福州市軌道交通條例解讀

昨日，市人大常委會(huì)舉行《福州市軌道交通條例》（以下簡稱《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)副主任陳奇、市政府副市長楊新堅(jiān)出席會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大法規(guī)宣傳力度，依法有序開展工作；堅(jiān)持齊抓共管，推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)督，確?！稐l例》有效施行。

當(dāng)前，我市軌道交通建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，明年年初地鐵1號(hào)線將全線通車。此次頒布的《條例》，對軌道交通的管理體制、規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營與服務(wù)、安全與應(yīng)急等方面進(jìn)行了規(guī)范，市民關(guān)注的地鐵票價(jià)如何定價(jià)、軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)提供哪些服務(wù)、乘客在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止哪些行為等都在法規(guī)中予以明確，有利于更好地規(guī)范軌道交通建設(shè)和運(yùn)營行為，提升軌道交通管理法治化水平?！稐l例》將于明年元旦起施行。

市軌道交通運(yùn)營管理部門表示，下一階段將加大《條例》的宣傳力度，制作宣傳動(dòng)漫片在地鐵相關(guān)系統(tǒng)和公交車移動(dòng)平臺(tái)上滾動(dòng)播放，還要制作一批宣傳品進(jìn)社區(qū)和高校發(fā)放，動(dòng)員全市人民共同營造順暢、安全的軌道交通運(yùn)營秩序。

福州市軌道交通條例省人大常委會(huì)決定

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福州市軌道交通條例》的決定

（2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）

福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議對福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)的《福州市軌道交通條例》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。

福州市軌道交通條例市人大常委會(huì)公告

福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第40號(hào)

《福州市軌道交通條例》已于2016年12月2日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

特此公告。

福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年12月2日

2016年8月31日，福州市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議召開，分組審議《福州市軌道交通條例（草案）》。

2016年9月13日，福州市人大常委會(huì)就《福州市軌道交通條例（草案修改稿）》向社會(huì)公開征求意見。

2016年10月20日，福建省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任陳樺、蘇增添帶領(lǐng)省人大常委會(huì)調(diào)研組，來福州市調(diào)研并指導(dǎo)《福州市軌道交通條例》立法工作。

2016年10月26日，福州市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《福州市軌道交通條例》，將上報(bào)福建省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

2016年12月2日，福建省人大常委會(huì)會(huì)議審核并批準(zhǔn)了《福州市軌道交通條例》，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。

2016年12月12日，福州市人大常委會(huì)舉行《福州市軌道交通條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)副主任陳奇、市政府副市長楊新堅(jiān)出席會(huì)議，正式向社會(huì)公布了《福州市軌道交通條例》。

(2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議對福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)的《福州市軌道交通條例》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2016年10月26日，福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議審議通過了《福州市軌道交通條例》(以下簡稱《條例》)，并報(bào)請省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

福州市人大常委會(huì)在《條例》通過前，委托省人大常委會(huì)法工委征求有關(guān)方面意見，并作了修改?！稐l例》報(bào)請省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，省人大常委會(huì)法工委召開了有部分常委會(huì)委員、法制委委員和省直有關(guān)部門參加的論證會(huì)。11月8日，省人大法制委員會(huì)第四十八次全體會(huì)議對《條例》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒有抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議予以審議批準(zhǔn)。

《條例》及以上報(bào)告，請予審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受福州市人大常委會(huì)委托，現(xiàn)就《福州市軌道交通條例》(以下簡稱“條例”)說明如下：

一、制定的必要性

發(fā)展軌道交通有利于緩解城市交通擁堵、拓展城市發(fā)展空間。當(dāng)前，福州市的軌道交通建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，明年（2017年）年初地鐵1號(hào)線將全線通車，標(biāo)志著福州市即將全面進(jìn)入地鐵時(shí)代。按照規(guī)劃，今后福州市將建設(shè)9條軌道交通線路，目前已經(jīng)獲批5條。由于國家對城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營尚未制定統(tǒng)一的法律、行政法規(guī)，為保障軌道交通順利建設(shè)和安全運(yùn)營，國內(nèi)其他開通地鐵的城市多數(shù)都出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)，并在實(shí)踐中取得了較好的效果。為此，有必要學(xué)習(xí)借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合福州市的實(shí)際，制定地方性法規(guī)，更好地規(guī)范福州市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營行為，提升軌道交通管理的法治化水平，為廣大市民提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、制定的過程

2016年8月，經(jīng)福州市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，條例草案提請福州市人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見，市人大常委會(huì)法工委、財(cái)經(jīng)工委會(huì)同市政府法制辦、市交通委，對條例草案認(rèn)真開展研究修改論證。征求了部分市人大常委會(huì)委員、省市人大代表、市政協(xié)委員、市政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)以及省市有關(guān)專家學(xué)者等方面的意見建議。委托省人大常委會(huì)法工委邀請部分省人大常委會(huì)委員、省人大法制委委員和省有關(guān)部門，對條例草案進(jìn)行論證，并根據(jù)他們的意見，作了相應(yīng)的修改。同時(shí)，在《福州日報(bào)》和“福州人大”網(wǎng)站上全文刊登條例草案征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見。10月25日，福州市人大法制委員會(huì)召開會(huì)議，對條例草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議。10月26日，福州市第十四屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議通過了《福州市軌道交通條例》。

三、主要內(nèi)容的說明

(一)關(guān)于管理體制

福州市軌道交通涉及面廣，沿線跨若干縣(市、區(qū))，需要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全管理等重大事項(xiàng)。確立協(xié)調(diào)機(jī)制并明確政府及相關(guān)部門的職責(zé)，是軌道交通建設(shè)速度和運(yùn)營安全的重要保障。為此，條例第五條至第六條確立了由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門主導(dǎo)、部門協(xié)作配合的多層次軌道交通運(yùn)營管理體制。市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸主管部門分別作為軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的主管部門，其他相關(guān)部門、軌道交通沿線的縣(市、區(qū))人民政府及高新區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)，要按照各自職責(zé)協(xié)助做好軌道交通有關(guān)工作。

(二)關(guān)于規(guī)劃與建設(shè)

軌道交通建設(shè)是一個(gè)長期的過程，需要規(guī)劃先行。為加強(qiáng)規(guī)劃管理，條例第十條對有關(guān)主管部門編制規(guī)劃的職責(zé)、程序提出了具體要求；第十二條對城市公共交通系統(tǒng)之間的規(guī)劃銜接作了規(guī)定，即編制規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌軌道交通不同線路之間，軌道交通與其他城市公共交通系統(tǒng)之間的換乘銜接，并結(jié)合客流量、換乘需要預(yù)留停車場、公共汽車和出租汽車站點(diǎn)、公共便民自行車站點(diǎn)等公共設(shè)施以及疏散空間。針對群眾普遍關(guān)注的軌道交通建設(shè)時(shí)常造成交通擁堵問題，條例進(jìn)行了專門的制度設(shè)計(jì)，第十七條明確軌道交通建設(shè)要設(shè)置必要的交通擁堵疏導(dǎo)空間，影響道路通行的，要制定交通疏解方案，避免或減少因工程施工對城市交通造成的影響。

(三)關(guān)于運(yùn)營與服務(wù)

軌道交通事關(guān)公眾利益和公共服務(wù)水平，規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為、引導(dǎo)乘客文明乘車是確保軌道交通有序運(yùn)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，條例在提高運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量，確保乘客合法權(quán)益等方面作了較多規(guī)定。其中，第二十二條至第二十四條設(shè)置了運(yùn)營管理制度、服務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況評(píng)估和服務(wù)內(nèi)容，特別是明確了運(yùn)營單位要按照運(yùn)營服務(wù)規(guī)范提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在第二十六條至第二十九條中，分別對公布列車運(yùn)行狀況、配套建設(shè)無障礙設(shè)施、設(shè)置醒目的站外導(dǎo)向標(biāo)志和票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)等作了詳細(xì)規(guī)定，確保軌道交通運(yùn)營單位提供規(guī)范的服務(wù)。軌道交通乘車環(huán)境和秩序的維持，除了運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)盡職外，乘客的文明乘車也很重要。第三十一條規(guī)定了禁止乘客攜帶影響公共安全、運(yùn)營安全的物品進(jìn)站乘車；第三十三條列舉了乘客不得進(jìn)行影響運(yùn)營秩序、軌道交通設(shè)施容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

(四)關(guān)于安全與應(yīng)急

軌道交通即將成為廣大市民出行的重要公共交通工具，其建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全問題尤為重要。條例第三十四條明確了軌道交通建設(shè)、運(yùn)營的安全責(zé)任主體，并要求設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全；第三十九條和第四十條對禁止危害軌道交通設(shè)施和運(yùn)營安全的行為分項(xiàng)進(jìn)行了明確。為提升安全應(yīng)急工作的成效，第四十一條和第四十二條對軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、分級(jí)啟動(dòng)的程序等問題作了具體規(guī)定，并明確了主管部門及相關(guān)單位的應(yīng)急處置工作職責(zé)。

《福州市軌道交通條例》連同以上說明是否妥當(dāng)，請審議。

福州市軌道交通條例

（2016年10月26日福州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過

2016年12月2日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

福州市軌道交通條例第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)軌道交通管理，促進(jìn)軌道交通建設(shè)，保障軌道交通安全運(yùn)營，維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

本條例所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。

第四條 軌道交通管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全等重大事項(xiàng)。

第六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理工作，其所屬的軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、消防、價(jià)格、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

軌道交通沿線的縣（市、區(qū)）人民政府以及高新區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，協(xié)助市人民政府及其有關(guān)部門做好軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全管理等有關(guān)工作。

供電、供水、排水、供氣、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營的需要。

第七條 依法確定的軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位依照本條例分別負(fù)責(zé)軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)等工作。

第八條 軌道交通發(fā)展所需資金實(shí)行政府投資和多渠道籌集相結(jié)合的方式。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營。

第九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)開展軌道交通安全教育和宣傳，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)愛護(hù)軌道交通設(shè)施，遵守軌道交通運(yùn)營秩序，有權(quán)投訴、舉報(bào)危害軌道交通安全的行為。

福州市軌道交通條例第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源等主管部門和軌道交通沿線的縣（市、區(qū)）人民政府以及高新區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制軌道交通規(guī)劃，征求社會(huì)公眾意見并經(jīng)專家論證后，按照規(guī)定程序報(bào)批并組織實(shí)施。

第十一條 軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃，會(huì)同國土資源、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T組織編制軌道交通土地利用規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第十二條 編制軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排軌道交通不同線路之間，以及軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通工具之間的換乘銜接，科學(xué)合理設(shè)置軌道交通站點(diǎn)。

在規(guī)劃軌道交通車站周邊用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合客流量、換乘需要，預(yù)留必要的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場、公共汽車和出租汽車站點(diǎn)、公共便民自行車站點(diǎn)等公共設(shè)施和疏散空間。

第十三條 建立軌道交通建設(shè)土地儲(chǔ)備制度。負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通規(guī)劃和周邊情況，將符合條件的用地納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 軌道交通規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和土地集約化利用的要求。

第十五條 軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)沿線上方和周邊已有建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及管線的安全。

第十六條 因軌道交通建設(shè)確需改造、遷移或者拆除相關(guān)市政公用設(shè)施、管線的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，并征得設(shè)施、管線主管部門同意。

第十七條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的交通擁堵疏導(dǎo)空間。軌道交通建設(shè)影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城市管理等主管部門和軌道交通建設(shè)單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

第十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)劃確定的軌道交通及其配套設(shè)施用地范圍內(nèi)可以進(jìn)行綜合開發(fā)，其收益應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展軌道交通。具體辦法由市人民政府依法制定。

第十九條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備安裝）、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并遵守國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十條 軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，可以進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行期滿，并經(jīng)試運(yùn)營基本條件評(píng)審合格的，由市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)市人民政府同意后投入試運(yùn)營。試運(yùn)營驗(yàn)收合格的，方可正式運(yùn)營。

福州市軌道交通條例第三章 運(yùn)營與服務(wù)

第二十一條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和乘客守則，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督軌道交通運(yùn)營活動(dòng)。

第二十二條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營管理規(guī)范制定運(yùn)營管理制度，做好軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和檢查工作，確保其安全運(yùn)行和正常使用。

第二十三條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)作出運(yùn)營服務(wù)承諾，向社會(huì)公布，并編制運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)備案。

軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對年度運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案的落實(shí)情況，組織年度評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

第二十四條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營服務(wù)規(guī)范以及相關(guān)規(guī)定提供下列安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營服務(wù)：

（一）合理編制運(yùn)營計(jì)劃，保障客流運(yùn)送暢通與安全；

（二）組織日常消防安全及其他安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；

（三）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)置軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志；

（四）保持軌道交通出入口、通道暢通；

（五）建立公共衛(wèi)生管理制度，保持運(yùn)營環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（六）提供問訊、查詢、失物招領(lǐng)服務(wù)；

（七）建立投訴受理制度，接受乘客對違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)規(guī)范行為的投訴并在五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十五條 軌道交通運(yùn)營單位的列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第二十六條 軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公布首末班列車行車時(shí)間、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示，并提供有關(guān)地面交通信息。

調(diào)整首末班列車行車時(shí)間、臨時(shí)調(diào)整?？空军c(diǎn)或者列車因故延誤的，應(yīng)當(dāng)通過媒體或者車站、列車廣播等方式及時(shí)公布。

第二十七條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在軌道交通車站配套建設(shè)無障礙設(shè)施，設(shè)置指示標(biāo)志，并進(jìn)行日常維護(hù)。

第二十八條 在軌道交通車站周邊五百米范圍內(nèi)的公交車站和主要路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置清晰醒目的軌道交通車站導(dǎo)向標(biāo)志，并保持導(dǎo)向標(biāo)志的正確、完整、易識(shí)別。

設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范，不得影響已設(shè)置的道路交通標(biāo)志、交通監(jiān)控設(shè)施和交通狀態(tài)誘導(dǎo)屏等相關(guān)交通設(shè)施。

第二十九條 軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，軌道交通運(yùn)營單位不得擅自調(diào)整或者變相提價(jià)。

第三十條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者本人有效證件乘車，并配合軌道交通運(yùn)營單位工作人員查驗(yàn)，不得無票、持無效車票、冒用他人證件或者持偽造證件乘車。

軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客可以要求按照規(guī)定退還票款。

第三十一條 禁止攜帶易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品以及除執(zhí)行公務(wù)外的槍支彈藥、管制刀具等影響公共安全、運(yùn)營安全的物品進(jìn)站、乘車。

禁止攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門組織制定，并由軌道交通運(yùn)營單位在車站顯著位置公示。

第三十二條 乘客乘車應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查，遵守乘客守則和公共秩序，服從和配合軌道交通運(yùn)營單位工作人員管理，愛護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十三條 在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列影響軌道交通運(yùn)營秩序、軌道交通設(shè)施容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）追逐打鬧，大聲喧嘩，躺臥、踩踏坐席；

（二）在自動(dòng)扶梯上跑動(dòng)或者逆向行走；

（三）使用滑板、溜冰鞋、輪滑鞋等物品；

（四）在非規(guī)定區(qū)域候車、未按規(guī)定上下車；

（五）在車站付費(fèi)區(qū)以及列車車廂內(nèi)飲食，除嬰兒飲食、病人服藥外；

（六）擅自從事銷售活動(dòng)，攬客拉客；

（七）其他影響軌道交通運(yùn)營秩序、軌道交通設(shè)施容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

福州市軌道交通條例第四章 安全與應(yīng)急

第三十四條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全責(zé)任，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，配備專職安全管理人員，配置安全檢查設(shè)施設(shè)備，確保軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對軌道交通運(yùn)營線網(wǎng)組織開展運(yùn)營安全評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位采取措施及時(shí)消除安全隱患。

第三十五條 軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，具體范圍由市人民政府依法劃定。

軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取處理措施，并及時(shí)報(bào)相關(guān)主管部門備案。

第三十六條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行可能影響軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通設(shè)施保護(hù)方案，征求軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位的意見，按照有關(guān)程序辦理審批手續(xù)。

在軌道交通特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，除市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程建設(shè)外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第三十七條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置消防、防爆、防汛、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、視頻監(jiān)控等器材和設(shè)施設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保障其正常使用。

軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過多種途徑和方式向乘客告知上述器材和設(shè)施設(shè)備的位置、使用方式，普及應(yīng)急救援知識(shí)，提高乘客應(yīng)急救援意識(shí)。

第三十八條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通設(shè)施采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測措施，定期對軌道交通進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。

對軌道交通沿線的設(shè)施進(jìn)行技術(shù)防護(hù)和監(jiān)測時(shí)，沿線相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第三十九條 禁止下列危害軌道交通設(shè)施安全的行為：

（一）損壞軌道、路基、車站、隧道、橋梁、高架、車輛、排水溝、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞、盜用、侵入或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等；

（三）擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞安全消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)等設(shè)施；

（四）擅自移動(dòng)、拆除、改造或者搬遷軌道交通設(shè)施；

（五）其他危害軌道交通設(shè)施安全的行為。

第四十條 禁止下列危害軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）強(qiáng)行上下車、非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行；

（二）強(qiáng)行推拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻礙其正常開關(guān)；

（三）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等設(shè)施；

（四）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；

（五）擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭（井）或者其他有警示、禁止標(biāo)志的區(qū)域；

（六）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品；

（七）在車站出入口、通風(fēng)亭（井）、變電站、冷卻塔外側(cè)五米范圍內(nèi)，占用通道堆放物料、停放車輛、晾曬物品、擺攤設(shè)點(diǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)搭建設(shè)施和施工作業(yè)以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為；

（八）在軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號(hào)的廣告牌或者霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木；

（九）在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)放飛風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈等；

（十）其他危害軌道交通運(yùn)營安全的行為。

第四十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防等部門制定本市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期組織演練。

軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定火災(zāi)、防汛、地震、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆、大客流等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。

第四十二條 在軌道交通建設(shè)、運(yùn)營期間發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門以及軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的級(jí)別、職責(zé)、措施、程序開展救援工作。

市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的縣（市、區(qū)）人民政府以及高新區(qū)管委會(huì)等機(jī)構(gòu)和供電、供水、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障。

相關(guān)單位、乘客應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場工作人員統(tǒng)一指揮。

軌道交通應(yīng)急信息發(fā)布需要廣播電視、通信等單位支持的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先支持。

第四十三條 因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等嚴(yán)重影響軌道交通安全，無法保證安全運(yùn)營時(shí)，軌道交通運(yùn)營單位可以暫停運(yùn)營，及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

除前款規(guī)定的情形外，軌道交通因重大技術(shù)改造、線路建設(shè)檢修等技術(shù)問題需要暫停運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第四十四條 因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因?qū)е驴土髁可仙?，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，疏導(dǎo)乘客，并適時(shí)發(fā)布預(yù)警。

第四十五條 軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生安全事故的，軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照先搶救傷者、后處理事故的原則及時(shí)實(shí)施救助，排除障礙，維持秩序，盡快恢復(fù)建設(shè)或者運(yùn)營，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告。

福州市軌道交通條例第五章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反第二十二條規(guī)定，未做好除配套消防設(shè)施外的其他軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和檢查工作的；

（二）違反第二十三條第一款規(guī)定，未向社會(huì)公布運(yùn)營服務(wù)承諾或者未將運(yùn)營服務(wù)目標(biāo)實(shí)施方案按規(guī)定報(bào)送備案的；

（三）違反第二十四條規(guī)定，未按照運(yùn)營服務(wù)規(guī)范以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的；

（四）違反第二十六條第二款規(guī)定，調(diào)整首末班列車行車時(shí)間、臨時(shí)調(diào)整?？空军c(diǎn)或者列車因故延誤，未及時(shí)公布的；

（五）違反第四十一條第二款規(guī)定，未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練的。

第四十七條 違反本條例第三十條第一款規(guī)定，乘客有冒用他人證件、持偽造證件乘車等行為三次以上的，可以納入政府建立的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第四十八條 違反本條例第三十一條第一款、第三十二條規(guī)定，攜帶影響公共安全、運(yùn)營安全的物品進(jìn)站、乘車，或者乘客拒不接受、配合安全檢查的，軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站、拒不出站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十九條 違反本條例第三十三條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，影響軌道交通運(yùn)營秩序的，由軌道交通運(yùn)營單位予以勸阻、制止；對不服從勸阻、制止的，由市交通運(yùn)輸主管部門處以二十元以上五十元以下罰款。

違反本條例第三十三條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，影響軌道交通設(shè)施容貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由軌道交通運(yùn)營單位予以勸阻、制止；對不服從勸阻、制止的，由市城市管理主管部門處以一百元以上五百元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的，由市交通運(yùn)輸主管部門依法收回經(jīng)營權(quán)：

（一）違反第二十五條規(guī)定，安排未經(jīng)考核合格的駕駛、調(diào)度等崗位工作人員上崗的；

（二）違反第三十四條第一款、第二款規(guī)定，未履行建設(shè)、運(yùn)營安全職責(zé)的；

（三）違反第三十八條第一款規(guī)定，未定期對軌道交通進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià)，或者存在安全隱患未及時(shí)消除的；

（四）違反第四十四條規(guī)定，未采取措施疏導(dǎo)乘客，并適時(shí)發(fā)布預(yù)警的；

（五）違反第四十五條規(guī)定，處置安全事故不當(dāng)，損害公共利益的。

第五十一條 違反本條例第三十六條規(guī)定，擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第三十九條、第四十條規(guī)定的，由軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位予以勸阻、制止；對不服從勸阻、制止的，軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照下列規(guī)定報(bào)告相關(guān)主管部門：

（一）在軌道交通建設(shè)期間，危害軌道交通設(shè)施安全的，報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

（二）在軌道交通運(yùn)營期間，危害軌道交通運(yùn)營安全的，報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門。

有前款規(guī)定違法行為的，由相關(guān)主管部門對個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位暫停運(yùn)營未按規(guī)定報(bào)告并向社會(huì)公告的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

違反第四十三條第二款規(guī)定，軌道交通運(yùn)營單位擅自暫停運(yùn)營的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并處以三萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正，且嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的，依法收回經(jīng)營權(quán)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，妨礙相關(guān)主管部門、軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位或者安全檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)主管部門、軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位及其工作人員在軌道交通管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

福州市軌道交通條例第六章 附則

第五十六條 本條例自2017年1月1日起施行。

2015年6月26日青島市人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議并表決《青島市軌道交通條例》。

《青島市軌道交通條例》將自9月1日起施行，條例中規(guī)定市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理，市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的軌道交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通運(yùn)行公共查詢系統(tǒng)，并在車站提供人工問詢、電子信息查詢等服務(wù)。

調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤15分鐘以上的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公眾公開發(fā)布相關(guān)信息。軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票證乘車。無票、持無效車票或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，將其有關(guān)信息納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)，由軌道交通經(jīng)營單位處五十元以上二百元以下罰款。

《青島市軌道交通條例》中規(guī)定了禁止攜帶進(jìn)站乘車的物品除了爆炸性、易燃性等危險(xiǎn)物質(zhì)外，還有易污損軌道交通設(shè)施、有嚴(yán)重異味以及影響乘車環(huán)境的物品；充氣氣球、非折疊自行車，長寬高之和超過1.8米或者重量超過30公斤的物品；活禽畜以及犬、貓等動(dòng)物（有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）等。

條例中規(guī)定了乘客禁止的行為有在軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫，擅自張貼印刷品或者懸掛物品；

在車站出入口周邊5米范圍內(nèi)擅自停放車輛、堆放物品、擺設(shè)攤點(diǎn)；在車站或者車廂內(nèi)吐痰、便溺、吐口香糖以及亂扔果皮、紙屑、包裝物，擺攤設(shè)點(diǎn)、推銷、演藝、乞討；在車站內(nèi)逗留堵塞通道出入口、堆放雜物以及在運(yùn)行電梯上逆行等。

《青島市軌道交通條例》，已經(jīng)青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，并報(bào)經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

2015年7月24日

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《青島市軌道交通條例》的決定

2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過

山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《青島市軌道交通條例》，由青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

根據(jù)2018年7月3日青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市軌道交通條例〉的決定》修正）

洛陽市城市軌道交通條例第一章

總則

第一條為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例未做規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、市域快軌等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本條例所稱城市軌道交通設(shè)施，是指投入運(yùn)營的土建設(shè)施及附屬軟硬件監(jiān)測設(shè)備，包括橋梁、隧道、軌道、路基、車站、控制中心和車輛基地等。

本條例所稱城市軌道交通設(shè)備，是指投入運(yùn)營的各類機(jī)械、電氣、自動(dòng)化設(shè)備及軟件系統(tǒng)，包括車輛、通風(fēng)空調(diào)與供暖、給水與排水、供電、通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、門禁、站臺(tái)門、車輛基地檢修設(shè)備和相關(guān)檢測監(jiān)測設(shè)備等。

第四條城市軌道交通屬于市政公用事業(yè)，遵循政府主導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理等重大事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸主管部門是城市軌道交通行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理工作；市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃的監(jiān)督管理工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計(jì)、國資監(jiān)管、城市管理、人防等部門，按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

城市軌道交通沿線的縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等有關(guān)工作。

第六條城市軌道交通所需資金由政府投資、社會(huì)籌集等方式解決。鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資及參與城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營管理，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營、綜合開發(fā)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持、資金補(bǔ)助等。

市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，支持城市軌道交通發(fā)展，資金實(shí)行?？顚Ｓ?，接受市財(cái)政、國資監(jiān)管、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第七條城市軌道交通實(shí)行特許經(jīng)營。市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營，并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。供電、供水、供熱、供氣、通信、排水等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通的正常建設(shè)和運(yùn)營需要。

第八條市交通運(yùn)輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位和廣播電視、報(bào)紙等宣傳媒體，應(yīng)當(dāng)開展城市軌道交通安全、文明出行的宣傳和教育，提高城市軌道交通參與者的安全意識(shí)。

社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通運(yùn)營相關(guān)管理規(guī)定，對違反城市軌道交通運(yùn)營管理和危害城市軌道交通安全的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

洛陽市城市軌道交通條例第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第九條城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等編制，并與城市其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

城市軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和線路沿線用地控制性詳細(xì)規(guī)劃（含城市軌道交通地下空間利用規(guī)劃）以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

城市軌道交通沿線的綜合開發(fā)規(guī)劃，由市自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)單位編制，評(píng)審后按照程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。綜合開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市軌道交通規(guī)劃，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條市自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和線路沿線用地控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)批。市發(fā)展和改革主管部門組織編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)批。

編制城市軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾、專家、市人民政府相關(guān)部門、沿線縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)等方面的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排城市軌道交通不同線路之間，城市軌道交通與鐵路、航空、公路和城市其他公共交通之間的換乘銜接，按照科學(xué)合理、疏密有度、高效便捷的原則設(shè)置站點(diǎn)，并預(yù)留公共設(shè)施和緊急疏散用地。

第十二條市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃實(shí)施城市軌道交通及其配套設(shè)施用地的控制管理，優(yōu)先安排建設(shè)用地。城市軌道交通及其配套設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。

第十三條城市軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)一定范圍為規(guī)劃控制區(qū)，具體范圍由市自然資源和規(guī)劃主管部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。規(guī)劃控制區(qū)納入城市軌道交通沿線用地控制性詳細(xì)規(guī)劃。

規(guī)劃控制區(qū)用地范圍內(nèi)，市自然資源和規(guī)劃主管部門在辦理土地出讓或者劃撥手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位的意見。

規(guī)劃控制區(qū)相鄰地塊建設(shè)工程的基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線；確需超越用地紅線進(jìn)入城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位的意見。

第十四條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位對城市軌道交通用地范圍和相關(guān)聯(lián)的地下、地上空間區(qū)域、鄰近區(qū)域，與城市軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，可以按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施廣告、通信、物業(yè)管理等綜合開發(fā)。

第十五條城市軌道交通綜合開發(fā)用地由市人民政府重新核準(zhǔn)規(guī)劃條件后，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定采用作價(jià)出資等方式給城市軌道交通經(jīng)營單位實(shí)施綜合開發(fā)。

城市軌道交通經(jīng)營單位結(jié)合城市軌道交通設(shè)施一并開發(fā)使用的其他地表、地上、地下空間，符合劃撥或者協(xié)議出讓條件的，其用地與城市軌道交通設(shè)施用地由自然資源和規(guī)劃主管部門一并規(guī)劃，依法辦理相應(yīng)土地劃撥或者出讓手續(xù)。

第十六條城市軌道交通綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)不可分割、工程必須統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通工程同步建設(shè)。

市人民政府將城市軌道交通用地劃撥給城市軌道交通經(jīng)營單位，涉及綜合開發(fā)項(xiàng)目的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位可以作為前期業(yè)主，開展前期開發(fā)有關(guān)工作，具備城市軌道交通綜合開發(fā)用地條件后，交由市人民政府收儲(chǔ)。綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

綜合開發(fā)收益應(yīng)當(dāng)用于城市軌道交通發(fā)展，并接受市財(cái)政、國資監(jiān)管、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第十七條城市軌道交通沿線及設(shè)施周邊用地尚未出讓或者劃撥的，市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥的，建設(shè)項(xiàng)目因與城市軌道交通的出入口、地下空間、風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施整體設(shè)計(jì)造成建筑面積增加，可不計(jì)入土地出讓合同約定或者規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計(jì)算范圍。

第十八條城市軌道交通建設(shè)用地由市、縣（市、吉利區(qū)）人民政府以劃撥或者協(xié)議出讓的方式供給，按照批準(zhǔn)的使用方式，在地表、地上、地下分別設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)，并依法辦理用地手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記。

城市軌道交通建設(shè)使用地表、地上、地下空間，相鄰的建筑物、構(gòu)筑物、市政管線和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。城市軌道交通建設(shè)使用地下空間的，不受其上方土地所有權(quán)、使用權(quán)的限制，但不得妨害上方土地使用權(quán)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條城市軌道交通建設(shè)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市軌道交通特征分批次、分階段、分專業(yè)辦理規(guī)劃、用地、施工、消防等相關(guān)手續(xù)。

城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，符合保護(hù)周圍文物、建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。

城市軌道交通經(jīng)營單位以及參建單位應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，減少和防止城市軌道交通對上方、周圍已有建筑物、構(gòu)筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施的影響和危害。

第二十條城市軌道交通建設(shè)需要遷移綠化或者遷改管線以及其他設(shè)施設(shè)備的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)配合，除另有約定外，所需費(fèi)用由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位要求提高現(xiàn)行設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)或者增加相關(guān)管線容量、數(shù)量的，提高或者增加部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位承擔(dān)。

第二十一條城市軌道交通建設(shè)影響道路通行的，由城市軌道交通經(jīng)營單位向市公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門報(bào)告。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門組織制定交通疏解方案，由公安機(jī)關(guān)依法公告，有關(guān)部門組織實(shí)施。

第二十二條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)收集、整理工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收備案后，按照規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

洛陽市城市軌道交通條例第三章

保護(hù)區(qū)管理

第二十三條城市軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，范圍包括地表、地上、地下?？刂票Ｗo(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍如下：

（一）地下車站、隧道結(jié)構(gòu)、電纜通道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，十米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，十米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)；

（三）出入口、風(fēng)亭（井）、冷卻塔及其他空調(diào)室外機(jī)、控制中心、變電站等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊和場地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，五米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)；

（四）城市軌道交通過河、湖隧道或者橋梁結(jié)構(gòu)外邊線兩側(cè)各一百米內(nèi)為控制保護(hù)區(qū)，五十米內(nèi)為特別保護(hù)區(qū)。

第二十四條在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范制訂專項(xiàng)施工方案及安全防護(hù)方案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。對城市軌道交通安全有影響的施工，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織論證、書面回復(fù)意見，并對施工過程實(shí)施安全監(jiān)控：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建筑物、構(gòu)筑物；

（二）鉆探、勘察、樁基礎(chǔ)、降水、爆破、基坑開挖、取土、錨桿、地面堆載、頂進(jìn)等施工；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙、打井取水；

（四）敷設(shè)、埋設(shè)管線或者設(shè)置跨線等；

（五）大面積增加或者減少荷載等可能影響城市軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的活動(dòng)；

（六）其他可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)。

出現(xiàn)危及城市軌道交通安全情形時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并采取補(bǔ)救措施，同時(shí)報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位。施工過程中對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備造成損壞的，城市軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)按照原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，所需費(fèi)用由作業(yè)單位承擔(dān)。

第二十五條特別保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）干擾城市軌道交通的專用通信頻率，損壞或者干擾城市軌道交通通信、信號(hào)等系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備；

（二）擅自利用城市軌道交通橋墩或者橋梁進(jìn)行施工，在過河、湖隧道特別保護(hù)區(qū)范圍水域內(nèi)拋錨、拖錨；

（三）擅自在城市軌道交通線路上鋪設(shè)平（立）交道口；

（四）在城市軌道交通線路軌道兩側(cè)，修建影響行車視線的建筑物、構(gòu)筑物或者種植影響行車視線及行車安全的植物；

（五）焚燒廢棄物，放養(yǎng)牲畜，排放污水，傾倒垃圾、渣土及其他有害物質(zhì)；

（六）堆放爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性及傳染病的病原體等危險(xiǎn)物品；

（七）其他危害城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為。

第二十六條在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防等公共建筑、城市軌道交通工程、與城市軌道交通工程相連接的通道工程、與城市軌道交通設(shè)施一體化綜合開發(fā)工程以及對現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行的改建、擴(kuò)建建設(shè)工程外，不得從事其他建設(shè)活動(dòng)。

建設(shè)單位在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施前款所列工程，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案、施工和安全保護(hù)方案。市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。對城市軌道交通安全有影響的施工，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審、論證。

第二十七條城市軌道交通地面線路、高架線路橋下空間、車輛基地應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，道路、鐵路等通行需要除外。因公共利益需要使用高架線路下部空間的，不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。

第二十八條城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)管線，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期巡查和維護(hù)，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，共享管線基本信息。

第二十九條因地質(zhì)條件等特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

洛陽市城市軌道交通條例第四章

運(yùn)營與服務(wù)

第三十條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和乘客守則。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范向乘客提供安全、公平和便捷的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客合法權(quán)益。乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守乘客守則，拒不遵守的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)勸阻和制止。

第三十一條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，國家對從業(yè)資格有規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格。

第三十二條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，健全衛(wèi)生管理檔案，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂的整潔衛(wèi)生，保證車站、車廂等公共場所的空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條城市軌道交通經(jīng)營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。

第三十四條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織要求，合理編制運(yùn)行圖，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送運(yùn)行情況和運(yùn)營指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十五條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息。因故延遲或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。

第三十六條組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、演出等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲城市軌道交通運(yùn)營的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合城市軌道交通經(jīng)營單位做好相關(guān)工作。因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量明顯上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，疏導(dǎo)乘客。

第三十七條城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

第三十八條乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造的乘車憑證；不得無車票（卡）、持無效車票（卡）、冒用他人乘車證件或者持偽造的證件乘車；乘客超站乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過部分的票款。

城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通經(jīng)營單位按照購票金額退還票款，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌付。老年人、學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人和其他殘疾人等按照規(guī)定可享受優(yōu)惠乘車或者免費(fèi)乘車待遇。

第三十九條禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站、乘車：

（一）畜禽和貓、狗等寵物或者其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營安全的動(dòng)物，有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外；

（二）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品；

（三）槍械彈藥、刀具等管制器具，公務(wù)人員依法配帶的除外；

（四）易污損、有嚴(yán)重異味或者無包裝易碎的物品，未能妥善包裝的肉制品及其他妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（五）充氣氣球、自行車（符合行李規(guī)范的除外）、尖銳物品等有安全隱患或者影響應(yīng)急疏散的物品；

（六）重量、體積、長度超過規(guī)定的物品；

（七）其他影響運(yùn)營安全的物品。

市公安機(jī)關(guān)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門制定禁止進(jìn)站的物品目錄，市交通運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)城市軌道交通經(jīng)營單位制定限制攜帶物品目錄。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公示目錄。

第四十條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安、消防安全和疫情防控檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查，不接受檢查強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂安全檢查秩序的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十一條在車站或者列車車廂內(nèi)，禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）吸煙（含電子煙），隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（二）躺臥、乞討、賣藝、收撿廢棄物等；

（三）踩踏座席、追逐打鬧、大聲喧嘩等；

（四）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，兜售或者派發(fā)物品，散發(fā)廣告宣傳品等；

（五）涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品等；

（六）在車廂內(nèi)飲酒、進(jìn)食，嬰兒和特殊人群除外；

（七）擅自停放車輛、堆放雜物，騎（滑）代步工具等；

（八）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；

（九）擅自拍攝電影、電視劇及廣告宣傳片等；

（十）其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十二條精神病患者、智障者、學(xué)齡前兒童、醉酒者等應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪同乘坐城市軌道交通。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)勸阻患有危及他人健康的傳染病患者和著裝不文明者進(jìn)站、乘車。

第四十三條采用政府投資建設(shè)運(yùn)營的城市軌道交通線路，需要實(shí)行運(yùn)營補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼方案由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、國資監(jiān)管等部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

洛陽市城市軌道交通條例第五章

安全與應(yīng)急

第四十四條城市軌道交通經(jīng)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人防、公安、消防、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令城市軌道交通經(jīng)營單位采取措施及時(shí)消除。

第四十五條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測措施，評(píng)估城市軌道交通運(yùn)行對車站、隧道、高架線路等建筑物、構(gòu)筑物的影響，定期對城市軌道交通進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。城市軌道交通經(jīng)營單位巡查、檢查時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十六條禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機(jī)電、電纜、自動(dòng)售檢票等設(shè)備，干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）損壞、移動(dòng)、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（四）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（五）其他危害城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四十七條禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）攔截列車，在列車車門或者站臺(tái)門提示警鈴鳴響時(shí)強(qiáng)行上下列車，車門或者站臺(tái)門關(guān)閉后扒門；

（二）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（三）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺(tái)門等；

（四）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；

（五）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（六）在城市軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、擺設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）在出入口、風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品等；

（八）在地面或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（九）其他危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為。

第四十八條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照消防管理、事故救援和疫情防控的有關(guān)規(guī)定，配置消防、防爆、防毒、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其正常使用。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持出入口、通道暢通，不得在地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)場所，保證安全、消防、疏散等各類導(dǎo)向標(biāo)志準(zhǔn)確、醒目。

第四十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定城市軌道交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并定期組織演練。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市軌道交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，分別制定城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、反恐、治安、消防等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸和應(yīng)急管理等部門備案。

第五十條城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照規(guī)定及時(shí)向市人民政府以及市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等有關(guān)部門報(bào)告。

城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件，市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)以及供電、供水、供熱、供氣、通信、地面交通運(yùn)營等單位，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營。

第五十一條因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、公共衛(wèi)生事件或者重大安全事故等突發(fā)事件嚴(yán)重影響城市軌道交通安全，無法保障安全運(yùn)營時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營單位可以暫停運(yùn)營，及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。

第五十二條發(fā)生可能嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序或者危及運(yùn)營安全的緊急情況時(shí)，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取限制客流、暫停運(yùn)營等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。暫停運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門，并及時(shí)向社會(huì)公告。限制客流、暫停運(yùn)營造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取疏運(yùn)等應(yīng)對措施。

第五十三條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急人員，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

第五十四條城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照先搶救傷者、后處理事故的原則組織搶救傷員、及時(shí)排除故障、盡快恢復(fù)運(yùn)營，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，依法進(jìn)行處理。

第五十五條城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布運(yùn)營突發(fā)事件信息、應(yīng)急處置信息及接駁換乘信息，正確引導(dǎo)公眾輿論，相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

洛陽市城市軌道交通條例第六章

法律責(zé)任

第五十六條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條違反本條例第十九條第三款規(guī)定，城市軌道經(jīng)營單位以及參建單位未采取安全防范措施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十八條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，作業(yè)單位未按照規(guī)范制訂專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門或者相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款；

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，作業(yè)單位未立即停止作業(yè)、并且未采取補(bǔ)救措施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門或者相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，對單位處以二萬元以上二十萬元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門或者相關(guān)管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處以二千元以上二萬元以下罰款，對個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理主管部門或者相關(guān)管理部門責(zé)令停止施工，恢復(fù)原狀，消除影響，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十條違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，乘客無票（卡）、持無效車票（卡）、冒用他人證件或者持偽造證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并可以加收出閘站線網(wǎng)最高票價(jià)五倍票款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反第三十九條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)至七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，可處一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（二）違反第三十九條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，第四十六條，第四十七條規(guī)定的，進(jìn)行勸阻和制止，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（三）違反第四十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

第六十二條城市軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以警告，處以一萬元以上三萬元以下罰款，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）違反第四十四條第一款規(guī)定，未設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的；

（二）違反第四十八條第一款規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定配置器材和設(shè)備的；

（三）違反第五十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定采取限制客流、暫停運(yùn)營等臨時(shí)措施的。

第六十三條交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員，城市軌道交通經(jīng)營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

洛陽市城市軌道交通條例第七章

附則

第六十四條本條例自2020年10月1日起施行。 2100433B