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甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第一條

為認(rèn)真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步加強全省安全生產(chǎn)管理工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本制度。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第二條

本制度所稱安全生產(chǎn)約談，是指上級安全生產(chǎn)委員會對未履行或未積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過控制考核指標(biāo)進度；未及時排查治理重大安全隱患；未按時完成重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)；安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格的下級人民政府、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的約見告誡談話。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第三條 約談主體及對象

本制度適用于對如下部門和責(zé)任人進行約談。

（一）省級行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)；

（二）各市（州）政府、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人；

（四）上級人民政府或安委會認(rèn)為有必要約談的其他人員。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第四條 約談原則

約談按照“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則組織實施。

（一）省安委會負(fù)責(zé)對各市（州）人民政府、省級行業(yè)主管部門、中央在甘及省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談，必要時也可提級約談。

（二）各市（州）安委會對縣（市、區(qū)）人民政府、市級行業(yè)主管部門和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談。

（三）各縣（市、區(qū)）安委會對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣級行業(yè)主管部門和轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行約談。

對縣（市、區(qū)）及其轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的約談，按照分級約談原則逐級進行，也可由省安委會統(tǒng)一組織，對市（州）、縣（市、區(qū)）政府及生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集體約談。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第五條約談組織

約談由各級安委會辦公室、安全監(jiān)管、行政監(jiān)察、工會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家組成的約談小組負(fù)責(zé)實施，安委會辦公室具體負(fù)責(zé)組織。可根據(jù)情況邀請組織部門、紀(jì)檢部門、人民檢察院、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體參加。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第六條 約談條件

轄區(qū)或監(jiān)管范圍內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，依照本制度分級進行約談。

（一）對上級黨委、政府安排部署的安全生產(chǎn)工作落實不到位、不能按時完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的。

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過控制考核指標(biāo)進度的。

1.發(fā)生一次死亡10人以上重大生產(chǎn)安全事故、一個季度內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3-9人較大事故的市（州）人民政府；

2.發(fā)生一次死亡10人以上重大生產(chǎn)安全事故的省級行業(yè)主管部門；

3.一個季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一次死亡3-9人較大事故的縣（市、區(qū)）人民政府；

4.一個季度內(nèi)發(fā)生1起一次死亡3-9人較大事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

5.發(fā)生一次死亡10人以上重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

6.生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過控制考核指標(biāo)進度的人民政府、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位；

7.發(fā)生事故應(yīng)急救援不及時造成嚴(yán)重后果、事故查處不力造成嚴(yán)重影響、隱瞞事故、事故處理不落實的人民政府、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）安全生產(chǎn)階段性工作不力、影響整體工作進度，重大隱患未能及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后未能及時整改消除的人民政府、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）未認(rèn)真對待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾上訪或產(chǎn)生不良影響的人民政府、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（五）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成不良后果，各級安委會認(rèn)為有必要約談的人民政府、行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第七條 約談內(nèi)容

（一）對落實上級黨委、政府安全生產(chǎn)工作部署不到位、未嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度要求、重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)未完成、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格的約談。主要包括：機構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全檢查、安全投入、隱患排查整改、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，以及整改措施、整改時限、資金籌措、整改責(zé)任落實等情況。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過控制考核指標(biāo)進度的約談。主要包括：安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，事故發(fā)生經(jīng)過及現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故原因分析和應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，事故責(zé)任追究，采取的防范措施等情況。

（三）對階段性工作行動不力、重大安全隱患未及時消除的約談。主要包括：非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)情況及原因分析，應(yīng)當(dāng)采取的對策措施，隱患排查治理責(zé)任體系建設(shè)等情況。

（四）對未認(rèn)真對待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾上訪或產(chǎn)生不良影響的約談。主要包括：群眾舉報時間、舉報內(nèi)容、對舉報內(nèi)容的查處落實情況、對群眾上訪的應(yīng)急處理情況、信訪回復(fù)及采取整治措施等情況。

（五）各級安委會認(rèn)為有必要約談的其他內(nèi)容，按照安委會的要求，約談對象對要求約談的事件或行為進行匯報，約談小組提出整改要求。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第八條約談程序

（一）約談準(zhǔn)備，由組織約談的安委會辦公室發(fā)出書面通知，通知書上應(yīng)注明被約談單位名稱，被約談人姓名、約談事項、約談時間、約談地點、需要提交的相關(guān)材料等。被約談單位應(yīng)按照要求提供書面匯報材料并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（二）約談實施，被約談人按照約談內(nèi)容進行匯報。約談小組就有關(guān)問題提出質(zhì)詢，被約談人進行答復(fù)。約談小組應(yīng)提出進一步整改措施要求，作出約談處理決定，被約談單位應(yīng)作出承諾。

約談時，組織單位要安排專人記錄，約談后形成約談書面?zhèn)渫浕蚣o(jì)要。

（三）約談結(jié)果，約談結(jié)束后，約談小組要及時將約談結(jié)果以書面形式發(fā)送被約談單位，并報上一級安委會備案；被約談人要根據(jù)約談要求，將整改措施落實情況在10個工作日內(nèi)以書面形式報告負(fù)責(zé)組織實施約談的安委會辦公室。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第九條約談要求

被約談人應(yīng)當(dāng)按時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認(rèn)真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究被約談單位和被約談人的責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位因約談事項未落實或落實不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，在事故調(diào)查處理中要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的處理上限對被約談單位進行處罰，對被約談人從重追究責(zé)任。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第十條約談處理決定

（一）責(zé)令整改。

（二）通報批評。

（三）責(zé)令其向同級或上級人民政府作書面檢查。

（四）取消被約談單位及其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或直接責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)、評先的資格。

（五）提交紀(jì)檢、監(jiān)察部門作出處理。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第十一條

本約談制度不代替對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰和對有關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)處理。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第十二條

各市（州）可結(jié)合實際制定本地實施辦法。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第十三條

本制度由省安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

甘肅省安全生產(chǎn)約談制度第十四條

本制度自2013年1月22日起執(zhí)行。