關(guān)于進一步加強建設工程文明施工管理的意見

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關(guān)于進一步加強建設工程文明施工管理的意見

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、華北石油管理局：

為加強建設工程施工現(xiàn)場管理，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工水平，減少生產(chǎn)安全事故，防治施工揚塵污染，保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)就進一步加強建設工程文明施工管理，提出以下意見。

一、總體要求

建設工程文明施工管理是在建設工程施工過程中以一定的組織機構(gòu)為依托，建立文明施工管理系統(tǒng)，采取相應措施，保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序，避免對作業(yè)人員身心健康及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動過程。建設工程施工現(xiàn)場包括作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。

（一）建設單位在招標文件中應當要求投標人在投標文件技術(shù)標的主要施工措施中，制定安全文明施工和有效防止施工現(xiàn)場揚塵污染的防治措施，該措施列入技術(shù)標評標評審內(nèi)容。中標人與建設單位簽訂的合同，應當包括招標文件中的施工現(xiàn)場安全文明施工管理和揚塵污染防治要求，建設工程施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治費用應當列入工程預算，?？顚Ｓ?。

（二）建設單位及其委托的監(jiān)理單位應當要求施工單位制定施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治方案。建設單位在建設工程開工前，應當對建設施工用地設置符合規(guī)定要求的圍擋，制定施工現(xiàn)場道路和場地硬化方案。

（三）施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治方案，實行報監(jiān)備案制度。辦理安全監(jiān)督備案登記手續(xù)時，建設單位應當按照規(guī)定報送施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治方案。

（四）施工單位應貫徹執(zhí)行安全文明施工標準，推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)文明施工管理方法，建立健全安全生產(chǎn)文明施工保證體系和各項管理制度，實行目標責任管理，科學組織施工，做好施工現(xiàn)場的文明施工管理工作。按照財政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的要求，足額提取安全費。要明確專人負責施工現(xiàn)場安全文明施工、揚塵污染防治的具體管理工作，按照承包范圍做好安全文明施工、揚塵污染防治措施的落實，并在施工現(xiàn)場公示。

（五）各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門與建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)應加強建筑施工監(jiān)督管理，督導施工現(xiàn)場相關(guān)責任單位，落實安全文明施工、揚塵污染防治責任。

二、嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場文明施工標準

（六）施工現(xiàn)場必須沿工地四周連續(xù)設置封閉圍擋。在城市主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5m，在一般路段的高度不低于1.8m。圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。

（七）施工現(xiàn)場進出口應設置大門，并設置門衛(wèi)值班室。大門凈寬不小于6m，凈高不小于4m。門頭部位應有企業(yè)標志、企業(yè)名稱、項目名稱，門柱應有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容。大門應做到整潔、美觀，門頭應有燈箱或霓虹燈，夜晚要亮。

（八）施工現(xiàn)場應建立門衛(wèi)值守制度，配備門衛(wèi)值守人員，實行人員出入登記和門衛(wèi)交接班制度。要推動施工現(xiàn)場落實 “一卡通”要求。施工作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場應佩戴工作卡，實行刷卡上崗、持卡考勤制度，嚴禁無關(guān) 人員進出施工現(xiàn)場。要設置車輛沖洗裝置，杜絕出入車輛泥土帶入污染環(huán)境現(xiàn)象。

（九）施工現(xiàn)場大門處必須設置工程概況牌、安全生產(chǎn)紀律牌、三清六好牌、文明施工管理牌、十項安全技術(shù)措施牌、工地消防管理牌、佩戴安全帽牌、施工平面布置圖、施工現(xiàn)場安全標志布置平面圖、施工現(xiàn)場排污管網(wǎng)平面圖等“七牌三圖”。在施工現(xiàn)場大門口明顯部位設立公示牌，公示施工現(xiàn)場建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等有關(guān)安全和質(zhì)量責任主體人員的姓名、照片和有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)資格證書編號及安全考核證書編號等信息。公示牌標牌應規(guī)范、整齊、統(tǒng)一。

（十）施工現(xiàn)場應設置班前教育、技能操作、施工作業(yè)示范展示臺。設置宣傳欄、讀報欄、黑板報，并及時更換宣傳內(nèi)容。報欄設置應牢固美觀，并有防雨措施。

（十一）施工現(xiàn)場必須按施工現(xiàn)場平面圖布置。施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)應分開設置，且有明顯的分界，并設導向牌，導向牌要堅固美觀。

（十二）施工現(xiàn)場應平坦、整潔，施工道路應堅實、平整、暢通，兩側(cè)設有排水設施，并經(jīng)常灑水。設置排水管網(wǎng)和沉淀池，做到排水暢通。施工廢水及雨水經(jīng)沉淀池后方可排入市政污水管網(wǎng)，污水、泥漿不得隨處、隨意溢流。

三、加強施工現(xiàn)場揚塵控制管理

（十三）施工現(xiàn)場的主要道路、作業(yè)場地必須進行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施，對粉塵源進行覆蓋遮擋。

（十四）施工現(xiàn)場應設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放，并及時清運出場。散發(fā)異味的垃圾應存放在密閉的垃圾箱內(nèi)。嚴禁焚燒或掩埋各類有毒、有害物品。嚴禁隨意排放廢水、油料、化學溶劑等。施工現(xiàn)場不應有液體的“跑、冒、滴、漏”和固體的“揚、灑、遺、漏”等現(xiàn)象。

（十五）進行拆除建筑物、構(gòu)筑物作業(yè)時，應采用隔離、灑水等措施，并在規(guī)定期限內(nèi)將廢棄物清理完畢。施工現(xiàn)場土方作業(yè)應采取防止揚塵措施。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。

（十六）從事土方、渣土和施工垃圾運輸應采用密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施，避免泄露、遺灑，并按規(guī)定地點傾卸，防止固體廢棄物污染，制定車輛出入施工現(xiàn)場沖洗制度，嚴禁出入車輛泥土帶入市政道路。

（十七）施工現(xiàn)場的材料和大模板等存放場地必須平整堅實。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。建筑用砂應堆放成方，石子應當按不同粒徑規(guī)格分別堆放成方，并采取覆蓋等揚塵控制措施。混凝土攪拌場所應采取封閉、降塵措施。

四、施工現(xiàn)場材料堆放要整齊規(guī)范

（十八）施工現(xiàn)場工具、構(gòu)件、材料的堆放必須按照總平面圖劃定的區(qū)域放置。材料堆放場地要硬化、堅實、平坦并有排水措施。要根據(jù)材料不同性質(zhì)要求采取防銹、防雨、防潮、防曬措施。各種材料、構(gòu)件的放置必須按品種、規(guī)格堆放整齊，設置定型化標牌，標明名稱、規(guī)格、產(chǎn)地。易燃、易爆、有毒、有害物品要分類存放，嚴禁混放和露天存放。

（十九）鋼筋應當堆放整齊，用木方墊起，不宜放在潮濕和暴露在外受雨水沖淋。大型模具等材料堆放要一頭見齊?；炷翗?gòu)件堆放場地應堅實、平整，按照規(guī)格、型號堆放，墊木位置要正確，多層構(gòu)件的墊木要上下對齊，跺位不準超高?；炷翂Π逡嗽O置插放架，插放架要焊接或綁扎牢固，防止倒塌。

（二十）各種模板應當按規(guī)格分類碼放整齊，地面應平整夯實，疊放高度一般不應超過1.5m。磚、砌塊等應碼成方垛，高度不準超過1.5m并距溝槽坑邊不小于1.5m，防止坍塌。

五、加強施工現(xiàn)場臨建設施管理

（二十一）臨建設施選址應合理，并應符合安全、消防要求和國家有關(guān)規(guī)定。應在生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)設置飲水桶或飲水器，供應符合衛(wèi)生要求的飲用水。飲水器具應定期消毒，飲水桶或飲水器應加蓋、上鎖、有標志，并由專人負責管理。

（二十二）裝配式活動房屋應具有產(chǎn)品合格證，并符合相關(guān)規(guī)定要求，滿足堅固、美觀、通風、采光、防雨、防潮、保溫、隔熱、防火等性能的要求。臨建設施的配電及用電管理必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。在建工程嚴禁作為臨建設施，嚴禁在建工程內(nèi)住人。

（二十三）施工現(xiàn)場辦公室應建立管理制度和衛(wèi)生值日制度，保持衛(wèi)生整潔、明亮美觀，并懸掛安全生產(chǎn)、文明施工管理制度和組織機構(gòu)圖、施工總平面布置圖、施工進度表等。

（二十四）職工宿舍必須設置可開啟式窗戶，設置外開門。室內(nèi)凈高度不低于2.6m，通道寬度不小于0.9m，每間宿舍不得超過16人。宿舍的單人鋪不得超過2層。嚴禁使用通鋪，床鋪高于地面0.3m，床鋪間距不得小于0.3m。宿舍內(nèi)應設置生活用品專柜，有條件的宿舍要設置生活用品儲藏室。宿舍內(nèi)嚴禁存放施工材料、施工機具和其他雜物。宿舍生活區(qū)應提供為作業(yè)人員晾曬衣物的場地。要有防煤氣中毒措施和消防設施。生活區(qū)宿舍的衛(wèi)生必須安排專人負責管理。

（二十五）施工現(xiàn)場食堂應選擇在通風、干燥的位置，防止雨水、污水流入，遠離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方。食堂應取得衛(wèi)生許可證，并設管理人員和保潔人員，有衛(wèi)生管理制度和生活衛(wèi)生設施。配備必要的排風設施和冷藏設施，安裝紗扇，夏季食品要有防蚊蠅措施。門下方應設不低于0.2m的防鼠擋板。炊事人員要經(jīng)防疫部門進行身體檢查，持健康證上崗，食堂內(nèi)不準住人。

（二十六）機械設備防護棚必須滿足堅固、通風、美觀、防雨、防砸、防火等性能的要求，宜選用定型化產(chǎn)品、鋼管和腳手板搭設。防護棚必須有裙邊和涂刷安全色，必須根據(jù)其用途懸掛相應的管理制度和操作規(guī)程。防護棚內(nèi)必須保持原材料、成品、半成品碼放整齊，下腳料隨時清理，木工場地防護棚要有消防和防噪聲措施。

（二十七）市區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場應設節(jié)能型水沖式廁所或移動式廁所，廁所地面必須硬化，便池鑲貼瓷磚，門窗要齊全。廁所室內(nèi)高度不應低于2.8m，設置洗手盆。廁所應設置化糞池，化糞池必須進行抗?jié)B處理。廁所應懸掛管理制度及責任人設專人負責清掃、消毒，要有滅蚊蠅措施，化糞池必須及時清掏。

二○一二年六月八日　　 2100433B

建設工程文明施工包括：規(guī)范施工現(xiàn)場的場容，保持作業(yè)環(huán)境的整潔衛(wèi)生；科學組織施工，使生產(chǎn)有序進行；減少施工隊周圍居民和環(huán)境的影響；遵守施工現(xiàn)場文明施工的規(guī)定和要求，保證職工的安全和身體健康等。