關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

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各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：

近年來(lái)，我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量總體上可以滿足市場(chǎng)需求，為工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)提供了市場(chǎng)保障。結(jié)合我省檢測(cè)行業(yè)發(fā)展水平，為保證檢測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作通知如下：

一、嚴(yán)格控制檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量

各設(shè)區(qū)市要立足檢測(cè)行業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模，調(diào)查本地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。要參考城市發(fā)展規(guī)劃和今后幾年的工程建設(shè)規(guī)模，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量的合理水平，制定到2015年底檢測(cè)行業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（包括設(shè)區(qū)市城區(qū)及所屬縣（市、區(qū)）目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量及近三年規(guī)劃數(shù)量），以此作為調(diào)控檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的導(dǎo)向。規(guī)劃應(yīng)有前瞻性，并堅(jiān)持有進(jìn)有出，保持區(qū)域檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量合理水平，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。檢測(cè)行業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃請(qǐng)于2012年8月30日前報(bào)省住建廳備案。已設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量能夠滿足本地區(qū)檢測(cè)市場(chǎng)需要的，建設(shè)主管部門要支持檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不提倡成立新的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量調(diào)控目標(biāo)是：設(shè)區(qū)市市區(qū)范圍內(nèi)原則上不再增加檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，縣（市）范圍內(nèi)設(shè)立1個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一般為見證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有條件的可增加使用功能檢測(cè)等資質(zhì)類別，工程量特別大的縣（市）檢測(cè)機(jī)構(gòu)還可增加主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)等資質(zhì)。

二、嚴(yán)格檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批程序

省廳建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展審查聯(lián)席會(huì)制度，聯(lián)席會(huì)由主管負(fù)責(zé)同志牽頭，廳勘察設(shè)計(jì)與工程質(zhì)量安全監(jiān)督處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、建筑節(jié)能與科技處、省質(zhì)監(jiān)總站等參加，重點(diǎn)審查各設(shè)區(qū)市檢測(cè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的合理性、規(guī)劃執(zhí)行中的重大調(diào)整及檢測(cè)行業(yè)管理重要舉措等。

各地要引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，支持檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、聯(lián)合、重組，從嚴(yán)控制成立新的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。各地設(shè)立新的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提交設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)可行性評(píng)估報(bào)告。對(duì)照當(dāng)?shù)厝臧l(fā)展規(guī)劃，評(píng)估當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量是否已經(jīng)能夠滿足檢測(cè)工作需要、檢測(cè)行業(yè)是否存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、成立新的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否必要等。同時(shí)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格按照檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的主要內(nèi)容是資質(zhì)申請(qǐng)中人員、設(shè)備、場(chǎng)地的真實(shí)情況，核查情況填寫到核查報(bào)告單中。

凡新設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，具備將檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳到河北省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息網(wǎng)的條件，涉及力值的檢測(cè)設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。

省廳審批資質(zhì)時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮審查專家的作用。專家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，有疑問(wèn)時(shí)可以到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步核實(shí)。檢測(cè)專家?guī)煊筛髟O(shè)區(qū)市建設(shè)行政部門主管工程檢測(cè)人員，省、市質(zhì)監(jiān)站工程檢測(cè)管理人員及省內(nèi)規(guī)模較大的檢測(cè)機(jī)構(gòu)推薦的人員構(gòu)成。

三、嚴(yán)格檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管

檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、工作場(chǎng)所、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等文件的要求，并報(bào)省廳批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域開展檢測(cè)工作的管理，管理方式由各設(shè)區(qū)市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局確定。因見證取樣檢測(cè)送樣數(shù)量大、頻次多，需要見證送樣并及時(shí)反饋書面檢測(cè)報(bào)告，原則上不允許檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨行政區(qū)域開展見證取樣檢測(cè)業(yè)務(wù)，包括設(shè)區(qū)市市區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)到距離較遠(yuǎn)的縣（市）及縣（市）檢測(cè)機(jī)構(gòu)到其他縣（市）開展見證取樣檢測(cè)業(yè)務(wù)。

從事地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)的檢測(cè)單位，必須對(duì)樁基檢測(cè)全過(guò)程同步留取影像資料，其提交的檢測(cè)報(bào)告必須包括每根樁的檢測(cè)影像資料。在今后開展的檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量檢查中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交的影像資料將作為檢測(cè)報(bào)告是否有效的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，為檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)，同時(shí)加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)隨意壓低檢測(cè)費(fèi)用擾亂市場(chǎng)，使用不合格檢測(cè)人員、檢測(cè)行為不規(guī)范等各類違法違規(guī)行為及時(shí)予以嚴(yán)肅查處?？h（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重視當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)特別是見證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，指導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高技術(shù)管理水平，為當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2012年8月3日 2100433B

國(guó)家計(jì)委關(guān)于制止低價(jià)傾銷有關(guān)問(wèn)題的通知

（2003年3月6日國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2003]344號(hào)發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、物價(jià)局：

最近，我們對(duì)我委制定并發(fā)布的制止低價(jià)傾銷的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

建保[2010]59號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

為支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定適度靈活的用地政策——國(guó)土資源部耕保司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》答記者問(wèn)

高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》出臺(tái)的背景、總體思路及具體政策措施等，回答了記者的提問(wèn)。

記者：首先，請(qǐng)您介紹一下，我國(guó)設(shè)施農(nóng)用地管理的現(xiàn)狀是什么？

負(fù)責(zé)人：國(guó)土資源部建部以來(lái)，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理先后制定了一系列政策，明確了管理的基本思路，即設(shè)施農(nóng)用地以建造臨時(shí)或永久建(構(gòu))筑物為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為兩類：屬臨時(shí)建(構(gòu))筑物的，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但要簽訂復(fù)墾協(xié)議，縣級(jí)備案；屬于永久建(構(gòu))筑物的，按照建設(shè)用地管理，須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，占用耕地的須占補(bǔ)平衡。

天津、上海、浙江、成都等地出臺(tái)了設(shè)施農(nóng)用地管理辦法及用地標(biāo)準(zhǔn)，這些做法有如下特點(diǎn)：一是將設(shè)施農(nóng)用地區(qū)分為辦理和不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)兩類，劃分標(biāo)準(zhǔn)有差異，有的按臨時(shí)設(shè)施或永久設(shè)施劃分，有的按地表是否固化劃分。二是對(duì)附屬設(shè)施部分的用地進(jìn)行規(guī)?？刂?，附屬設(shè)施內(nèi)涵不一，規(guī)模控制標(biāo)準(zhǔn)也有所差別。三是設(shè)定的用地管理程序基本一致。不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，簽訂復(fù)耕協(xié)議，縣級(jí)備案，不作為耕地減少考核；辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。四是如何辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，用地如何符合土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃，各地沒(méi)有具體規(guī)定。

記者：在設(shè)施農(nóng)用地管理方面，存在哪些問(wèn)題？

負(fù)責(zé)人：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)擴(kuò)大，新建農(nóng)業(yè)設(shè)施越來(lái)越多，占地量也越來(lái)越大。也存在一些問(wèn)題，比如，各地有關(guān)部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)一般不立項(xiàng)，承包土地流轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)入方直接與村里協(xié)商，相關(guān)管理部門很少介入用地管理；按規(guī)定應(yīng)實(shí)行用地審批的，也很少按規(guī)定操作，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)用地實(shí)際處于自發(fā)狀態(tài)，借設(shè)施農(nóng)業(yè)名義違法占地用地案件頻發(fā)，農(nóng)民土地權(quán)益時(shí)常受到損害。

造成這些問(wèn)題的主要原因，一是臨時(shí)與永久農(nóng)業(yè)設(shè)施缺少具體的劃分界限，用地管理時(shí)難以掌握；二是由于設(shè)施用地不同于獨(dú)立的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目用地，難以預(yù)先納入土地利用總體規(guī)劃，用地實(shí)際難以報(bào)批。

記者：針對(duì)上述問(wèn)題，《通知》完善管理的總體思路是什么？

負(fù)責(zé)人：高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。完善設(shè)施農(nóng)用地管理總的指導(dǎo)思想是：從興建農(nóng)業(yè)設(shè)施目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，將農(nóng)業(yè)設(shè)施區(qū)別于其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，有針對(duì)性制定適度靈活的用地政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，嚴(yán)格防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，違法擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

記者：在完善管理上，《通知》中提出了哪些改進(jìn)的政策措施呢？

負(fù)責(zé)人：完善管理的具體政策措施上，有以下幾點(diǎn)需要說(shuō)明的：

第一，設(shè)施農(nóng)用地全部按農(nóng)用地管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》，設(shè)施農(nóng)用地與耕地、園地、草地等并列，均屬于農(nóng)用地。按照此分類原則，設(shè)施農(nóng)用地中無(wú)論是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地還是其他附屬設(shè)施用地，均按農(nóng)用地管理。

第二，界定生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地范圍。設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)一步細(xì)分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地包括：工廠化作物栽培中，有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地；規(guī)?；B(yǎng)殖中的畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施以及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。附屬設(shè)施用地包括管理和生活用房用地、倉(cāng)庫(kù)用地、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

第三，明確設(shè)施農(nóng)用地管理方式。其一，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。如果涉及土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，還要先與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同。其二，生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。其三，對(duì)設(shè)施農(nóng)用地中的附屬設(shè)施用地明確控制規(guī)模，省級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定具體用地標(biāo)準(zhǔn)。

第四，設(shè)施農(nóng)用地由縣級(jí)政府審核。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同審核把關(guān)，國(guó)土資源部門就用地的合理性、合規(guī)性、用地協(xié)議和補(bǔ)充耕地情況審核把關(guān)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)用地時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等；與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等土地使用條件，協(xié)商一致后簽訂用地協(xié)議。涉及經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，附土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案和用地協(xié)議及相關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請(qǐng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府呈報(bào)縣級(jí)政府。

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由農(nóng)場(chǎng)提出，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后，送縣或縣級(jí)以上人民政府審核。

第五，設(shè)施農(nóng)用地“三不得、三禁止”。即不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。

設(shè)施農(nóng)用地由國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門共同監(jiān)管，建立共同責(zé)任機(jī)制。市縣國(guó)土資源部門、農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

設(shè)施農(nóng)用地使用情況要納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍，不符合規(guī)定要求的設(shè)施農(nóng)用地計(jì)入違法用地，督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)督察區(qū)域內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督檢查。市縣國(guó)土資源部門發(fā)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)用地未依法報(bào)市縣政府審核或擅自改變用途、違法違規(guī)用地的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

記者：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)用地，屬于設(shè)施農(nóng)用地嗎？

負(fù)責(zé)人：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)。其用地中相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分，屬于農(nóng)用地，依據(jù)規(guī)定按農(nóng)用地進(jìn)行管理；涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。