地震災(zāi)害損失評(píng)估

以前較常用的地震災(zāi)害快速評(píng)估方法主要依據(jù)對(duì)地震波的監(jiān)測(cè)計(jì)算得到地震的地理位置、震級(jí)與震源的深度，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)出災(zāi)區(qū)的范圍，根據(jù)地震信息與所掌握的 災(zāi)區(qū)建筑物、人口分布、經(jīng)濟(jì)總量等統(tǒng)計(jì)資料，估算建筑物的破壞情況、直接經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡情況等。這種評(píng)估方式被稱(chēng)為盲估，由于所確定的災(zāi)區(qū)范圍不準(zhǔn)確，相應(yīng)所統(tǒng)計(jì)的建筑物、人口數(shù)量也不準(zhǔn)確，另外對(duì)災(zāi)區(qū)背景情況（人口分布、建筑物分布情況）的掌握程度及其準(zhǔn)確性低。

運(yùn)用GIS技術(shù)和公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，進(jìn)行快速震害評(píng)估不僅能在災(zāi)區(qū)電子地圖上直觀方便地劃定災(zāi)區(qū)范圍，而且能非常容易地計(jì)算出災(zāi)區(qū)在不同烈度圈內(nèi)的面積或比率，對(duì)于地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的評(píng)估切換方便損失的評(píng)估統(tǒng)計(jì)，可以避免傳統(tǒng)盲估的缺陷。

運(yùn)用GIS技術(shù)進(jìn)行快速震害評(píng)估的技術(shù)流程是：

首先地震觸發(fā)啟動(dòng)評(píng)估，根據(jù)地震三要素計(jì)算當(dāng)前地震烈度分布，繪制地震烈度影響場(chǎng)，結(jié)合災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，相較于傳統(tǒng)的災(zāi)害估計(jì)，對(duì)于地震災(zāi)區(qū)的影響范圍能夠得到更加直觀與清晰觀察結(jié)果；

根據(jù)災(zāi)區(qū)覆蓋面積下的建筑物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及不同結(jié)構(gòu)的建筑物的易損性矩陣，結(jié)合地震烈度的劃分區(qū)域，分析統(tǒng)計(jì)建筑物在完好、輕微破壞、中等破壞、嚴(yán)重破壞與毀壞這個(gè)五個(gè)級(jí)別下的損失率。

再根據(jù)災(zāi)區(qū)的人口密度地形要素等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑物的破壞情況的計(jì)算結(jié)果，對(duì)人員傷亡情況進(jìn)行評(píng)估計(jì)算；最后根據(jù)建筑物的損毀情況與人員傷亡情況，結(jié)合災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量分布，對(duì)建筑物破壞經(jīng)濟(jì)損失以及直接經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行評(píng)估統(tǒng)計(jì)。

公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)：

公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)分布處理技術(shù)是較為成熟先進(jìn)、精度更高的一種數(shù)據(jù)分布技術(shù)，它可以將以行政區(qū)劃為單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨锔窬W(wǎng)（1KM*1KM）為單位，避免了行政區(qū)劃分割造成的數(shù)據(jù)分配錯(cuò)誤，從而保證了災(zāi)情快速評(píng)估結(jié)果的有效性。在震后人口、經(jīng)濟(jì)、建筑物總面積、建筑物不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型面積的損失評(píng)估等方面的應(yīng)用尤其有效。

公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用，在很大程度上提高了數(shù)據(jù)使用時(shí)的準(zhǔn)確性和可靠性，充分體現(xiàn)轄區(qū)專(zhuān)題數(shù)據(jù)的內(nèi)部差異，對(duì)地震災(zāi)害損失評(píng)估、區(qū)域統(tǒng)計(jì)分析具有重要意義。

通過(guò)GIS技術(shù)的運(yùn)用和公里格網(wǎng)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用，使得震后災(zāi)害估計(jì)的準(zhǔn)確性已有了顯見(jiàn)的提高。2100433B

地震災(zāi)害損失評(píng)估由國(guó)家或省級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)家或省級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)指派的地震現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作組進(jìn)行，評(píng)估組成員應(yīng)由有評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員組成，并依靠地方各級(jí)人民政府，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行。

地震災(zāi)害損失評(píng)估包括人員傷亡、地震造成的經(jīng)濟(jì)損失以及建筑物破壞狀況評(píng)估。

人員傷亡情況包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和無(wú)家可歸人數(shù)。

經(jīng)濟(jì)損失是指地震及其場(chǎng)地災(zāi)害、次生災(zāi)害造成的建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失。

建筑物破壞狀況評(píng)估是根據(jù)地震的烈度影響場(chǎng)分布以及建筑物類(lèi)型（高層建筑物、鋼筋混凝土建筑物、多層砌體建筑物、單層建筑物、其他建筑物），分析計(jì)算地震所造成的建筑物破壞情況。

地震災(zāi)害評(píng)估模塊組成

本系統(tǒng)包括震害評(píng)估與分析、專(zhuān)題圖平臺(tái)、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、輔助工具和系統(tǒng)功能6個(gè)模塊組成.

地震災(zāi)情損失快速格網(wǎng)化評(píng)估系統(tǒng)

地震災(zāi)害評(píng)估功能介紹

系統(tǒng)基于建筑物易損性模型，計(jì)算不同結(jié)構(gòu)建筑物在不同烈度區(qū)的建筑物破壞情況，從而估算人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;并快速生成專(zhuān)題報(bào)表和專(zhuān)題圖輸出為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

1 震害評(píng)估與分析

該模塊是系統(tǒng)的主要功能模塊，實(shí)現(xiàn)通過(guò)設(shè)定地震概率烈度計(jì)算建筑物破壞、經(jīng)濟(jì)損失、人口傷亡等的損失情況。

震害評(píng)估與分析模塊

2 專(zhuān)題圖平臺(tái)

專(zhuān)題圖制作及專(zhuān)題圖文檔、專(zhuān)題圖模版及專(zhuān)題圖輸出機(jī)制等的管理功能。

3 查詢(xún)統(tǒng)計(jì)

提供多種查詢(xún)方式，空間查詢(xún)、模糊查詢(xún)、條件查詢(xún)等，均顯示查詢(xún)結(jié)果并實(shí)現(xiàn)空間定位。

4 數(shù)據(jù)管理

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源管理、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出、數(shù)據(jù)表格字段管理等功能。

5 輔助工具

6 系統(tǒng)功能

用戶(hù)、部門(mén)管理，包括添加、刪除、修改、查詢(xún)等，以及對(duì)用戶(hù)的權(quán)限管理;日志管理，包括日志查詢(xún)、刪除等。

地震災(zāi)災(zāi)害人員損失報(bào)表

政策全文

第一章 總 則

1.1為加強(qiáng)地震災(zāi)害損失評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)震災(zāi)評(píng)估）工作管理，規(guī)范震災(zāi)評(píng)估方法和程序，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

1.2凡進(jìn)行震災(zāi)評(píng)估，并將結(jié)果向省級(jí)以上地震災(zāi)害損失評(píng)定委員會(huì)上報(bào)，均應(yīng)遵照本規(guī)定。

1.3震災(zāi)評(píng)估由國(guó)家或省級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)家或省級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)指派的地震現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作組進(jìn)行，評(píng)估組成員應(yīng)由評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員組成，并依靠地方各級(jí)人民政府，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行。

1.4地震災(zāi)害損失包括人員傷亡和地震造成的經(jīng)濟(jì)損失。地震造成的經(jīng)濟(jì)損失由直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和救災(zāi)直接投入費(fèi)用構(gòu)成。

1.5地震直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震及其場(chǎng)地災(zāi)害、次生災(zāi)害造成的建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，其折算價(jià)值以整修、恢復(fù)重建或重置所需費(fèi)用來(lái)表示。它不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

1.6地震間接經(jīng)濟(jì)損失是指由于地震使建筑、設(shè)施功能失效及對(duì)正常社會(huì)生活的干擾引起的非實(shí)物經(jīng)濟(jì)損失，如：因地震災(zāi)害造成的企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、搬遷和地價(jià)變動(dòng)，金融、產(chǎn)品與商品流通呆滯等引起的經(jīng)濟(jì)損失。

1.7救災(zāi)直接投入費(fèi)用是指各級(jí)政府在地震災(zāi)區(qū)為救災(zāi)投入的費(fèi)用、如：人員、物資和運(yùn)輸費(fèi)用，醫(yī)療環(huán)境消毒、喪葬費(fèi)，廢墟拆遷及人員暫住搬遷費(fèi)等。

1.8人員傷亡只統(tǒng)計(jì)人數(shù)。

1.9經(jīng)濟(jì)損失按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)以人民幣計(jì)算，并同時(shí)給出按統(tǒng)計(jì)不變價(jià)折算結(jié)果，或同時(shí)給出經(jīng)濟(jì)損失占災(zāi)區(qū)所在省上一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

1.10評(píng)估工作可分兩步進(jìn)行，第一步是初評(píng)估，第二步是總評(píng)估。

1.11軍事設(shè)施和禁區(qū)另行評(píng)估。

第二章 評(píng)估工作程序

2.1破壞性地震發(fā)生后，按有關(guān)規(guī)定，國(guó)家或省級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)立即指派震災(zāi)評(píng)估組進(jìn)入地震現(xiàn)場(chǎng)工作。

2.2評(píng)估組進(jìn)入地震現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解災(zāi)情，確定地震災(zāi)害損失最嚴(yán)重的地區(qū)（即極災(zāi)區(qū)）和確定評(píng)估災(zāi)區(qū)范圍。評(píng)估災(zāi)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)災(zāi)區(qū)）是指產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)損失的破壞地區(qū)（不包括對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)影響的地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)）。評(píng)估組可會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)，準(zhǔn)備評(píng)估所需基礎(chǔ)資料，收集、了解災(zāi)區(qū)城市規(guī)模，城鎮(zhèn)分布、房屋建筑類(lèi)型、生命線工程和其他工程設(shè)施規(guī)模和分布、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)等。

2.3根據(jù)房屋建筑的破壞情況，評(píng)估組在極災(zāi)區(qū)選取破壞典型的街區(qū)或村莊，根據(jù)附錄一，劃定被調(diào)查房屋建筑的類(lèi)型；參照附錄二，針對(duì)每種結(jié)構(gòu)類(lèi)型的房屋建筑統(tǒng)一各破壞等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)；房屋建筑的破壞等級(jí)以棟為單元評(píng)定。

2.4根據(jù)破壞分布情況和城市、農(nóng)村特點(diǎn)，交災(zāi)區(qū)分為農(nóng)村評(píng)估區(qū)和城市評(píng)估區(qū)。災(zāi)區(qū)中的城市稱(chēng)為城市評(píng)估區(qū)，每座城市均為一個(gè)城市評(píng)估區(qū)，其余的地區(qū)統(tǒng)稱(chēng)為農(nóng)村評(píng)估區(qū)。在破壞連續(xù)分布的災(zāi)區(qū)范圍之外的破壞異常區(qū)、點(diǎn)單獨(dú)評(píng)估。

2.5根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，分別計(jì)算農(nóng)村評(píng)估區(qū)和每個(gè)城市評(píng)估區(qū)各類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)不同破壞等級(jí)的破壞比、單位面積室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失，并選定相應(yīng)的損失比。

2.6核實(shí)有關(guān)部門(mén)提供的基礎(chǔ)資料，計(jì)算房屋建筑結(jié)構(gòu)的直接經(jīng)濟(jì)損失和室內(nèi)、外財(cái)產(chǎn)損失。

2.7會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定各類(lèi)生命線工程結(jié)構(gòu)、其他各類(lèi)工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施、企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.8評(píng)定地震救災(zāi)直接投入費(fèi)用。

2.9評(píng)定地震間接經(jīng)濟(jì)損失。

2.10匯總地震人員傷亡數(shù)目。

2.11填寫(xiě)各種表格，繪制圖件，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告。

第三章 地震災(zāi)害損失調(diào)查

3.1調(diào)查一般規(guī)定

3.1.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是震災(zāi)評(píng)估的基礎(chǔ)，采用抽樣調(diào)查或逐個(gè)調(diào)查方法進(jìn)行。

3.1.2調(diào)查按照以下原則進(jìn)行。

(一)根據(jù)地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定參數(shù)估計(jì)，電話收集，航空照片識(shí)別，實(shí)地調(diào)查了解等多種手段了解災(zāi)情，確定極災(zāi)區(qū)及災(zāi)區(qū)范圍。（Ⅵ度外邊界線）

(二)農(nóng)村評(píng)估區(qū)和城市評(píng)估區(qū)分別調(diào)查。

(三)采用抽樣調(diào)查時(shí)，抽樣點(diǎn)的分布對(duì)農(nóng)村評(píng)估區(qū)應(yīng)覆蓋整個(gè)災(zāi)區(qū)，對(duì)城市評(píng)估區(qū)能覆蓋城區(qū)和所有結(jié)構(gòu)類(lèi)型，并考慮因場(chǎng)地影響等造成破壞嚴(yán)重與輕微的地區(qū)。根據(jù)破壞分布的實(shí)際情況選取抽樣點(diǎn)，原則上抽樣點(diǎn)由極災(zāi)區(qū)區(qū)中心沿災(zāi)范圍兩主軸的四個(gè)半軸向外輻射。

(四)農(nóng)村評(píng)估區(qū)以自然村抽樣點(diǎn)，6級(jí)以下地震，抽樣點(diǎn)數(shù)應(yīng)不少于24個(gè)；6～7級(jí)地震，抽樣點(diǎn)數(shù)應(yīng)不少于32個(gè)；7級(jí)以上地震，抽樣點(diǎn)應(yīng)不少于48個(gè)。每個(gè)評(píng)估子區(qū)內(nèi)抽樣點(diǎn)應(yīng)不少于12個(gè)。

(五)在城市評(píng)估區(qū)，抽樣點(diǎn)應(yīng)選在房屋建筑集中的街區(qū)，每個(gè)抽樣點(diǎn)的覆蓋面積不得少于1平方公里。

(六)在每個(gè)城市評(píng)估區(qū)，所有抽樣點(diǎn)的房屋面積總和不得小于該城市評(píng)估區(qū)房屋總面積的10%。

(七)無(wú)論在農(nóng)村評(píng)估區(qū)或城市評(píng)估區(qū)，抽樣點(diǎn)內(nèi)的建筑原則上應(yīng)全部調(diào)查，因故不能全部調(diào)查時(shí)，應(yīng)沿抽樣點(diǎn)區(qū)域的兩個(gè)主軸逐個(gè)調(diào)查，每個(gè)抽樣點(diǎn)調(diào)查的房屋建筑面積不得少于該抽樣點(diǎn)房屋建筑總面積的60%。

3.1.3對(duì)重大工程設(shè)施、生命線工程結(jié)構(gòu)、工業(yè)構(gòu)筑物、水壩、巖土和地下結(jié)構(gòu)、破壞量極少的建筑結(jié)構(gòu)，會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家逐個(gè)調(diào)查。

3.1.4由于次生災(zāi)害(火災(zāi)等)造成的房屋破壞及室內(nèi)外財(cái)產(chǎn)損失，須按實(shí)際破壞情況單獨(dú)評(píng)估不計(jì)入因地震直接造成的房屋破壞比及室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失。多次地震(震群)或余震的破壞比和損失要分別評(píng)估，可通過(guò)破壞比與損失比之積的差，或總損失的差值估計(jì)。

3.2人口與房屋建筑面積。

3.2.1人口與平均住房面積。

由當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門(mén)提供住人口、流動(dòng)人口、住戶(hù)數(shù)、戶(hù)均人口、人均住房面積或戶(hù)均住房面積。后兩個(gè)數(shù)值應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

3.2.2各類(lèi)房屋建筑面積。

(一)居住、辦公及公用房和工業(yè)廠房面積由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)提供，大型企業(yè)辦公及公用房面積由主管部門(mén)提供。

(二)或按下列方法估計(jì)居住、辦公及公用房面積。

居住房屋總面積=戶(hù)均面積×災(zāi)區(qū)戶(hù)數(shù)

或=人均面積×災(zāi)區(qū)人口

辦公及公用房屋面積=居住房屋總面積×比例系數(shù)

比例系數(shù)一般取值范圍為10%——20%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比例系數(shù)可能較大，可以在抽樣調(diào)查時(shí)，同時(shí)確定該比例系數(shù)。

在缺乏統(tǒng)計(jì)系數(shù)時(shí)，按結(jié)構(gòu)分類(lèi)的房屋建筑面積可根據(jù)抽樣調(diào)查，估計(jì)各類(lèi)房屋建筑面積的比例，乘以總面積得到。

3.3房屋建筑破壞比。

3.3.1房屋建筑破壞比是指房屋破壞面積與調(diào)查總面積之比，須按不同類(lèi)型房屋建筑、按不同破壞等級(jí)，分別求得。

3.3.2對(duì)每個(gè)抽樣點(diǎn)，在調(diào)查中得到：

(一)該抽樣點(diǎn)某類(lèi)房屋建筑在某種破壞等級(jí)下的破壞面積，參見(jiàn)附表B1(每個(gè)抽樣點(diǎn)一份)。附表B1的最后一行即為所求：

(二)抽樣點(diǎn)調(diào)查某類(lèi)房屋建筑總面積。附表B1的最后一行之和即為所求；

3.3.3對(duì)農(nóng)村評(píng)估區(qū)，可按下列方法得到破壞比：

3.3.3.1將災(zāi)區(qū)分為若干評(píng)估子區(qū)。

6級(jí)以下地震，將災(zāi)區(qū)分為二子區(qū)，分界線為極災(zāi)區(qū)中心到災(zāi)區(qū)邊界線的二分之一距離處。

6—7級(jí)地震，按上述方法將災(zāi)區(qū)分為三子區(qū)，分界線為極災(zāi)區(qū)中心至災(zāi)區(qū)邊界線的三等分距離處。

7級(jí)以上地震，類(lèi)似地將災(zāi)區(qū)分為四子區(qū)。

根據(jù)各級(jí)別地震的震害分布情況，可將極災(zāi)區(qū)中心所在子區(qū)再分為二個(gè)子區(qū)，此時(shí)抽樣點(diǎn)總數(shù)要隨之增加。

3.3.3.2分別計(jì)算各子區(qū)不同結(jié)構(gòu)每個(gè)破壞等級(jí)的破壞比。在某一子區(qū)內(nèi)：

(一)求出該子區(qū)所有抽樣點(diǎn)某類(lèi)結(jié)構(gòu)在某種破壞等級(jí)下破壞面積之和，參見(jiàn)附表B2，附表B2的最后一行即為所求；

(二)求出該子區(qū)所有抽樣點(diǎn)該類(lèi)結(jié)構(gòu)被調(diào)查面積總和，附表B2最后一行的和即為所求；

該子區(qū)該種結(jié)構(gòu)每個(gè)破壞等級(jí)的破壞比=(一)/(二)，填寫(xiě)附表B3。

3.3.4每個(gè)城市評(píng)估區(qū)則不分子區(qū)，按上述方法分別計(jì)算各類(lèi)結(jié)構(gòu)的破壞比。

3.4房屋建筑單價(jià)

房屋建筑單價(jià)是指破壞的建筑物按原結(jié)構(gòu)形式和使用功能恢復(fù)或重建時(shí)，單位面積所需費(fèi)有，以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)為準(zhǔn)。由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)提供，并在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)核實(shí)。

3.5房屋建筑損失比

房屋建筑損失比是指某類(lèi)房屋建筑在不同破壞等級(jí)下修復(fù)或重建時(shí)，單位面積所需費(fèi)用和與重建單價(jià)之比。參照下表，根據(jù)當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)特點(diǎn)及土建工程實(shí)際情況選取。

房屋建筑破壞損失比(%)

3.6房屋建筑單位面積室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失

3.6.1在抽樣點(diǎn)調(diào)查時(shí)，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型和不同破壞等級(jí)的房屋建筑，每類(lèi)每種等級(jí)可選取3—4戶(hù)（棟、間）典型房屋，統(tǒng)計(jì)不同破壞等級(jí)下室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失值、抽樣房屋的面積，參見(jiàn)附表D1。

3.6.2在每個(gè)農(nóng)村評(píng)估區(qū)的某一評(píng)估子區(qū)（或某個(gè)城市評(píng)估區(qū)）內(nèi)，參見(jiàn)附表D2。

(一)求出該子區(qū)(或該城市評(píng)估區(qū))所有抽樣點(diǎn)調(diào)查的每種結(jié)構(gòu)類(lèi)型的每種破壞等級(jí)所調(diào)查的財(cái)產(chǎn)損失總和；

(二)求出該子區(qū)(或該城市評(píng)估區(qū))所有抽樣點(diǎn)每種結(jié)構(gòu)類(lèi)型調(diào)查面積總和；

(三)則該子區(qū)(或該城市評(píng)估區(qū))每種結(jié)構(gòu)類(lèi)型每種破壞類(lèi)型的單位面積室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失=(一)/(二)，填寫(xiě)附表D3。

3.6.3選取典型房屋時(shí)應(yīng)考慮有代表性，應(yīng)包括住宅和辦公及公用房屋，在選取典型住宅時(shí)應(yīng)考慮不同經(jīng)濟(jì)條件住戶(hù)的比例等。農(nóng)村評(píng)估區(qū)和每個(gè)城市評(píng)估區(qū)要分別調(diào)查、計(jì)算。

3.7生命線工程結(jié)構(gòu)損失比

生命線工程結(jié)構(gòu)損失比是指該結(jié)構(gòu)在不同破壞等級(jí)下修復(fù)或重建、使其恢復(fù)功能的造價(jià)與總造價(jià)之比，均以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行造價(jià)為準(zhǔn)。下表給出了部分工程結(jié)構(gòu)的破壞損失比取值范圍，具體損失比的取值須會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐個(gè)調(diào)查后，在下表范圍內(nèi)確定，并核定其總造價(jià)。

3.8對(duì)于其他生命線工程結(jié)構(gòu)、工業(yè)構(gòu)筑物、水廠、土工、地下結(jié)構(gòu)、重大工程設(shè)施、大型企業(yè)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同調(diào)查經(jīng)濟(jì)損失。

部分工程結(jié)構(gòu)破壞損失比（%）

第四章 地震災(zāi)害損失計(jì)算和評(píng)估

4.1人員傷亡統(tǒng)計(jì)

按附錄二規(guī)定的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)死亡、重傷和輕傷人數(shù)。因救災(zāi)遇險(xiǎn)、次生災(zāi)害等原因而死傷人數(shù)應(yīng)加以說(shuō)明。

4.2房屋建筑的直接經(jīng)濟(jì)損失

4.2.1農(nóng)村評(píng)估區(qū)和每個(gè)城市評(píng)估區(qū)應(yīng)分別計(jì)算。

4.2.2計(jì)算農(nóng)村評(píng)估區(qū)房屋建筑的直接經(jīng)濟(jì)損失。

先計(jì)算某類(lèi)房屋建筑的損失。在調(diào)查中得到某一評(píng)估子區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)：

(一)該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑總面積；

(二)該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑在某種破壞等級(jí)下的破壞比；

(三)該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑在該種破壞等級(jí)下的損失比；

(四)該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑的單價(jià)；

則該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑在該種破壞等級(jí)下的損失

=(一)×(二)×(三)×(四)；

將所有破壞等級(jí)的損失相加得到該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑的直接經(jīng)濟(jì)損失；

將所有房屋建筑類(lèi)型的直接經(jīng)濟(jì)損失相加，得到該評(píng)估子區(qū)房屋建筑直接經(jīng)濟(jì)損失；

將所有評(píng)估子區(qū)的損失值相加得到農(nóng)村評(píng)估區(qū)的房屋建筑直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.2.3計(jì)算城市評(píng)估區(qū)房屋建筑的直接經(jīng)濟(jì)損失

先計(jì)算某類(lèi)房屋建筑的損失，在調(diào)查中得到某一城市評(píng)估區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)：

(一)該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑總面積；

(二)該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑的某種破壞等級(jí)下的破壞比；

(三)該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑在該種破壞等級(jí)下的損失比；

(四)該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑的單價(jià)；

則該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑在該種破壞等級(jí)下的損失

=(一)×(二)×(三)×(四)；

將所有破壞等級(jí)的損失相加得到該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑的直接經(jīng)濟(jì)損失；

將所有房屋建筑類(lèi)型的直接經(jīng)濟(jì)損失相加，得到該城市評(píng)估區(qū)房屋建筑直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.2.4整個(gè)災(zāi)區(qū)的房屋建筑直接經(jīng)濟(jì)損失=[（4.2.2） (4.2.3) 次生災(zāi)害造成的房屋建筑損失]。

4.3室內(nèi)及室外財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算。

4.3.1計(jì)算居住和辦公及公用房屋室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失。

4.3.1.1農(nóng)村評(píng)估區(qū)和每個(gè)城市評(píng)估區(qū)應(yīng)分別計(jì)算。

4.3.1.2計(jì)算農(nóng)村評(píng)估區(qū)室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失。

先計(jì)算某類(lèi)房屋建筑室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失，在調(diào)查中得到某一評(píng)估子區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)：

(一)該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑總面積；

(二)該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑某種破壞等級(jí)下破壞比。

(三)該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑該種破壞等級(jí)下單位面積室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失；

則該評(píng)估子區(qū)該類(lèi)房屋建筑在該種破壞等級(jí)下的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失

=(一)×(二)×(三)；

將所有破壞等級(jí)下的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失相加得到該類(lèi)房屋建筑的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失；

將所有房屋建筑類(lèi)型的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失相加得到該評(píng)估子區(qū)房屋建筑室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失；

將所有的評(píng)估子區(qū)的損失值相加得到農(nóng)村評(píng)估區(qū)的房屋建筑室內(nèi)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失。

4.3.1.3計(jì)算城市評(píng)估區(qū)室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失。

先計(jì)算某類(lèi)房屋建筑室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失，在調(diào)查中得到某城市評(píng)估區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)：

(一)該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑總面積；

(二)該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑某種破壞等級(jí)下破壞比。

(三)該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑該種破壞等級(jí)下單位面積室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失；

則該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑在該種破壞等級(jí)下的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失

=(一)×(二)×(三)；

將所有破壞等級(jí)下的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失相加得到該城市評(píng)估區(qū)該類(lèi)房屋建筑的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失；

將所有房屋建筑類(lèi)型的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失相加得到該城市評(píng)估區(qū)房屋建筑室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失；

4.3.1.4整個(gè)災(zāi)區(qū)房屋建筑的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失=[（4.3.1.2） (4.3.1.3) 次生災(zāi)害造成的室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失]。

4.3.2會(huì)同政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同評(píng)定企業(yè)設(shè)備與財(cái)產(chǎn)損失（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大型企業(yè)需單獨(dú)評(píng)估，見(jiàn)4.5）。

4.3.3會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)共同評(píng)定室外財(cái)產(chǎn)和其他損失，如圍墻，牲畜死亡、農(nóng)田水利設(shè)施等。

4.4生命線及其他工程結(jié)構(gòu)(參見(jiàn)附錄一)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.4.1工程結(jié)構(gòu)的直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震造成的結(jié)構(gòu)、設(shè)施、室內(nèi)設(shè)備等破壞，要恢復(fù)重建所需費(fèi)用。對(duì)在3.7節(jié)中已列出損失比的工程結(jié)構(gòu)，在調(diào)查中得到：

(一)該工程結(jié)構(gòu)的總價(jià)。

(二)該工程結(jié)構(gòu)的損失比。

則該工程結(jié)構(gòu)的直接經(jīng)濟(jì)損失=(一)×(二)。

4.4.2對(duì)其它工程結(jié)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門(mén)共同評(píng)估得出直接經(jīng)濟(jì)損失。

4.5重大工程設(shè)施（參見(jiàn)附錄一）、大型企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

重大工程設(shè)施、大型企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震造成辦公及公用房屋、廠房、工業(yè)構(gòu)筑物、室內(nèi)設(shè)備等破壞，要恢復(fù)重建時(shí)所需費(fèi)用，除辦公及公用房已計(jì)入房屋建筑直接經(jīng)濟(jì)損失外，其余直接經(jīng)濟(jì)損失均可會(huì)同主管部門(mén)或企業(yè)共同評(píng)評(píng)估。

4.6地震直接經(jīng)濟(jì)損失=[(4.2) (4.3) (4.4) (4.5)]×修正系數(shù)，修正系數(shù)的數(shù)值要考慮評(píng)估時(shí)可能遺漏的項(xiàng)目或地區(qū)的影響，根據(jù)實(shí)際情況選定，取值范圍為1.0—1.3。

4.7地震救災(zāi)直接投入費(fèi)用宜會(huì)同地方政府按實(shí)際投入確定，在需要時(shí)可按下列方法初步估計(jì)：

6級(jí)以下地震：取直接經(jīng)濟(jì)損失(4.6)的1.5%；

6—7級(jí)地震：取直接經(jīng)濟(jì)損失(4.6)的3.5%。

7級(jí)以上地震：取直接經(jīng)濟(jì)損失(4.6)的6%。

4.8地震間接經(jīng)濟(jì)損失。

4.8.1對(duì)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)損失，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)共同評(píng)定。

4.8.2地質(zhì)災(zāi)害引起的搬遷費(fèi)和地價(jià)變動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同評(píng)定。

4.8.3其他間接經(jīng)濟(jì)損失由指派的專(zhuān)家評(píng)定。

4.9地震總經(jīng)濟(jì)損失=(4.6) (4.7) (4.8)。

4.10地震造成無(wú)家可歸人數(shù)可根據(jù)地方部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，在難以統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)時(shí)也可按下式估計(jì)：

在調(diào)查中得到：

(一)戶(hù)均居住面積；

(二)戶(hù)均人口；

(三)所有居住房屋建筑類(lèi)型的毀壞面積；

(四)所有居住房屋建筑類(lèi)型的嚴(yán)重破壞面積；

(五)所有居住房屋建筑類(lèi)型的中等破壞面積；

(六)死亡人數(shù)。

則無(wú)家可歸人數(shù)=

第五章 地震災(zāi)害損失初評(píng)估

5.1當(dāng)發(fā)生大的破壞性地震，或因故不能在短期內(nèi)完成總評(píng)估時(shí)，可先進(jìn)行初評(píng)估。

5.2按3.1.2節(jié)確定極災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)范圍后按第三章原則選擇3—5個(gè)有代表性的城市和農(nóng)村抽樣點(diǎn)調(diào)查得到破壞比，或由專(zhuān)家根據(jù)給出的經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)破壞比，按與總評(píng)估相同方法計(jì)算農(nóng)村評(píng)估區(qū)和每個(gè)城市評(píng)估區(qū)房屋建筑直接經(jīng)濟(jì)損失和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失。

5.3會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)評(píng)定室外財(cái)產(chǎn)損失和企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。

5.4根據(jù)重點(diǎn)抽樣調(diào)查或參照國(guó)內(nèi)外歷次震災(zāi)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，評(píng)估生命線系統(tǒng)、工業(yè)構(gòu)筑物、重大工程設(shè)施和大型企業(yè)等其他直接經(jīng)濟(jì)損失。

5.5由當(dāng)?shù)卣峁┤藛T傷亡人數(shù)；按4.10節(jié)估算無(wú)家可歸人數(shù)。對(duì)特大地震，由于不能在短時(shí)間內(nèi)收集到完整的傷亡數(shù)字，可根據(jù)抽樣調(diào)查估計(jì)，抽樣調(diào)查極災(zāi)區(qū)平均每戶(hù)死、傷人數(shù)，或平均每棟(間)死亡人數(shù)，乘以極災(zāi)區(qū)總戶(hù)數(shù)，或房屋總棟(間)數(shù)，再適當(dāng)考慮非極災(zāi)區(qū)傷亡情況綜合估計(jì)。

5.6由有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家估計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失。

5.7初評(píng)估須會(huì)同當(dāng)?shù)卣?，在有?jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家指導(dǎo)或參與下進(jìn)行。

第六章 震災(zāi)評(píng)估報(bào)告

6.1評(píng)估報(bào)告是震災(zāi)評(píng)估的總結(jié)，應(yīng)包括本規(guī)定所列出的各項(xiàng)內(nèi)容，未作評(píng)估的各項(xiàng)應(yīng)予說(shuō)明。報(bào)告中應(yīng)列舉評(píng)估的數(shù)據(jù)、資料、評(píng)估方法、分項(xiàng)及總評(píng)估結(jié)果，并附有必要的表格與圖件。做到文字簡(jiǎn)練、模式規(guī)范。

6.2為積累基礎(chǔ)資料，在總結(jié)破壞比和單位面積財(cái)產(chǎn)損失數(shù)據(jù)時(shí)，另外要按烈度重新整理統(tǒng)計(jì)，即填寫(xiě)附表B4，及填寫(xiě)附表D4，烈度分布應(yīng)根據(jù)地震科學(xué)考察工作的結(jié)果。

6.3在涉及會(huì)同評(píng)估工作的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在報(bào)告中描述會(huì)同評(píng)估對(duì)象破壞情況。

6.4報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

前 言

一、地震基本參數(shù)和地震烈度

1、地震基本參數(shù)：(1)發(fā)震時(shí)間；(2)震中位置；(3)震級(jí)；(4)深度。

2、地震烈度：(1)宏觀震中；(2)震中烈度；(3)烈度分布圖。

二、災(zāi)區(qū)概況和自然環(huán)境

1、災(zāi)區(qū)概況：(1)災(zāi)區(qū)面積；(2)包括的省、市、縣；(3)包括的城市街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個(gè)數(shù)；(4)災(zāi)區(qū)人口、戶(hù)數(shù)。

2、災(zāi)區(qū)社會(huì)、自然環(huán)境：(1)*災(zāi)區(qū)地震環(huán)境；(2)*地震構(gòu)造；(3)地區(qū)總產(chǎn)值，工業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；(4)支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程設(shè)施以及主要生命線工程狀況等；(5)極災(zāi)區(qū)及災(zāi)區(qū)范圍。

三、傷亡及無(wú)家可歸人數(shù)

1、死亡人數(shù)；

2、重傷人數(shù)；

3、輕傷人數(shù)；

4、無(wú)家可歸人數(shù)。

四、建筑物及其他工程結(jié)構(gòu)破壞

1、災(zāi)區(qū)建筑物結(jié)構(gòu)類(lèi)型；

2、各類(lèi)建筑物各個(gè)破壞等級(jí)數(shù)量(平方米或間)；

3、生命線工程類(lèi)型和規(guī)模、其他各類(lèi)工業(yè)構(gòu)筑物、水工、土工、地下結(jié)構(gòu)的類(lèi)型和規(guī)模；

4、重大工程設(shè)施的類(lèi)型和規(guī)模；

5、以上各類(lèi)工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施的破壞等級(jí)和數(shù)量；

五、經(jīng)濟(jì)損失值

1、工業(yè)與民用建筑破壞損失值；

2、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失值；

3、室外財(cái)產(chǎn)損失值；

4、各類(lèi)生命線工程損失值；

5、各類(lèi)工業(yè)構(gòu)筑物損失值；

6、其他水土、土工、地下結(jié)構(gòu)損失值；

7、重大工程設(shè)施、大型企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備損失值；

8、其他直接經(jīng)濟(jì)損失值；

9、地震直接經(jīng)濟(jì)損失總值；

10、地震救災(zāi)直接投入費(fèi)用；

11、地震間接經(jīng)濟(jì)損失總值；

12、地震總損失。

六、地面及其他破壞

未引起人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害，文物古跡等破壞現(xiàn)象描述。

七、參考附錄三，填寫(xiě)有關(guān)表格，按有關(guān)規(guī)定劃定地震災(zāi)害等級(jí)。

八、*地震災(zāi)害分析

1、災(zāi)害分布特點(diǎn)；

2、災(zāi)害特征分析；

3、防御和減輕震害的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

在不考慮發(fā)震可能性的前提下，利用如最大地震震級(jí)或地面峰值加速度等單參數(shù)進(jìn)行的災(zāi)害預(yù)測(cè)，被稱(chēng)為確定性震害評(píng)估。在一定時(shí)間段內(nèi)發(fā)生特定地震災(zāi)害可能性的概率預(yù)測(cè)稱(chēng)為概率性震害評(píng)估。