省發(fā)改委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等省直部門(mén)的意見(jiàn)；分別召開(kāi)了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)和施工單位以及監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位參加的3個(gè)征求意見(jiàn)會(huì)；召開(kāi)了行業(yè)專(zhuān)家和法律專(zhuān)家參加的專(zhuān)家論證會(huì)；召開(kāi)了省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等省直部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)；會(huì)同省交通運(yùn)輸廳到長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市進(jìn)行了調(diào)研。省政府法制辦根據(jù)各方面意見(jiàn)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳對(duì)《條例（送審稿）》進(jìn)行反復(fù)修改，九易其稿。10月 12日，《條例 （草案）》經(jīng)省政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?！稐l例（草案）》共6章46條，主要對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制、質(zhì)量管理、安全管理和監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于管理體制。按照現(xiàn)行的管理體制，交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的委托開(kāi)展行政執(zhí)法工作。這種管理體制，不能滿足交通建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)特性，與我省交通建設(shè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，不利于充分發(fā)揮質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能，保證交通建設(shè)工程的質(zhì)量安全。因此，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，借鑒《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》和《民航專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的做法，《條例（草案）》明確了縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)所屬的質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的具體監(jiān)督管理工作?！稐l例（草案）》第3條第2款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，其所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

（二）關(guān)于質(zhì)量管理?！稐l例（草案）》通過(guò)規(guī)范從業(yè)單位、從業(yè)人員的質(zhì)量行為以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的使用安裝，保證交通建設(shè)工程質(zhì)量。一是規(guī)定了施工視頻記錄，采取信息化的手段對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。第13條規(guī)定，施工單位對(duì)地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)部位、隱蔽工程或者返工可能造成較大損失的工程，應(yīng)當(dāng)采取視頻等信息化手段記錄施工過(guò)程并建檔保存。二是規(guī)定了材料溯源，為確定材料責(zé)任人和防止不合格材料進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域提供依據(jù)。第15條規(guī)定，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑材料的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、出廠合格證明或者檢驗(yàn)合格資料、規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量、價(jià)格等信息記錄存檔，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)保存。三是規(guī)定了試驗(yàn)檢測(cè)單位選擇方式， 以提高試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和規(guī)范質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)行為。第20條規(guī)定，對(duì)符合法定招標(biāo)條件的交竣工質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式委托具備資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。四是規(guī)定了質(zhì)量安全后評(píng)價(jià)，為提高決策、設(shè)計(jì)、施工管理水平和建設(shè)資金的使用效率，科學(xué)制定政策提供依據(jù)。第21條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織工程質(zhì)量安全情況后評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)審查。

（三）關(guān)于安全管理。為保證交通建設(shè)工程安全，《條例（草案）》主要在以下方面進(jìn)行了規(guī)定。一是規(guī)定了“三同時(shí)”制度，以解決目前存在的安全設(shè)施后設(shè)計(jì)、后施工、后投入使用的問(wèn)題。第24條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，確保項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投入使用。二是規(guī)定了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移， 防患于未然。第 25條規(guī)定，建設(shè)單位在交通建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。三是規(guī)定了安全監(jiān)理細(xì)則，細(xì)化監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的履職行為。第29條規(guī)定，對(duì)本條例第28條所列危險(xiǎn)性較大的工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)。

（四）關(guān)于監(jiān)督檢查。《條例（草案）》詳細(xì)規(guī)定了質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職權(quán)和監(jiān)督方式，增設(shè)了重點(diǎn)檢查名單制度，完善了從業(yè)單位、從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)制度，增加規(guī)定信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。一是增設(shè)了重點(diǎn)檢查名單制度， 以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查力量科學(xué)配置。第34條規(guī)定，從業(yè)單位對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題不進(jìn)行整改、多次整改仍然不符合要求，或者自發(fā)生重大以上質(zhì)量安全事故之日起三年內(nèi)的，質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其列入質(zhì)量安全重點(diǎn)檢查名單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是完善了信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，防止質(zhì)量安全行為不符合國(guó)家規(guī)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。第35條第2款規(guī)定，從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)作為交通建設(shè)工程潛在投標(biāo)人資格審查的重要條件。

以上說(shuō)明，請(qǐng)予審議。

2020年9月25日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)修改：將第三條第二款中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“應(yīng)急管理”、“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。

第一條　為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限主管本行政區(qū)域交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作，交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任，依照合同約定處理工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)事項(xiàng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的交通建設(shè)工程基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，保證交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)。

第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障交通建設(shè)工程的合理工期。任何單位和個(gè)人不得任意壓縮合理工期。

第六條　公路改建、擴(kuò)建工程或者航道疏浚工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，配合其采取交通管制措施。

第七條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行實(shí)地勘察、測(cè)量，開(kāi)展水文、地質(zhì)調(diào)查；遇到不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害氣體等不良環(huán)境或者其他可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的情形，應(yīng)當(dāng)提出防治建議，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。

勘察成果文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，勘察單位對(duì)勘察成果文件負(fù)責(zé)。

第八條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照交通建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)橋梁、隧道、港口、航運(yùn)樞紐等具有較大危險(xiǎn)性的交通建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出應(yīng)對(duì)措施。

第九條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范編制施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字同意后組織實(shí)施，并對(duì)交通建設(shè)工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的交通建設(shè)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算或者安全性評(píng)價(jià)結(jié)果:

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、大型擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱、索等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、水下切割、混凝土澆注等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險(xiǎn)性較大的工程。

第十一條　施工單位對(duì)隱蔽工程、返工可能造成較大損失的工程以及地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)采取信息化手段記錄施工過(guò)程并建檔保存。

第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)將交通建設(shè)工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、出廠合格證明或者檢驗(yàn)合格資料等信息記錄存檔，并將主要建筑材料的信息記錄報(bào)質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第十三條　監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和交通建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量與施工期間的安全生產(chǎn)獨(dú)立實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，不受任何單位和個(gè)人的非法干擾。

第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)和工程開(kāi)工報(bào)告中的安全技術(shù)措施，審查橋梁、隧道、水上和水下工程等危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，審查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織建立情況；對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)。

第十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范，采取巡視、旁站和平行檢驗(yàn)等方式，監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施，重點(diǎn)監(jiān)管關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、工序的施工；發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)督促施工單位整改，必要時(shí)下達(dá)暫停施工指令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十六條　施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員和技術(shù)人員，監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員；確需調(diào)整的，不得降低合同約定的資格資歷條件，并經(jīng)建設(shè)單位報(bào)質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第十七條　交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收前，質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)意見(jiàn)。未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，建設(shè)單位不得組織交工驗(yàn)收。

交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

交通建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或者質(zhì)量鑒定不合格的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)不得組織竣工驗(yàn)收。

質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)意見(jiàn)和質(zhì)量鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十八條　質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取抽查、隨機(jī)巡查、駐地監(jiān)督等方式對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)橋梁、隧道、港口和航運(yùn)樞紐等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)資格情況和從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量與安全生產(chǎn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包的情況及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告；參與工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十九條　質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的工作人員。

第二十條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立交通建設(shè)工程信用管理體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從事交通建設(shè)工程建設(shè)的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)提供公開(kāi)查詢。

信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為交通建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

第二十一條　交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)有下列情形之一的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位給予不良行為記錄，并向社會(huì)提供公開(kāi)查詢:

（一）將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包的；

（二）在較大以上交通建設(shè)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

（三）弄虛作假，嚴(yán)重影響交通建設(shè)工程質(zhì)量的。

有不良行為記錄的單位自被記錄之日起二年內(nèi)不得參與本省交通建設(shè)工程招投標(biāo)，其有關(guān)責(zé)任人員自單位被記錄之日起三年內(nèi)不得參與本省交通建設(shè)工程有關(guān)建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量缺陷、安全生產(chǎn)隱患、質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故等進(jìn)行檢舉和投訴。對(duì)檢舉和投訴，交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法調(diào)查處理；對(duì)實(shí)名檢舉和投訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

第二十三條　在交通建設(shè)工程施工過(guò)程中違反交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，并屬于交通運(yùn)輸主管部門(mén)查處范圍的，由質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)依法進(jìn)行處罰。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和質(zhì)安監(jiān)管機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

（一）明知轉(zhuǎn)包、違法分包沒(méi)有及時(shí)報(bào)告或者查處的；

（二）違法壓縮交通建設(shè)工程合理工期的；

（三）發(fā)現(xiàn)交通建設(shè)工程質(zhì)量缺陷、安全生產(chǎn)隱患、質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故或者接到有關(guān)檢舉投訴后，不依法及時(shí)調(diào)查處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十五條　本條例所稱(chēng)交通建設(shè)工程，包括公路、水運(yùn)工程及其附屬工程的新建、改建、擴(kuò)建、大中修，以及省人民政府確定的其他交通建設(shè)工程；其中公路工程包括等級(jí)公路、中型以上獨(dú)立橋梁、隧道以及相關(guān)的安全、服務(wù)等附屬設(shè)施，水運(yùn)工程包括中型以上港口、等級(jí)航道、航標(biāo)、通航建筑物以及輔助和附屬設(shè)施。

前款規(guī)定以外的其他公路工程和水運(yùn)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，可以參照本條例執(zhí)行。

第二十六條　本條例自2015年1月1日起施行。

江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第129號(hào)

《江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已由江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年3月21日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年3月21日

目 錄

第一章 總 則

第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第四章 施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第五章 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)交通建設(shè)工程是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除、養(yǎng)護(hù)大修的公路、水運(yùn)工程及其附屬設(shè)施工程。

專(zhuān)用公路、專(zhuān)用航道、軍事港口、漁業(yè)港口的建設(shè)工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程以及本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江航道工程，不適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一、安全至上的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以委托所屬的交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 交通建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位和從業(yè)人員按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在工程建設(shè)期間對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任登記制度，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定填報(bào)責(zé)任登記表。責(zé)任登記表應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目工程檔案。

第七條 任何單位和個(gè)人不得任意要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮合同約定的勘察和設(shè)計(jì)周期、施工工期。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)行為的，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話和電子郵箱等，依法及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，科學(xué)確定和保障工程建設(shè)工期，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職質(zhì)量管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，執(zhí)行建設(shè)工程安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的規(guī)定。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確依法允許分包的工程范圍。

對(duì)投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的隧道、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；其他鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的中橋、小橋工程項(xiàng)目可以合并招標(biāo)投標(biāo)。

第十條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的條件、信用、費(fèi)用管理和保障措施等提出明確要求。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，并不得作為招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。

高速公路、普通國(guó)道和省道工程以及國(guó)家、省重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工標(biāo)準(zhǔn)化要求列入招標(biāo)文件，建立施工標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任機(jī)制，制定項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化具體落實(shí)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)部門(mén)批復(fù)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案中確定的具體措施列入招標(biāo)文件。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在工程初步設(shè)計(jì)階段以及開(kāi)工前組織有關(guān)單位、專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況制定綜合應(yīng)急預(yù)案，組織施工、監(jiān)理等單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織救援演練。

第十二條 在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的要求報(bào)告工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況。

第十三條 工程交工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理情況、合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十四條 建設(shè)單位在交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的，不得投入試運(yùn)營(yíng)；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，收集、整理自項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）至竣工驗(yàn)收完畢形成的反映工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全管理情況的各種文字、圖表、聲像等資料，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向檔案機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)移交。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第十六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)勘察任務(wù)書(shū)或者勘察合同，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程地質(zhì)勘察。

勘察單位出具的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和合同約定的勘察深度要求。對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的，勘察單位應(yīng)當(dāng)提出防治建議。

第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第十八條 對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，提出應(yīng)對(duì)措施。

第十九條 工程項(xiàng)目有多個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位的，由建設(shè)單位確定的勘察、設(shè)計(jì)牽頭單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一勘察、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審查勘察、設(shè)計(jì)文件，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各分段勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)其承擔(dān)的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并按照合同約定現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，處理與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，并做好后期服務(wù)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程交工、竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第四章施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障施工安全生產(chǎn)條件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得將其承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

施工單位按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，并對(duì)分包工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位不得將其承包的分包工程再分包。

分包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審查，并報(bào)建設(shè)單位備案。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或者分割工程。

分包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施管理。

第二十三條 施工單位可以將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資格條件的勞務(wù)分包人。

勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照合同約定的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施。

第二十四條 對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，制定施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并經(jīng)合同約定的程序?qū)徍送夂蠼M織實(shí)施。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工技術(shù)檔案，及時(shí)、真實(shí)、完整地記錄施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等情況。

對(duì)隱蔽工程以及地質(zhì)條件復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點(diǎn)部位，施工單位應(yīng)當(dāng)采取信息化手段記錄施工過(guò)程，并建檔保存。

施工單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料質(zhì)量，不得偷工減料，禁止擅自改變建筑材料的規(guī)格、型號(hào)、性能和數(shù)量，并將工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商和出廠合格證明資料等信息記錄存檔。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同和批復(fù)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，避免破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失，防止因施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、安全隱患；禁止施工車(chē)輛超載，避免因施工車(chē)輛超載引發(fā)安全事故。

第二十七條 隧道開(kāi)挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工序，施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度。

第二十八條 對(duì)施工中的翻模、滑（爬）模等自行架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計(jì)、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動(dòng)模架等設(shè)施，在投入使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格、試運(yùn)行后方可投入使用。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展事故隱患排查治理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好隱患排查、登記、治理、銷(xiāo)號(hào)等全過(guò)程記錄，重大事故隱患應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并按照有關(guān)部門(mén)督辦要求治理。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按照工程合同價(jià)配備，五千萬(wàn)元以下工程不少于一人，五千萬(wàn)元以上一億元以下工程不少于兩人，一億元以上工程不少于三人。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第三十一條 施工單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并服從公安機(jī)關(guān)、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

第五章監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任

第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者配備監(jiān)理人員，并配備相應(yīng)的設(shè)備。

監(jiān)理單位不得擅自更換監(jiān)理人員。確需更換的，所更換的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)符合合同約定的資格資歷等條件，并征得建設(shè)單位同意。

監(jiān)理人員不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作。

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)理職責(zé)：

（一）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和計(jì)量支付申請(qǐng)；

（二）對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)；

（三）監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況；

（四）督促、檢查施工單位的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系的建立和運(yùn)行情況；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)督促施工單位整改，必要時(shí)下達(dá)暫停施工指令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第三十四條 試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在試驗(yàn)檢測(cè)等級(jí)證書(shū)核定的專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目參數(shù)范圍內(nèi)開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，提供的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，并依法對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十五條 承擔(dān)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的試驗(yàn)檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)在簽訂試驗(yàn)檢測(cè)合同之日起十五日內(nèi)，將試驗(yàn)檢測(cè)合同報(bào)送省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

試驗(yàn)檢測(cè)單位在同一工程項(xiàng)目合同段中不得同時(shí)接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等多方的檢測(cè)委托。

第三十六條 試驗(yàn)檢測(cè)單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)將其試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、參數(shù)和試驗(yàn)檢測(cè)人員、設(shè)備、工作場(chǎng)所等情況報(bào)建設(shè)單位初審。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)送省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第六章監(jiān)督管理

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳、貫徹有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)信用管理等監(jiān)督管理制度；制定工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督、指導(dǎo)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三十八條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通建設(shè)工程履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查國(guó)家和省有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位以及從業(yè)人員的資質(zhì)、資格；

（三）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，評(píng)估工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)狀況，提出改進(jìn)的措施和意見(jiàn)，定期發(fā)布質(zhì)量與安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息；

（四）查處違反工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（五）參與工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十九條 省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路工程項(xiàng)目和航運(yùn)樞紐，三級(jí)以上航道整治，一千噸級(jí)以上碼頭、船閘等水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通國(guó)道、省道工程項(xiàng)目，縣道、鄉(xiāng)道、村道中隧道、大橋及以上橋梁、二級(jí)以上公路工程項(xiàng)目，以及四級(jí)以下航道整治，不滿一千噸級(jí)碼頭、船閘等水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定外的縣道、鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

航運(yùn)樞紐中的發(fā)電、堤防工程和送變電等工程項(xiàng)目，由水利、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十條 交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其監(jiān)督管理職責(zé)相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)能力和條件，并配有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力的工作人員。

第四十一條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。

省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等措施，通過(guò)抽查、暗訪、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式，對(duì)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)開(kāi)展定期或者不定期的監(jiān)督檢查。

省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

第四十二條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和原材料、半成品等進(jìn)行抽檢；

（三）詢問(wèn)被檢查的單位、利害關(guān)系人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；

（四）責(zé)令被檢查單位立即停止、糾正違反質(zhì)量與安全生產(chǎn)規(guī)定的行為；

（五）責(zé)令立即排除事故隱患；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止施工并撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員；

（六）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量與安全事故隱患實(shí)行掛牌督辦并約談被檢查單位主要負(fù)責(zé)人；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第四十三條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)，必要時(shí)可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。交工、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在交工驗(yàn)收前出具檢測(cè)意見(jiàn)，在竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位在交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公開(kāi)。有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予不良行為記錄：

（一）將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包的；

（二）在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；

（三）弄虛作假，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位違反交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，屬于交通運(yùn)輸主管部門(mén)查處范圍的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)依法進(jìn)行查處；不屬于交通運(yùn)輸主管部門(mén)查處范圍的，由其他有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第四十六條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在工程初步設(shè)計(jì)階段以及開(kāi)工前組織有關(guān)單位、專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，勘察單位對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故，未提出防治建議的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，初步設(shè)計(jì)單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大工程質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)的部位未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、未提出應(yīng)對(duì)措施的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，施工單位未對(duì)隧道開(kāi)挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工序?qū)嵭许?xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停工整頓，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條 監(jiān)理單位有下列情形之一的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，監(jiān)理人員同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)監(jiān)理單位每人每次處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)監(jiān)理單位每人每次處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反本條例第三十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容未進(jìn)行審查，或者對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程未編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（三）違反本條例第三十三條第三項(xiàng)規(guī)定，未監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定，試驗(yàn)檢測(cè)單位出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、投訴后不予處理的；

（三）違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第五十四條 本條例自2017年7月1日起施行。

浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

（2018年9月30日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 從業(yè)單位、從業(yè)人員義務(wù)

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范交通建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)交通建設(shè)工程監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以及對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱(chēng)交通建設(shè)工程，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的新建、改建、擴(kuò)建的公路、水運(yùn)、地方鐵路和城際軌道工程，但不包括其中的專(zhuān)用公路、專(zhuān)用航道、軍事港口、漁業(yè)港口和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所需的人員、執(zhí)法車(chē)輛和裝備，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)推行數(shù)字檔案、推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享、整合監(jiān)控平臺(tái)等方式，提升信息管理和服務(wù)水平，提高行政效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵(lì)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)從業(yè)單位），通過(guò)信息化技術(shù)應(yīng)用，提高交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的自我管理水平。

第二章 從業(yè)單位、從業(yè)人員義務(wù)

第六條 從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，建立工程質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理制度并組織實(shí)施，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)等方式預(yù)防、減少工程質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故。

第七條 交通建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，從業(yè)單位、從業(yè)人員在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，在工程建設(shè)期間對(duì)工程安全生產(chǎn)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位責(zé)任登記制度，按照規(guī)定填報(bào)責(zé)任登記表；登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。責(zé)任登記表納入工程檔案。

第八條 交通建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計(jì)價(jià)的工程量清單，清單編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

投標(biāo)單位在承攬工程時(shí)不得低于成本價(jià)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)合理性有疑義的，可以要求投標(biāo)單位作出說(shuō)明。

第九條 交通建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)要求，施工招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。施工安全生產(chǎn)費(fèi)用不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在工程報(bào)價(jià)中單列，專(zhuān)款用于保障和改善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)監(jiān)理單位審核和建設(shè)單位確認(rèn)后在報(bào)價(jià)范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支。實(shí)際工程量超過(guò)合同約定工程量的，安全生產(chǎn)費(fèi)用在根據(jù)實(shí)際工程量以及費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)確定的額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第十條 禁止從業(yè)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。

交通建設(shè)工程禁止分包的，承包合同應(yīng)當(dāng)予以明確；交通建設(shè)工程允許分包的，承包合同應(yīng)當(dāng)列明分包單位的資質(zhì)條件。承包合同對(duì)工程分包未予明確，工程內(nèi)容依法允許分包并且需要實(shí)施分包的，承包單位應(yīng)當(dāng)制定工程分包方案，列明擬分包的工程內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)條件。分包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位認(rèn)可。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包合同內(nèi)容及其執(zhí)行情況實(shí)施檢查。

第十一條 施工單位就工程內(nèi)容與其他單位實(shí)施勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)選擇依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

施工單位不得以勞務(wù)合作、設(shè)施設(shè)備租賃等名義實(shí)施工程分包，不得通過(guò)將同一工程內(nèi)容與同一單位或者同一投資人設(shè)立的不同單位簽訂勞務(wù)合作合同和設(shè)施設(shè)備租賃合同的方式實(shí)施工程分包。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的勞務(wù)合作合同、設(shè)施設(shè)備租賃合同內(nèi)容及其執(zhí)行情況實(shí)施檢查。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)管理能力的管理人員。

合同中列明的施工、監(jiān)理單位主要管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求和合同約定在崗履職，在合同工期內(nèi)不得擅自調(diào)整或者在其他工程項(xiàng)目兼職。主要管理人員確需調(diào)整或者在其他工程項(xiàng)目兼職的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位書(shū)面同意；因身體健康等客觀原因確實(shí)無(wú)法繼續(xù)履職的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同意調(diào)整。調(diào)整后的主要管理人員，其資格條件應(yīng)當(dāng)符合合同約定的要求。

第十三條 交通建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序。

任何單位和個(gè)人不得任意壓縮國(guó)家和省規(guī)定的工程勘察、設(shè)計(jì)周期，不得任意壓縮初步設(shè)計(jì)批復(fù)確定或者合同約定的工期。通過(guò)改善工藝、增加機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力、加大投入等方式縮短批復(fù)確定或者合同約定的工期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并經(jīng)初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位同意。參加論證的專(zhuān)家對(duì)論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第十四條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，編制相應(yīng)的工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織或者參與演練。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第十五條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通建設(shè)工程資料的整理和保管，保證工程資料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；禁止篡改、偽造工程資料。

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建立工程檔案并及時(shí)移交。

第十六條 建設(shè)單位對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)全面管理責(zé)任，督促相關(guān)從業(yè)單位加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，按照規(guī)定要求開(kāi)展施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)條件檢查以及日常檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故隱患的，及時(shí)組織整改。

建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程管理，并按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交通建設(shè)工程完工后及時(shí)組織交工驗(yàn)收，交工驗(yàn)收合格后方可投入試運(yùn)行；試運(yùn)行期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

因非工程質(zhì)量原因無(wú)法組織竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)行期滿后一年內(nèi)組織工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)退還施工單位的質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)規(guī)定。

建設(shè)單位組織工程交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行交工質(zhì)量評(píng)定和竣工質(zhì)量評(píng)定。交工、竣工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告和交工、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。

國(guó)家和省對(duì)地方鐵路、城際軌道工程的驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）針對(duì)工程地質(zhì)、地形、水文、沿線環(huán)境條件和點(diǎn)多線長(zhǎng)等特點(diǎn)，制定相應(yīng)工程勘察方案或者指導(dǎo)書(shū)；

（二）對(duì)工程沿線高填方、高擋墻、高路塹邊坡和不良地質(zhì)路段以及大橋和長(zhǎng)隧道、特大橋和特長(zhǎng)隧道等構(gòu)造物加強(qiáng)勘察，對(duì)主線（含比較線）、連接線、互通（樞紐）區(qū)以及服務(wù)（停車(chē)）區(qū)、收費(fèi)站、管理用房等沿線設(shè)施全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展同深度勘察；

（三）根據(jù)工程沿線特殊地質(zhì)、水文等情況，補(bǔ)充完善勘察方案，開(kāi)展后續(xù)動(dòng)態(tài)勘察工作。

第十九條 設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）按照規(guī)范開(kāi)展設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)要求；采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和特殊結(jié)構(gòu)以及應(yīng)用專(zhuān)利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明；

（二）按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理編制工程造價(jià)文件；

（三）工程開(kāi)工前向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底；

（四）按照規(guī)范和合同約定提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)，審查并簽字確認(rèn)工程缺陷修復(fù)方案；

（五）工程交工質(zhì)量評(píng)定前，對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計(jì)要求向建設(shè)單位出具工程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第二十條 施工單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，開(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照規(guī)范編制并落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，按照規(guī)范編制并落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案；

（二）在工程開(kāi)工前和分部分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行安全生產(chǎn)條件自查，并將工程開(kāi)工前和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前的安全生產(chǎn)條件自查合格報(bào)告報(bào)監(jiān)理單位；

（三）按照規(guī)范在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并根據(jù)需要采取其他必要的安全防護(hù)措施；

（四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)落實(shí)整改；

（五）按照規(guī)范開(kāi)展施工試驗(yàn)檢測(cè)，保證工程質(zhì)量符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；

（六）對(duì)橋梁、隧道、碼頭、船閘等結(jié)構(gòu)物的隱蔽工程，在其關(guān)鍵工序施工和檢驗(yàn)時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)影像記錄。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)的安全距離；不得在已發(fā)現(xiàn)有山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)。

第二十二條 監(jiān)理單位根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正原則，對(duì)所監(jiān)理的工程履行下列工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)：

（一）審查施工安全專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、工程開(kāi)工報(bào)告，核查工程開(kāi)工前和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前的安全生產(chǎn)條件，對(duì)不符合監(jiān)理規(guī)范規(guī)定或者合同約定的，不得簽字確認(rèn)；

（二）檢查施工單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施落實(shí)情況，核查施工單位主要管理人員和關(guān)鍵設(shè)備到位情況，核查相關(guān)從業(yè)人員依法應(yīng)當(dāng)取得的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或者考核合格證書(shū)，核查相關(guān)設(shè)備的合格證書(shū)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則并組織實(shí)施；

（四）按照規(guī)范實(shí)施監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)，并對(duì)施工單位的試驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)施檢查；

（五）對(duì)施工單位使用、安裝未經(jīng)監(jiān)理人員簽字確認(rèn)的材料、構(gòu)配件，或者未經(jīng)監(jiān)理人員簽字同意進(jìn)入下一道工序施工的，提出整改要求或者暫停施工要求，同時(shí)抄報(bào)建設(shè)單位；

（六）按照規(guī)范實(shí)施監(jiān)理旁站并及時(shí)、真實(shí)、完整地做好監(jiān)理記錄；對(duì)橋梁、隧道、碼頭、船閘等結(jié)構(gòu)物的隱蔽工程，在其關(guān)鍵工序驗(yàn)收時(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)影像記錄；

（七）對(duì)完成的工序及時(shí)簽署意見(jiàn)，對(duì)完工的分部分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合要求的工程計(jì)量文件在監(jiān)理合同約定時(shí)限內(nèi)及時(shí)簽字確認(rèn)。

第二十三條 施工、監(jiān)理單位設(shè)立的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者工地臨時(shí)試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求配備具有相應(yīng)知識(shí)技能的專(zhuān)業(yè)人員和必需的儀器設(shè)備，定期開(kāi)展儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)能力的驗(yàn)證、比對(duì)，在核定的專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目參數(shù)范圍內(nèi)按照規(guī)范開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

向社會(huì)提供服務(wù)的試驗(yàn)檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)依法取得計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)，不得同時(shí)接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等兩個(gè)以上單位對(duì)同一工程內(nèi)容的試驗(yàn)檢測(cè)委托。

第二十四條 交通建設(shè)工程采用兩個(gè)以上從業(yè)單位組成的聯(lián)合體方式共同承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確牽頭單位、各成員單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)。協(xié)議未明確聯(lián)合體各方職責(zé)的，由牽頭單位對(duì) 未明確的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 交通建設(shè)工程采用特許經(jīng)營(yíng)方式建設(shè)的，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議除按照國(guó)家規(guī)定明確相關(guān)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)期屆滿項(xiàng)目移交時(shí)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。經(jīng)營(yíng)期限屆滿項(xiàng)目移交時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量狀況、結(jié)構(gòu)安全、使用功能等符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，并提供由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定的檢測(cè)單位出具的工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

交通建設(shè)工程依法由特許經(jīng)營(yíng)投資人自行施工的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法確定工程監(jiān)理單位和交工、竣工驗(yàn)收檢測(cè)單位。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理單位的履約行為實(shí)施監(jiān)督管理和考核。

交通建設(shè)工程依法由特許經(jīng)營(yíng)投資人自行勘察、設(shè)計(jì)或者施工的，工程項(xiàng)目的建設(shè)管理人員不得承擔(dān)該項(xiàng)目相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)或者施工管理崗位職責(zé)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)監(jiān)管原則進(jìn)行監(jiān)管。分級(jí)監(jiān)管辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)規(guī)定。

第二十七 條交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專(zhuān)家提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，輔助履行交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十八條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)實(shí)體工程以及工程設(shè)施、原材料和半成品以及從業(yè)單位、從業(yè)人員的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

（一）日常檢查、隨機(jī)抽查或者專(zhuān)項(xiàng)督查；

（二）向被檢查單位和有關(guān)人員詢問(wèn)相關(guān)情況；

（三）查閱和復(fù)制工程技術(shù)資料、合同、發(fā)票、賬簿、生產(chǎn)臺(tái)帳、影像記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第二十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)自出具工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)之日起，至工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒钢罩?，?duì)工程的質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督。

交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)自出具工程安全監(jiān)督通知書(shū)之日起，至工程交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒钢罩?，?duì)工程的安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督。但是，對(duì)地方鐵路、城際軌道工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，分別履行至項(xiàng)目初步驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收通過(guò)之日止。

第三十條 省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省公共信用信息管理規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集從業(yè)單位、從業(yè)人員的公共信用信息，按照規(guī)定向省公共數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送，并按照規(guī)定向社會(huì)公布。

省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，建立并及時(shí)完善從業(yè)單位的分類(lèi)分級(jí)信用評(píng)價(jià)方案，細(xì)化信用評(píng)分和信用等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)及程序；對(duì)有不良信用信息、列入嚴(yán)重失信名單的從業(yè)單位，采取從嚴(yán)監(jiān)管、依法取消一定時(shí)限投標(biāo)資格等管理、懲戒措施，對(duì)信用狀況良好的從業(yè)單位，給予工程招投標(biāo)評(píng)分獎(jiǎng)勵(lì)、降低工程質(zhì)量保證金比例等激勵(lì)措施。

第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)交通建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)和監(jiān)督管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)以及其他有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法調(diào)查處理；對(duì)實(shí)名舉報(bào)和投訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)舉報(bào)有功的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條 從業(yè)單位、從業(yè)人員違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 從業(yè)單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：

（一）從業(yè)單位未按本條例第七條第二款規(guī)定填報(bào)責(zé)任登記表或者辦理變更登記的；

（二）施工單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定與非依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位實(shí)施勞務(wù)合作的；

（三）建設(shè)單位未按本條例第十二條第一款規(guī)定在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備具有相應(yīng)管理能力的管理人員的；

（四）施工、監(jiān)理單位違反本條例第十二條第二款規(guī)定在合同工期內(nèi)擅自調(diào)整主要管理人員，或者調(diào)整后主要管理人員的資格條件不符合合同約定的；

（五）施工單位違反本條例第二十一條規(guī)定設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)或者作業(yè)區(qū)的；

（六）施工、監(jiān)理單位設(shè)立試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者工地臨時(shí)試驗(yàn)室，未按本條例第二十三條第一款規(guī)定配備專(zhuān)業(yè)人員、儀器設(shè)備，未按該款規(guī)定開(kāi)展儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)或者檢測(cè)能力驗(yàn)證、比對(duì)，或者違反規(guī)范開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)、超越核定的專(zhuān)業(yè)或者項(xiàng)目參數(shù)范圍開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)的；

（七）向社會(huì)提供服務(wù)的試驗(yàn)檢測(cè)單位違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，同時(shí)接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等兩個(gè)以上單位對(duì)同一工程內(nèi)容的試驗(yàn)檢測(cè)委托的；

（八）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)管理人員違反本條例第二十五條第三款規(guī)定承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)或者施工管理崗位職責(zé)的。

施工、監(jiān)理單位主要管理人員未按本條例第十二條第二款規(guī)定在崗履職，或者違反該款規(guī)定在其他工程項(xiàng)目兼職的，給予警告，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 從業(yè)單位違反本條例第十五條第一款規(guī)定，篡改、偽造工程資料，或者違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，拒絕、阻礙檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料的，由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

第三十五條 從業(yè)單位有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：

（一）建設(shè)單位違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未按要求開(kāi)展施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)條件檢查或者日常檢查，或者發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故隱患未及時(shí)組織整改的；

（二）勘察單位有違反本條例第十八條規(guī)定情形之一的；

（三）設(shè)計(jì)單位有違反本條例第十九條規(guī)定情形之一的；

（四）施工單位有違反本條例第二十條規(guī)定情形之一的；

（五）監(jiān)理單位有違反本條例第二十二條規(guī)定情形之一的。

第三十六條 法律、法規(guī)規(guī)定以工程合同價(jià)款作為罰款基數(shù)的，合同工程價(jià)款可以根據(jù)違法行為直接涉及或者可能影響的分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程或者標(biāo)段工程范圍確定。

第三十七條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分：

（一）違法實(shí)施行政許可或者備案審查的；

（二）違法實(shí)施監(jiān)督檢查或者行政處罰的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、投訴后不依法處理的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章 附 則

第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府單獨(dú)設(shè)立港口管理部門(mén)的，由港口管理部門(mén)履行本行政區(qū)域內(nèi)的水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十九條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）公路工程，是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程。

（二）水運(yùn)工程，是指港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施工程。

（三）地方鐵路工程，是指由省人民政府或者省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)批復(fù)的鐵路工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施工程。

（四）城際軌道工程，是指采用軌道導(dǎo)向運(yùn)行于城市之間的軌道工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施工程。

第四十條 工程技術(shù)難度低的小型交通建設(shè)工程項(xiàng)目，其工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的程序和措施可以合并或者簡(jiǎn)化。具體辦法由省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)規(guī)定。

第四十一條 本條例自2018年12月1日起施行。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。