湖東耕地開墾項目工程

開工日期不詳。市蘭區(qū)三江鎮(zhèn)湖東耕地開墾項目工程2011年8月11日通過初驗，2011年9月27日通過終驗?？⒐げ⑼ㄟ^驗收是在2011年9月。

“湖東耕地開墾項目工程”竣工之后，周邊的農(nóng)民并未享受到這項“惠民工程”的實惠。工程在建設(shè)了深井、蓄水池并鋪設(shè)了水管之后，一直沒有配備電力設(shè)施，所以竣工之后一直閑置。

?？谑腥?zhèn)沖坡嶺豪福江蓮霧示范基地的工人不小心踩在了覆蓋在水利開關(guān)檢查井上的預制板上，踩斷預制板導致腳部受傷，工人開始懷疑這些預制板的質(zhì)量問題，經(jīng)過對預制板斷裂處的仔細觀察，工人們發(fā)現(xiàn)這些預制板之所以會輕易斷裂的原因：里面連根鋼筋都沒有，除了混凝土就只是一根很細的竹簽。

2014年8月5日上午，現(xiàn)場狀況：水利開關(guān)檢查井生銹的開關(guān)和水表。覆蓋在上面的預制板已經(jīng)斷裂，從裂口處可以清楚地看到里面沒有鋼筋，只有一根小指頭粗細的竹簽。另外完好預制板被搬起在井沿上輕輕一磕，預制板就裂成了兩塊，預制板里面亦是用竹簽代替了本應有的鋼筋。

同樣“脆弱”的還有鋪設(shè)在蓮霧林地下、用于灌溉的水管。這些水管不僅很細，而且管壁和比較薄，裸露在地面上的部分經(jīng)日曬雨淋后變得非?！按唷保晕⒂昧εち艘幌滤?，水管就出現(xiàn)了變形并脫落。 2100433B

項目設(shè)計方海南華緯工程咨詢有限公司。

第一條　為加強和規(guī)范耕地開墾費收繳和使用管理工作，實施北京市土地利用總體規(guī)劃，確保全市耕地占補平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)耕地開墾費收繳和使用管理適用本辦法。

第三條　根據(jù)國家占用耕地補償制度，經(jīng)批準的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的區(qū)縣政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設(shè)單位(以下簡稱繳納義務人)，在沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求時，須依照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費。

第四條　耕地開墾費的繳納標準：

(一)朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)一般耕地每公頃30萬元，基本農(nóng)田每公頃37.5萬元;

(二)順義、昌平、通州、大興區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)一般耕地每公頃27萬元，基本農(nóng)田每公頃33萬元;

(三)房山、門頭溝、懷柔、平谷區(qū)和密云、延慶縣行政區(qū)域范圍內(nèi)一般耕地每公頃22.5萬元，基本農(nóng)田每公頃27萬元。

根據(jù)土地后備資源狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)市政府批準，本市耕地開墾費繳納標準可以適時進行調(diào)整。

第五條　耕地開墾費由繳納義務人在申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時繳納?；境绦驗?，由繳納義務人持市土地行政主管部門開具的《一般繳款書》，向市財政部門繳納;市土地行政主管部門憑市財政部門反饋的收款憑據(jù)復印件辦理用地報批手續(xù)。

沒有依照本辦法繳納耕地開墾費的，市土地行政主管部門不得辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。

第六條　耕地開墾費不得減、緩、免。

第七條　耕地開墾費必須?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，專項用于耕地占補平衡的資金投入。主要包括：

(一)土地開發(fā)整理項目的投資(項目支出科目按國土資源部的有關(guān)管理辦法執(zhí)行);

(二)宜農(nóng)后備土地資源的調(diào)查和評價費用;

(三)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃編制研究費用;

(四)實施耕地占補平衡所需設(shè)備購置、圖件、數(shù)據(jù)庫的更新和維護等費用。

第八條　耕地開墾費實行基金預算管理。市土地行政主管部門在每年編制下一年度部門預算的同時，要編制耕地開墾費收入支出預算，并經(jīng)市財政部門審核后，按預算撥款計劃及項目進展情況撥付資金。

耕地開墾費收繳工作所需的業(yè)務費，由市財政局參照新增建設(shè)用地有償使用費收繳工作所需費用列支比例，核付并納入部門預算。

第一條　為加強耕地開墾費的管理，促進耕地開墾工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)耕地開墾費的收取和使用管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱耕地開墾費是指依法占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位繳納的專項用于開墾新的耕地的費用。

第四條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費。

第五條　市規(guī)劃和國土資源局會同市農(nóng)村工作委員會等部門編制全市年度耕地開墾計劃，報市人民政府批準后施行。

第六條　市規(guī)劃和國土資源局負責全市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的補充工作，由區(qū)、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照各自的職責組織實施。開墾耕地的具體事務可以委托土地開發(fā)整理機構(gòu)辦理。

第七條　耕地開墾費由用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，向市規(guī)劃和國土資源局繳納。未繳納耕地開墾費的，土地行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。

第八條　占用外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)耕地的，耕地開墾費每平方米20元；占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的，其中基本農(nóng)田的耕地開墾費每平方米15元，其他耕地的耕地開墾費每平方米10元。

第九條　耕地開墾單位應當編制耕地開墾項目建議書，向市規(guī)劃和國土資源局申請立項。立項申請被批準后，耕地開墾單位還應當編制耕地開墾項目設(shè)計方案，報市規(guī)劃和國土資源局批準。

市規(guī)劃和國土資源局在批準耕地開墾項目建議書和耕地開墾項目設(shè)計方案前，應當會同市農(nóng)村工作委員會、市財政局等部門進行聯(lián)合審查。

第十條　耕地開墾單位應當按照批準的耕地開墾項目設(shè)計方案，與市規(guī)劃和國土資源局簽訂耕地開墾合同。

第十一條　市財政局按照批準的耕地開墾項目建議書和耕地開墾項目設(shè)計方案，將耕地開墾費撥付給市規(guī)劃和國土資源局；市規(guī)劃和國土資源局按照耕地開墾合同的約定向耕地開墾單位支付耕地開墾費。

第十二條　耕地開墾項目完成后20日內(nèi)，由耕地開墾單位提出驗收申請。市規(guī)劃和國土資源局會同市農(nóng)村工作委員會、市財政局按照驗收標準進行驗收。驗收合格的，由區(qū)、縣土地行政主管部門予以土地登記；驗收不合格的，由市規(guī)劃和國土資源局責令限期整改。

第十三條　耕地開墾費屬于行政事業(yè)性收費，應當納入市級財政專戶，實行收支兩條線管理。耕地開墾費專項用于組織、實施、管理開墾新的耕地的各項開支，當年結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。

第十四條　市規(guī)劃和國土資源局收取耕地開墾費，應當持有市物價局核發(fā)的耕地開墾費收費許可證，并使用市財政局統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十五條　市財政局應當會同市規(guī)劃和國土資源局、市農(nóng)村工作委員會對耕地開墾費的收取和使用情況進行監(jiān)督檢查，并向市人民政府提交年度報告。

第十六條　本辦法自2002年3月1日起施行。