河北省征收排污費(fèi)暫行辦法實(shí)施細(xì)則

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政[1982]170號(hào)

【發(fā)布日期】1982-01-01

【生效日期】1982-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

河北省征收排污費(fèi)暫行辦法實(shí)施細(xì)則

(冀政[1982]170號(hào))

第一條為促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污 染，改善環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院一九八二年發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》，結(jié)合我省具 體情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。凡《征收排污費(fèi)暫行辦法》中已明確的條款，本細(xì)則 一般不再重復(fù)；《征收排污費(fèi)暫行辦法》中有兩種以上執(zhí)行辦法的條款，本細(xì)則根據(jù) 我省情況作了明確規(guī)定，有的按照《暫行辦法》的要求作了較詳細(xì)的規(guī)定。

第二條排污費(fèi)征收工作由地區(qū)行署和市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)部門具體負(fù)責(zé)。

第三條排污單位應(yīng)實(shí)事求是地填寫當(dāng)?shù)乜h以上環(huán)保部門印發(fā)的《污染物排放 量登記表》，并按規(guī)定日期報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，經(jīng)環(huán)保部門核定同意后可作為繳納排污 費(fèi)的依據(jù)。在一般情況下，《污染物排放量登記表》每年填報(bào)一次；當(dāng)治理“三廢” 設(shè)施建成運(yùn)轉(zhuǎn)后并取得明顯處理效果時(shí)，可臨時(shí)填報(bào)。

第四條排污單位填報(bào)的《污染物排放量登記表》同環(huán)保部門核定或監(jiān)測(cè)的數(shù) 據(jù)有差別時(shí)，應(yīng)以環(huán)保部門核定或監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)征收排污費(fèi)。發(fā)生異議時(shí)，排污 單位應(yīng)先繳費(fèi)，爾后與環(huán)保部門協(xié)商解決或報(bào)經(jīng)上一級(jí)環(huán)保部門解決。

第五條地、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站和由地、市環(huán)境保護(hù)部門指定的監(jiān)測(cè)單位，應(yīng) 根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的部署，對(duì)排污單位排放污染物的數(shù)量、種類和濃度，有計(jì)劃地 或抽測(cè)性地進(jìn)行采樣、化驗(yàn)，對(duì)某些污染物可以采用物料折算辦法定量。監(jiān)測(cè)之后 要向環(huán)保部門提出征費(fèi)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。

排污單位對(duì)監(jiān)測(cè)部門的征費(fèi)監(jiān)測(cè)工作要給以支持、協(xié)助和提供方便。監(jiān)測(cè)人員 要遵守監(jiān)測(cè)工作的有關(guān)規(guī)定和工作程序。

省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)規(guī)定全省的征費(fèi)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)方法。各監(jiān)測(cè)站和排污單位在 化驗(yàn)污染物時(shí)，應(yīng)按照省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站規(guī)定的統(tǒng)一方法進(jìn)行。

第六條排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不得高于國(guó)務(wù)院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行辦法》附 表的規(guī)定。在執(zhí)行中，各地、市環(huán)保部門可視排污單位的管理狀況，對(duì)環(huán)境造成的 危害程度，是否采取了治理措施以及其他相關(guān)情況，在國(guó)家規(guī)定的污染物超標(biāo)倍數(shù) 和征費(fèi)數(shù)額幅度內(nèi)取上限或下限確定具體征費(fèi)數(shù)額，也可按它們之間的平均比例確 定征費(fèi)數(shù)額。

對(duì)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位排出的含病原體污水，征收污水費(fèi)；從水利排渣專用堆 渣場(chǎng)排出的污水，其污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)者，征收污水費(fèi)；鉆探、開礦時(shí)抽出的礦井水， 原則上不征收污水費(fèi)，但對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染后果的，報(bào)經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn)后可征收 污水費(fèi)。

第七條有下列情形之一者加倍征收排污費(fèi)：

從一九七九年九月十三日以后領(lǐng)取施工證或開工的新建、擴(kuò)建、改建和挖潛、 革新、改造的工程項(xiàng)目，排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)者；

直接向城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶和風(fēng)景游覽區(qū)排放廢水，超過(guò) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又不積極治理者；

有“三廢”處理設(shè)施閑置不用或因?qū)Α叭龔U”處理設(shè)施缺乏管理致使排放污染 物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)者；

地處居民稠密區(qū)或城市水源上游，造成嚴(yán)重污染危害又不積極治理者；

用滲坑、滲井排放有毒有害污水并嚴(yán)重污染地下水源者；

經(jīng)地區(qū)行政公署或市以上人民政府批準(zhǔn)限期治理的項(xiàng)目，在限定時(shí)間內(nèi)沒(méi)完成 治理任務(wù)者。

第八條一九八二年七月一日以前開征污水費(fèi)的單位，其污染物仍超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)者， 從一九八四年七月一日起每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)百分之五；從一九八二年七月一日以后 新開征的單位，按國(guó)務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》第六條的規(guī)定提高征收標(biāo)準(zhǔn)。提 高征收標(biāo)準(zhǔn)的部分不得攤?cè)氤杀?，由企業(yè)自有基金中列支。

第九條排污單位應(yīng)按縣以上環(huán)保部門簽章的征收排污費(fèi)通知單，于每月二十 五日到月末向指定的人民銀行繳納本月份的排污費(fèi)。為簡(jiǎn)化手續(xù)，排污單位和環(huán)保 部門，應(yīng)通過(guò)開戶銀行簽訂托收無(wú)承付協(xié)議書，或用其他結(jié)算方式由人民銀行代繳 代收；經(jīng)市人民政府或地區(qū)行政公署同意，亦可通過(guò)協(xié)商由人民銀行劃撥排污費(fèi)。 人民銀行收費(fèi)后應(yīng)在征收排污費(fèi)通知單上簽署實(shí)收款數(shù)并加蓋業(yè)務(wù)公章，以作為繳 費(fèi)單位的報(bào)銷憑證。

排污單位不得無(wú)理拒繳排污費(fèi)。對(duì)于拒繳或過(guò)期不繳的單位，除按規(guī)定征收滯 納金外（滯納金從排污單位自有基金中支付），各級(jí)人民政府和主管部門應(yīng)進(jìn)行行政 干預(yù)，或由經(jīng)濟(jì)法庭裁決。

第十條各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)設(shè)置專（兼）職征費(fèi)、會(huì)計(jì)人員，做到賬目清楚，報(bào) 表準(zhǔn)確及時(shí)。征收排污費(fèi)業(yè)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表，由省環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)需要印制， 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)。于次月的十日前，各縣報(bào)地區(qū)環(huán)保部門，各市 直接報(bào)省環(huán)保部門。各地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門，于次月的二十日前完成地、縣報(bào)表的匯 總工作，并報(bào)省環(huán)保部門。

各級(jí)環(huán)保部門從本級(jí)隸屬單位直接征收的排污費(fèi)，要在三天內(nèi)繳入國(guó)庫(kù)；征收 非本級(jí)隸屬單位的排污費(fèi)，要在十天內(nèi)，按規(guī)定的比例通過(guò)人民銀行匯繳上級(jí)環(huán)保 部門核實(shí)后繳入本級(jí)或上級(jí)國(guó)庫(kù)。

各級(jí)財(cái)政部門要在國(guó)家預(yù)算收入科目“其它收入類”增設(shè)93“征收排污費(fèi)收 入”款項(xiàng)科目。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門征收的排污費(fèi)，均用此科目繳入國(guó)庫(kù)，月報(bào)代號(hào) 為190

繳入國(guó)庫(kù)的排污費(fèi)，都做為地方預(yù)算收入并一律計(jì)入收入總額，參與總額分成， 不單獨(dú)劃留，待年終省同國(guó)家結(jié)算后，再將年度執(zhí)行中上解省的部分如數(shù)退還。

第十一條根據(jù)繳納排污費(fèi)單位的不同隸屬關(guān)系，各級(jí)環(huán)保部門、財(cái)政部門應(yīng) 按下列規(guī)定的比例，將排污費(fèi)分別列為省和地、市、縣的專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金。

1、地、市、縣環(huán)保部門從本級(jí)隸屬單位直接征收來(lái)的排污費(fèi)，以征費(fèi)總額的 百分之八十用于補(bǔ)助排污單位的污染源治理，百分之二十用于環(huán)境污染綜合性治理 措施以及補(bǔ)助環(huán)保部門。

2、地、市、縣環(huán)境保護(hù)部門從中央部屬，省屬，兄弟省、市、區(qū)屬，以及軍 事企事業(yè)單位直接征收來(lái)的排污費(fèi)，征費(fèi)總額的百分之十五，由負(fù)責(zé)直接監(jiān)測(cè)、征 費(fèi)的環(huán)保部門用于環(huán)境污染綜合性治理措施和補(bǔ)助環(huán)保部門；百分之八十五繳省環(huán) 保局，省環(huán)保局以原比例的百分之八十用于補(bǔ)助排污單位的污染源治理，百分之五 用于環(huán)境污染綜合性治理措施和補(bǔ)助環(huán)保部門。

3、縣環(huán)保部門從地區(qū)所屬單位直接征收來(lái)的排污費(fèi)，以百分之十做為當(dāng)?shù)丨h(huán) 境污染綜合性治理措施及補(bǔ)助環(huán)保部門，百分之九十繳地區(qū)環(huán)保部門，地區(qū)環(huán)保部 門以原比例的百分之十用于地區(qū)環(huán)境污染綜合性治理和補(bǔ)助環(huán)保部門，百分之八十 用于補(bǔ)助排污單位污染源治理。

4、跨地、市的地、市屬排污單位繳納的排污費(fèi)，經(jīng)同主管地、市協(xié)商同意， 可全部繳當(dāng)?shù)刎?cái)政入國(guó)庫(kù)，以其中百分之八十用于補(bǔ)助原繳費(fèi)單位的污染源治理， 百分之二十用于當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染綜合性治理措施及補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門。

5、上述用于地區(qū)、縣的環(huán)境污染綜合性治理措施和補(bǔ)助環(huán)保部門的資金，地、 縣可各按二分之一安排使用，也可由地區(qū)行政公署確定其它比例。

第十二條環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金支出、使用范圍如下：

1、各級(jí)財(cái)政部門在國(guó)家預(yù)算支出科目“城市維護(hù)費(fèi)類”增設(shè)136一2“環(huán) 境保護(hù)補(bǔ)助資金”款級(jí)科目，在月報(bào)中并入“城市維護(hù)費(fèi)”列報(bào)，代號(hào)為191。 各使用單位均用該科目列支。

2、排污單位治理污染源的內(nèi)容主要指：補(bǔ)助建設(shè)回收 “三廢”的設(shè)施及其綜 合利用的措施；本單位或多單位聯(lián)合建設(shè)的“三廢”凈化處理設(shè)施；可取得顯著環(huán) 境效果的技術(shù)改造項(xiàng)目。

3、環(huán)境污染的綜合性治理措施主要指：為弄清環(huán)境污染狀況所進(jìn)行的生活、 自然環(huán)境和污染源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)；區(qū)域、流域性環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)科研 補(bǔ)助；以及其他綜合性治理措施建設(shè)。

4、補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，可用于各級(jí)監(jiān)測(cè)站的儀器、設(shè)備、 藥品、試劑購(gòu)置和業(yè)務(wù)性開支。

第十三條環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，由省環(huán)境保護(hù)局會(huì)同省財(cái)政局按預(yù)算內(nèi)資金進(jìn) 行專項(xiàng)管理，一律不得挪作他用。各級(jí)環(huán)保補(bǔ)助資金計(jì)劃批準(zhǔn)后，資金轉(zhuǎn)到建設(shè)銀 行，以監(jiān)督資金的合理使用。

各地、市、縣和省直各主管局使用環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，須根據(jù)已征收的資金數(shù) 額編造使用計(jì)劃，報(bào)省環(huán)保局、財(cái)政局審批并下達(dá)計(jì)劃后執(zhí)行。各縣的使用計(jì)劃由 地區(qū)審查匯總后報(bào)省。

環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃，由省環(huán)保局、財(cái)政局按先收后用原則，于每年二 月份和八月份分兩次聯(lián)合下達(dá)。各地、市和省直各主管局的使用計(jì)劃，應(yīng)提前一個(gè) 月報(bào)省環(huán)保局、財(cái)政局。

第十四條凡列入省環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金使用計(jì)劃的環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目和購(gòu)置儀 器、設(shè)備等業(yè)務(wù)性開支，都要按以下規(guī)定報(bào)批設(shè)計(jì)文件、措施方案或支出預(yù)算。否 則，不予撥款。

1、污染源治理和綜合性治理工程項(xiàng)目，均要由治理污染單位編報(bào)治理工藝技 術(shù)方案或相當(dāng)于擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)文件。使用環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金在十萬(wàn)元以上項(xiàng) 目的設(shè)計(jì)文件，由地、市環(huán)保部門簽署意見，一式五份報(bào)省環(huán)境保護(hù)局審批；十萬(wàn) 元（不含）以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，由地、市環(huán)保局（辦）會(huì)同主管局審批；省屬項(xiàng) 目設(shè)計(jì)文件由省環(huán)保局會(huì)同省主管局審批。

2、縣級(jí)環(huán)保部門的補(bǔ)助資金預(yù)算，由地區(qū)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門審批；地、 市環(huán)保部門的預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，省環(huán)保局備案，其中購(gòu)置單價(jià)在萬(wàn)元以 上的儀器、設(shè)備要報(bào)省環(huán)保局、財(cái)政局審批。

第十五條環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金的收入和支出，由各級(jí)環(huán)保部門和建設(shè)銀行于每 年終按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門編造預(yù)、決算，并抄報(bào)上級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門。資金如有 節(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。

第十六條各地、市、縣不再制定征收排污費(fèi)細(xì)則?？筛鶕?jù)工作需要下達(dá)具體 貫徹執(zhí)行的文件。

第十七條本實(shí)施細(xì)則從一九八二年七月一日起生效。在本文生效之前按冀政 [1981]169號(hào)文件規(guī)定征收的污水費(fèi)，仍執(zhí)行省政府這個(gè)文件規(guī)定的管理、 使用范圍及報(bào)批程序。

第十八條對(duì)本實(shí)施細(xì)則的解釋，授權(quán)省環(huán)境保護(hù)局、省財(cái)政局負(fù)責(zé)。

征收排污費(fèi)，又稱排污收費(fèi),是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依法向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人(即排污者)征收一定數(shù)額的費(fèi)用。征收排污費(fèi)制度,是指有關(guān)征收排污費(fèi)的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及排污費(fèi)的征收、管理、使用和罰則等規(guī)定的總稱。

征收排污費(fèi)制度是環(huán)境保護(hù)法的基本制度,對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有著重要意義，主要表現(xiàn)在:首先,它能促進(jìn)排污者加強(qiáng)管理，減少污染物的排放;其次，它能促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn),提高資源的利用率;再次，它能增強(qiáng)國(guó)家治理污染的能力,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的自身建設(shè)。2100433B

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》、國(guó)務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》和《河南省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合洛陽(yáng)市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，征收排污費(fèi)的目的是為了促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源、能源，治理污染，改善環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

第三條排污單位繳納排污費(fèi)，并不免除應(yīng)承擔(dān)的治理污染、損害賠償?shù)呢?zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)征收排污費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境改善。

市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)分別建立健全環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)排污費(fèi)的征收、管理和使用的監(jiān)督。

第五條洛陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)的所有排污單位（含個(gè)體工商戶），都必須執(zhí)行本細(xì)則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污費(fèi)的征收和管理，按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法》執(zhí)行。

現(xiàn)將《征收排污費(fèi)暫行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

征收排污費(fèi)是用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)較好的辦法，目的是為了促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。征收排污費(fèi)牽涉面大，政策性強(qiáng)，希望各級(jí)人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推廣實(shí)施。各地區(qū)各部門在執(zhí)行這個(gè)辦法中有什么意見，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

一九八二年二月五日