撫順市危險(xiǎn)房屋管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋的管理，保障居住和使用安全，提高房屋完好率，促進(jìn)房屋的有效利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條　本辦法適用于我市的市區(qū)及建制鎮(zhèn)各種所有制的危險(xiǎn)房屋管理。

第四條　市房產(chǎn)公用局負(fù)責(zé)我市城市危險(xiǎn)房屋的管理工作。

第二章　鑒定

第五條　市房產(chǎn)公用局設(shè)立房屋安全鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)危房鑒定的領(lǐng)導(dǎo)工作。

房屋安全鑒定委員會(huì)下設(shè)辦公室為房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的危房鑒定工作。

各縣、區(qū)不設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，全市統(tǒng)一啟用“撫順市房屋安全鑒定委員會(huì)辦公室房屋安全鑒定專用章”。

第六條　鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)配套的鑒定人員。

鑒定人員須經(jīng)市房屋安全鑒定委員會(huì)資格審查合格，并取得鑒定作業(yè)證書，方可上崗。

第七條　房屋的所有人或使用人認(rèn)為房屋不能保證居住和使用安全時(shí)，均可向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)。

第八條　房屋使用人對(duì)所住用房屋申請(qǐng)安全鑒定時(shí)，應(yīng)先向其房屋所有人提出申請(qǐng)，房屋所有人應(yīng)即派技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，并給予書面答復(fù)，如使用人有異議，可再向市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)。

第九條　申請(qǐng)人應(yīng)按鑒定機(jī)構(gòu)的要求，填寫《房屋安全鑒定申請(qǐng)表》，同時(shí)提供待鑒定房屋的合法證明及有關(guān)材料。

第十條　鑒定機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)書后，應(yīng)組織有關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行鑒定。

第十一條　鑒定機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出鑒定結(jié)論，并通知申請(qǐng)人。

第十二條　鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（五）簽發(fā)鑒定文書。房屋安全鑒定書由鑒定人員簽章，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字加蓋房屋安全鑒定專用章后方可生效。

第十三條　被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，一般可分為以下四類進(jìn)行處理：

（一）對(duì)于短期內(nèi)暫無大危險(xiǎn)，需觀察其發(fā)展情況再作處理決定，而現(xiàn)階段尚能使用的房屋，定為觀察使用。對(duì)這類房屋，使用人應(yīng)對(duì)房屋的有關(guān)部位變化定期觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，以便保證使用安全。

（二）對(duì)于采取適當(dāng)技術(shù)措施后可解除危險(xiǎn)的房屋，定為處理使用。對(duì)這類房屋，必須采取有效的加固措施后方可使用。

（三）對(duì)于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋，定為停止使用，對(duì)這類房屋不允許任何人以任何理由使用。

（四）對(duì)于整棟危險(xiǎn)程度很大，且無修繕價(jià)值的房屋，定為整棟拆除，必須在鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)定的限期內(nèi)拆除。

第十四條　進(jìn)行房屋安全鑒定，必須有兩名以上技術(shù)人員參加，對(duì)于特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可另聘專家參與鑒定。

第十五條　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》；屬非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，時(shí)間定為一年。

房屋安全鑒定應(yīng)使用統(tǒng)一術(shù)語，填寫鑒定文書應(yīng)使用統(tǒng)一格式，并提出明確的處理意見。

第十六條　房屋安全鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)可以收取鑒定費(fèi)。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)，經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第十七條　鑒定危險(xiǎn)房屋執(zhí)行建設(shè)部部頒《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（CJ13－86）及省、市有關(guān)規(guī)定。

鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等的鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第十八條　受理涉及危險(xiǎn)房屋糾紛案件的仲裁或?qū)徟袡C(jī)關(guān)，可指定糾紛案件的當(dāng)事人申請(qǐng)房屋的安全鑒定，必要時(shí)，亦可直接向鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定的要求。

第三章　治理

第十九條　房屋所有人應(yīng)定期對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，房屋所有人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市、縣（區(qū)）房屋主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二十條　經(jīng)過鑒定的危險(xiǎn)房屋，房屋所有人必須按鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見及時(shí)加固和修繕，如房屋所有人拒不執(zhí)行處理意見，或使用人有阻礙行為的，房產(chǎn)主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十一條　房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋自己有能力解危的要及時(shí)解危。解危有困難的，公房及時(shí)報(bào)產(chǎn)權(quán)主管部門，私房報(bào)本人所在單位并同時(shí)報(bào)市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門。

第二十二條　治理私有危險(xiǎn)房屋，房屋所有人確有經(jīng)濟(jì)困難無力治理時(shí)，其所在單位應(yīng)給予借貸，如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的修繕費(fèi)用可以折抵租金或由出租人分期償還。

第二十三條　經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)的房屋，在拆除重建時(shí)，需報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條　異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)按照國(guó)家對(duì)異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。

第二十五條　鑒定、治理危險(xiǎn)房屋過程中發(fā)生的糾紛，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解無效的，可向房產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）有險(xiǎn)不查或損壞不修；

（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋，而未采取有效的解危措施。

第二十七條　因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（二）使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等原因危及房屋。

第二十八條　有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；

（二）因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；

（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

第二十九條　有本章第二十六條、二十七條、二十八條所列行為，給他人造成生命財(cái)產(chǎn)損失，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十條　本辦法由市房產(chǎn)公用局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自公布之日起施行，如有與上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

撫順市房產(chǎn)抵押管理暫行辦法

（1998年9月16日撫政發(fā)〔1998〕43號(hào)）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《撫順市投資工程管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望貫徹執(zhí)行。

撫順市投資工程管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)對(duì)我市投資工程資金監(jiān)督管理，加大對(duì)地方財(cái)力固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控，特制定本辦法。

第二條　凡我市以市財(cái)力、財(cái)政?？钣糜诨窘ㄔO(shè)資金、城市維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加、郵電通訊設(shè)施費(fèi)、采煤沉陷搬遷資金、公路建設(shè)基金、行政事業(yè)性收費(fèi)等建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、政府擔(dān)保的國(guó)內(nèi)外政府貸款、世界銀行貸款建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家或省用于我市公益性投資的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱市投資工程項(xiàng)目），均按本辦法進(jìn)行管理。

第三條　撫順市投資工程管理中心是市政府對(duì)市投資資金監(jiān)督管理的行政職能部門。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市投資工程項(xiàng)目資金使用的全過程監(jiān)督管理；主管市投資工程項(xiàng)目的預(yù)、決算及招標(biāo)標(biāo)底的確定；會(huì)同有關(guān)部門制定材料及設(shè)備采購計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督管理；參與市投資工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收。

第四條　市投資工程管理中心受計(jì)委委托，對(duì)列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的市投資工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。市計(jì)委根據(jù)結(jié)論意見審批建議書、可行性研究報(bào)告。

第五條　市投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位須將初步設(shè)計(jì)文件在報(bào)送市計(jì)委的同時(shí)報(bào)送市投資工程管理中心。市投資工程管理中心受市計(jì)委委托，組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。市計(jì)委根據(jù)審查結(jié)論對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。

第六條　城市維護(hù)費(fèi)安排的工程項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)由市建委委托市投資工程管理中心組織有關(guān)部門進(jìn)行審查，由市建委批復(fù)。

第七條　市投資工程項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位須向原立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查認(rèn)定后，市投資工程管理中心對(duì)其設(shè)計(jì)變更后的工程預(yù)算進(jìn)行審查認(rèn)定，交由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)下達(dá)調(diào)整計(jì)劃，作為工程結(jié)算或決算時(shí)增減投資的依據(jù)。

第八條　以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式承發(fā)包的市投資工程項(xiàng)目，其工程標(biāo)底由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送市投資工程管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后的標(biāo)底由市投資工程管理中心與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)管理辦公室聯(lián)合簽發(fā)《工程標(biāo)底審查定案通知單》。市投資工程管理中心參與建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選定施工單位。

第九條　凡未經(jīng)市投資工程管理中心與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)管理辦公室聯(lián)合簽發(fā)的標(biāo)底，財(cái)政不予撥款。

第十條　以預(yù)、結(jié)算（包括議標(biāo)）方式承發(fā)包的市投資工程項(xiàng)目，建設(shè)單位須將施工企業(yè)編制的預(yù)、結(jié)算書及一套完整的施工圖紙報(bào)送市投資工程管理中心進(jìn)行審查。審查定案后的工程預(yù)、結(jié)算書，由市投資工程管理中心出具《工程預(yù)、結(jié)算審查定案通知單》并加蓋工程預(yù)、結(jié)算審查專用章，報(bào)送計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門作為安排投資和撥款的依據(jù)。

第十一條　未經(jīng)審查工程預(yù)、結(jié)算的市投資工程項(xiàng)目，市財(cái)政部門不予撥款，銀行不予貸款，施工單位不準(zhǔn)施工。

第十二條　凡與市投資工程項(xiàng)目相關(guān)的供電、給排水、供氣、供暖、郵電等配套工程，其工程的預(yù)、結(jié)算必須經(jīng)市投資工程管理中心審查認(rèn)定。未經(jīng)審查認(rèn)定的預(yù)、結(jié)算，市財(cái)政及有關(guān)部門不予撥付工程款。

第十三條　市投資工程項(xiàng)目在建設(shè)期間所發(fā)生的材料變價(jià)、政策調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)簽證等影響工程造價(jià)的不可預(yù)見因素，須經(jīng)由原批準(zhǔn)立項(xiàng)單位同意、市投資工程管理中心審核后，方可作為調(diào)整投資的依據(jù)。

第十四條　市投資工程項(xiàng)目竣工后，在建設(shè)期間發(fā)生的前期費(fèi)、交納的各種稅、費(fèi)須經(jīng)市投資工程管理中心與有關(guān)部門核實(shí)認(rèn)定后，方可列入工程總投資。未經(jīng)核實(shí)認(rèn)定的各項(xiàng)稅、費(fèi)不得列入工程總投資。

第十五條　市投資工程項(xiàng)目所需購置的鋼材、木材、水泥、大宗室內(nèi)、外裝飾材料和主要設(shè)備，應(yīng)按貨比三家、擇優(yōu)選購的原則，不論工程項(xiàng)目采用哪種供料方式，建設(shè)單位須將上述材料、設(shè)備按品種、規(guī)格或型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、材質(zhì)、生產(chǎn)廠家、采購地點(diǎn)，填報(bào)《材料（設(shè)備）購置計(jì)劃書》，在采購前報(bào)送市投資工程管理中心審查。審查后的材料、設(shè)備購置計(jì)劃作為工程結(jié)算時(shí)，材料、設(shè)備費(fèi)用的結(jié)算依據(jù)。

第十六條　凡未經(jīng)審查材料、設(shè)備購置計(jì)劃的市投資工程項(xiàng)目，其材料價(jià)差、設(shè)備購置費(fèi)用不得列入工程投資。

第十七條　經(jīng)審查后的材料、設(shè)備購置計(jì)劃在實(shí)施過程中因故發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位須及時(shí)將調(diào)整計(jì)劃報(bào)送市投資工程管理中心審查。

第十八條　市投資工程項(xiàng)目竣工后，市投資工程管理中心參與由有關(guān)部門組織的工程驗(yàn)收工作。

第十九條　市投資工程管理中心負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)、教育費(fèi)附加、城市維護(hù)費(fèi)等各項(xiàng)專款的計(jì)劃、撥款及建設(shè)過程中各項(xiàng)稅、費(fèi)的減免進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條　市投資工程管理中心應(yīng)本著公正、合理、優(yōu)質(zhì)、高效的工作原則，積極努力工作，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，接受政府及社會(huì)各界監(jiān)督。市投資工程管理中心因工程管理工作過程中出現(xiàn)重大失誤，造成重大損失，追究中心及責(zé)任者的責(zé)任。

第二十一條　本辦法由市投資工程管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

文件全文

撫順市城市路橋車輛通行費(fèi)征收管理暫行辦法

（2008年7月15日撫順市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過 2009年2月28日撫順市人民政府令第138號(hào)公布 自2009年5月1日起施行）