福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定

第一條 為加強和規(guī)范火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位，是指容易造成群死群傷火災(zāi)的下列單位和場所。

（一）符合下列條件之一，且經(jīng)營可燃商品的商場、市場：

1.單層建筑面積在10000平方米以上（含本數(shù)，下同）；

2.地下建筑面積在2000平方米以上；

3.建筑總面積在30000平方米以上。

（二）符合下列條件之一的賓館、飯店：

1.客房數(shù)量在300間以上；

2.客房數(shù)量在50間以上的地下賓館；

3.建筑面積在10000平方米以上，提供餐飲、健身、娛樂、休閑等配套服務(wù)的。

（三）建筑總面積在2500平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的公共娛樂場所（桑拿浴室的洗浴部分，健身房、保齡球館、室內(nèi)旱冰場除外）。

（四）看臺座位數(shù)量在25000個以上的體育場，座位數(shù)量在8000個以上的體育館，座位數(shù)量在5000個以上的公共會堂。

（五）住院床位在500張以上的醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院。

（六）住宿床位在300張以上的寄宿制托兒所、幼兒園（不含午托），住宿床位在1000張以上的寄宿制小學(xué)學(xué)校。

（七）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點文物保護單位（構(gòu)筑物除外）。

（八）一定規(guī)模的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所單位：

1.總?cè)萘吭?萬立方米以上的石油庫或年生產(chǎn)能力在500萬噸以上的煉油廠；總?cè)莘e在1.5萬立方米以上的天然氣或總?cè)莘e在5000立方米以上的液化石油氣、天然氣凝液儲存場所；

2.總儲量在1萬立方米以上的甲、乙類易燃氣體或總儲量在100立方米以上的甲、乙類易燃液體的生產(chǎn)、充裝、儲存企業(yè)，總儲量在5噸以上的易燃固體的生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)；

3.總儲量在50立方米以上的甲、乙類易燃液體的供應(yīng)、銷售企業(yè)（埋地設(shè)置儲罐的加油站除外）；總儲量在2噸以上的甲、乙類可燃固體的供應(yīng)、銷售企業(yè)。

（九）同一時間同一建筑生產(chǎn)車間內(nèi)員工數(shù)在1000人以上，且人員密度大于0.2人/㎡的服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料制品、食品加工和印刷、電子等勞動密集型企業(yè)。

（十）建筑高度在100米以上的高層公共建筑和非住宅類居住建筑，以下簡稱“超高層建筑”。

（十一）城市地下鐵道、地下觀光隧道、海底隧道和城市重要的交通隧道。

（十二）建設(shè)工程消防設(shè)計通過專家評審的單位或場所。

（十三）省人民政府認為應(yīng)當列入火災(zāi)高危單位管理的其他單位。

第三條 符合界定標準的火災(zāi)高危單位應(yīng)當向縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)申報。

公安機關(guān)消防機構(gòu)每年應(yīng)對申報的火災(zāi)高危單位進行核實、確認，并與轄區(qū)消防安全重點單位同時調(diào)整、公告，報送縣級以上人民政府備案。

在消防安全重點單位公告、備案文件中，火災(zāi)高危單位應(yīng)當單列。

第四條 火災(zāi)高危單位除應(yīng)當履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范外，還應(yīng)當履行本規(guī)定要求的消防安全職責(zé)。

第五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當對照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十五條第二款、第二十六條、第三十六條、第四十條的規(guī)定，落實更加嚴格的日常管理措施：

（一）應(yīng)當采用電子巡更設(shè)備開展防火巡查，醫(yī)院、養(yǎng)老院及寄宿制的學(xué)校、托兒所和幼兒園應(yīng)開展夜間防火巡查。

（二）每半月至少進行一次內(nèi)部防火檢查。

（三）每季度至少開展一次消防安全培訓(xùn)，及時組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)，并如實記錄，存檔備查。

（四）每季度至少進行一次全員疏散演練，并如實記錄，存檔備查。

第六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當設(shè)立由消防安全責(zé)任人負責(zé)的單位消防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；設(shè)立或者確定負責(zé)消防工作的職能部門，建立防火檢查（巡查）、自動消防系統(tǒng)值班操作、消防設(shè)施（器材）檢測與維修、消防演練、消防宣傳教育等消防管理隊伍；建立由員工組成的志愿消防隊。生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的企業(yè)要建立專職消防隊，接受當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的指導(dǎo)，并向轄區(qū)公安消防隊每年至少報告一次消防訓(xùn)練和演練情況。

第七條 火災(zāi)高危單位每月要召開不少于一次的消防安全例會，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本單位消防安全工作計劃和措施。

第八條 火災(zāi)高危單位要確定一名單位負責(zé)人作為消防安全管理人，支持、鼓勵消防安全管理人、防火檢查人員參加職業(yè)資格證書考試。自動消防系統(tǒng)值班人員、專職消防隊消防員，應(yīng)當經(jīng)依法設(shè)立的消防安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書。

防火檢查、防火巡查、消防宣傳教育等專（兼）職崗位人員的配備數(shù)量，應(yīng)當與火災(zāi)高危單位經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，且不少于員工總數(shù)的5%。

第九條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當組織員工參加志愿消防隊，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練提供便利條件、安全保障和適當補貼。

生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品單位的專職消防隊，其消防裝備、器材和滅火力量應(yīng)當滿足本單位火災(zāi)撲救需要。

第十條 火災(zāi)高危單位要委托具有資質(zhì)的機構(gòu)每年開展一次消防安全評估，出具評估報告。每年12月10日前，火災(zāi)高危單位要將評估報告報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

單位具備消防安全評估能力的，可以自行進行評估。

消防安全評估內(nèi)容、程序、方法等相關(guān)事項由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)規(guī)定。消防安全評估結(jié)果應(yīng)當納入信用評級體系，作為銀行業(yè)金融機構(gòu)審查和發(fā)放貸款的重要參考因素。

第十一條 火災(zāi)高危單位要根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)存在的問題，向消防安全責(zé)任人專題匯報。消防安全責(zé)任人要組織有關(guān)部門研究、制定整改措施，限期整改。

第十二條 設(shè)有自動消防系統(tǒng)的火災(zāi)高危單位，應(yīng)當每周對自動消防設(shè)施運行情況進行一次巡檢，每月至少開展一次維修保養(yǎng)，每年委托依法設(shè)立的消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)至少開展一次全面功能檢測。對巡檢、檢測發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即整改杜絕隱患。

第十三條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當實施戶籍化管理，履行以下職責(zé)：

（一）建立消防安全戶籍化管理檔案，記錄、更新單位基本情況、建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、消防安全責(zé)任落實情況、員工消防安全教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等工作情況。

（二）依法確定的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?

（三）每月向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒附ㄖ涝O(shè)施進行日常維護保養(yǎng)情況。

（四）每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估，并于評估完成之日起5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒浮?

第十四條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當將下列部位確定為消防安全重點部位，并設(shè)置明顯的警示標志，實行嚴格管理：

（一）可燃物品的倉庫區(qū)域。

（二）易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)車間、加工車間、倉庫、儲罐。

（三）燃氣、燃油用房，廚房操作間。

（四）變配電室和計算機、空調(diào)機等集中用電設(shè)備用房。

（五）消防控制室、消防水泵房、避難層（間）。

（六）疏散樓梯、疏散走道、安全出口，消防電梯。

（七）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、加工車間、集體宿舍。

（八）醫(yī)院住院部、高壓氧艙室、手術(shù)室、供氧站、放射源存儲間、核醫(yī)學(xué)科。

（九）防火分隔設(shè)施的開口部位。

（十）容易發(fā)生火災(zāi)以及發(fā)生火災(zāi)易造成嚴重人員傷亡或者財產(chǎn)損失的其他部位。

第十五條 臨時舉辦展覽、展銷、演出等群眾性活動的體育場（館），應(yīng)當履行以下責(zé)任：

（一）制定相應(yīng)消防安全預(yù)案，明確活動現(xiàn)場消防安全責(zé)任人。

（二）活動期間，配電房、消防控制室等部位要安排專人值班。

（三）對參加活動人數(shù)進行控制，防止參加活動人員超過場所核定容納人數(shù)和疏散能力。

第十六條 易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)易燃易爆危險品的種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施。

第十七條 超高層建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理人應(yīng)當共同制定并遵守公共消防安全管理規(guī)定，在其使用范圍內(nèi)依法履行消防安全責(zé)任和義務(wù)。

委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任。超高層建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人對建筑進行局部改造或者內(nèi)部裝修的，應(yīng)當事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)人、使用人、裝修施工單位書面約定裝修過程中消防安全責(zé)任和義務(wù)，明確禁止行為和注意事項。

任何單位和個人不得在高層建筑及其地下空間生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品。

第十八條 通過專家評審的火災(zāi)高危單位或場所，應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）組織性能化設(shè)計、評估、施工、監(jiān)理和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同制定消防安全管理手冊，至少包括項目概述、專家評審會紀要、消防設(shè)計審核意見、性能化防火設(shè)計的分析與解決方案、消防安全材料設(shè)備技術(shù)要求和消防安全管理制度等內(nèi)容。

（二）項目室內(nèi)裝修時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行消防性能化設(shè)計的技術(shù)措施和專家評審紀要的要求，不得破壞防火分隔，不得縮減疏散通道數(shù)量、寬度、距離，不得擴大防火分區(qū)面積，不得擅自改變場所使用功能和裝修材料。

（三）按照要求設(shè)置可供救援人員進入的施救窗口，窗口內(nèi)部通道暢通，并有明顯的標志。不得設(shè)置妨礙滅火救援行動的戶外廣告牌等障礙物。

第十九條 城市地下鐵道、地下觀光隧道、海底隧道和城市重要的交通隧道的行業(yè)主管部門和監(jiān)督管理部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強安全檢查，督促有關(guān)建設(shè)單位和管理單位做好消防安全工作。

第二十條 人員密集場所應(yīng)當嚴格按照公共安全行業(yè)標準《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）的要求，加強消防安全管理，落實嚴格的消防安全條件。

第二十一條 醫(yī)院和公眾聚集場所應(yīng)在內(nèi)疏散走道及主要疏散路線的地面上設(shè)置能保持視覺連續(xù)的蓄光型疏散指示標志（或設(shè)置連續(xù)性蓄光型指示標線），標志間距不應(yīng)大于3米，拐角處間距不應(yīng)大于1.5米。

醫(yī)院和公眾聚集場所應(yīng)在各樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上應(yīng)標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。

第二十二條 醫(yī)院住院部和公眾聚集場所等三層以上的部位，應(yīng)當配置與場所規(guī)模相適應(yīng)的逃生緩降器、逃生滑道、逃生梯、應(yīng)急逃生器、逃生繩、自救呼吸器等逃生避難器材。配備數(shù)量和安裝、檢查、更換、報廢方法參照《建筑火災(zāi)逃生避難器材》（GB21976.1-2008）的要求。

旅館的客房內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急手電筒、防火面具等逃生器材及使用說明。

第二十三條 學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園每間集體宿舍應(yīng)設(shè)置用電超載保護裝置，廚房、燒水間應(yīng)單獨設(shè)置。

第二十四條 超高層建筑消防設(shè)計應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)標準，并符合下列技術(shù)要求：

（一）消防控制室應(yīng)當設(shè)置于建筑物地上首層靠外墻部位。

（二）外保溫材料應(yīng)使用不燃材料，外墻裝飾層除采用涂料外，應(yīng)當采用不燃材料。

第二十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，嚴格履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災(zāi)高危單位應(yīng)當至少每半年進行一次監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位不依法履行消防安全職責(zé)的，應(yīng)當責(zé)令改正，依法采取行政強制措施，實施行政處罰。對存在重大火災(zāi)隱患的火災(zāi)高危單位，可以提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k整改。

第二十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)公告火災(zāi)高危單位評估結(jié)果，并根據(jù)評估結(jié)果，對火災(zāi)高危單位實行紅、黃、藍三色預(yù)警監(jiān)管，對評估為差的單位，增加消防監(jiān)督檢查頻次，依法從重實施行政處罰。

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)要對消防安全評估情況至少每年進行一次抽查，對出具虛假評估報告的單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法進行處罰。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》等的通知

閩政辦〔2013〕139號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》、《福建省消防安全重點單位界定標準》和《福建省履行單位消防安全職責(zé)的一定規(guī)模個體工商戶界定標準》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2013年11月25日

各省市針對自身消防安全形勢的不同，其場所界定有所區(qū)別?；馂?zāi)高危單位的具體界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合本地實際確定，并報省級人民政府公布?，F(xiàn)舉例由公安部消防局在關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》（公消〔2013〕60 號）所界定的場所，和湖南省火災(zāi)高危單位的界定范圍與標準，以示說明：

公安部消防局在關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》 ：

容易造成群死群傷火災(zāi)的下列單位是火災(zāi)高危單位：

（一）在本地區(qū)具有較大規(guī)模的人員密集場所；

（二）在本地區(qū)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所單位；

（三）火災(zāi)荷載較大、人員較密集的高層、地下公共建筑以及地下交通工程；

（四）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點文物保護單位；

（五）其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

《湖南省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕48號） ：

（一）具有較大規(guī)模的人員密集場所；

（1）建筑總面積20000平方米以上（含本數(shù)，下同）的體育館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳。

（2）建筑總面積15000平方米以上的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳。

（3）建筑總面積10000平方米以上的賓館、飯店、商場、市場。

（4）建筑總面積2500平方米以上的歌舞、娛樂、游藝、放映場所。

（5）三級甲等醫(yī)院。

（6）200張以上床位的養(yǎng)老院、敬老院。

（7）200張以上床位的托兒所、幼兒園。

（二）具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所和單位；

（1）單座容積超過1000立方米或者容積超過5000立方米的甲、乙類液體儲罐；單座容積超過400立方米或者總?cè)莘e超過1000立方米的液化烴和液化石油氣儲罐。

（2）建筑總面積超過2000平方米的甲類廠房或建筑總面積超過3000平方米的乙類廠房。

（3）工藝裝置占地面積超過5000平方米的石化單位。

（4）建筑面積超過500平方米的甲類物品倉庫和建筑總面積超過1000平方米的乙類物質(zhì)品倉庫。

（三）火災(zāi)荷載大、人員較密集的高層、地下公共建筑以及地下交通工程；

（1）屬于一類高層建筑的下列場所：

1、建筑高度超過50米的電信樓、財貿(mào)金融樓、廣播電視樓、電力調(diào)度樓、郵政防災(zāi)指揮調(diào)度樓；

2、建筑高度超過50米的重要辦公樓、科研樓、檔案樓；

3、藏書高度超過100萬冊的圖書館、書庫；

4、建筑高度100米以上的其他公共建筑。

（2）地下公共建筑以及城市地下軌道交通。

（四）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的省級及以上建筑物類重點文物保護單位；

（五）其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失的單位；

（1）裝機容量250MW以上（大中容量發(fā)電廠以上）的火力發(fā)電廠和裝機容量300MW以上（大2型以上）的水利水電樞紐。

（2）總儲量50000噸以上或50000立方米以上的儲備糧食、棉花、藥品、木材、造紙原料等可燃重要物質(zhì)的大型倉庫、堆場、基地。

（3）具有火災(zāi)危險性的大型勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)。

（4）長度超過3千米的特長公路隧道。

火災(zāi)高危單位消防安全評估，是依據(jù)中華人民共和國公安部下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》（公消〔2013〕60 號）的通知，而開展的對各地消防安全重點單位的消防安全狀況調(diào)查評估工作。

《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》，是為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46 號）由公安部消防局研究制定，印發(fā)傳達至各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊。

火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對本單位消防安全情況進行一次評估，并在每年度 12 月 10 日前將評估報告報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案 。

山東省針對火災(zāi)高危單位消防安全評估還出臺了地方標準：《火災(zāi)高危單位消防安全評估規(guī)程》 。此外，湖南 、遼寧 、青海 、陜西 、四川 等省市相繼制訂了，火災(zāi)高危單位消防安全評估工作地方標準或操作技術(shù)指南。

各省市相繼建立了符合本省市實際情況的火災(zāi)高危單位界定和管理辦法，有的省份則進一步建立了用于火災(zāi)高危單位消防安全管理的地方標準，如《湖南省火災(zāi)高位單位消防安全管理規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕48號） ，山東省地方標準《火災(zāi)高危單位消防安全評估規(guī)程》（DB37/T 2409—2013） 等這些相關(guān)規(guī)定標準的出臺極大的促進了火災(zāi)高危單位消防安全工作的開展，并激發(fā)了消防相關(guān)單位對消防評估工作的熱情。湖南浩盛消防科技有限公司，開發(fā)了用于火災(zāi)高危單位消防安全管理平臺的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估系統(tǒng) 。還有省份陸續(xù)推出或者把制定火災(zāi)高危單位評估地方標準提上議程 ，這些措施和工作對于提高社會單位消防安全水平、更好的保障人民生命財產(chǎn)安全有非常積極的作用。

湖南省在省消防總隊和各市州消防支隊的組織下，在2013年底在全省各市州開展了火災(zāi)高危單位消防安全評估工作。2100433B