公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)介

內(nèi)容介紹

公路網(wǎng)規(guī)劃的不確定性、公路建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的不可逆性決定了開(kāi)展公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的特殊性和重要性。傅大放、解建光、肖波、張彤炬、賈煜的《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》介紹了公路網(wǎng)規(guī)劃的工作內(nèi)容和成果形式，回顧了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)、發(fā)展歷程和工作特點(diǎn)。結(jié)合具體案例，著重探討了如何開(kāi)展公路網(wǎng)規(guī)劃的可持續(xù)性評(píng)價(jià)、分析其對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的影響、識(shí)別環(huán)境影響及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了公眾參與的重要意義并推薦了一種有效性的評(píng)價(jià)方法。《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》適合公路交通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科技人員、大專院校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生閱讀。

《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》的出版得到江蘇省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程和東南大學(xué)科技出版基金的資助。

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是全國(guó)運(yùn)輸綜合體系（包括鐵路、水運(yùn)、公路、航空、管道等）的一個(gè)組成部分，公路網(wǎng)必須適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局和發(fā)展，并能滿足政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防的需要。在國(guó)家的公路網(wǎng)中將公路分為若干等級(jí)，力求做到布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、設(shè)施齊全。

公路網(wǎng)規(guī)劃是公路建設(shè)重要的前期工作之一，是進(jìn)行公路建設(shè)決策的有力支持措施，公路網(wǎng)規(guī)劃的目的是從科學(xué)的實(shí)事求是的觀點(diǎn)出發(fā)，分析規(guī)劃區(qū)域客貨運(yùn)交通實(shí)況，剖析公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其根源，預(yù)測(cè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和交通需求，制訂合理可行的公路網(wǎng)規(guī)劃方案及建設(shè)時(shí)序，為區(qū)域公路近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)提供決策依據(jù)。

公路網(wǎng)規(guī)劃按其規(guī)劃區(qū)域的性質(zhì)一般分為：國(guó)家干線公路網(wǎng)規(guī)劃、省域干線公路網(wǎng)規(guī)劃、市域干線公路網(wǎng)規(guī)劃及縣域縣鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃四類，某些地區(qū)為了強(qiáng)調(diào)某類公路或某一區(qū)域的重要性，也可做針對(duì)性公路網(wǎng)規(guī)劃，如江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃、蘇南地區(qū)干線網(wǎng)規(guī)劃等。

公路網(wǎng)規(guī)劃的一般過(guò)程是：交通調(diào)查（一般性調(diào)查及重點(diǎn)性調(diào)查）；交通運(yùn)輸需求發(fā)展預(yù)測(cè)（包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測(cè)、公路交通運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測(cè)、公路運(yùn)輸量分布預(yù)測(cè)及公路交通量分配預(yù)測(cè)五個(gè)方面）；公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案形成（初始公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案的形成、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)處理、公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案的調(diào)整）；公路網(wǎng)規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)（三個(gè)方面：技術(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及綜合評(píng)價(jià)）；公路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃編制及規(guī)劃滾動(dòng)等。

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則如下 ：

（1）科學(xué)、客觀、公正原則

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)，這是一般評(píng)價(jià)工作均應(yīng)遵循的最為基本的原則，評(píng)價(jià)者的立場(chǎng)是能否科學(xué)、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，通常將中立的第三方評(píng)價(jià)作為其前提條件。

（2）早期介入原則

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。在規(guī)劃草案形成之前介入，可稱為早期介入。早期介入原則是規(guī)劃環(huán)評(píng)的精髓。

（3）整體性原則

一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、計(jì)劃、規(guī)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，做整體性考慮。尤其是應(yīng)將具有共同的環(huán)境影響要素的相關(guān)規(guī)劃置身于該要素（如水環(huán)境和水資源）的環(huán)境容量或環(huán)境承載力分析中，分析其是否相容。

（4）公眾參與原則

在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。一方面，需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃多與公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系密切，屬于公共政策范疇，而公眾通過(guò)參與規(guī)劃環(huán)評(píng)也是促進(jìn)重大決策的民主化與科學(xué)化；另一方面，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題的受害者之中，更多的是普通群眾，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾參與各類環(huán)?；顒?dòng)的意識(shí)、覺(jué)悟與能力不斷提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也正在提高，因此公眾參與在規(guī)劃環(huán)評(píng)中顯得更為重要。

（5）一致性原則

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。

由于規(guī)劃涉及的范圍、層次、詳盡程度差別較大，對(duì)不同層次規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)所能獲取的信息相應(yīng)有較大的不同，不同層次規(guī)劃決策部門(mén)所關(guān)心的問(wèn)題層次也不同，考慮到這些因素，強(qiáng)調(diào)環(huán)評(píng)的工作深度應(yīng)與規(guī)劃相適應(yīng)，既不能做得不足，也應(yīng)避免過(guò)度。

（6）可操作性原則

應(yīng)盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)具有可操作性。這是一項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作是否有效的直接體現(xiàn)。 2100433B