國土資源部土地登記資料公開查詢辦法

（2002年12月4日國土資源部令第14號公布）

全文

第一條為規(guī)范土地登記資料的公開查詢活動，保證土地交易安全，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地登記資料，是指：

（一）土地登記結(jié)果，包括土地登記卡和宗地圖；

（二）原始登記資料，包括土地權(quán)屬來源文件、土地登記申請書、地籍調(diào)查表和地籍圖。

對前款第（一）項規(guī)定的土地登記結(jié)果，任何單位和個人都可以依照本辦法的規(guī)定查詢。

第三條本辦法第二條第一款第（二）項規(guī)定的原始登記資料，依照下列規(guī)定查詢：

（一）土地權(quán)利人、取得土地權(quán)利人同意的單位和個人有權(quán)查詢其土地權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料；

（二）土地登記代理機構(gòu)有權(quán)查詢與其代理業(yè)務(wù)直接相關(guān)的原始登記資料；

（三）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的原始登記資料。

第四條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱查詢機關(guān)）負(fù)責(zé)土地登記資料的公開查詢工作。

查詢機關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)單位具體承辦土地登記資料的公開查詢事務(wù)。

第五條查詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立土地登記資料信息系統(tǒng)。

第六條單位和個人（以下簡稱查詢?nèi)耍┎樵兺恋氐怯涃Y料，可以自己查詢，也可以委托代理人或者土地登記代理機構(gòu)查詢。委托他人查詢的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。境外委托人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

第七條查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應(yīng)當(dāng)向查詢機關(guān)提供本人的身份證明，并填寫查詢申請表。查詢?nèi)藶榉ㄈ嘶蛘咂渌M織的，還應(yīng)當(dāng)提交單位的證明文件。

查詢原始登記資料的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交有關(guān)證明文件：

（一）土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交其權(quán)利憑證；

（二）取得土地權(quán)利人同意的單位和個人應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)利人同意查詢的證明文件、土地權(quán)利人的權(quán)利憑證和土地權(quán)利人的身份證明；

（三）國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提交本單位出具的查詢證明以及執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的工作證件。

第八條有下列情形之一的，查詢機關(guān)可以不提供查詢。但應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起3日內(nèi)將不提供查詢的理由告知查詢?nèi)耍?

（一）申請查詢的土地不在登記區(qū)內(nèi)的；

（二）查詢?nèi)宋茨馨凑毡巨k法第七條的規(guī)定提交合法的證明文件或者證明文件不齊全的；

（三）申請查詢的內(nèi)容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不提供查詢的。

第九條對符合本辦法規(guī)定的查詢申請，查詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供查詢；因情況特殊，不能當(dāng)場提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提供查詢。

第十條查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應(yīng)當(dāng)在查詢機關(guān)設(shè)定的場所進(jìn)行。任何單位和個人不得擅自將土地登記資料帶離設(shè)定的場所。

查詢?nèi)嗽诓樵儠r應(yīng)當(dāng)保持土地登記資料的完好，不得對土地登記資料進(jìn)行圈點、劃線、注記、涂改或者拆頁，也不得損壞查詢設(shè)備。

第十一條查詢?nèi)丝梢蚤喿x或者自行抄錄土地登記資料。應(yīng)查詢?nèi)艘?，查詢機關(guān)可以摘錄或者復(fù)制有關(guān)的土地登記資料。

查詢機關(guān)摘錄或者復(fù)制的土地登記結(jié)果，查詢?nèi)苏埱蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，查詢機關(guān)經(jīng)審核后可以出具查詢結(jié)果證明。查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)加蓋查詢機關(guān)印章，并注明日期。查詢結(jié)果證明復(fù)制無效。

對無土地登記結(jié)果的，應(yīng)查詢?nèi)苏埱?，查詢機關(guān)可以出具無土地登記記錄的書面證明。

第十二條涉及國家秘密的土地登記資料的查詢，按照保守國家秘密法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條查詢土地登記資料所發(fā)生的費用由查詢?nèi)顺袚?dān)。

第十四條查詢?nèi)诉`反本辦法第十條規(guī)定，擅自將土地登記資料帶離設(shè)定場所，對登記資料進(jìn)行圈點、劃線、注記、涂改、拆頁，或者故意損壞查詢設(shè)備的，查詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止，并責(zé)令其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)停止提供查詢，不予出具查詢結(jié)果證明；造成損失的，查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條查詢?nèi)朔欠ㄊ褂貌樵兘Y(jié)果，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條查詢機關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十七條本辦法自2003年3月1日起施行。

土地登記資料公開查詢辦法第一條

為規(guī)范土地登記資料的公開查詢活動，保證土地交易安全，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

土地登記資料公開查詢辦法第二條

本辦法所稱土地登記資料，是指：

（一)土地登記結(jié)果，包括土地登記卡和宗地圖；

（二)原始登記資料，包括土地權(quán)屬來源文件、土地登記申請書、地籍調(diào)查表和地籍圖。

對前款第（一)項規(guī)定的土地登記結(jié)果，任何單位和個人都可以依照本辦法的規(guī)定查詢。

土地登記資料公開查詢辦法第三條

本辦法第二條第一款第（二)項規(guī)定的原始登記資料，依照下列規(guī)定查詢：

（一)土地權(quán)利人、取得土地權(quán)利人同意的單位和個人有權(quán)查詢其土地權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料；

（二)土地登記代理機構(gòu)有權(quán)查詢與其代理業(yè)務(wù)直接相關(guān)的原始登記資料；

（三)國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的原始登記資料。

土地登記資料公開查詢辦法第四條

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱查詢機關(guān))負(fù)責(zé)土地登記資料的公開查詢工作。

查詢機關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托有關(guān)單位具體承辦土地登記資料的公開查詢事務(wù)。

土地登記資料公開查詢辦法第五條

查詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步建立土地登記資料信息系統(tǒng)。

土地登記資料公開查詢辦法第六條

單位和個人（以下簡稱查詢?nèi)?查詢土地登記資料，可以自己查詢，也可以委托代理人或者土地登記代理機構(gòu)查詢。委托他人查詢的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。境外委托人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。

土地登記資料公開查詢辦法第七條

查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應(yīng)當(dāng)向查詢機關(guān)提供本人的身份證明，并填寫查詢申請表。查詢?nèi)藶榉ㄈ嘶蛘咂渌M織的，還應(yīng)當(dāng)提交單位的證明文件。

查詢原始登記資料的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交有關(guān)證明文件：

（一)土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交其權(quán)利憑證；

（二)取得土地權(quán)利人同意的單位和個人應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)利人同意查詢的證明文件、土地權(quán)利人的權(quán)利憑證和土地權(quán)利人的身份證明；

（三)國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提交本單位出具的查詢證明以及執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的工作證件。

土地登記資料公開查詢辦法第八條

有下列情形之一的，查詢機關(guān)可以不提供查詢。但應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起3日內(nèi)將不提供查詢的理由告知查詢?nèi)耍?

（一)申請查詢的土地不在登記區(qū)內(nèi)的；

（二)查詢?nèi)宋茨馨凑毡巨k法第七條的規(guī)定提交合法的證明文件或者證明文件不齊全的；

（三)申請查詢的內(nèi)容超出本辦法規(guī)定的查詢范圍的；

（四)法律、法規(guī)規(guī)定不提供查詢的。

土地登記資料公開查詢辦法第九條

對符合本辦法規(guī)定的查詢申請，查詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供查詢；因情況特殊，不能當(dāng)場提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提供查詢。

土地登記資料公開查詢辦法第十條

查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應(yīng)當(dāng)在查詢機關(guān)設(shè)定的場所進(jìn)行。任何單位和個人不得擅自將土地登記資料帶離設(shè)定的場所。

查詢?nèi)嗽诓樵儠r應(yīng)當(dāng)保持土地登記資料的完好，不得對土地登記資料進(jìn)行圈點、劃線、注記、涂改或者拆頁，也不得損壞查詢設(shè)備。

土地登記資料公開查詢辦法第十一條

查詢?nèi)丝梢蚤喿x或者自行抄錄土地登記資料。應(yīng)查詢?nèi)艘?，查詢機關(guān)可以摘錄或者復(fù)制有關(guān)的土地登記資料。

查詢機關(guān)摘錄或者復(fù)制的土地登記結(jié)果，查詢?nèi)苏埱蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，查詢機關(guān)經(jīng)審核后可以出具查詢結(jié)果證明。查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)加蓋查詢機關(guān)印章，并注明日期。查詢結(jié)果證明復(fù)制無效。

對無土地登記結(jié)果的，應(yīng)查詢?nèi)苏埱螅樵儥C關(guān)可以出具無土地登記記錄的書面證明。

土地登記資料公開查詢辦法第十二條

涉及國家秘密的土地登記資料的查詢，按照保守國家秘密法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地登記資料公開查詢辦法第十三條

查詢土地登記資料所發(fā)生的費用由查詢?nèi)顺袚?dān)。

土地登記資料公開查詢辦法第十四條

查詢?nèi)诉`反本辦法第十條規(guī)定，擅自將土地登記資料帶離設(shè)定場所，對登記資料進(jìn)行圈點、劃線、注記、涂改、拆頁，或者故意損壞查詢設(shè)備的，查詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止，并責(zé)令其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)停止提供查詢，不予出具查詢結(jié)果證明；造成損失的，查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

土地登記資料公開查詢辦法第十五條

查詢?nèi)朔欠ㄊ褂貌樵兘Y(jié)果，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

土地登記資料公開查詢辦法第十六條

查詢機關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

土地登記資料公開查詢辦法第十七條

本辦法自2003年3月1日起施行。

第　14　號

《土地登記資料公開查詢辦法》，已經(jīng)2002年11月22日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

部　長　田鳳山

二○○二年十二月四日

《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）已于2008年2月1日正式施行。為切實貫徹實施《土地登記辦法》，關(guān)于貫徹實施《土地登記辦法》進(jìn)一步加強土地登記工作的通知，進(jìn)一步加強土地登記工作，規(guī)范土地登記行為，努力實現(xiàn)土地登記法制化、規(guī)范化和制度化，有關(guān)事項通知 。

一、加強學(xué)習(xí)和宣傳，將《土地登記辦法》貫徹落實到實處

新出臺的《土地登記辦法》，緊密結(jié)合《物權(quán)法》的貫徹實施，在土地登記程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行了完善、創(chuàng)新，對建立有中國特色土地登記制度進(jìn)行了有益嘗試。各地要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、宣傳活動，將《土地登記辦法》貫徹落實到實處。

要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點組織土地登記機關(guān)、登記人員學(xué)習(xí)《土地登記辦法》的新制度、新規(guī)定、新措施，使其深刻領(lǐng)會《土地登記辦法》的基本原則，準(zhǔn)確理解條文含義，熟練掌握相關(guān)程序，提高土地登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要采取分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，部重點開展省級培訓(xùn)，各省級國土資源管理部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)土地登記人員的培訓(xùn)。

廣泛開展宣傳活動。各地要加大宣傳力度，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，廣泛宣傳《土地登記辦法》，使廣大群眾了解土地登記的效力和作用，使土地權(quán)利人熟悉和了解土地登記的程序和有關(guān)要求，提高土地權(quán)利人土地登記的積極性和主動性。

實現(xiàn)土地登記工作的平穩(wěn)過渡。針對土地登記程序和登記機關(guān)職責(zé)發(fā)生的變化，各地應(yīng)加強研究，探索建立地籍調(diào)查與土地登記相銜接的各項工作制度，提高地籍調(diào)查專業(yè)化和社會化服務(wù)水平，確保地籍調(diào)查資料能夠滿足土地登記發(fā)證工作的需要。要積極推進(jìn)土地登記代理制度建設(shè)，探索土地登記代理機構(gòu)和人員的管理方式和方法，切實為當(dāng)事人申請土地登記提供快捷、安全的中介服務(wù)。

二、加強土地登記規(guī)范化管理，維護(hù)土地登記的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行土地登記，杜絕違規(guī)登記，嚴(yán)禁通過土地登記將違法用地合法化。涉及下列情形之一的，不予登記發(fā)證：土地權(quán)屬爭議未解決的；土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；未按合同約定付清全部土地價款的；按土地價款繳納比例分割申請登記的；申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；無合法用地批準(zhǔn)等土地登記申請要件的；對經(jīng)營性用地沒有按招標(biāo)拍賣掛牌等方式出讓的；協(xié)議出讓地價低于出讓底價的；違反規(guī)劃改變土地用途的；未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的；異議登記期間未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，申請辦理抵押登記的；查封登記解除前申請辦理抵押登記等。

嚴(yán)格執(zhí)行土地登記人員持證上崗制度。未取得部《土地登記上崗資格證》的人員，不得從事土地權(quán)屬審核和登記審查工作，不得在土地登記審批表、土地登記簿上簽字。要加強土地登記持證上崗人員的繼續(xù)教育，將《土地登記辦法》列為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容?！锻恋氐怯浬蠉徺Y格證》有效期屆滿的人員，不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的，不得繼續(xù)從事土地權(quán)屬審核和登記審查工作。

建立土地登記人員責(zé)任追究機制。土地登記人員應(yīng)對辦理的登記工作負(fù)責(zé)，對違規(guī)操作造成錯登、漏登的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因違規(guī)登記造成權(quán)利人重大損失的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

規(guī)范使用和填寫土地登記相關(guān)文件資料?！锻恋氐怯涋k法》規(guī)定，土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記簿、土地歸戶卡的式樣由國務(wù)院國土資源行政主管部門規(guī)定，土地權(quán)利證書由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。各級國土資源管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國土資源部的規(guī)定，使用和填寫統(tǒng)一的土地登記表格和土地權(quán)利證書。要健全和規(guī)范土地登記簿的使用和管理，任何土地登記結(jié)果都應(yīng)記載于土地登記簿上。

堅持屬地登記原則。各地要嚴(yán)格按照《土地登記辦法》確定的屬地登記原則開展土地登記工作。要逐步改變部分地區(qū)存在的按土地權(quán)利歸屬，由不同級別的國土資源管理部門分級登記的現(xiàn)象。對一時無法改變分級登記方式的地區(qū)，應(yīng)明確采取委托的方式，將土地登記工作交由土地所在地的土地登記機關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，維護(hù)土地登記的統(tǒng)一性和完整性。

堅持土地登記的統(tǒng)一管理。各級國土資源管理部門要堅持土地登記的統(tǒng)一管理，明確由地籍管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)各類土地登記工作，不得將各類土地登記工作分別由國土資源管理部門內(nèi)多個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

三、加強土地登記成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地登記的作用

加強土地登記資料公開查詢工作。要擴大土地登記資料公開查詢范圍，規(guī)范查詢程序，制定查詢收費標(biāo)準(zhǔn)，豐富查詢方式，提高查詢效率。除提供紙質(zhì)查詢外，有條件的地區(qū)應(yīng)盡快實現(xiàn)信息化查詢，并通過網(wǎng)絡(luò)逐步實現(xiàn)土地登記資料的異地查詢，為當(dāng)事人查詢提供便利。同時，要加強與其他專業(yè)主管部門的合作，實現(xiàn)信息互通，資料共享，充分發(fā)揮土地登記成果的作用。

逐步推進(jìn)土地登記結(jié)果匯交工作。建立國家、?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市）土地登記結(jié)果匯交制度，是進(jìn)一步完善土地登記制度，加強土地登記成果應(yīng)用的一項重要措施。我部正在開展土地登記結(jié)果匯交工作試點，各地應(yīng)集中力量對現(xiàn)有土地登記成果資料進(jìn)行規(guī)范化整理，為建立全國土地登記結(jié)果匯交制度奠定基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。

四、擴大土地登記覆蓋面，促進(jìn)土地登記工作健康發(fā)展

結(jié)合第二次全國土地調(diào)查，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。在第二次全國土地調(diào)查中，要全面查清農(nóng)村集體土地權(quán)屬狀況，及時解決土地權(quán)屬糾紛，按照農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的要求，做到調(diào)查一批，登記發(fā)證一批，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，有效保護(hù)農(nóng)村集體合法土地權(quán)益。